2022년 러시아 우크라이나 침공 비행금지구역 제안

2022년 러시아의 우크라이나 침공 당시 우크라이나 ^[1][2][3][4]상공에 비행금지구역을 설정하자는 제안이 다수 제기돼 왔다.30개 나토 회원국 중 발트해 국가들은 이에 대한 지지를 표명했다.

배경

비행금지구역은 군사력이 특정 항공기의 비행이 허용되지 않는 지역을 설정하는 비무장지대의 한 형태이다.비행금지구역에는 잠재적 위반을 방지하기 위한 선제공격, 항공기 위반을 목표로 하는 반작용력 또는 ^[5][6]무력을 사용하지 않는 감시가 포함될 수 있다.

역사

2월 28일 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 "서방이 이렇게 하면 우크라이나는 훨씬 적은 ^[7]피로 침략자를 물리칠 것"이라고 나토에 우크라이나 상공에 비행금지구역 설정을 요구했다.이날 오후 젠 프사키 미 백악관 대변인은 미군이 우크라이나 상공에 비행금지구역을 설정하지 않을 것이라며 "이는 미군이 비행기, 러시아 비행기를 격추하는 것을 의미할 것"이라며 "분명히 에스컬레이션 단계이며 잠재적으로 우리가 있는 곳에 배치될 수 있다"고 설명했다.러시아와의 군사적 충돌"^[8]

3월 3일 젤렌스키는 "지금 하늘을 닫을 수 없다면 언제 하늘을 닫을 것인지 우리에게 일정을 알려달라"며 비행금지구역을 다시 요구했다.지금 연대표를 제공할 수 없다면 얼마나 많은 사람들이 죽어야 하는지 말해줄래?몇 개인지 말해 주세요.세고 이 순간을 기다리겠습니다.하늘이 닫혔으면 좋겠어요.그럴 힘이나 용기가 없다면 비행기나 줘그러면 공평하지 않을까요?^[9]

3월 4일, 나토는 비행금지 구역을 설정하지 않을 것이라고 발표했고, 옌스 스톨텐베르크 사무총장은 나토는 "이 전쟁이 우크라이나 이상으로 ^[10]확대되는 것을 막을 책임이 있다"고 말했다.이에 대해 젤렌스키는 ^[11]"안전 보장과 약속, 동맹의 결정"의 가치는 나토에게 죽은 것처럼 보였다고 말했다.

3월 5일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 비행금지구역에 대한 어떠한 움직임도 "각국의 ^[12]무력충돌 참여로 간주될 것"이라고 말했다.

3월 14일 에스토니아 의회는 나토와 유엔이 우크라이나에 비행금지구역 설정을 위한 즉각적인 조치를 취하기 위한 결의안에 찬성표를 던졌다.이 결의안은 나토 회원국의 ^[13]첫 의회였다.3일 후 라트비아 의회와 리투아니아 의회가 ^[14][15]그 뒤를 따랐다.

3월 18일, 러시아의 지원을 받는 도네츠크 인민 공화국의 분리주의 정부는 러시아가 우크라이나 ^[16]돈바스 지역 상공에 비행금지 구역을 설정할 것이라고 주장했다.

토론

지지하다

우크라이나 반부패행동센터의 설립자인 다리아 칼레니우크는 바르샤바에서 열린 기자회견에서 "우크라이나 사람들은 서방이 우리의 하늘을 지켜줄 것을 간절히 바라고 있다"고 말했다.당신은 그것이 3차 세계대전을 촉발할 것이라고 말하고 있지만, 다른 대안은 무엇입니까?비행기가 아닌 우리 아이들이 미사일과 폭탄으로부터 나토를 어떻게 보호하고 있는지 관찰하는 것"이라고 말했다.^[17]전 우크라이나 국방부 장관 아나톨리 흐리첸코는 "러시아가 파괴적인 미사일 공격을 가하거나 폭탄을 투하하거나 헬리콥터와 ^[18]항공기를 이용한 대규모 공중 공격 작전을 수행하는 것을 막기 위해서는 비행금지구역이 필요하다"고 주장했다.

