각료회의(스페인)

Council of Ministers (Spain)
스페인의 정치
Escudo de España (mazonado).svg
헌법
더 크라운
로열 하우스
경영진
국민의 정부
입법부
코르테스 제네랄레스
(제14차 일반 교황청)
사법 기관
사법부 총평의회
유로
유럽 중앙은행
스페인 은행
행정 구역
선거
대외 관계
관련 토픽

각료회의(스페인어: Consejo de Ministros)는 스페인 정부의 주요 집단 의사결정 기관으로 총리, 부총리 및 장관(2020년 기준 22명)으로만 구성되어 있다.국무장관과 같은 소장이나 차관은 평의회의 구성원이 아니다(헌법에 따르면 정부법에 포함되면 오늘날까지 사용되지 않았던 헌법 조항이 될 수 있다).국왕은 또한 총리의 초청에 따라 필요할 때 평의회를 주재할 수 있다.

장관들은 수상에 의해 제안되고 국왕에 의해 정식으로 임명된다.총리나 장관이 국회의원이 될 필요는 없다.장관들은 장관 부서의 수장으로서 "장관"이라는 직함을 받는다.부처의 수장인 장관 외에 포트폴리오가 없는 장관이 있어 특정 정부 기능을 맡길 수 있다.

의회는 정부의 주요 집단 의사결정 기구이며 헌법상 인정된 유일한 기관이지만 장관들은 정부 위임 위원회와 같은 다른 정부 기구를 통해서도 만날 수 있다.위임된 위원회는 평의회에 의해 만들어지고 둘 이상의 부처에 영향을 미칠 수 있는 사소한 문제를 다루는 장관 및 국무장관들에 의해 구성된다.

각료회의의 비서는 대통령의 장관이다.스페인 헌법 제98조와 1997년 정부법 제5조에 의해 규제된다.

역사

그 제국은 다른 영토로 분할되어 그들 자신의 평의회가 열렸다.1598.

기원, 15세기-18세기

근대 국가의 시작과 군주들의 권력 집중으로부터, 정부는 신뢰받는 사람들을 통해 그들에 의해 행사되었다.군주들은 그들에게 특정한 신하들을 신뢰했고 그들은 이러한 문제들을 다루기 위해 매일 파견을 했다.시간이 지남에 따라, 장관 직함을 여러 번 받았고, 다른 장관들의 권한과 충돌했으며, 이를 해결하기 위해 그들은 여러 장관들과 [1]군주들 사이에 집단 회의를 만들었다.스페인 군주제는 카스티야 평의회, 인도 평의회, 아라곤 평의회 등 군주의 권한 위임에 대한 열망에 따라 역사의 대부분을 통치해왔다.군주들의 이름으로 정의를 집행하고 통치 업무에 있어 군주를 조언하는 것이 주요 임무였고, 이들과 함께 폴리시노달 체제가 확립되었다.

찰스 1세와 함께, 이 정권은 특히 1526년 왕정의 큰 문제들을 다루고 더 많은 권력을 가진 비서였던 국무원, 즉 국무원이라고 불리는 국무회의의 창설과 함께 절정에 달했다.국무원 사무국은 1526년에서 1567년 사이에 두 배, 1567년에서 1706년 사이에 두 배, 그리고 작년부터 다시 한 번 독특했다.예외적으로 1630년에서 1661년 사이에 (스페인, 인디아 제도 및 인접 섬들, 바바리 해안 등)[2]을 담당하는 세 번째 비서가 있었다.

필립 2세는 비록 그의 두 국무장관과 다른 고문 및 개인 비서들 사이의 힘의 균형을 잡았지만, 1567년까지 한 명의 비서와 두 명의 비서로 통치했다.필리프 3세, 필립 4세, 찰스 2세 등 후속 군주와 함께 수상 후보 인물(스페인어: Valido)이 등장했다.디스패치의 비서직이 나오는 [3]것은 이 시점입니다.

필립 5세와 프랑스의 영향을 받아 소수의 구성원으로 구성된 파견 위원회(Council of Dispatch)가 결성되었습니다.이 구성원들은 정부의 임무에서 군주의 조언과 이 임무에서 국무원을 대체하는 임무를 가지고 있었다.그의 통치 기간 동안 많은 국무장관들과 파견부 장관들이 나타났다.

최고 주 위원회

플로리다블랑카 백작, 최고위원회의 발기인이죠.

1823년 페르디난드 7세 국왕이 창설하기 전에는 각료회의라는 명칭이 등장하지 않았지만, 그 전에 최고위원회의 명칭을 언급할 가치가 있다.최고 주 위원회는 찰스 3세가 플로리다블랑카 백작의 조언에 따라 창설한 정부의 집단 기구로, 국무장관들과 파견부, 그리고 그들이 그들에게 제시된 문제들을 다루기 위해 필요하다고 생각하는 모든 사람들이 참석했다.

이미 말했듯이 장관뿐만 아니라 국무원 등 다른 당국도 참석할 수 있고, 이사회가 논의할 수 있는 사항을 포함하는 유보적 지시(Reserved Instruction)에 의해 이 기구는 제한되었기 때문에 이사회는 각료회의가 적절하지 않았다.1787년에 창설된 위원회는 긴 여정을 가지거나 플로리다블랑카가 창설을 추진한 작업을 개발하지 않았고, 불과 몇 달 후, 플로리다블랑카 백작이 이 기구를 통해 모든 부처의 권력을 장악하고 왕국의 고위 관리들을 임명하고 싶어한다는 비난을 처음으로 받았다.그의 모든 권력을 가진 사람.

