브라질의 핵 활동

Nuclear activities in Brazil

브라질 전력의 약 3%를 원자력이 차지하고 있다.[1] 국내 유일 원자력발전소인 앙그라에서 2기의 가압급수형 원자로가 생산한다. 2010년 6월 1일 제3 원자로 건설이 시작됐지만 현재 제자리걸음을 하고 있다.[2][3] 원자력 생산을 담당하는 브라질 기업은 엘레트론비핵이 유일하다.[4]
브라질의 우라늄 탐사, 생산, 수출은 정부가 민간부문을 핵연료 산업에 참여시킬 준비가 되어 있다고 발표했음에도 불구하고 인두스트라이어스 뉴클레어스 도 브라질을 통해 국가 통제하에 있다.[5]

브라질의 핵 활동

초기 (1930–60)

브라질에서는 1930년대 후반 상파울루 대학교(USP)에서 원자력 분야의 이론 연구가 시작되었다.[6] 그 후 10년 동안 브라질은 맨해튼 프로젝트와 같은 미국의 핵 실험 프로젝트에 광물 자원(모나자이트, 토륨, 우라늄)의 공급자가 되었다.[7]

1947년, 해군의 관리이자 원자력 발전의 열렬한 지지자인 알바로 알베르토는 브라질의 국가 안보 회의인 콘셀호 데 세구란사 나시오날(CSN)의 승인을 받은 최초의 브라질 핵 정책 계획을 썼다.[8] 이 계획의 시행은 1951년 브라질 국가연구회의(Cnselho Nacional de Pesquisas, CNPq)가 설립되고 알베르토를 회장으로 추대하면서 시작되었다. CNPq는 지식의 모든 분야에서 기술 및 과학 연구를 촉진하는 것이 일반적인 목적이었지만, 관련 광물 자원에 대한 연구를 촉진하고 원자력 에너지의 산업화를 촉진하기 위해 필요한 조치를 수행하는 등 원자력 발전에 관련된 구체적인 책임을 지고 있었다.[9]

알베르토가 예상한 것처럼 브라질 핵 분야 발전 경로에는 핵 활동의 국유화, 전략 원재료 수출에 대한 구체적인 보상 등이 포함됐다.[7] 이에 따라 브라질은 브라질 원자재의 대가로 민감한 기술에 대한 보다 쉬운 접근과 브라질 핵 기술자들을 위한 훈련을 허용하는 조항을 포함하는 무역 협정 협상을 시도했다. 이 정책의 성공은 눈에 띄게 제한적이었지만, 그것은 브라질 과학자들과 기술자들에게 미국에서 학술 교류와 훈련을 할 수 있는 기회를 주었다.[10]

CNPq는 미국 등으로부터 핵기술 획득을 추진했다. 그러나 미국은 알베르토가 제너럴 일렉트릭으로부터 사이클로트론을 구매해 달라는 요청을 거절했는데,[11] 이는 브라질이 선진적인 핵물리학 실험을 할 수 있게 했을 것이다. 알베르토는 서독에서 온 초밀도선 인수를 위한 협상도 시작했다.[12]

1950년대 중반까지 브라질의 핵 프로그램은 서독 원심분리기 3기를 미화 8만 달러 구매한 것을 제외하고는 크게 진전되지 않았다.[7][13] 원심분리기는 1956년 브라질에 도착했지만 1970년대에야 가동됐다.[14] 제한된 예산과 정치적 불안정이 지연의 근본 원인이었다.

1956년[15] 설립된 의회조사위원회(Commissang Parlamentar de Cincerérito – CPI)는 미국에 대한 원자재의 불법 수출을 적발했다.1954년 카페필호 정권 초기 군내각 수장인 후아레스 타보라가 미국의 요청에 따라 행동하고 핵 분야에서 미국이 브라질의 특권 파트너로 간주하는 새로운 핵정책 계획을 채택한 사실도 공개했다.[16]

조사가 끝난 후 CPI는 핵 정책에 대한 보다 민족주의적인 접근에 찬성하며 알베르토와 CNPq가 주창한 계획을 재개했다.[16] 최근 선출된 주셀리노 쿠비체크 대통령이 채택한 새로운 핵 계획은 대통령 직속 국가 원자력 위원회(Commissang Nacional de Energia Nuclear – CNEN)를 만들었다.[17] 또 원자광물 수출과 관련된 계약도 모두 취소했다.[18]