가디언 칼럼니스트 사이먼 티스달은 나토군이 비행금지구역을 선포해야 한다고 주장하면서 역설적으로 우크라이나의 저항이 성공적이고 오래 지속될수록 나토에 대한 위험은 더 커진다고 말했다.하지만 이를 지지함으로써 동맹국들이 결국 러시아와의 갈등에 휘말리는 것을 피할 수 없다면 왜 불가피한 사태를 미룰 것인가?^[19]킹스 칼리지 런던의 소피 앤트로버스는 비행금지구역이 의도된 효과를 거두지 못할 것이라고 주장했지만, 그렇게 하는 것은 러시아의 활동에 전적으로 반응하지 않는 서방으로부터의 어떠한 행동도 배제되지 않는다면, 우리는 다시 활동할 수 밖에 없는 "감소 역설"을 일으킬 위험이 있다고 말하면서, 배제하는 것에 반대했다.e는 ^[20]영속적으로"

토바이어스 엘우드 영국 국방특위 위원장은 나토가 "이러한 냉전 고비상 상황들을 관리하는 데 더 많은 자신감을 가져야 한다"고 주장하면서 "우크라이나 상공에서 비행금지구역에 참여하는 것을 제안하는 것은 자동적으로 ^[21]전쟁으로 이어질 것"이라고 말했다.미국 정치인 애덤 킨징거는 "이런 상황이 계속되면 ^[22][23]더 큰 방식으로 개입해야 할 것 같다"고 주장했고, 반면 조 만친은 "이미 테이블에서 물건을 꺼내서 쓸 수 없을지도 모른다고 생각하면서 테이블에서 물건을 치우는 것은 ^[24]잘못된 것"이라고 주장했다.플로리다 주의 마리아 엘비라 살라자르 의원은 그레이존에 비행금지구역이 무엇을 ^[25]의미하는지 몰랐다고 인정했지만 지지한다고 말했다.

릭 힐리어 전 캐나다 국방참모총장은 "북대서양조약기구(NATO·나토)가 방어기구인 것은 알지만 정문에서 방어를 시작하지는 않는다"며 "침략 전에 비행금지구역이 설정됐다면 푸틴은 발사 ^[26]전에 다시 생각해봤을 것"이라고 주장했다.커트 볼커 전 나토 주재 미국대사는 "민간인에 대한 공격이 없고 인도적 지원이 흐를 수 있도록 민간인들이 안전하게 ^[27]떠날 수 있는 공간을 만들 것"이라고 우크라이나 특정 지역에 제한적인 비행금지 구역을 설정할 것을 촉구했다.조슈아 D.짐머만 뉴욕 예시바대 역사학과 교수는 폴리티코와 데일리 비스트의 역사적 사례를 들어 우크라이나 상공 비행금지구역에 대한 두 편의 기사를 실었다.^{[28] [29]}

반대

우파와 좌파를 막론하고 상당수의 논객들이 비행금지구역 ^{[30][31][32][33]}설정에 반대해 왔다.3월 10일에서 14일 사이에 실시된 윌리엄 & 메리 글로벌 연구소의 여론조사에 따르면 미국 국제관계 연구자들의 7%만이 ^[34]비행금지구역 설정을 지지하고 있는 것으로 나타났다.

캐나다 왕립 군사대학의 제인 볼든은 "우크라이나 상공에서 비행금지구역 같은 것에 관여하는 것이 ^[35]러시아와 효과적으로 전쟁을 하는 것이라는 것은 의심의 여지가 없다"고 말했다.뉴헤이븐 대학의 하워드 스토퍼는 "만약 누군가가 비행금지구역에 있다면, 그들을 쫓아낼 수 없고, 그들을 격추해야 한다"고 주장하면서 "우리는 러시아와 전쟁을 할 국가적 약속이 있고,^[36] 나는 그렇게 생각하지 않는다"고 덧붙였다.

미국의 사회평론가 노암 촘스키는 비행금지구역에 대한 요구는 "이해할 수 있다"고 말했지만, 이를 시행하는 것은 "광기"라고 주장했다.비행금지구역은 미 공군이 러시아 비행기를 공격할 뿐만 아니라 러시아군에 대공 지원을 제공하는 러시아 지상 시설을 폭격할 것이라는 것을 의미한다.그 뒤의 일을 이해하는 것이 정말 어려운 일입니까?^[37]미들베리 국제문제연구소의 조슈아 폴락은 "아마도 나토의 전통적인 우위는 푸틴에게 냉혹한 선택을 안겨줄 것"이라고 주장했다.굴욕적인 패배를 받아들이거나 그가 이미 과시하고 있는 핵 선택권의 일부 버전을 풀어내거나, "우리가 자유 사회의 가치를 보호하려면, 그 사회는 계속 ^[38]존재해야 한다."