이사회를 창설한 1787년 7월 8일의 칙령에는 다음과 같이 [4]적혀 있었다.

신의 섭리가 나를 이 위대한 왕정의 왕좌에 앉힌 이후 나는 내 모든 힘을 다해 그 번영을 증진시키고 싶었다.전능하신 하느님은 나의 통치 기간 동안 여러 가지 사건과 변천으로 나의 경험이 증가하고 지식이 바로 잡히도록 조정함으로써 나의 선한 의도를 편애하기를 원하셨다. 그리고 이것은 내가 사랑하는 신하들에게 물려주는 것으로 보였던 유산이다.그들과 그들의 정부와 헌법에서 영속하기 위해 감소된 것이다.내가 얻은 빛과 격언의 전달.

이를 위해 저는 국무회의와 더불어 저 또는 제 후임자들이 형편이 좋을 때 소집되는 최고위원회 외에 국무위원회와 마찬가지로 현재 제 구두명령에 의해 운영되고 있는 최고위원회와 마찬가지로 국무장관 및 유니버설 오피스로 구성되는 최고위원회도 존재한다고 결의했습니다.이 위원회는 중대한 경우에 발생할 수 있습니다.내가 임명한 같은 국무회의의 다른 장관, 다른 평의회 또는 장군들도 이에 동의할 것이다.또한 자신이 유용하거나 필요하다고 생각하는 교육을 받고 질투심이 많은 사람들도 동의할 것이다.

이 위원회는 통상적이고 상설적이어야 하며, 적어도 매주 한 번씩 소집되어야 하며, 장관 중 하나 또는 다른 사람이 참석하지 않더라도 동시에 참석자들 간의 우선순위 라벨이나 절차 없이 참석해야 하며, 이는 단지 나의 장관들을 막거나 지연시키는 데 도움이 될 뿐이다.악덕과 왕실의 선. (...)

--

1792년 플로리다블랑카가 몰락하고 아란다의 권좌에 오르면서 카를로스 4세 국왕이 국가 최고위원회를 탄압하고 행정부의 [5]중앙 기관과 같은 이전 체제로 복귀하는 데 영향을 미쳤다.

잠시, 페르디난드 7세의 스페인 왕위 복귀와 카디즈 헌법이 폐지되면서, 왕은 [6]1815년 11월 2일 칙령에 의해 옛 최고위원회를 되찾았다.

각료회의

트리에니오 [7]자유당 시절의 경험 후, 페르난도 7세에 의해 각료회의가 공식적으로 창설되었고, 페르난도 7세는 1823년 11월 19일 칙령에 의해 그의 각료회의(Secretarios de Estado y del Despacho)를 소집하여 각료회의라고 불리게 되었다.이 평의회의 회의에서는 공통의 관심사가 논의되고, 모든 장관은 자신의 책임 하에 문제에 대해 보고하고 왕의 지시를 받을 것이다.국무장관(또는 제1장관)은 국왕이 [8]부재할 때 최고 장관으로 활동하며 회의를 주재한다.

평의회의 첫 회의는 11월 22일에 열렸고 법무장관, 전쟁장관, 재무장관 및 해군장관을 소환했다.

1825년 12월 28일부터 1826년 9월 19일까지 페르디난드 7세의 직접적인 명령에 의해 중단되고 국무원이 강화되었음을 보여주는 역사적 문서에 나타나 있듯이, 이 평의회는 군주에게 직접적이고 영구적으로 제출되었다.각료회의 초기부터 의회 파견 서기와 국무회의 비서들 사이에 갈등이 끊이지 않았는데, 이는 많은 경우, Minis 위원회의 제안으로 왕의 재창립이 중단되었기 때문이다.원래 [9]국무원이 개최한 단순한 협의 구조인 ters.

군주가 평의회를 창설해야 했던 동기를 이해하기 위해서는 "새로운 각료회의가 걸어야 할 기반"을 확립하는 1823년 12월 칙령에 의지해야 하며, 다음과 같다.[10][11][12]

첫째, 왕국에서 좋은 경찰을 양성하라.
둘째, 육군의 해산 및 신군 창설.
셋째, 챔버스나 대리인과는 관계가 없습니다.
넷째, 헌법제도에 중독된 모든 사람들의 법원 및 나머지 왕국의 파견, 법무 및 기타 사무소를 청소하고 현실주의자들을 단호하게 보호한다.
다섯째, 비밀 결사들과 모든 종파를 파괴하기 위해 끊임없이 노력하라.
여섯째, 헌법상 대출금을 인정하지 않는다.

--

그 목적은 자유당 트리엔니움 [9]헌법 시대의 흔적을 해체하는 것이었다.

각료회의는 창설 당시 5명의 각료(내무장관이 추가될 때 6명)로 구성됐으며, 이 부재시 각료회의 비서, 법무장관을 겸임했다.

그들은 일주일에 한 번 만나곤 했다.나중에 화요일과 토요일 두 번으로 연장되었다.다만, 상황에 따라서는, 매일의 호르헤 베시에르의 봉기가 일어났을 때나 국왕이 기뻐했을 때와 같이, 시간은 다를 수 있다.임시 회의와 참석하지 않는 장관들의 계속적인 변명은 일반적인 일이었지만, 군주제의 다른 제도에서는 그렇지 않았다.마찬가지로 보고서를 발행하거나 처리 중인 파일을 방어하기 위해 호출된 다양한 당국은 일반적으로 재무 및 국제 관계 분야에서 위원회에 갈 수 있다.그들은 회의록에서 "보조"로 묘사되었다.

