영미 조사 위원회

유럽 유대인 및 팔레스타인 문제에 대한 영미 조사 위원회 보고서
보고서 cmd 6808
창조했다	1946년 4월 20일
위치	로잔
목적	팔레스타인 문제에 대한 영구적인 해결책을 제안하다

영미 조사 위원회는 1946년 1월 4일 워싱턴 D.C.에서 소집된 영미 공동 위원회이다.위원회는 팔레스타인의 정치적, 경제적, 사회적 상황과 현재 그곳에 살고 있는 사람들의 안녕을 조사해야 하며, 아랍인들과 유대인들의 대표들과 상의해야 하며, 이러한 문제들의 임시 처리와 영구적인 ^[1]해결을 위해 '필요할 수도 있다'는 다른 권고안을 제시해야 했다."유럽 유대인과 팔레스타인의 문제에 관한 영미 조사 위원회의 보고서"^[2]라는 제목의 이 보고서는 1946년 4월 20일 로잔에서 출판되었다.

제2차 세계대전은 1945년 5월 8일 유럽에서, 1945년 9월 2일 아시아에서 끝났다; 미국에서. 트루먼은 그 해 4월 12일 대통령이 되었고, 영국에서는 클레멘트 애틀리가 1945년 7월 5일 총리가 되었다.해리슨 보고서에 이어 1945년 8월 트루먼 대통령은 영국에 홀로코스트 생존자 10만 명의 팔레스타인 입국을 요청하며 두 강대국 간의 팔레스타인 협상을 시작했다.1945년 11월 13일 애틀리의 외무장관 어니스트 베빈은 영미 위원회의 ^[3]구성을 발표했다.

영국 정부는 팔레스타인으로 유입되는 유대인 이민자들에 대한 아랍의 저항을 우려해 팔레스타인 정책에 대한 미국의 공동 책임을 확보하기 위해 공동 조사를 제안했다.이 보고서는 이민, 토지, 정부 형태, 개발, 안보의 다섯 가지 주제를 다루었다.그것은 10만 명의 추방된 유대인의 수용, 1939년 백서에 의해 명시된 아랍 땅의 유대인 구매를 제한하는 토지 이전 규칙의 무효, 그리고 팔레스타인은 유대인 국가도 아랍 국가도 아니다라고 권고했다.

미국이 이번 조사를 공동 지휘하기로 한 것은 "모든 문제를 유대인 ^[4]난민 문제로 취급함으로써 정치적 시오니즘의 날개를 걷어차고 싶다"는 의도에서 비롯된 것으로 보인다.유대인 기관의 모셰 스네는 1945년 12월 11일 유대인 기관의 내부 회의에서 "위원회 참여에 대한 미국의 동의는 우리의 주요 논쟁에서 벗어나기 위해 이루어졌다...영국위원회에 대한 미국민들의 항소를 위해...미국의 도입은 우리를 ^[5]무장해제시키는 것과 같다.나흐마니는 팔레스타인을 위원회의 범위에 포함시키기로 한 결정은 시온주의자들에게도 최선의 ^[6]이익이 되지 않았다고 썼다.영국은 아랍의 반란에 대비해 미국이 원조를 제공하는 10만 명의 새로운 유대인 이민자 수용에 관한 보고서의 권고를 이행하는 것을 조건으로 삼았다.그것은 제안되지 않았고 영국 정부는 1939년 백서 정책을 계속 수행했다.

이 계획은 "모리슨 그레이디 계획"의 기초가 되었고, 영국의 전반적인 신탁 통치 하에 연방화를 요구했다.결국 이 위원회는 아랍인과 유대인 모두에게 거부당했고 영국은 이 문제를 유엔에 회부하기로 결정했다.