1957년 브라질은 "Atoms for Peace" 프로그램에 따라 미국으로부터 첫 연구용 원자로를 취득했다. 상파울루의 원자력 연구소(Instituto de Energia Atômica – IEA)에 도달했을 때 알려지게 된 IEA-R1은 남반구에서 가동된 최초의 원자로였다.[6] 이는 1960년 미나스 게라이스 연방대학교(UFMG)의 방사성 연구 연구소(Instituto de Pesquisas Radioativas – IPR)에 위치한 연구용 원자로 TRIGA Mark 1이 방사성 동위원소 생산과 관련된 훈련 및 연구 활동에 사용되었다.[6]

1961–72

1962년까지 브라질은 최초의 토착 연구용 원자로인 아르고노우타를 건설했으며, 이 원자로는 1965년 리우데자네이루 소재 원자력 공학 연구소(Instituto de Engenharia Nuclear – IEN)에서 운영을 시작했다. 아르곤아우타는 미국의 아르곤느 국립 연구소가 설계한 원자로를 개조한 것이다.[19]

민선 정부를 축출한 1964년 쿠데타 여파로 집권군은 전력 생산은 물론 브라질 내 토종 원전 산업단지의 여건을 조성하기 위해 원전 구매에 따른 원자력 정책을 고안했다.[20] 장기적으로 볼 때, 브라질은 핵연료 생산 사이클을 숙달하는 데 필요한 모든 기술을 획득하려고 할 것이다.[21][22] 평화적 핵폭발 제한(PNE)을 의무화하는 국제기준에 대해, 군부의 핵정책은 PNE의 독립적 제조권을 포기한다는 것은 "너무 높은 대가를 치르기 때문"이라고 단언했다.

"1. 국제조약 초안은 핵무기 보유국들의 군축에 대한 약속을 나타내지 않는다.
2. 프랑스중국은 협상에 참여하지 않는다.
3. 미국의 Grawshare 프로그램 경험에서 입증된 바와 같이, 채굴, 항구의 개방, 운하, 그리고 지구 이동에 핵폭탄을 사용하는 데에는 큰 관점이 있다.
4. 핵폭발물 건설로 이어지는 기술에 대한 지식은 국제거래의 대상이 되고 경제개발의 구체적인 목적에 한정되기 때문에 확산에 해당하지도 않으며 반드시 자극을 받지도 않는다."[23]

이에 따라 아르투르 다 코스타 에 실바 대통령은 CSN 회의에서 "폭발할 수 있는 연구, 채굴, 건축기기에 찬성한다"면서 "폭탄이라고 부르지 않고 폭발할 수 있는 장치라고 부를 것"이라고 말했다.[22] 1968년에 새로운 CPI는 브라질의 기존 광물 자원을 핵 프로그램에 대해 평가했다.[24] 2년 후, 의회 위원회는 작업을 완료했고 브라질의 산업 성장의 호황은 그 나라의 전기 수요 증가를 의미한다고 결론내렸고, 이것은 원자력 에너지의 필요성을 확인했다.[12][25][26]

또한 1968년 정부는 핵 과학 기술 획득이 세계 문제에서 브라질의 지엽적인 위치를 극복하기 위한 수단이라고 주장하며 비밀 '국가 전략 개념'을 발표했다.[27] 이런 시각에 따르면 브라질은 핵무기 문제를 해결하지 못한 비핵무기국가의 국가발전을 축소하기 위한 도구로 인식한 국제협약인 핵확산금지조약(NPT)을 받아들일 수 없었다.[28]

놀라운 경제성장률에 힘입어 브라질은 다른 기업과 컨소시엄을 초청해 첫 원전 건설 프로젝트를 발표했다. 브라질은 5개의 다른 제안을 받은 후 가압수로(PWR)가 참여한 미국 웨스팅하우스 전기회사가 만든 제안을 선택했다.[29][30] 동시에 브라질은 서독과 대화를 시작했고 브라질리아와 본간 핵협력 협정이 체결됐다.[31]

CNEN이 1971년 5월부터 1972년 4월까지 웨스팅하우스와의 계약 내용을 마무리하는 동안, 미국 원자력 위원회(USAEC)는 브라질 최초의 원자력 발전소인 앙그라 1의 핵연료 공급을 승인했다. CNEN과[32] 웨스팅하우스의 계약은 1972년 4월에 체결되어 앙그라 1의 건설이 시작되었다.[6][33]

