영국의 노동절도

Workfare in the United Kingdom
19세기 죄수들에게 복장을 한 운동가들은 2011년 10월, 노동에 반대하는 시위를 벌이던 19세기 형벌 노동의 조건과 비교했다.

영국의 근로자는 영국 정부가 여러 시기에 시행한 복지 규제 제도다. 근로장려금을 지급받는 개인은 복리후생급여 지급의 대가로 업무를 수행하거나 이를 잃을 위험을 감수해야 한다. 근로장려금 정책은 정치적으로 논란이 되고 있다. 지지자들은 그러한 정책이 사람들이 복지를 떠나 고용으로 이동하는 데 도움이 된다고 주장하는 반면, 비판자들은 그들이 노예제도나 자발적인 봉사와 유사하며 실업률 감소에 역효과를 낸다고 주장한다.

역사

"워크레어"는 1990년대 초 영국에서 첫 번째 주요 정부의 "커뮤니티 액션" 계획으로 시작되었는데, 이 계획은 1996년에 더 잘 알려진 "프로젝트 워크"로 대체되었고, 이후 뉴 노동당의 "뉴딜"로 대체되었다. 복지 대 노동 또는 "적극적인 노동 시장 정책"은 1986년으로 거슬러 올라가며, 제2대 대처 정부가 실업수당 청구인을 대상으로 강제적인 "재시작" 면접을 도입했다. 재시동은 1993년까지 지속되었던 "작업 만들기" 계획 "고용 행동"으로 대체된 1991년까지 지속되었다. '일자리 만들기'는 노동요금이 아니라 복지 대 노동시장 정책, '적극적 노동시장 정책', '복지 개혁' 등의 정책의 구성요소다.

근로자와 "근로계획 만들기"의 구분은 근로자가 공공부문의 기업이나 자선단체에 대한 '보거스 봉사'로 불려온 '혜택을 위해 일한다'는 것이다. 이 작업은 실업급여 등 사회보장급여를 청구할 수 있는 조건으로 추진된다. 이는 청구인이 사회보장급여에 '소액의 보충지급'을 더한 약정과는 대조적이다.[1]

복지 대 노동/'능동적 노동 시장 정책'은 대량 실업 당시인 1980년대 초에 처음 나타났다. 국가 소유의 인력 서비스 위원회는 1970년대 초 히스 정부에 의해 완전 고용이 존재하면서 만들어졌다. 그것은 1970년대 후반 캘러헌 노동당 정부에 의해 도입되었고, 새로운 보수당 정부에 의해 지속되고 확장된 청년 기회 프로그램을 운영했으며, 1983년에 더 잘 알려진 청년 훈련 계획에 의해 대체되었다.

비록 2000년대에 신노동당 정부 하에서 노동요금이 존재했지만, 그것은 널리 알려지거나 널리 사용되지는 않았다. 2010년대 초 보수당 주도의 연립정부 하에서 그것은 널리 사용되었고 널리 알려지게 되었다. 대규모 반대 운동은 수십 개의 단체들로 하여금 당시 7개의 다른 계획에서 탈퇴하게 만들었다. 이는 2015년 11월 DWP가 두 가지 계획 중 '공동체 작업 장소'와 '필수 작업 활동'을 '갱신하지 않는다'고 발표한 이후 5가지 계획으로 축소됐다.[2]

2011년 11월, 총리실은 구직자가 구직활동을 한 후 일자리를 구하지 못한 구직자의 수당 청구인들이 일주일에 30시간 동안 지역사회에서 26주 동안 일할 수 있도록 하는 제안을 발표했다.[3] 2012년 가디언에 따르면, 정부의 지역사회 활동 프로그램에[4] 따르면, 수년간 실직한 사람들은 "수익을 유지하기 위해서는 영리 사업을 포함한 무급 6개월 동안 일해야 한다"[5]고 한다.

