기간 제한

Term limit
이 기사는 법적, 정치적 문제에 관한 것이다.Vince Flynn의 책은 용어 제한(신화)을 참조하십시오.

임기 제한은 공직자가 특정 선출직에서 근무할 수 있는 임기 수를 제한하는 법적 제한입니다.대통령제와 반대통령제에서 임기 제한이 발견되면, 그들은 사실상 지도자가 "평생 대통령"이 되는 독점의 가능성을 억제하는 방법으로 작용한다.이는 공화국이 사실상의 독재정권이 되는 것을 막기 위한 것이다.임기 제한은 재직할 수 있는 임기 수에 대한 평생 제한으로 적용될 수도 있고, 재임할 수 있는 연임 횟수에 대한 제한으로 적용될 수도 있습니다.

역사

유럽

다음 항목도 참조하십시오.프랑스의 임기 제한 및 러시아의 임기 제한

용어 제한은 베네치아 [1]공화국뿐만 아니라 고대 그리스와 로마 공화국까지 거슬러 올라간다.고대 아테네 민주주의에서 많은 공직자들은 단임제로 제한되었다.위원회 위원들은 최대 두 번의 임기가 허용되었다.스트래티고스의 자리는 무기한으로 [2]유지될 수 있다.로마 공화정에서는 검열관직을 단임제로 하는 법이 통과되었다.평민 호민관, 아딜레관, 퀘스터관, 프라이터관, 집정관을 포함한 연간 치안판사들은 몇 [3]년이 지나기 전까지 재선거가 금지되었다.독재자의 직책은 6개월 임기로 제한된다는 점을 제외하고는 거의 제한이 없었다.줄리어스 시저가 영원한 독재자가 되어 [4]공화국을 종식시킬 때까지 로마의 지도자들은 이 제한을 약화시켰다.

중세 유럽에서는 노브고로드 공화국, 프스코프 공화국, 제노바 공화국, [5]피렌체 공화국을 통해 임기 제한이 반환되었다.

최초의 근대 헌법 제한은 프랑스 제1공화국에서 1795년 헌법에 의해 제정되었는데, 헌법은 프랑스 공보에 5년 임기를 설정하고 연임을 금지했다.나폴레옹은 1799년 [6]율리우스 시저와 같은 방식으로 임기 제한 관행을 끝냈다.1848년 프랑스 헌법은 임기 제한을 다시 설정했지만, 이것은 나폴레옹의 조카인 나폴레옹 [7]3세에 의해 폐지되었다.

1991년 [8]소련이 해체된 후 많은 포스트 소련 공화국들이 5년 임기의 대통령제를 확립했다.러시아 대통령은 최대 두 번의 연임이 허용되지만, 2020년 러시아 헌법 개정으로 블라디미르 푸틴 대통령은 이 제한을 면제받게 되었다.벨라루스 대통령은 두 번의 임기로 제한되었지만, 2004년에 [citation needed]그 제한이 폐지되었다.

미국

주요 기사:미국의 임기 제한

아메리카의 근대적 용어 제한의 전신은 윌리엄 펜이 저술하고 식민지 [9]입법부의 상원인 지방의회를 3년마다 순환하는 것을 규정한 1682년 펜실베니아 자유헌장과 같은 해의 식민지 정부 체제로 거슬러 올라간다.미국 대통령들은 통상 두 번의 임기만 하는 비공식적인 전통을 존중했지만, 이 제한은 프랭클린 D.의 뒤를 이어 1951년 헌법 수정 제22조가 비준될 때까지 법으로 지켜지지 않았다. 루즈벨트는 전례 없는 3선과 4선에 [10]당선되었다.

중남미

중남미 국가들은 19세기 미국 정부를 본떠 대통령제 공화국을 만들면서 미국의 연임 선례를 바탕으로 대통령 임기 제한을 설정했다.대통령들의 임기 연장에 대한 대응으로, 이러한 임기 중 일부는 결국 [11]연임 없이 한 번의 임기 제한으로 대체되었다.

멕시코에서 포르피리오 디아스는 1911년 강제 추방되기 전까지 8선에 도전하며 임기 제한을 피했다.1917년 새 헌법은 임기 제한을 설정했다.알바로 오브레곤이 이 법을 어기고 재선에 성공한 후,[12] 그는 암살당했다.현재 멕시코 의회 의원들은 멕시코 헌법 50조와 59조에 따라 다음 임기를 위해 재선될 수 없으며, 멕시코 대통령은 [citation needed]Sexenio라고 불리는 6년 단임제로 제한되어 있다.