1973–78

군은 핵 분야 개발을 계속 추진했다. 국제 공조를 통해 핵 사이클의 모든 단계를 획득하겠다는 것이 정부의 야망이었다.[34] 이를 염두에 두고 1974년 브라질 핵기술회사(Companyhia Brasileira de Tecnologia Nuclear – CBTN)가 강화되어 브라질 핵기업(Nuclearbars)이 되었다. 직업 외교관인 파울로 노게이라 바티스타가 이끄는 누크레브레스타스는 송유관 위에 원전을 위한 부품과 서비스를 제공하기 위한 토착 기업의 창설을 촉진함으로써 핵 프로그램을 이행한 혐의를 받았다. 누크레브레스타는 이행과 자금 지원을 다뤘지만 CNEN은 핵 계획, 규제, 사찰의 책임을 지웠다. 또한 CNEN은 국내외 원자력 정책에 대한 광물부의 자문기구 역할을 계속하였다.[35]

그러나 1974년 인도가 핵장치를 실험한 뒤 미국은 주춤했고 결국 브라질과의 핵협력을 중단했다. 또한 1973년 에너지 위기의 여파로 USAEC는 가용성의 대상인 제3국에 연료를 공급했다. 이로써 브라질은 서독 및 프랑스와 협상을 가속화하게 되었고, 결국 1975년 6월 27일 전자와 합의하여 원자로에 관한 운영 노하우 이전을 추진하게 되었다.[6][36][37][38][39] 이 협정은 산업화된 국가와 산업화된 국가 간에 체결된 역대 최대 규모의 기술이전 협정이었다. 본은 15년 동안 4, 8개의 원자로를 수출하기로 약속했다. 마찬가지로 서독 기업들은 브라질에서 완전한 핵 연료 사이클을 건설하는데 동의했다. 즉, 우라늄 투시 및 채굴, 우라늄 농축, 연료봉 제조, 사용후 연료봉 재처리.[14][40][41] 서독의 원자력 산업에서, 이것은 100억 마르크(약 40억 달러)의 예상 가치로 세워진 가장 중요한 계약이었다.[42] 또한, 이것은 독일 역사상 단일 수출 주문으로는 가장 큰 규모였다.[42]

그 거래는 활발한 국제적 반응을 불러일으켰다. NPT 서명국인 서독이 NPT 당사국이 아닌 군사독재를 필두로 브라질에 핵기술을 이전하겠다는 약속을 한 것도 광란의 원인 중 하나였다.[43][44][45][46] 발표 후 몇 년 동안 브라질과 서독은 미국뿐만 아니라 영국, 캐나다, 프랑스, 소련으로부터 강력한 압력을 받았다. 이 국가들은 핵 판매에 대한 제한적인 입장을 지지하고 연료 재처리 같은 첨단 핵 기술의 수출을 강력히 반대했다.갈지자걸음하다[42]

증폭되고 있는 의구심을 극복하기 위해, 그리고 많은 협상 끝에, 브라질, 서독 그리고 국제 원자력 기구 (IAEA) 사이에 핵 안전 보호에 관한 3자 협정이 수립되었다.[47]

직후 에르네스토 게이젤 대통령(장군)은 브라질 핵정책 백서(리브로 브란코 소브레, 폴리티카 핵브라질리라)를 발표했다. 대중에게 브라질 핵 결정의 측면을 명확히 하기 위한 이 문서는 프로그램의 평화적 성격을 확인했고, 증가하는 브라질의 에너지 수요를 바탕으로 핵 선택을 정당화했다.[48]

서독과 협력하여 1976년에 앙그라 2호기의 건설이 시작되었다.[6] 그러나 이 프로젝트는 브라질과 서독 사이의 핵 협상을 조사한 1978년 또 다른 CPI를 창설하는 데 자리를 내주면서 브라질 내에서 대중의 거센 항의를 불러일으킨 건설 지연과 비용 초과에 직면했다.[49]

"자율적" / "병렬적" 핵 프로그램 (1978–87)

1978년 서독과의 핵거래, 미국이 규정한 핵기술 제한 강화, 새로 창설된 원자력공급자그룹(NSG) 등으로 좌절된 가운데 브라질은 CNEN의 조정 아래 비밀 핵 프로젝트를 수립하고 에너지원자력연구회(Instituto de Pesquu)가 시행했다.상파울루의 IEA를 대체한 Isas Energéticas e Nucleares – IPEN). 이 프로젝트의 원래 목적은 헥사플루오르화 우라늄(UF6) 생산을 위한 토착 기술을 개발하는 것이었다.[50][51]

이 프로젝트는 실제 프로그램으로 진화하면서 원자력 생산의 모든 단계 연구, 해군 추진용 소형 원자로 건설, 핵폭발물 개발 등을 포괄했다. '자율적' 또는 '병렬적' 핵프로그램으로 알려진 이 핵프로그램은 엄격한 군사적 통제 하에 진행되었는데, 각 군대는 각기 다른 우라늄 농축 방법을 추진하기 위해 예산을 투입했다.[52] 이 병행적인 군사 프로그램은 민간인과 함께 진행되었고, 후자는 누크레브레스타스가 관리했다. 민간 프로그램과 달리 자치 프로그램은 안전장치가 되어 있지 않았다.