이러한 발전은 그러한 계획에 찬성하거나 반대하는 사람들의 수년간의 우려와 토론을 뒤따랐다. 1999년 영국의 자선단체인 Child Parliven Action Group은 한부모와 장애인들이 혜택을 잃을 위기에 처한 직업을 위해 반복적인 인터뷰에 참석해야 한다는 정부 발표가 "미국식 근로장려금 제도를 향한 한 걸음"이라고 우려했다. 알리스테어 달링 당시 사회보장장관은 이 계획이 많은 청구인들의 "기대 빈곤"을 해소하는 데 도움이 될 것이라고 주장하며 "심각하지만 정당하다"고 설명했다.[6]

2008년, 근로 연금부 지역 경제사회연구센터(CRESR)가 수행한 연구에 따르면, 근로 임금 프로그램이 유급 고용을 찾을 가능성을 높이고 대신 "사용 가능한 시간을 제한함으로써 유급 고용의 가능성을 낮출 수 있다는 증거가 거의 없었다. 고용주들이 평가한 기술과 경험을 제공하지 못함으로써"라고 말했다.[7] 이 보도에도 불구하고, 전 국무부 통상 및 투자 장관인 존스 경은 2010년 4월에 영국이 미국식 노동 요금을 채택할 필요가 있다고 말했다.[8]

보수당은 2013년 연례 회의에서 "사회복지사업소"의 노동비용 측면에서는 구직자 수당(JSA)의 대가로 청구인들이 26주 동안 주당 30시간까지 일할 것으로 예상하는 새로운 계획을 발표했다. 이 계획은 2014년 4월 도입됐으나 2015년 11월 폐기됐다.[9][10]

구성표

영국에는 여러 가지 다른 노동 요금 제도가 도입되었다. 반노동자 단체인 '보이콧 워크페어'는 급여 손실의 위험(직접적, 간접적)을 포함하는 8가지 계획을 열거하고 있다.[11]

지원

크리스 그레이링(사진)은 실업 문제를 해결하기 위한 수단으로 근로장려금 정책을 지지했다.[12]

2012년, 우파[13] 정치 블로거 폴 스테인스는 자신의 블로그인 귀도 포케스에서 노동비용을 지지하며 다음과 같이 주장했다.

  • 개인이 국가로부터 도움을 받는 대가로 복리후생 형태로 일해야 하는 것은 불공평하지 않다는 것이다.[14]
  • 그 직장 참여자들은 "실제 직장 경험"에서 이익을 얻는다.[14]
  • 세금으로 수혜자의 급여 지급의 일부를 지원하는 근로 납세자들이 "노예에 강제"되는 사람들이다.[14]
  • 개인이 원한다면 "취직하고 복리후생비를 청구하는 것을 중단하라"는 서명을 할 수 있기 때문에 근로자에 대한 강제성은 없다는 것이다.[14]

크리스 그레이링 영국 고용부 장관은 2010~2012년 이른바 '북극성 토인비 좌편향'이 현대 노동시장을 이해하지 못했다고 비판했다.[15]

비판

영국의 노동조합연맹(TUC)인 노동조합 총회(Teled Union Congress, TUC)가 최저임금 이하를 '지급'하면서 근로자가 실업자를 착취하고 있다고 명시했다. TUC는 또 무급 노동자들과 경쟁하고 있는 자신을 발견하는 유급 노동자들에게 근로 수수료가 불공평하다는 점을 강조한다. 이 경우, TUC는 그 결과가 실직과 급여, 초과 근무 또는 기타 조건의 악화가 될 것이라고 주장한다. 근로자를 사용하지 않기로 선택한 고용주들도 자신들이 "효과적으로 보조금을 받고 있는" 다른 회사들과 경쟁하고 있다는 것을 알게 될 것이다.[16]

가디언지는 2012년 2월 "당신의 복리후생 프로그램을 위한 일"을 통해 직원을 고용하는 영국의 기업에는 아스다, 메이플린, 프리마크, 홀랜드 & 바렛, 부츠, 맥도날드가 포함되어 있다고 주장했다. 이 정책은 보수당 행정부가 1990년대 중후반 도입하기를 희망했던 것과 유사하며, 1997년 총선에서 존 메이져가 토니 블레어에게 지지 않았다면 이 정책을 관철했을 가능성이 크다.[citation needed]