배경

1917년, 영국은 밸푸어 선언의 초안을 작성했고, 팔레스타인에 '유대인 국가 집'을 요구하는 시온주의자들의 요구를 지지하는 첫 번째 강대국이 되었다.그 직후 영국은 제1차 세계대전에서 오스만 제국을 물리쳤고 그 결과 팔레스타인을 장악했다.밸푸어 선언은 열강들에 의해 인정되었고 세브르 조약에 통합되었다.강대국들은 국제연맹에 제출한 팔레스타인 위임통치령 초안에 다시 한번 그 선언문을 포함시켰다.^[7]미국 상원은 베르사유 조약을 거부했고 그 결과 미국은 국제연맹에 가입하지 않았다.하원과 상원은 구속력이 없는 공동결의 HR 360, 1922년 6월 30일 팔레스타인에 유대인 국민주택을 설립하는 것을 지지하는 결의안을 통과시켰다.1922년 9월 21일, 워렌 G. 하딩 대통령도 결의안에 서명했다.미국이 평화회의에서 제안한 위원회는 이 지역이 자결할 준비가 되어 있는지, 그리고 만약 있다면 어떤 국가가 의무국으로서 행동하기를 원하는지를 확인하기 위한 국제적인 노력이었다.킹-크레인 위원회의 보고서는 의회가 공동 결의안을 표결할 때까지 공개되지 않았다.대다수의 아랍인들이 미국의 위임통치를 요청하고 민주적으로 선출된 ^[8]제헌의회를 설립할 의도가 있다는 사실이 알려졌을 때 여론은 분열되었다.

나치즘의 등장과 팔레스타인 지역에 1936–1939 아랍 반란이 영국인이 밸푸어 선언은 1939년 백서에 역으로 이어졌다.이 정책에 유대인의 이동이 종료되는 것이었다 팔레스타인(1949년에)에 7만 5천명 더 많은 유태인들 허용해 제한을 놓았다.정부가 팔레스타인 아랍인 다수가 있는 독립적인 국가 1948년에 의해 설립될 것이었다.백서에 대응하여, 유대인들에게 땅 판매는 1940년 법에 의해 제한되어 있었다.[9]

세계 대전과 홀로코스트의 끝을 잃은 유대인 수만명의 피난자 수백명 유럽을 떠났다.미국 여론과 1945년 8월 대통령 트루먼 10만명 대학살 생존자들의 Palestine[10]지만 영국으로 입학에 유대인들의 이주에 반대하는 집요하게, 중동에 최대의 취약한 광범위한 제국에 손상을 우려하며 물었습니다. 유대인 조국 정부가 팔레스타인을 지지했다.영국 oil-rich 쿠웨이트, 아랍 에미리트, 오만과 바레인을 통치했다.그것은 또한 이라크(어디서 석유 산업이 소유하고 영국식이었다)과 이집트(어디 영국은 수에즈 운하를 운영했다)에 결합 조약이 요르단과 예멘을 통치했다.유대인들이 팔레스타인 지역에 영국 점령에 맞서 지하 전쟁을 벌이고, 난민 상황과 영국과 미국 정책 갈등을 빚고 있다는 것 비판적이었다.

위원회.

회원들

위원회 6미국인들과 6영국을 차지했다.판사 조셉 Hutcheson미국 회장이다.그는 프랭크 에이들 롯:미국 교육자, 윌리엄 필립스, FrankW. 벅스 턴(편집자, 보스턴 헤럴드), 제임스 G. 맥도날드, 바틀리 크럼이라는 사람에 의해 합류했다.가 그 제안에 찬성하는 대부분이 10만명의 사람들 팔레스타인에 입장할 외교관들, 학자, 정치인들의 그 그룹 다양한 그룹.그 영국 대표단 서 존 싱글 턴, 12명의 주 모리슨, 프레더릭 레깃 윌프리드 크릭, 레지널드 Manningham-Buller, 리처드 Crossman에 주재핬다.

제공된 증거

증거는 팔레스타인 정부, 유대인 당국, 아랍 ^[11]당국에 의해 제공되었다.