브라질 군대의 각 지부는 병렬 핵 프로그램에서의 다른 임무를 가지고 있었다. 상파울루 이페로에 위치한 아라마르 핵센터를 가장 발전시킨 해군은 두 가지 프로젝트를 조율했다. 시클로네 프로젝트에서는 초밀접화 방식을 통한 우라늄 농축 기술 개발을, 프로젝트 리무진은 잠수함 등 소형 해군 함정의 원자로 조성을 추진했다. 육군은 천연 우라늄 원자로 개발을 시도한 아틀란티코 프로젝트를 조정했다. 공군은 '평화적 목적을 위한 핵폭발물' 개발은 물론 핵·통념적 목적을 위한 레이저 기술을 연구한 프로젝트 솔리메제스에 공을 들였다.[53][54]

1980년대에는 북부 파라주 세라 도 카힘보의 공군기지 내 두 개의 주요 갱도의 존재를 지적하는 증거가 언론에 모습을 드러냈다.[55][56] 이들은 갱도가 핵폭발물 시험장으로 설계됐을 가능성이 있는 만큼 공군의 핵 활동에 대한 의혹을 제기했다.

비밀 핵 프로그램 담당자들은 핵 바자회에서 기술과 물질에 접근하려고 노력했다. 1970년대 후반 브라질에서 국내 석유가 부족한 가운데 이라크는 브라질산 우라늄 80t과 교환해 원유를 할인된 가격에 공급하겠다고 제안했다.[57] 구술에 따르면 브라질은 이 제안을 받아들여 이라크와 협상을 타결했다. 그러나 이란-이라크 전쟁이 격화되자 우라늄 수출을 중단해 이라크에 합의된 양의 4분의 1도 채 안 되는 양을 제공했다.[58]

브라질도 1980년대 중국으로부터 고농축 우라늄을 사들인 것으로 알려졌다. 1982년 12월 당시 CNEN 사장 렉스 나자레는 중국 국가핵공사의 중국측 상대국으로부터 농축우라늄을 구입하는 것을 목표로 중국 주재 임무를 맡았다.[59] 소식통에 따르면, 몇 년 후, 브라질의 육불화 원통이 천연 우라늄을 함유한 중국으로 운반되었다고 한다. 이들은 대통령 순방 중 둘스 피게레도 영부인이 구입한 도자기를 실은 컨테이너를 타고 브라질로 돌아왔다. 이 물질은 이후 브라질 해군이 핵추진 잠수함 건조라는 궁극적인 목표를 가지고 우라늄 농축과 원자로 건설 기술을 개발하고 있던 상파울루의 IPEN 연구시설에 보관되었다.[58][59][60]

1985년 민간인 통치가 다시 시작됐고, 2년 뒤 호세 사니 대통령 행정부는 브라질이 비밀 핵 프로그램을 통해 우라늄 농축 능력을 달성했다고 공개적으로 밝혔다.[61] 사니가 이런 발표를 했지만 핵 군사 활동을 중단하려 했다는 징후는 없다.[62]

1988–2000

1988년 누크레브레스타스는 CNEN의 구조와 연계되어 우라늄 추출, 산업 처리 및 처리를 담당하는 브라질 원자력 산업(Industrias Nucleares do Brasil – INB)이라는 새롭게 만들어진 기관으로 접혀졌다.[63]

같은 해 상파울루 이페로에서 아라마(Centro Experimental Aramar – CEA) 실험센터가 발족했다.[6] 브라질 해군의 관망 아래 CEA는 원자로 개발 연구와 시범적 규모의 우라늄 농축 활동이 이뤄지는 브라질의 주요 핵시설 중 하나로 남아 있다.[64]