회의를 위해 설계되었으며 시작부터 가장 일반적인 장소는 제1장관 본부였지만 시간이 지나면서 해군 사무국 본부가 그 역할을 맡았다.의회가 아란주에즈, 산 로렌조, 라 [13]그란자의 왕궁에서와 같이 군주가 있는 곳에서 회의를 여는 것도 흔한 일이었다.

마르티네스 데 라 로사 국무장관, 각료회의 의장 직함을 공식적으로 수행한 첫 번째 인물.

페르디난드 7세의 죽음과 마리아 크리스티나의 섭정 기간 동안, 여왕 섭정은 자유당의 지지를 얻기 위해 마르티네즈 데 라 로사에게 국무장관을 임명했고, 마르티네즈 데 라 로사는 이미 만들어진 전통으로 인해 왕실 법령의 승인과 함께 각료회의 의장의 직함을 받았다.이 칭호는, 그는 스페인의 첫 실제 수상으로 여겨져 왔다.그것은 정확히 이 법으로, 처음으로 각료회의 기구를 구성했지만, 그 구성이나 권한을 명시하지 않았다.

비록 왕실 규정은 군주 자유롭게 임명하고를 구분하는 장관들이라고 단언할 국회의 관행이 CortesGenerales의, 그것은 정부는 자신감을 가져야 한 유럽 시스템의 명백한 모방의 이러한 장관들의 신뢰는 회원들 간의 장관을 선출하기 위해 o.이 국가 불러 주었다F는 크라운하고 의회.같은 방법으로, 군주에 대한 허가된 특권 실제로 그의 장관들에 의해서 발휘됐다.

—although 그녀는 항상 everything—을 통보 받았다고 마르티네스 드 라 로자와 Mendizábal의 첫번째 이사회의 회의할 때 섭정 여왕이 보통이며, 그들은 일주일에 한두번 장관은 일반적인 지원 —although과 Mendizábal 여러번의 primership 동안 지방 의회는 주민들의 두 멤버에 번호까지 줄여 만났습니다.에 참석하지 않았고표 absences— 장관이 각료 회의의, 마티네즈는 데 라 로사와 함께는 유엔 안보리에 제출함 이외에도 정부의 전쟁 때문에 의원들이 고위 행정직과 군사들에 참석했다.[14]

장군 에스의 섭정으로 정치적 상황을 개선하지 않았다.왜냐하면 그들은 에스지만지 않아도 군주 통치의 원칙 존중 받는 요구했던 어려움을 안정적인 정부들을 맺고 있으며 에스 —who의 성격이 많이 도움이 되지 않았다고 힘 himself— 운동하기를 원했다가 극복 불가능하다고, 사실, 총리 호아킨 마리아 로페스의 모든 장관들은 동시에 사임했다.메이저 리그 룰과 그들은 «that 그런 건강한 원칙 이뤄질 수 없는,[장관들]은 채무 부담 행위의 전하의 손은 사표 입장할 수 있는 대표적인 정부(...)[15]에스 빨리 고메스 Becer 알바로 선임한 필수적인 조건에 기반한 자신감이 있는 포지션을 사임할 믿습니다.ra는S총리, 의회는 이전 정부에 대한 지지 비준하게 들리지 않았다.

후에 이 상황과 종합 에스에 대한 봉기 시작했다, 바르셀로나에, 장군 Serrano로 하고, 에스 중단과 이런 기회 여왕 이사벨라 2세의 소수를 들어올릴 수 있는 총리, 호아킨 마리아 로페스 임명했다 자신을 보편적인 장관임을 선포했다.이 조치는 나중에 스페인 의회 비준을 받았다.[16]

1869년 레우스 백작이 이끄는 각료회의.

총리로서의 나바에스와 6명의 장관으로 구성된 위원회와 함께, 그들은 개혁 프로젝트를 준비했고, 나중에 논의를 위해 Cortes로 넘어갔고, 그것은 1845년 헌법으로 이어졌다.20일 미만에서 최대 9개월의 정부들이 주로 궁궐의 음모에 집중하면서, 그 시대의 전형적인 정치적 불안정성이 곧 나타났다.1847년 10월, 나르바에즈가 그의 세 번째 정부로 복귀하면서, 일시적인 정부는 1851년까지 끝났다.그의 각료회의는 행정부와 재무부에서 중요한 개혁을 수행했지만, 가장 중요한 것은 1848년의 사건에 맞서서 지배하는 것이었다.올해 혁명은 코르테스가 해산되고 헌법 보장이 [17]정지된 상태에서 집권한 스페인에 필요한 독재정권이라고 할 정도로 의회의 강압 덕분에 제한적으로 영향을 미쳤다.

1851년 겨울, 후안 브라보 무릴로는 각료회의 의장이 되었고, 나르바에즈 장군의 정치적 정부보다는 군부에서 벗어나 정부와 행정의 예술에 심도 있는 기술 훈련을 받은 평의회를 결성하였다.이 평의회는 중요한 경제 위생을 수행하였고, 새로운 행정 개혁을 준비하였고, 1851년 협약으로 교황청과의 관계를 정상화하였다.그러나 분명 더 큰 반향을 불러일으키는 과제는 헌법 개혁 초안 마련이었지만, 이는 여전히 딸에게 큰 영향력을 행사하고 있는 진보적인 의원들과 대부분의 온건파, 그리고 여왕의 어머니 자신이 거부당했기 때문이다.이 모든 것이 결국 1852년 [18]12월 정부의 퇴진을 초래했다.