여행

위원회는 팔레스타인에 대한 미국과 영국의 공식 정책과 입장을 평가하기 위해 워싱턴 DC와 런던을 방문했다.그들은 비엔나로 가서 난민 캠프를 방문하고 홀로코스트 생존자들을 인터뷰했다.비엔나에 머무는 동안 그들은 유대인 대학살 생존자들을 대상으로 그들이 선호하는 목적지를 조사했다.98%가 팔레스타인이라고 답했습니다.

"폴란드, 헝가리, 루마니아에서 가장 큰 소망은 새로운 삶을 구축하고 행복을 찾고 평화롭고 안전하게 살 수 있는 곳으로 떠나는 것입니다.1933년 약 50만 명이던 유대인의 수가 현재 약 2만 명으로 줄어들었고 대부분의 유대인 삶의 흔적들이 파괴된 독일에서도 생존자 중 상당수는 다른 곳, 특히 팔레스타인에 집을 짓고 싶어 한다.체코슬로바키아, 특히 보헤미아, 모라비아, 오스트리아에서는 유대인 인구 재건에 관한 입장이 더욱 희망적이다.그러나 대다수의 유대인 난민과 이민자들은 전망을 제공하는 곳은 팔레스타인뿐이라고 믿고 있다.(영미조사위원회 2장 12항)

그 후 위원회는 카이로와 리야드로 이동해 아랍 정서를 논의했다.리야드에서 사우디의 이븐 사우드 국왕은 그들에게 "유대인들은 어디에서나 우리의 적이다.어디서 발견되든, 그들은 음모를 꾸미고 우리에게 불리하게 일합니다.로마인들을 팔레스타인에서 몰아냈지이렇게 희생을 치렀는데 어떻게 상인이 와서 돈을 받고 팔레스타인을 빼앗을 수 있겠는가?^[12]

그 후 위원회는 팔레스타인을 방문했고 그곳에서 3주를 보냈다.그들은 유대인과 아랍인 정착촌을 방문했고 많은 유대인, 아랍인, 영국 관리들로부터 증언을 들었다.시온주의 지도자들은 통계를 제시하며 이미 여러 아랍 국가들이 존재하기 때문에 팔레스타인 아랍인들은 그들만의 ^[12]국가가 필요하지 않다고 주장했다.

시오니스트와 아랍의 존재의 상반된 현실은 위원회 위원들에게 지속적인 인상을 남겼다.아이델롯은 나중에 다음과 같이 말했다: "나는 워싱턴을 꽤 강하게 반시온주의자로 떠났다...하지만 이 유대인들이 팔레스타인에서 한 짓을 직접 보면...현대 세계에서 가장 위대한 창조적 노력아랍인들은 그런 짓을 할 수 없어 유대인들이 저지른 모든 걸 파괴할 거야벅스턴은 하가나를 대륙군에 비유하며 "훌륭한 의미에서 ^[12]무장 폭도"라고 말했다.

위원회 위원들은 마침내 로잔으로 은퇴하여 토론하고 그들의 ^[13]조사 결과를 초안했다.

추천 사항

위원회 회의에서 베빈은 만장일치라면^[14] 그들의 결정을 받아들이겠다고 위원회에 말했다. 그래서 1946년 4월, 위원회는 만장일치로 결정했다.권장사항은 다음과 같습니다.

여파

미국 대통령 해리 S. 트루먼은 10만 명의 유대인 난민을 즉시 팔레스타인에 수용하라는 위원회의 권고와 유대인의 ^[16]토지 매입권을 지지했지만 위원회의 나머지 조사 결과를 인정하지 않아 영국 노동당을 화나게 했다.위원회의 조사 결과가 발표된 지 며칠 만에 그 실행은 위기에 처했다.