1982년 첫 핵 연쇄반응을 일으켰고 1985년 상업운전에 들어간 앙그라 1호는 수많은 문제에 직면했다. 1982년과 1992년 사이에 앙그라에서의 운영은 다른 이유로 16번 중단되었다.[65] 그 발전소의 비효율성은 웨스팅하우스와의 핵 협상이 형편없는 결정이었다는 널리 퍼진 느낌으로 이어졌다.[66] 끊임없는 방해로 인해, 앙그라 1의 발전소는 브라질에서 방랑자, 즉 "불꽃"으로 알려지게 되었다.[67]

독재 정권 이후의 정치적 전환이 진행되는 가운데, 1987-1988년에 새로운 헌법이 초안되었고, 이 헌법은 브라질의 핵 개발 프로그램이 논쟁의 초점이 되었다. 헌법에 의해 승인된 이 조항은 "국토 내의 모든 핵 활동은 평화적인 목적으로만 인정되며, 국회의 승인을 받아야 한다"[68]고 명시했다. 현재의 공식 담론은 종종 브라질이 결코 핵 유물을 건설하지 않을 것이라는 일방적 보증으로 이 법령을 제시하지만, 새로운 헌법이 제정될 당시 브라질은 여전히 평화적 핵 폭발의 합법성을 주장하고 있었고, 구두 역사 증거는 헌법 초안들이 헌법을 채택하려고 노력했다는 개념을 지적하고 있다. 그러한 기술과 일치하는 [58]언어 브라질은 헌법이 통과된 지 2년이 지난 1990년에야 핵폭발을 포기했다.

1964년 이후 국민투표로 선출된 최초의 페르난도 콜로르멜루 대통령은 보편적 참정권이 제정된 후 처음으로 태평양 핵폭발을 공식 포기하고 1990년 9월 파라주 [69][70]세라도 카킴보 공군기지에 위치한 갱도 폐쇄식을 가졌다.

같은 해, 군의 자율 핵 프로그램을 조사하기 위한 CPI가 설립되었다.[71] 주요 조사 결과들 중에는 핵물질의 불법 거래에 대한 세부 사항과 비밀 프로그램을 지속시키는 데 기여했던 불법 금융 운영에 대한 정보도 있었다. 조사위원회는 최종 보고서에서 병행 프로그램을 해체하고 활동 일부를 민간 보호 프로그램에 통합할 것을 권고했다. 또한 프로그램의 안전성과 보안을 높이기 위한 책임 메커니즘의 확립을 권고했다.[72][73]

이미 1980년대 브라질 핵 프로젝트 개발에 영향을 미쳤던 경제 위기는 1990년대까지 이어졌다. 핵 활동은 둔화되었고, 핵잠수함 지상 개발 계획은 중단되었고, 두 개의 원자력 발전소를 추가로 건설하려는 계획은 보류되었다. 1994년에야 브라질 정부는 앙그라 2호 건설을 재개하기로 결정했다.[74]

2001-현재

착공 20여 년이 지난 2001년 안그라 2호 원전은 상업운전을 시작했다.[74]

앙그라 1, 앙라 2 원자력 발전소

룰라 실바(2003~2011년) 대통령 밑에서 핵 프로그램이 부활했다. 상업용 우라늄 농축시설인 INB의 핵연료공장(Fabrica de Tarnisibel Nuclear – FCN)이 2004년 가동됐다. 그러나 사찰절차에 대한 브라질과 IAEA의 의견 불일치로 본격적인 작전이 지연됐다.[75] 브라질 당국은 브라질에서 우수한 원심분리기 기술이 개발돼 이러한 산업기밀을 보호할 필요가 있다고 주장함에 따라 IAEA 사찰단이 2m(6.6피트) 높이의 패널에 가려져 있던 원심분리기에 대한 완전한 시각적 접근을 허용하기를 꺼렸다. 수개월간의 교착상태 끝에 브라질은 원심분리기와 기타 산업 장비에 대한 시각적 접근을 증가시키되 완전하지는 않지만 증가시키기로 합의했다.[76] 당시 과기정통부의 한 직원이 말했듯이 브라질은 치마를 들어올리고 윗부분을 약간 내리고 있었지만 비밀은 유지하고 있었던 것으로 알려졌다.[76]

예산 제약은 또한 FCN에서의 산업 농축 운영의 시작을 연기했다.[77] 2006년 과학기술부 장관은 리우데자네이루 레센데에 위치한 이 단지를 공식 출범시켰다.[78]

첫 번째 농축 폭포는 2006년 5월 레센데 시설에서 시작되었다. 두 번째 것은 2009년 11월에 활성화되었고, 2년 후 세 번째 폭포가 가동되었다. 현재 4개의 계단식 작업이 진행 중이며, 이를 통해 INB는 앙그라 1의 연간 우라늄 수요의 약 14%를 농축할 수 있다.[79] 나머지 85%는 주로 캐나다와 유럽을 중심으로 해외에서 계속 농축되고 있다.[80]