브라보 무릴로 정부의 몰락과 함께, 정치적 불안정과 덧없는 정부가 돌아왔고, 1874년 제1공화국이 붕괴될 때까지 지속되었다.

복원

턴리스모
Antonio Cánovas del Castillo
안토니오 카노바스 델 카스티요
Práxedes Mateo Sagasta
프라세데스 마테오 사가스타

이사벨라 2세의 퇴위 후, 국가의 형태, 세라노의 섭정(1869-1871년), 아마데오 1세의 짧은 통치(1871-1873년), 공화정 경험(1873년-1873년)과 세라노 독재(1874년)에 대한 논쟁은 이사벨라 12세의 아들 알폰소 12세의 군사 쿠데타와 부르봉왕 복원에 의해 시작되었다.

이 기간 동안 1876년 헌법이 승인되었고, 그 아래에 모든 이데올로기가 공존하고 체제를 바꾸지 않고 하나 또는 다른 이데올로기를 위해 필요한 변경을 할 수 있도록 충분히 유연한 헌법이었다.이 헌법은 국왕과 교황청 모두에게 주권을 주었고, 정부는 국왕과 의회의 신임을 얻어야 한다는 원칙으로 되돌아갔다.이 유연성 덕분에 스페인은 자유당과 보수당이 번갈아 집권한 카노바스와 사가스타의 턴이슬람에서 비롯됐다.당시 정치인들에게는 안정의 필요성이 반드시 선거구의 뜻에 부합하는 것이 아니라 헌법 기구의 적절한 기능을 보장해야 했다.

1902년 사가스타 수상이 이끄는 각료회의.

새 헌법은 군주에게 장관에게 위임된 행정권을 부여하고, 헌법에는 명시적으로 언급되어 있지 않지만, 각료회의 의장(총리)의 인물은 더 큰 관련성과 권력을 획득하고, 자신을 국가 행정의 진정한 지도의 중심으로서 자리매김한다.공격적 행동진정한 시민 정부가 수립되는 이때가 바로 이 시기이며, 군사적인 성격의 총리들의 작은 실수들이 있다.

이 같은 순번제는 전통적으로 선거 과정을 감독하는 주무부처이자 당시 선거 결과에 동의하기 위해 정치세력과 합의하는 주무부처인 내무부의 도움이 있어야 가능했기 때문에 논란의 여지가 없는 기간도 아니다.그럼에도 불구하고, 이 시스템은 1875년에서 1903년 사이에 나라에 필요한 안정을 주었다.그러나, 이 체제는 곧 정당들 간의 내부 싸움, 초기 해산,[19] 1879년 스페인 사회주의 노동자당과 같은 새로운 체계의 출현과 함께 위기로 접어들었다.

젊은 알폰소 13세의 왕좌에 오르면서 스페인 정치에 급격한 변화가 있었다.결정에서 중심적인 역할을 하는 군주의 성격은 제1차 각료회의에 반영됐다.그때 왕은 헌법 54.8조를 읽고 장관들에게 이렇게 말했다. "여러분께서 방금 들으셨듯이 헌법은 저에게 명예와 칭호, 위대함의 양보를 주신다. 그래서 제가 경고하는 것이다.이 권리의 사용은 전적으로 저를 위해 남겨진 것입니다.[20]이에 대해 베라과 공작은 같은 헌법이 그러한 결정은 장관들에 의해 반론되어야 한다고 단언했고, 이는 사가스타 총리가 옹호하지 않은 입장으로 군주의 주장이 우세했음을 암시했다.이는 군부의 지지를 받고 왕실의 특혜를 분배하는 개인 권력을 가진 군주와 왕의 권력에 대한 욕망과 권위주의적 [21]성격을 억제하려는 정치인들의 비겁함을 포함한 스페인 정치가 취한 특징을 반영한다.

이 시스템의 위기는 명백했고, 프리모 데 리베라의 쿠데타가 일어나기 전까지 21년 동안 33개의 정부가 있었고, 정부당 평균 8개월이었다.

프리모 데 리베라 독재

1923년 9월 13일, 프리모 데 리베라의 쿠데타가 일어나 알폰소 13세의 승인과 함께 정부의 수장으로 임명되었다.프리모 드 리베라가 권력을 장악하기 위해 도착함에 따라, 그가 의장을 맡는 군사 이사회가 설립되었고, 각료 평의회와 각료 평의회의 의장직은 [22]억압되었다.

1925년 12월 군사정보부가 사라지고 민간정보부가 설립되어 1840년부터 1841년 사이에 호아킨 마리아 페러가 행사했던 [23]각료회의 의장직과 각료회의 부통령직이 회복되었다.

