오스트레일리아 헌법 96조

Section 96 of the Constitution of Australia

오스트레일리아 헌법 96조는 호주 의회가 적합하다고 판단되는 조건과 조건에 따라 모든 주에 재정 지원을 허가할 것을 승인하고, 관련 주(들)의 승인을 받는다. 96조에 따른 힘의 확대 사용은 호주의 수직적 재정 불균형을 가중시켰고 그렇지 않으면 헌법상 국가 책임이 될 문제들에 대해 영연방이 상당한 영향력을 가질 수 있도록 했다.

텍스트

영연방이 성립된 후 10년이 경과한 후 의회가 달리 규정할 때까지의 기간 동안 [영연방] 의회는 의회가 적합하다고 생각하는 조건과 조건에 따라 모든 국가에 재정 지원을 허용할 수 있다.[1]

무승부 보조금

호주 헌법 51조는 영연방의 입법권을 열거하고 있으며, 나머지 권력은 미국의 입법권이다. 그러나 96절은 영연방에게 어떤 주에든 돈을 기부할 수 있는 권한을 제공한다. 이러한 금전적 보조금은 일반적으로 국가가 보조금을 받기 위해 준수해야 하는 특정 약관(종종 입법)에 묶여 있다. 이러한 보조금은 특정 목적과 연계되어 있기 때문에 '연계보조금'으로 알려져 있다. 실제로 96절은 영연방 의회에 미국의 잔여 권한(예: 교육, 보건, 물 등) 내에 있는 정책 문제에 영향을 미칠 수 있는 능력을 제공했다.

수직적 재정 불균형

비록 호주 헌법은 미국과 영연방 모두가 수익을 올릴 수 있도록 허용하지만, 이후 정치적 발전과 사법적 해석은 주 세금 부과 권한을 제한하고 호주의 수직적 재정 불균형을 초래했다. 영연방은 지출 책임을 지고 있는 주보다 훨씬 더 큰 수입증대 능력을 가지고 있다. 그 결과 각 주는 학교나 병원과 같은 국가가 제공하는 서비스에 자금을 대기 위해 영연방 보조금에 의존한다. 조건에 따라 국가에 자금을 분배하는 힘은 조건부 보조금을 통한 정책을 받아쓰면서 영연방 권력의 영역을 확장시켰다. 이것은 정책을 통제하는 국가의 자율성과 권력을 제한한다.[2]

이는 주로 1942년 s51(ii)에 따라 도입된 소득세 균일한 연방제도에 기인한다. 또한 51절(iv)은 주 차입금에 대한 연방의 통제를 허가하며, 연방 자금에 대한 국가의 의존도를 높인다. 수직적 재정 불균형은 호주 헌법 제96조와 함께 연방의 권한을 호주 헌법 제51조 및 기타 연방 입법권력의 명시적 열거(예: 제52조 및 제90조)에 열거된 권한 이상으로 효과적으로 확장시켰다.

주 소득 과세 권한을 인수하기 위해 s.96 사용

1942년 이전에, s51(ii)의 동시 권력과 일관되게, 주와 연방 모두 소득세를 부과했다.[3] 그러나 1942년 영연방은 1942년 소득세법과 1942년 국가보조금(소득세 환급)법을 통과시켜 소득세 독점을 시도했다. 소득세법은 영연방 소득세를 부과했고, 보조금법은 호주 헌법 제96조에 근거하여 영연방 재정 지원을 소득세를 부과하지 않는 조건으로 미국에 제공했다.

1942년 소득세법은 현행 영연방과 주세를 합친 세율을 높게 책정하고 주세를 부과하는 것을 매력적이지 않거나 불가능하게 만들었다. 1942년 소득세평가법이 개인이 영연방세를 주세보다 먼저 납부해야 한다고 명시했기 때문이다. 사실상, 이 계획은 미국이 보조금을 받아들이고 세금을 부과하는 것을 중단해야 하거나, 보조금을 거부하고 지속 불가능한 비율로 세금을 징수하려고 노력해야 한다는 것을 의미했다.

고등법원은 '조건과 조건'이라는 표현을 매우 폭넓게 해석했다. 사우스 오스트레일리아 vCommonwealth (1942) 65 CLR 373 (제1차 동일 세금 사례)에서 이 계획은 유지되었다. 1942년에 도입된 이 계획은 51조(vi)의 방위력에 근거하여 유지된다는 의견이 있었다. 영연방은 전쟁이 끝난 후 그 계획을 재연했다. 제2차 헌법적 난제가 있었고, 그 계획은 빅토리아 vCommonsteal (1957) 99 CLR 575 (제2차 통일세 사건) 제96절에 근거하여 다시 유지되었다.

참고 항목

참조

  1. ^ 오스트레일리아 헌법: 제4장 - 금융 및 무역
  2. ^ 파킨, 서머스 & 우드워드 2006 페이지 141–142.
  3. ^ 파킨, 서머스 & 우드워드 2006 페이지 136.

추가 읽기

  • Parkin, Andrew; Summers, John; Woodward, Dennis, eds. (2006). Government, Politics, Power and Policy in Australia (8th ed.). Pearson Education Australia. ISBN 978-1-74091110-8.
  • Bennett, Scott; Webb, Richard (2008). "Research Paper no. 17: Specific purpose payments and the Australian federal system" (PDF). Research Papers 2007–08. Australian Parliamentary Library.