2007년 브라질은 야심찬 국가 에너지 계획 2030(Plano Nacional de Energia 2030 - PNE 2030)을 시작했다. 이 계획은 브라질의 에너지 생산량을 늘려야 한다는 내용을 담고 있으며 2030년까지 5345메가와트(MW)의 추가 원자력 용량을 설치할 것을 제안하고 있다. 이를 실현하기 위해 2010년 착공해 아직 공사가 진행 중인 앙그라 3호기의 준공을 지원하고 전국에 원전 4기를 건설할 것을 권고하고 있다.[81][82]

2011년 앙그라 1호와 앙그라 2호의 원자력 발전소에서 발생한 전기는 전국 에너지 생산량의 2.7%인 약 14tWh를 차지했다.[83] 앙그라 3호기가 공사 중이며 2018년 가동될 것으로 예상되는 가운데 PNE 2030에서 약술한 4기의 신규 원전 건설 움직임은 보이지 않고 있다.[2] 2012년에는 브라질 에너지 매트릭스에서 풍력, 바이오매스 같은 재생 가능한 자원의 증가와 2011년 일본 후쿠시마 원전 사고의 결과를 고려하기 위해 PNE 2030에 대한 검토가 의뢰되었다.[84] 이 업데이트된 연구는 2013년에 PNE2035로 발표될 것으로 예상되었다. 그러나 그런 일은 일어나지 않았다. 현재, EPE의 웹사이트는 PNE 2050이 현재 개발 중이라고 밝히고 있다.[85]

현재 바이아 주 카이티테의 라고아 레알에 위치한 활성 우라늄 광산은 국내에 단 한 곳뿐이다. INB가 관리하는 케이티테 콤플렉스 내 연간 우라늄 생산량은 2008년 400t의 우라늄 농축액을 기록할 정도로 다양하다.[86][87] 우라늄이 인산염과 연관되어 있는 세라 산타 키테리아에서 광산 활동을 개발하려는 계획이 있었다. INB가 이 새로운 광산을 설립하기 위한 몇 가지 조치를 취했음에도 불구하고, 그 면허는 아직 발급되지 않았다.[88][89]

룰라 대통령은 2008년 말 프랑스 대통령 니콜라 사르코지와 방위 문제와 관련해 양국 간 파트너십을 구축한 협정문에 서명했다. 프랑스는 EC-725 슈퍼 쿠가르 헬기 50대 판매 외에도 브라질과 협력해 재래식 잠수함 4척과 핵추진 잠수함 1척을 건조하기로 합의했다.[90] 그러나 120억 달러 합의에는 이 잠수함의 원자로 개발에 대한 협력이 배제돼 있는데, 이 협정은 브라질 해군이 단독으로 수행하기로 되어 있다.[90][91] 핵잠수함은 2016년 리우데자네이루 이타구아이에 위치한 해군 금속구조 제조부대(Unidade de Fabricasang de Estruturas Metallicas – Ufem)에서 착공될 것으로 예상된다. 완공 예정일은 2023년으로, 잠수함은 2025년부터 운항을 시작해야 한다.[92]

브라질-프랑스 협정은 브라질도 2008년 발행한 국방전략(Estratégia Nacional de Defesa – END)에 따른 것이다. END는 핵 기술을 개발하고 숙달하고 핵 추진 잠수함을 결론짓겠다는 브라질의 야심을 기술하고 있다.[93] 2012년 발간된 국방백서는 핵추진 잠수함이 상업 항로 보호에 기여하고 항행의 자유를 유지하며 천연자원 보호에 도움을 주고 국내 기술 발전을 촉진할 것이라고 기술하고 있다.[94]

2013년 2월 브라질 정부는 계획 중인 원자로를 포함해 브라질 내 핵 활동을 지속하는 데 필요한 기술을 홍보, 개발, 유지하는 것을 목적으로 하는 새로운 국영기업인 블루아마존 디펜스 테크놀로지스(Amazônia Azul Tecnologias de Defesa – Amazul)의 창설을 발표했다. 잠수함을 [95]타다

2013년 5월, 브라질의 원자력 혁신 자원 관리를 담당하는 행정 기구인 레데텍은 아르헨티나 기업 INVAP와 계약을 맺고 브라질에 다목적 원자로를 건설했다. 이 원자로는 2018년 CEA에서 가동될 예정이다.[96]