아르헨티나 대통령은 6년 연임제로 제한됐지만 1994년 아르헨티나 헌법이 개정돼 최대 4년 [citation needed]연임제로 완화됐다.

1997년 브라질 헌법이 개정되면서 대통령의 임기 제한이 5년 임기에서 4년 [citation needed]임기로 2회 완화됐다.

2004년에는 콜롬비아 대통령의 임기가 한 번에서 두 [citation needed]번으로 늘어났다.

2009년 베네수엘라 국민투표는 베네수엘라에서 [citation needed]임기 제한을 폐지했다.

동아시아

1911년 혁명 이후, 황실 내각의 총리 위안스카이는 중화민국의 제2대 총통이 되었다.그는 처음에는 최대 5년의 임기를 두 번 적용받았으나, 그 후 임기가 10년으로 연장되고 임기 제한이 [citation needed]없어졌다.

1948년, 공산주의 반란에 반대하는 임시 조항은 중화민국 총통의 임기 제한을 폐지하고 장제스를 국가 군사 지도자로 임명했다.1991년에 [citation needed]그 조항들이 폐지된 후, 그 기간 제한은 회복되었다.

대한민국 대통령은 1948년 대통령 집무실이 만들어졌을 때 최대 4년 임기를 2번 할 수 있었지만, 1954년 임기 제한이 없어 이승만이 3선에 도전할 수 있게 되었다.이승만이 4선에 성공한 후, 대한민국 제1공화국은 전복되었다.두 번의 임기 제한이 복원되었지만 1969년 세 번의 임기까지 확대되었다가 1972년에 다시 폐지되었다.1981년 이후, 한국의 대통령은 5년 [citation needed]임기로 제한되었다.

필리핀은 미국으로부터 독립한 후 임기 제한을 설정했지만, 1970년대에 [13]페르디난드 마르코스에 의해 폐지되었다.

1982년부터 2018년까지 중국 헌법은 국가주석, 부총리, 부총리 등을 연임할 수 없도록 규정했지만 통상 중국 최고 지도자를 대표하는 중국 공산당 총서기는 연임제한이 없었다.2018년 3월 전국인민대표대회(전인대)는 국가주석과 부주석의 임기제한 철폐와 중국공산당의 중앙역할 강화 등 일련의 헌법개정안을 통과시켜 시진핑 중국 국가주석이 [14][15]사망할 때까지 무기한 권력을 유지할 수 있도록 했다.

사하라 이남 아프리카

라이베리아는 1944년에서 [16]1951년 사이에 대통령 임기를 8년으로 잠시 제한했다.20세기 중반 사하라 이남의 아프리카 국가들이 탈식민지화되면서 대부분의 새 정부는 대통령제를 도입했지만 임기제한은 거의 확립되지 않았다.콩고 민주 공화국, 가봉, 르완다, 그리고 토고가 그것들을 설립한 유일한 나라였지만,[16] 그들은 곧 폐지되었다.1991년 소련이 해체된 후, 많은 아프리카 국가들이 소련의 통제로부터 해방되었고 임기 [17]제한이 확립되었다.

우간다의 대통령은 1995년에 5년 임기로 제한되었다.요웨리 무세베니 대통령은 이전에 두 번의 임기를 수행했지만, 이 두 번의 임기 제한에는 포함되지 않았다.2005년에 임기 제한이 폐지되어 무세베니는 [citation needed]대통령직을 계속 유지할 수 있게 되었다.

중앙아시아

타지키스탄 대통령은 1994년 타지키스탄 헌법에 따라 5년 임기로 제한됐다.1999년에는 7년 임기로, 2003년에는 7년 임기로 늘어났다.2006년 에모말리 라흐몬 대통령의 임기 제한이 재설정됐고 2016년 [18][19]임기 제한이 폐지됐다.

중동 및 북아프리카

파키스탄의 [citation needed]수상은 2011년에 이 제한이 폐지될 때까지 5년 임기로 제한되었다.

임기 제한은 아랍의 [20]봄 동안 시위자들의 주요 요구 중 하나였다.

2019년 이집트 국민투표는 대통령 임기를 4년에서 6년으로 늘렸고 압델 파타 엘시시 대통령은 헌법상 [citation needed]연임제한을 넘어 3선 연임할 수 있도록 했다.

메커니즘

다음 항목도 참조하십시오.정치 임기 제한 목록

임기 제한은 민주주의의 [21]부정적인 효과를 제한하는 법치주의의 한 요소이다.