영국 정부와 군은 유대인이나 아랍인 모두 위원회의 권고를 받아들이지 않을 것이라고 믿었다.클레멘스 애틀리 영국 총리는 참모총장과 조율할 고위 관리들을 배치해 위원회의 권고안에 대한 분석을 준비했다.그들은 유대인들은 분할이 아닌 어떤 것도 받아들이지 않을 것이며, 이르군과 레히의 준군사조직에 의한 게릴라 공격이 계속될 뿐만 아니라, 하가나는 광범위한 공격을 감행함으로써 대응할 것이라고 결론지었다.게다가 보고서는 팔레스타인에서 주변 아랍 ^[13]국가들의 재정 및 물질적 지원을 받아 아랍의 폭동이 일어날 가능성이 높다고 결론지었다.

비록 베빈은 만장일치라면 그들의 결정을 받아들이겠다고 위원회에 말했지만 애틀리는 대량 ^[16]이민의 권고에 반대했다.영국 정부는 10만 명의 유대인 이민자 재정착, 아랍권 개발 자금 지원, 이슈브족 무장 해제 및 반란 진압에 드는 비용을 부담하지 않겠다고 단호히 밝혔으며, 미국으로부터의 군사 및 재정 지원에 관한 보고서의 이행을 조건으로 내걸었다.영국 내각은 미국 정부가 재정 및 군사 지원을 제공하지 않는 한 보고서를 거부해야 한다는 데 동의했다.영국은 미국 정부에 두 개의 보병 사단과 적어도 한 개의 기갑 여단을 팔레스타인에 즉시 배치할 수 있도록 해 줄 것을 요청했다.미 육군성은 아랍 반란에 대항하는 영국 정부의 질서 유지를 지원하기 위해 30만 명의 미군 병력이 무제한으로 투입될 필요가 있다고 언급한 이전 보고서를 발표했다.그러나 미국 정부는 영국 정부처럼 무장해제된 많은 자국민들을 신속하게 해산시키려 애쓰고 있었고,^[17][13] 그 요청을 거절했다.

1946년 10월, 영국 정부는 9만 6천 명의 유대인들이 한 달에 1,500명의 비율로 팔레스타인으로 이주하는 것을 점진적으로 허용하기로 결정했다.수용된 사람들 중 절반은 팔레스타인으로 불법 이민을 시도하고 키프로스 수용소에 수용되어 있던 유대인들이 될 것이다; 영국은 수용소의 인구가 계속 증가하면 ^[18]죄수들 사이에 폭동이 일어날 것을 우려했다.

모리슨 그레이디 플랜

영미 위원회가 보고서를 발표한 후, 영미 제안들이 어떻게 실행될지를 결정하기 위해 새로운 위원회가 만들어졌다.그것은 영국 내각 장관 허버트 모리슨과 미국 대사 헨리 F가 이끌었다. 1946년 7월 팔레스타인 연방 신탁통치를 위한 "모리슨 그레이디 계획"을 제안했다.유대인 및 아랍 지방은 영국의 감독 하에 자치를 행사하는 반면 예루살렘과 니제브는 영국의 직접적인 지배 하에 남게 된다.이 계획은 1946년 10월 1일 영국에 의해 소집된 팔레스타인 회의의 출발점이 되었다.그러나 아랍인들은 분할을 초래할 수 있다는 이유로 이 계획을 거부했고 유대인들은 참석조차 거부했다.아랍인들은 대신 독립 통일 국가를 제안했다.이듬해 2월 이후 열린 총회에서 영국은 베빈 플랜으로 알려진 5년간의 영국 신탁통치를 위한 계획을 제안했다.신탁통치는 모든 당사자들이 동의한 영구적인 해결로 이어질 예정이었다.아랍과 유대인 양측이 이 계획을 거부하자 영국은 이 문제를 유엔에 회부하기로 결정했다.

레퍼런스

참고 문헌

• Nachmani, Amikam (2005). Great Power Discord in Palestine: The Anglo-American Committee of Inquiry Into the Problems of European Jewry and Palestine 1945-46. Routledge. ISBN 978-1-135-77940-5.

외부 링크

• 영미 조사위원회 전문 보고서
• 영미 조사 위원회 교재
• 팔레스타인 이민 – 트루먼 대통령 성명, 1946년 10월 4일
• 의견:1946년경 반시온주의로서의 반유대주의