비평가들은 또한 대부분의 저임금 일자리들이 결국 근로소득자에 의해 수행될 것이라고 확신하고 있다. 그들은 일을 하고 있지만 무급이기 때문에 실업자 수치에 포함되지 않을 것이다.[citation needed] 허핑턴 포스트의 기사에서 사이먼 더피 박사는 노동절을 노예에 비유했다.[17] 잉글랜드와 웨일스의 녹색당도 근로자에 대한 반대 목소리를 냈다.[18]

학계에서는 공적이든 사적이든 근로자에게 이익이 되는 일을 근본적으로 제공하고 있기 때문에 지위에 관계없이 최소한 고용지위(근로자 또는 근로자)를 부여하거나 고용보호를 해야 한다고 주장해 왔다.[19]

학술분석

노동연금부의 학술적 분석은 근로장려금 정책의 효과에 의문을 제기하고 있다. 미국, 캐나다, 호주에서 입수 가능한 국제 증거를 조사한 후 이 보고서는 다음과 같이 기술하고 있다.

노동시간이 일자리를 찾을 가능성을 높인다는 증거는 거의 없다. 구직에 이용할 수 있는 시간을 제한하고, 고용주가 평가한 기술과 경험을 제공하지 못함으로써 고용 기회를 줄일 수도 있다. 임금을 지불하는 보조("전환") 직업 체계는 '급여를 위한 일' 프로그램보다 고용 수준을 높이는 데 더 효과적일 수 있다. 노동 요금은 실업률이 높은 취약한 노동 시장에서 사람들을 일자리로 끌어들이는데 가장 덜 효과적이다.[20]

백래시

근로자에 대한 반대 때문에 많은 회사들이 "근로자" 계획에서 손을 떼게 되었다. 2012년 초 메이플린, 워터스톤, 세인즈베리, TK 맥스, 아르카디아 그룹 등 다수의 조직들이 이 계획에서 탈퇴했다. 아르고스와 슈퍼드러그는 장관과의 회담에 참여하지 않을 것이라고 발표했다.[5][21] 의류 소매업체 마탈란은 이후 DWP의 대변인에따르면 "이 계획은 자발적이며 누구도 참여하지 않을 수 밖에 없으며 혜택을 잃을 위험은 일주일에 한 번 밖에 없다"고 말했다."참가하는 고용주와 개인에게 확실한 정보를 전달한다."[22]

논란

테스코

2012년 2월 이후 테스코 슈퍼마켓 체인이 복리후생비 지급과 연계한 정부 업무추진비 제도에 개입한 뒤 논란이 일었다. 테스코가 경비와 구직자 수당을 대가로 정규직 근로자를 구하는 구인광고가 잡시커스 플러스 홈페이지에 등장했다. 이 광고가 페이스북과 트위터 사용자들에 의해 강조된 후, 슈퍼마켓은 그 외관이 실수였으며, "정부 주도의 직장 경험 계획의 일환으로 그 마지막에 직업 면접이 보장된 직장 경험 광고"라고 주장하였다.[23] 이 광고에 대한 항의는 후에 국회의사당 근처에 있는 테스코 가게의 임시 폐쇄를 초래했다.[24]

파운드랜드

참고 항목: 케이틀린 라일리와 제이미슨 윌슨 대 직장 연금부 장관

할인점인 파운드랜드의 근로장려금 제도 참여가 논란이 되고 있다. 한 졸업생은 노동연금부를 법정으로 가져갔고, 노동연금제도 참여는 유럽인권협약에 의해 보장된 그녀의 인권침해라고 주장했다. 케이틀린 레일리와 제이미슨 윌슨은 패소했지만 항소심에서 판정이 번복됐다.[25] 그러나 항소심 결정은 주로 기술적 이유로 내려졌고, 판사는 유럽인권협약 4조 위반을 발견하지 못했다.[citation needed]

홈 리테일 그룹

아르고스와 홈베이스의 모기업인 홈리테일 그룹도 워크페어에 관여했다는 이유로 크게 비판받았다. 그들은 이 계획을 성공적으로 완료한 사람들에게 일자리를 제공하지 않을 것으로 알려졌다. 워크페어에 반대하는 사람들의 주요 순간은 홈베이스가 내부 목적으로 제작한 포스터가 공개되면서 미지급 작업이 운영비를 절감하는 방법임을 알리는 것이었다. 이 일이 있은 후 홈 리테일 그룹은 곧 이 계획에 참여하는 것을 중단할 것이라고 발표했다.[26]