기간 제한은 연속 기간 제한 또는 수명 기간 제한의 형태를 취할 수 있습니다.연임제한을 적용하면 공직자는 특정 임기만 채우면 그 공직에 출마하지 않아도 됩니다.일정 시간이 지나면 제한에 따라 시계가 리셋되며, 오피스홀더는 원래 사무실로 선출되어 다시 제한 범위까지 서비스를 제공할 수 있습니다.종신 제한으로, 일단 공직자가 한계에 도달하면, 그들은 다시는 그 공직에 출마하지 않을 수 있다.라이프 타임 제한은 연속적인 [22]제한보다 훨씬 더 제한적입니다.

의회제 정부를 운영하는 국가들은 지도자들에게 임기 제한을 적용할 가능성이 적다.이는 그러한 지도자들이 정해진 "임기"를 갖는 경우가 거의 없기 때문이다. 오히려 그들이 의회의 신뢰를 받는 한, 평생 지속될 수 있는 기간이다.많은 의회들이 조기 선거를 위해 해산될 수 있는데, 이것은 일부 의회들은 몇 달 동안만 지속되는 반면 다른 의회들은 만료일까지 계속될 수 있다는 것을 의미한다.그럼에도 불구하고, 그러한 국가들은 다른 사무실의 소유자에게 임기 제한을 부과할 수 있다. 예를 들어, 공화국에서는, 특히 사무실이 예비 [citation needed]권한을 가지고 있는 경우, 의례적인 대통령직에 임기 제한이 있을 수 있다.

모 이브라힘은 아프리카 국가에서의 법적 임기 제한 부족으로 인해 아프리카 지도자들이 인권과 민주적 [23]권력 이양을 촉진하도록 장려하기 위해 관련 현금 상과 함께 이브라힘 상을 만들었다.

영향

연구에 따르면 입법 용어 제한은 입법 [24]양극화를 증가시키고,[25][26][27] 정치인의 입법 능력을 감소시키며,[28] 정치인의 입법 생산성을 감소시키며,[29] 행정부에 대한 입법 권한을 약화시키고,[30] 투표율을 감소시킨다.정당은 보다 당파적인 [31]방법으로 공직 후보자를 모집함으로써 임기 제한 시행에 대응한다.임기 제한은 선거비용도 [32]줄지 않았고, 정치적 [33]대표성의 성별 격차도 줄지 않았으며,[34] 입법자의 다양성도 늘리지 않았으며,[35] 입법자의 선거구 봉사활동도 늘리지 않았다.

기간 제한 위반

많은 대통령들이 다양한 [36][37]방법으로 각각의 임기 제한을 연장하려고 노력해왔다.1960년부터 2010년 사이에 임기제한 대통령의 4분의 1 이상이 성공적으로 임기제한을 연장하거나 어겨 정권을 유지하는 데 성공했으며, 임기제한의 시행은 민주주의 발전의 큰 과제 중 하나로 인식되고 있다.임기 제한은 일반적으로 민주주의의 다른 메커니즘보다 국내외에서 더 큰 인정을 받고 있으며, 임기 제한을 위반하려는 시도는 일반적으로 한 나라의 인구와 세계 [38]무대에서 강한 저항에 부딪힌다.임기 제한 위반은 민주주의와 [39]인권의 침식과 밀접한 관련이 있다.

대통령이 임기제한을 전복시키려 하는지 여부는 사무실에서 얻을 수 있는 부의 양, 퇴임 후 부를 획득할 기회, 임기제한을 시행하기 위한 제약조건, 정부나 정당의 다른 부문에 대한 통제리더의 비율, 지역의 전례 등에 의해 영향을 받을 수 있다.퇴임과 동시에 형사 기소를 당해야 하는 많은 사람들입니다.[40]대통령들은 정당을 통해서든 아니면 불충분한 견제와 [41]균형을 통해서든 정부의 다른 부처를 통제한다면 임기 제한을 위반하는 데 성공할 가능성이 더 높다.비록 임기 제한 위반이 덜 민주적인 국가에서 더 흔하지만, 정치적 반대파, 외국 정부, 그리고 시민은 여전히 비민주적인 [42]국가에서 임기 제한을 시행할 수 있다.

대통령은 임기 연장을 통해 임기 제한을 우회적으로 회피하려 할 수 있다.이는 임기 연장을 하거나 선거를 연기함으로써 이루어질 수 있다.대통령이 공식적으로는 퇴임하되 [43]사실상 정권을 장악함으로써 임기 제한을 회피하는 경우도 있다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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참고 문헌

외부 링크