아르헨티나와의 원자력 협력

초기 양자 회담

브라질과 아르헨티나는 1940년대에 각자의 토착 프로그램을 개발하기 시작하면서 핵 협상을 시작했다.[97] 1967년 우리엘 다 코스타 리바이로 CNEN 대통령은 부에노스아이레스의 에제이자 원자력 센터 취임식에 참가했다. 이듬해 아르헨티나 국가원자력위원회(NEC) 위원장 오스카 규힐랄트 제독(Commision Nacional de Eergionia Atomica – CNA)이 브라질의 모든 핵시설을 시찰했다.[22][97][98] 실질적인 협력 측면에서는 실질적인 진전이 없었지만, 이러한 상호 방문과 회담은 양국의 핵 활동을 계속 알리기 위해 시작되었다.

양국간 상호작용이 가능했던 것은 여러 측면에서 브라질과 아르헨티나가 세계 비확산 체제에 대한 공통의 이해를 약소국들을 희생시켜 주요 핵보유국들을 톱다운(top-down) 부과로 공유했기 때문이다. 사실, 1960년대 초반부터 IAEA의 두 대표단은 암묵적인 합의를 했고, 이를 통해 그들은 가장 진보된 핵 프로그램을 가진 남미 국가에 할당된 자리를 번갈아 맡기로 했다.[99]

1974년, 핵기술에 대한 국제적인 통제가 엄격해지자 아르헨티나는 브라질과의 협력협정을 제안하면서 '경험의 교환'을 모색했다. CSN은 이를 긍정적인 발전으로 간주했지만, 당시 브라질 대통령 에르네스토 게이젤은 자신들의 공동 국경을 형성하고 있는 파라나사용에 대한 미해결 분쟁의 해결에 대해 어떠한 핵 협력도 조건화했다.[100][101][102] 그 10년 후, 브라질이 어느 정도 양자간 핵 협력을 추진하려고 했을 때, 강 분쟁을 먼저 해결해야 한다고 주장하며 주저한 것은 아르헨티나였다.[103][104] 1979년 결의안은 앞으로 전개될 양국간 핵협력의 실마리를 풀었다.[105]

브라질과 아르헨티나는 1980년 5월 17일 부에노스아이레스에서 핵 협력에 관한 첫 협정을 맺었다. 이 협정은 평화적 목적을 위한 원자력 연구와 원자력 발전에 관한 과학적 교류와 협력을 확립하기 위해 시작되었다.[106][107]

세계 비확산 체제에 대한 브라질과 아르헨티나의 입장은 상당히 비슷했다. 1960년대 후반부터 양국은 각각의 핵 프로그램에 가해지는 외부 압력에 공동으로 저항해야 한다는 것을 이해했다. 이러한 공통된 이해는 양자간 핵협력의 주요 원천이었고 양국간의 안보 딜레마 역학을 약화시키는데 도움이 되었다.[108]

양국의 과학자와 군사 관계자들의 방대한 네트워크가 존재한 탓도 있지만, 서로의 핵 활동에 대한 상호 인식이 외부인의 추정치보다 높았다는 증거가 있다.[109][110][111]

1983년 아르헨티나는 리오 네그로 주에 위치한 필카니예우 공장에서 가스 확산을 통해 우라늄 농축 능력을 달성했다고 발표했다.[109][110] 아르헨티나의 집권 군정은 이 소식을 브라질 대통령에게 비밀리에 알리는 서한을 주앙 피게에레도 대통령에게 보냈고, 피게에레도는 아르헨티나의 성과에 만족한다고 답했다.[111]

상호 검사 경로

브라질-아르헨티나 공동 안전보장제도에 대한 첫 제안은 1977년 폴 핀들리 당시 미국 하원의원이 워싱턴에서 가진 기자회견에서 제시됐다.[97] 이 선언은 곧 워싱턴 포스트에 실린 핀들리가 저술한 "중남핵협정을 위한 입장"이라는 제목의 의견서가 뒤따랐다.[112]