밥 레이 유엔주재 캐나다 대사는 비행금지구역이 생긴다면 멋진 일이겠지만 이 상황에서는 존재하지 않는 어느 정도의 합의가 필요하다며 비행금지구역이 성공적으로 시행된 것은 아무도 국가의 권력에 이의를 제기하지 않았기 때문이라고 말했다.공중 ^[39]엄호 기능을 제공하려고 노력했어요."미 해군사관학교의 크리스토퍼 마이클 포크너와 앤드류 스티글러는 러시아가 비행금지구역이 적용되는 최초의 핵보유국이 될 것이며 "전쟁을 고조시킬 심각한 위험을 제시할 것"이라고 말하면서 러시아는 "지난 30년 동안의 그 어떤 영공 금지와는 매우 다른 목표물"이라고 주장했다.1994년 블랙호크 총기난사 사건의 ^[40]재연과 같은 비행금지구역 시행 과정에서 전술적 실수가 발생할 위험도 있었다.

기타 분석

브래드포드 대학의 크리스토프 블루스 교수는 "비행금지구역은 항공기가 하늘을 계속 순찰하는 항공기에 의해 시행되기 때문에 비행이 허가되지 않는다는 것을 의미하지는 않는다"며 "확인 우방이나 적군 시스템에 따라 우호적으로 지정된 항공기는 안전할 수 있지만 핵 억지력이 작용하고 있다"고 말했다.ATO는 서방 지도자들이 러시아 지도부의 합리성에 대해 확신하지 못하고 있기 때문에 우크라이나 상공의 비행금지구역은 이라크와 ^[41]시리아와 같은 다른 분쟁과는 다른 제안이라는 점을 분명히 하는 것이 중요하다고 덧붙였다.

정부 관계자의 진술

• 캐나다 – 저스틴 트뤼도 총리는 젤렌스키에게 3월 10일 전화통화에서 캐나다는 비행금지구역을 지지하지 않을 것이라고 말했지만, 이 결정은 "^[42]가슴이 아프다"고 말했다.
• 에스토니아 – 칼레 라넷 국방장관은 개인적으로 우크라이나 상공의 영공을 폐쇄하는 것을 지지한다고 말했지만, 에스토니아는 나토 30이 어떤 결정을 ^[43]내리든 최종 입장이 될 것이다.
• 리투아니아 – 기타나스 나우시다 대통령은 비행금지구역은 "좋은 선언이지만, 이 선언을 어떻게 실질적으로 이행할 것인가?만약 러시아 비행기가 이 비행금지구역을 침범하면 지상의 지시는 어떻게 됩니까?^[44]
• 슬로베니아 – Janez Jansha 총리는 트위터에 다음과 같이 썼다.우크라이나 상공에 비행금지구역을 도입한다.1994년 부다페스트 메모의 의무를 존중한다."^[45]
• 미국 – Antony Blinken 국무장관은 "미국을 러시아와 직접적인 분쟁에 빠뜨리지 않을 것"이라며 "미국 정부는 더 큰 전쟁을 시작하는 것이 아니라 우크라이나에서 이 전쟁을 끝내려 하고 있다"^[46]고 말했다.

여론 조사

• 3월 4일 실시된 로이터/입소스 여론조사에 따르면 미국인의 74%가 우크라이나 ^[47]상공에 비행금지구역을 설정하는 데 찬성할 것으로 나타났다.
• 3월 4일 YouGov의 여론조사에 따르면 영국인의 28%가 비행금지구역 설정을 지지하고 39%가 반대하며 33%가 확신이 ^[48]없는 것으로 나타났다.
• 3월 9일부터 실시된 YouGov America 여론조사에 따르면 미국인의 40%가 비행금지구역 시행을 지지하고 30%는 반대, 30%는 미정인 것으로 나타났다.그러나 같은 여론조사에서 미군이 우크라이나 상공에서 러시아 항공기를 격추하는 것을 지지하는 미국인은 30%에 불과하며, 46%는 반대하고 24%는 확신하지 ^[49]못하는 것으로 나타났다.
• 3월 16일 퀴니피악 대학의 여론조사에 따르면 비행금지구역 미지정 결정에 반대하는 미국인은 32%에 불과한 반면 비행금지구역 미지정 결정에 ^[50]찬성하는 사람은 54%에 달했다.

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