민정의 이 기간 중 가장 관련이 있는 것은 1929년의 헌법 초안이었는데, 그것은 군주가 원할 때마다 각료회의를 돕고 그가 참석한다면 그 위에 앉을 수 있는 능력을 부여하였습니다; 그것은 비록 그것이 왕의 각료들의 해고에 대한 임명과 대체를 승인해야 했습니다.무임소 장관 임명 능력왕

이 프로젝트는 성공적이지 못했고 프리모 드 리베라는 결국 사임하고 다른 군인인 베렝게르 푸스테 중장으로 교체되었다. 베렝게르 푸스테는 나라에 헌법 과정을 되돌리기 위해 새로운 선거가 실시될 때까지 임시로 임명되었지만, 1931년의 지방 선거는 결국 군주제와 제2차 세계대전으로 끝났다.공화국이 수립되었다.

제2공화국

제2공화국이 들어서 1931년 헌법이 승인되면서 86조에서 각료회의 의장은 정부를 구성하고, 대통령의 인물은 자신이 지시한다는 점을 강조하는 등 정부와 각료회의 사이에 유사점이 생겼다.nd는 정부의 일반적인 정책을 나타내며, 각 부처는 "각 부처에 할당된 공공서비스의 최고 방향과 관리를 책임진다"고 합니다.이 헌법에 따르면 수상은 더 이상 각료들 사이의 주요 역할을 하지 않는다는 것을 확인할 수 있다.군주제 시대와 마찬가지로, 의회의 의장을 자유롭게 임명하는 것은 국가원수였지만, 이제 그의 장관을 임명하는 것은 각료회의 의장이었다. 단, 공화국 대통령에게 포트폴리오 없이 장관을 임명할 수 있는 권한을 부여한 88조를 제외하고는, 초안도 포함되어 있었다.1929년 헌법

1936년 라르고 카발레로 수상이 이끄는 각료회의.

헌법은 결코 의회의 신임 메커니즘을 확립하지 않았습니다.국회의원들 앞에서 그들의 행동에 대해 공동으로 대응했지만, 그들이 자유롭게 수상을 임명한 것은 공화국 대통령이었기 때문입니다.국회가 그들의 신임을 명시적으로 부인했을 경우, 국가원수는 그들을 중단시킬 수밖에 없었습니다.마찬가지로, 의회는 절대 다수결로 찬성할 경우 정부나 사퇴를 강요하는 장관들을 개별적으로 비난할 수 있다.

따라서 공화정 시대 각료회의는 군주제 전통의 이중신뢰를 계속 유지했고, 의회와 공화국 대통령의 신임을 얻어야 했다.

각료회의는 Cortes와 공유하는 입법 이니셔티브를 가지고 있으며 규제권한을 가지고 있으며 의회의 위임에 의해 입법할 수 있습니다.또한 예외적인 경우 각료회의는 입법 문제에 관한 법률을 제정할 권한을 공화국 대통령에게 부여할 수 있습니다.이 잠정입법은 의회가 나중에 이를 거부할 수 있습니다.

프란시스코 프랑코 독재

1936년 7월 18일 공화군의 일부가 헌정 체제에 맞서 무기를 들었다.7월 24일, 부르고스에서 국방위원회가 창설되었는데, 부르고스는 국가의 모든 권력을 장악하고 합법적으로 외세에 앞서 국가를 대표한다.② 이 기구는 단체로 조직되어 [24]법령에 의해 공동으로 결정되었다.Francisco Franco가 [25]이사회의 일원이 되는 것은 그 해 8월이 되어야 할 것이다.

프랑코는 1936년 9월 29일 이사회 명령에 의해 다음과 같은 국가의 모든 권력을 장악했다.

제1조 - 국방위원회가 채택한 협정에 따라 스페인 정부의 수장은 프란시스코 프랑코 바하몬드 최고사령관에 임명되며, 프란시스코 프랑코 바하몬드는 새로운 국가의 모든 권한을 맡게 된다.
제2조 육해공군 총사령관(Generalissimo)이라고도 하며 작전군 총사령관(General of Operations Armies)의 지위를 부여받는다.
제3조 - 이 선언은 이 해방운동을 구성하는 모든 국가 요소를 적절히 표현하기 전에 엄숙히 다루어지며, 이를 통해 외국 정부에 적절한 의사소통이 이루어질 것이다.
제4조 - 권력이양될 때까지의 짧은 시간 동안 국방위원회는 현재 행사하는 것을 계속 가정할 것이다.
제5조 - 이 법령에 반하는 규정은 폐지되어 효력이 없다.

--
1938년 2월 2일 부르고스에서 열린 제1차 프란시스코 프랑코 각료회의.

거의 2년간의 전쟁과 공화당이 사실상 패배한 후, 프랑코를 앞세워 반군에 진정한 정부가 구성되었고, 부총리 겸 외무장관인 프란시스코 고메즈-요르다나 수사와 10명의 다른 장관들이 있었다.이 정부는 1938년 1월 30일 중앙국가의 법률과 1939년 8월 8일 정부의 재건을 위한 법률에 의해 규제되었다.

첫 번째 법은 정부 수반의 이름을 국가 수반과 연계된 정부 대통령(오늘날 유지되고 있는 이름)으로 변경합니다.이 법률은 각료회의에 대해서는 언급하고 있지 않지만, 실제로는 국가원수의 모든 처분과 결의가 후자의 심의에 제출되어야 했지만 시행되고 있다.두 번째 법은 긴급한 경우 국가원수가 의회의 사전 심의 없이 결의안을 지시할 수 있음을 나타내기 위해 각료회의를 언급하고 있다.

이번 각료회의는 국방위원회와 군 최고사령부를 통해 독재자가 직접 행사한 군사권한이 없었다.이 기간 동안, 의회는 독재자를 섬기는 기술 행정 기관처럼 행동하며, 독재자는 큰 정치적 문제에 대해 토론하거나 결정하지 않습니다.