참고 항목

참조

  1. ^ "Briefing Paper Work Schemes No 0626949 Aliyah Dar p.11". House of Commons Library. 25 June 2015. Retrieved 20 December 2017.
  2. ^ "Department for Work and Pensions'settlement at the Spending Review". DWP. 25 December 2015. Retrieved 12 May 2015.
  3. ^ "Community Work For Job Seekers". Number10.gov.uk. HM Government. Retrieved 19 February 2012.
  4. ^ "Chapter 1 – Introduction to Support for the Very Long- Term Unemployed - Community Action Programme (CAP)". Community Action Programme Provider Guidance (PDF). The National Archives (Report).
  5. ^ a b Malik, Shiv (3 February 2012). "Waterstones ends unpaid work placements after investigation". The Guardian. London: Guardian News and Media Limited. Retrieved 19 February 2012.
  6. ^ "'Britain heading towards workfare', says charity". BBC News. BBC. 15 June 1999. Retrieved 19 February 2012.
  7. ^ 크리스프, 리차드, 플레처, 델 로이(2008). "미국, 캐나다, 호주의 근로 요금 프로그램에 대한 비교 검토" 직장 연금 연구 부서 보고서 533호 HMSO.
  8. ^ "Lord Digby Jones says Britain needs US-style 'workfare'". BBC News. BBC. 25 April 2010. Retrieved 19 February 2012.
  9. ^ "Archived copy". Archived from the original on 6 May 2014. Retrieved 15 May 2014.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  10. ^ "The government has announced Help to Work – a new scheme designed to tackle long term unemployment". 30 September 2013. Retrieved 2 October 2013.
  11. ^ "Facts". Boycott Workfare. Archived from the original on 29 April 2013. Retrieved 24 February 2013.
  12. ^ "Chris Grayling defends Workfare AGAIN (Jeez, when will he give it up?)". Graduate Fog. Retrieved 4 October 2012.
  13. ^ "The Most Feared Man In Westminster". Esquire. 31 July 2014. Retrieved 29 June 2018.
  14. ^ a b c d "In Praise of Workfare - Guy Fawkes' blog". Order-order.com. 18 February 2012. Retrieved 4 October 2012.
  15. ^ Wintour, Patrick (18 April 2012). "Employment minister Chris Grayling rails at 'Polly Toynbee left'". The Guardian. London. Retrieved 4 October 2012.
  16. ^ "Say no to workfare: a TUC Charter on work experience". TUC. 18 May 2012. Retrieved 6 June 2012.
  17. ^ Dr Simon Duffy. "Workfare Is Modernised Slavery". Huffingtonpost.co.uk. Retrieved 20 December 2018.
  18. ^ "Writing Off Workfare: For a Green New Deal, not the Flexible New Deal". Green Party. 28 October 2008. Retrieved 8 August 2013.
  19. ^ Paz-Fuchs, Amir; Eleveld, Anja. "Workfare Revsisited". academia.edu.
  20. ^ "A comparative review of workfare programmes in the United States, Canada and Australia". Research.dwp.gov.uk. Retrieved 4 October 2012.
  21. ^ Topping, Alexandra (28 February 2012). "Workfare that shames UK plc or a leftwing plot by the job snobs?". The Guardian. London. Retrieved 7 June 2012.
  22. ^ "Matalan reviews role in Get Britain Working scheme". BBC News. BBC. 18 February 2012.
  23. ^ "Tesco drops 'job for benefits' ad for Suffolk store". BBC News. BBC. 16 February 2012. Retrieved 19 February 2012.
  24. ^ "Tesco job advert protest closes store in Westminster". BBC New. BBC. 18 February 2012. Retrieved 19 February 2012.
  25. ^ "Workfare scheme setback as Poundland 'slave' wins appeal". The Week UK. 12 February 2013. Retrieved 17 January 2016.
  26. ^ "Workfare Row: Homebase Deny Using Work Experience Staff To Cut Costs". Huffingtonpost.co.uk. Retrieved 20 December 2018.