그러나 1945년 이후 각료회의는 특히 팔랑기스트 호세 루이스 데 아레세 정부의 퇴임 이후 더 많은 관련성을 갖는다.이 시기와 1950년 사이에 프랑코 정권은 명백한 국제적 고립주의를 겪고 있으며, 이는 미국의 관심 있는 지원으로 끝이 난다.그 후 스페인은 WHO에 가입했고, 유네스코는 교황청과 협약을 맺었고, 이 모든 것 중에서 미국의 재정 지원은 계속되었다.1951년 새 정부, 특히 교황청 개원 및 전 대사였던 호아킨 루이즈 기메네즈 또는 그의 오른손 루이스 카레로 블랑코를 포함.

이 새 정부는 주로 정권의 양호한 국제 정세와 국가의 경제 호황으로 인해 각료회의를 기술 행정 기관보다 더 정치적인 기관으로 변화시킨다.1957년부터 이른바 기술정치는 1959년 안정화 계획을 수립하고 1958년 노동 협정과 같은 사회 문제에 있어 보다 진보된 입법을 수행할 팔랑지스트들을 대체함으로써 권력을 잡았다.

아리아스 나바로 총리가 독재자 프랑코와 회담을 가졌다.

1957년 법제도와 국가행정법(LRJAE)의 승인을 받아 행정단일화 원칙을 수립하고 내각회의를 최고·중앙기구로 두고 내각회의 명의로 정부를 규제하고 이를 장비한 후 전·후가 표시된다부처 간의 사소한 문제를 다루는 정부의 위임된 위원회.그 당시 각료회의 비서는 대통령 직속의 장관이었다.

1967년 프랑코는 국가원수의 인물과 각료회의가 의존하는 정부원수의 형상을 분리한 국가유기법(LOE)을 Cortes에 제출하고 이 평의회를 ①국가정책을 결정하는 기관으로 정의했다.국가원수의 정치 및 행정 업무를 영구적으로 지원하며 정부에 완전한 규제 권한을 부여한다.이 법의 특징은 국가원수가 국왕평의회(독재자의 민간평의회)의 3명의 후보자의 제안에 따라 정부 대통령을 임명한다는 것이다.

이때부터 각료회의는 주로 독재자의 건강 악화로 가장 큰 자치 쿼터를 획득하고, LOE를 승인한 지 6년 후, 프랑코는 Carreo Blanco를 정부 대통령으로 임명하고, 그는 자신의 내각을 임명한다.카레로 블랑코는 그 직후 암살되었고 아리아스 나바로와 함께 총리로 취임하면서 독재자의 건강이 악화될수록 [26]각료회의의 권력과 영향력이 커졌다.

요컨대 프랑코 독재정권 내내 각료회의를 정당화 기구로 이용하고 정치적 손실을 피했다.그렇기 때문에 그는 사면 등 자신만이 유능했던 결정까지 위원회에 제출했다.

현행 헌법

1978년 민주헌법이 승인되면서, 정부의 모습은 각료회의의 개념에서 분리되었고, 1997년 정부법이 승인될 때까지 지속되었다.헌법 제98조 1항에 따르면 정부는 '부통령, 필요에 따라 장관 및 법률에 의해 설립된 기타 구성원의 대통령'으로 구성된다.이 태그라인(및 법이 정하는 다른 구성원)은 국무장관을 정부에 포함시킬 가능성을 언급하고 있다.이것은 정부의 개념과 각료회의의 개념을 분리한다(그 이름에서 알 수 있듯이 각료회의만의 회의이다).그러나 1997년 정부법은 국무장관을 포함시키기 위해 헌법에 의해 부여된 권한을 사용하지 않았다.총리와 장관만 정부 구성원으로 간주해 정부와 [27]각료회의를 통합한다.

현재의 헌법체제는 대통령제입니다.총리는 의회의 다른 모든 구성원들보다 뛰어난 정부 수반이자 의회의 신뢰의 중심으로서 강조됩니다.대통령은 다른 권한들 중에서 의회에 신임투표를 제안하거나 위헌소원을 제기할 수 있는 유일한 정부 구성원이다.수상이 죽거나 멈추면 정부는 그와 함께 중지한다.이는 총리가 단순한 (동등국가 중 첫 번째) 기본 원칙이 아니기 때문에 제2공화국 헌법에 규정된 원칙으로 회귀하는 것을 의미한다.

의회제도는 정부가 항상 의회의 신임을 받도록 의무화하고 있다.의회가 자체적인 주도로 정부를 비난한다면 후임 총리 후보도 동시에 지명해야 한다.문책안이 통과되면 후임자는 의회의 신임이 두터운 것으로 간주돼 자동으로 총리가 된다.이 불신임 투표는 헌법 제113조와 제114조에 의해 확립되었으며, 4번의 시도가 있었고, 첫 번째 성공한 투표는 2018년 6월 1일 마리아노 라호이가 페드로 산체스를 지지하기 위해 투표되었다.

총리 선출에 대해서는 이전과 달리 군주는 정부 수반을 임명하지 않는다.군주의 역할은 의회가 승인하거나 거부해야 할 후보를 지명하는 것이다.후보자가 승인되면 군주는 그를 임명할 수 있다.마찬가지로 국왕에게 각료의 임명이나 정지를 제안하는 사람도 총리이다.1987년 이래 정부의 부처 수를 결정하는 것은 칙령에 의한 총리이다.

헌법 제98조 제2항은 국무총리의 직권상정을 할 때 대통령이 (이들 [장관]의 능력과 직접적 책임을 무시하고) 정부를 지시한다고 규정하고 있기 때문에 장관들이 단순한 계급적 부하라는 것을 의미하지는 않는다.

평의회 회의

2021년 7월 13일 각료회의 회의

각료회의는 원칙적으로 매주 화요일 아침에 열린다.회의록이 작성되는 회의는 심의 및/또는 의사결정일 수 있다.회의록에는 행사 시간과 장소, 참석자 명단, 채택된 결의안 및 보고서와 관련된 상황만 포함됩니다.따라서 법률상 비밀이기 때문에 정부의 다른 구성원들이 주장하는 심의는 취합할 수 없다.

평의회 회의는 총리가 소집하고 의장을 맡지만, 부총리는 내각의 의장을 맡으며, 논의 주제를 정하는 것은 총리이다.또한 예외적인 경우에는 스페인 [28]국왕이 내각의 의장을 맡을 수 있습니다.이 경우 회의는 전적으로 자문입니다.

협의회 개최지

각료회의는 몬클로아 궁전을 구성하는 건물 중 하나인 의회 건물에서 열리며, 총리의 공식 거주지이자 정부 본부를 구성한다.

그러나 각료회의는 전국 어느 도시에서나 만날 수 있다.1976년과 2018년 바르셀로나에서 열린 이사회, 1983년 팔마 데 마요르카에서 열린 이사회, 1976년, 2010년, 2018년 세비야에서 열린 이사회가 대표적이다.

협업 및 지원 기관

1997년의 정부법에 의하면, 각료회의의 협력이나 지원을 사명으로 하는 기관이 2개 있습니다.국무차관총위원회와 사무국입니다.[29]

일반 위원회

국무차관총위원회는 각 부처의 모든 국무차관과 차관으로 구성된 각료회의의 보조기구이다.General Commission은 각료회의에서 다루어져야 할 문제들을 연구하는 것을 목적으로 한다.

위원회의 의장은 첫 번째 참석이 불가능할 경우 부총리 또는 대통령 직속 장관이다.위원회의 비서는 대통령 부비서관이다.국무장관도 출석해야 하며, 국무장관 또는 부장관 계급의 고위직은 해당 사안의 이유로 위원회에 의해 소환되어야 한다.

정부 사무국

정부 사무국은 각료회의, 정부 위임 위원회 및 국무차관 일반 위원회의 지원 기관이다.

정부 사무국은 각료회의 장관 보좌, 참석 기관의 구성원 호출, 정부 위임 위원회의 기술 사무국과의 협업, 회의 기록 및 회의록 보호, 표준 앱의 기술적 품질에 대한 협력을 담당합니다.관보에 게재해야 할 정부로부터의 처분과 규범의 정확한 공고를 보장한다.

이 기구는 대통령부 소속이며 현재 부처의 종합 기술 사무국이다.

현 평의

2022년 [30]2월 현재:

주요 기사:산체스 2세 정부
포트폴리오 장관 용어
수상 페드로 산체스 MP 2018년 ~ 현재
제1 부총리
경제 디지털 변환대신 		나디아 칼비뇨 2018년 ~ 현재
제2 부총리
노동사회경제대신 		욜란다 디아스 MP 2020–현재
제3 부총리
생태변혁·인구문제대신 		테레사 리베라 2018년 ~ 현재
대통령직, 교황청 및 민주기억부 장관과의 관계
각료회의 간사 		펠릭스 볼라뇨스 2021년 ~ 현재
유럽 연합 외무대신 호세 마누엘 알바레스 2021년 ~ 현재
법무대신
제1공증인 		필라 료프 2021년 ~ 현재
국방부 장관 마르가리타 로블레스 2018년 ~ 현재
재정민원대신 마리아 헤수스 몬테로 MP 2018년 ~ 현재
내무대신 페르난도 그란데 마를라스카 2018년 ~ 현재
교통·교통·도시대신 라켈 산체스 히메네스 2021년 ~ 현재
문부과학대신 필라 알레그리아 2021년 ~ 현재
사회권리대신 2030 어젠다 이오네 벨라라 MP 2021년 ~ 현재
산업대신 레예스 마로토 2018년 ~ 현재
농림수산식품부 장관 루이스 플라나스 2018년 ~ 현재
영토정책대신
정부 대변인 		이사벨 로드리게스 가르시아 2021년 ~ 현재
문화체육대신 미켈 이세타 2021년 ~ 현재
후생대신 캐롤리나 다리아스 2021년 ~ 현재
과학기술대신 다이애나 모란트 2021년 ~ 현재
소비자대신 알베르토 가르손 MP 2020–현재
평등대신 아이린 몬테로 MP 2020–현재
사회보장 이민대신 호세 루이스 에스크리바 2020–현재
대학대신 조안 수비라츠 2021년 ~ 현재

내각과 평의회

주요 기사 : 내각부 (스페인)

영어권 국가에서는 내각과 각료회의라는 용어가 같을 수 있지만 스페인에서는 그렇지 않다.각료회의는 행정권력의 주체인 반면 내각은 몽클로아 비서실장과 몇몇 공무원 및 고문으로 구성된 총리실의 보조기구이다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ Escudero, José Antonio (2001). The origins of the Council of Ministers in Spain (in Spanish). Madrid: Editorial Complutense. pp. 8–10. ISBN 9788474915945.
  2. ^ Escudero, José Antonio (2001). The origins of the Council of Ministers in Spain (in Spanish). Madrid: Editorial Complutense. pp. 19–24. ISBN 9788474915945.
  3. ^ Escudero, José Antonio (2001). The origins of the Council of Ministers in Spain (in Spanish). Madrid: Editorial Complutense. pp. 24–26. ISBN 9788474915945.
  4. ^ "Royal Decree of King Carlos III creating the Supreme State Board" (PDF) (in Spanish). 1787.
  5. ^ Andújar Castillo, Francisco (2009). "The political trial of Floridablanca: the creation of the State Board". Mélanges de la Casa de Velázquez. Nouvelle Série (39–2): 61–81. doi:10.4000/mcv.2809.
  6. ^ "Royal decree resolving that there is a Supreme State Board, composed of all the Secretaries of State and the universal office, 1815" (PDF). boe.es (in Spanish). 2 November 1815.
  7. ^ 비야로야, 25-26
  8. ^ "Real decreto disponiendo que con los Secretarios de Estado y del despacho, el gracia y Justicia, Guerra, Marina y Hassienda se forme un Consejo cemara consejo de Ministros", 가세타 de Massa num 114 (1823 페이지), 423.
  9. ^ a b García Fernández, Javier (1992). 1812-1992. The art of Governing. History of the Council of Ministers and the Presidency of the Government (in Spanish). Madrid: Ministry of Relations with the Cortes. pp. 56–57. ISBN 8430922644.
  10. ^ Fontes Migallón, F. The Council of Ministers (in Spanish). p. 339.
  11. ^ Fontana, Josep (1973). Treasury and State, 1823-1833 (in Spanish). Madrid. p. 88. ISBN 9788480080842.
  12. ^ Fontana, Josep (1979). The crisis of the Ancien Régime, 1808-1833 (in Spanish). Barcelona. p. 171. ISBN 9788474230840.
  13. ^ García Fernández, Javier (1992). 1812-1992. The art of Governing. History of the Council of Ministers and the Presidency of the Government (in Spanish). Madrid: Ministry of Relations with the Cortes. p. 58. ISBN 8430922644.
  14. ^ García Fernández, Javier (1992). 1812-1992. The art of Governing. History of the Council of Ministers and the Presidency of the Government. Madrid: Ministry of Relations with the Cortes. pp. 70–74. ISBN 8430922644.
  15. ^ Boix, Vicente (1845). History of the City and Kingdom of Valencia. Valencia: Imprenta de D. Benito Monfort. p. 522.
  16. ^ García Fernández, Javier (1992). 1812-1992. The art of Governing. History of the Council of Ministers and the Presidency of the Government. Madrid: Ministry of Relations with the Cortes. pp. 82–83. ISBN 8430922644.
  17. ^ "Narváez, la espada que detuvo el tiempo de España". El Independiente (in European Spanish). 22 April 2018. Retrieved 29 March 2019.
  18. ^ García Fernández, Javier (1992). 1812-1992. The art of Governing. History of the Council of Ministers and the Presidency of the Government (in Spanish). Madrid: Ministry of Relations with the Cortes. pp. 84–88. ISBN 8430922644.
  19. ^ García Fernández, Javier (1992). 1812-1992. The art of Governing. History of the Council of Ministers and the Presidency of the Government (in Spanish). Madrid: Ministry of Relations with the Cortes. pp. 102–119. ISBN 8430922644.
  20. ^ Count of Romanones (1999). Notes of a life. Madrid: Marcial Pons. p. 161. ISBN 9788495379054.
  21. ^ García Fernández, Javier (1992). 1812-1992. The art of Governing. History of the Council of Ministers and the Presidency of the Government (in Spanish). Madrid: Ministry of Relations with the Cortes. p. 120. ISBN 8430922644.
  22. ^ "Royal decree structuring the Military Directory and appointing Primo de Rivera as president" (PDF). Official State Gazette. 1923.
  23. ^ "Royal decree reinstating the Council of Ministers" (PDF). Official State Gazette. 1925.
  24. ^ "Decree by which a National Defense Board is constituted that assumes the Powers of the State and legitimately represents the Country before the foreign powers" (PDF).
  25. ^ "Decree no. 25. appointing member of the National Defense Board to General of Division, Chief of the Army of Morocco and Southern Spain, Mr. Francisco Franco Bahamonde" (PDF).
  26. ^ García Fernández, Javier (1992). 1812-1992. The art of Governing. History of the Council of Ministers and the Presidency of the Government (in Spanish). Madrid: Ministry of Relations with the Cortes. pp. 158–167. ISBN 8430922644.
  27. ^ "Government Act of 1997 - Article 1". www.boe.es. Retrieved 30 March 2019.
  28. ^ 제62조
  29. ^ "Government Act - Articles 8 & 9". Official State Gazette. 27 November 1997.
  30. ^ "La Moncloa. Gobierno [Gobierno/Composición del Gobierno]". www.lamoncloa.gob.es (in Spanish). Retrieved 10 April 2021.

레퍼런스

  • 를 클릭합니다Villarroya, Joaquín Tomás (1986), Breve historia del constitucionalismo español, Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, ISBN 84-259-0652-0.

외부 링크