핀들리는 개인적인 자격으로 글을 썼고 그의 의견은 어떤 미국 정당으로부터도 지지받지 못했지만, 그들은 당시 미국 대통령이었던 지미 카터의 중남미 핵 확산에 대한 접근법에 대한 대안을 제시하였다. 핀들리의 워싱턴포스트(WP) 기사는 "아르헨티나-브라질 간 양자 간 현장 핵 검증 협정이 이들 두 중요국의 궁극적인 핵 포부에 대한 의혹 증폭을 체포하는 데 도움이 될 수 있다"[112]고 주장했다. 이 의원은 먼저 PNE의 공동 거부를 주장했고, 이어 "각각의 핵시설에 대한 지속적이고 상호적인 현장 감시"가 이어졌다. 핀들리는 양자협정을 IAEA 검증체제의 대안으로 보지 않고 "과거 관계가 상당히 어려웠던 두 나라 사이의 보증과 보호의 추가적 요소"로 간주했다."[112]

핀들리의 제안은 아르헨티나에서 환영받는 듯했지만 브라질 정부에는 반향을 일으키지 못했다.[97] 당시 브라질 외교관 루이즈 펠리페 램프레리아는 브라질은 다자간 안전장치의 일부라고 밝혔는데, 이는 그가 핵안보 강화를 위한 올바른 길이라고 주장했다. 램프레이아는 또 핀들리의 제안이 미국 정부의 승인을 받지 않았기 때문에 브라질이 공식 반응을 내놓을 필요는 없다고 덧붙였다.[113]

그 후 몇 년 동안 브라질과 아르헨티나 외교관들은 평화적인 핵폭발을 포기하고 양자간 핵협정을 체결하는 것에 대해 의견을 교환했다. 1983년 말 사라바 게레이로와 브라질과 아르헨티나 외무장관 단테 카푸토 간의 회담은 각각 시작됐다. 그리고, 대사 로베르토 압데누르와 호르헤 F. 사바토는 1984년에 대화를 계속해야 하는 임무를 맡았다.

일단 이 제안이 양국 정부의 고위층에 의해 자세히 검토되자 브라질 사람들은 그것을 약속할 수 없다고 결정했다. 아브데누르는 상대방에 브라질 내부의 합의 부족을 알렸지만 브라질의 공동 제안 거부는 PNE를 실시하려는 포부로 해석돼서는 안 된다고 거듭 강조했다.[114]

1985년 5월 부에노스아이레스에서 카푸토는 게레이로의 후계자인 올라보 세투발을 만났다. 그들의 의제 중 일부는 상호 안전장치 시스템을 협상하고 PNE 옵션을 공동으로 포기할 수 있는 가능성으로 구성되었다.[97] 아르헨티나는 압력을 강화했고 6개월 후 라울 알폰신 아르헨티나 대통령과 호세 사르니 브라질 대통령은 브라질 파라나 주 포스도 이구아수에서 만났다. 그 때 알폰신은 공동 안전조치 체제의 수립을 제안했고,[115] 이에 사니는 이 문제를 논의할 양자 실무그룹을 설립하자는 보다 희석된 제안으로 맞섰다. 알폰신은 이에 동의했고 1985년 11월 29일 Foz do Igausu 핵정책에 관한 Foz do Igausu 공동선언(Declarazang Conjunta sobre Politica Nuclear de Foz de Iguausu)이 서명되었다.[116]

이듬해에는 새로운 공동 의정서와 선언으로 증명되는 양국 간 협력이 심화되었다.[117][118] 알폰신 대통령은 브라질 측에 '잠금'만큼 투명성과 신뢰를 높이기 위한 조치로 사니 대통령을 초청해 브라질에서 우려의 대상으로 여겨졌던 필카니예우 원전을 방문했다. 1987년 7월 17일 방문 이후 두 대통령은 핵정책에 관한 비에드마 공동선언문을 발표하면서 상호 신뢰구축과 양국 핵 활동의 평화적 본질을 거듭 강조했다.[119]

사니는 브라질이 우라늄 농축 능력을 달성했다고 공개적으로 발표하기 전 부에노스아이레스에 루벤스 리쿠페로 대사를 사절로 보내 알폰신에게 직접 알렸다.[120] 1988년 4월, 사니는 상파울루 이페로에 있는 아라마르의 실험 센터 취임식에 알폰신을 초대했다. 이 자리에서 양국은 1985년 창설된 핵문제 공동실무단의 위상을 상설위원회로 격상시켜 구 특별기구를 제도화하고 정례회의를 신설하는 내용의 '이페로 선언문'을 발표했다.[121]

1988년 11월 두 정상은 또 다른 대통령 공동 방문에 이어 이번에는 부에노스아이레스 에제이자 아르헨티나 원자력 발전소를 방문한 데 이어 양국 핵 프로그램의 평화적 목적을 강조하고 "정보, 경험, 기술적 방문의 교환"을 지속할 것을 약속하는 에제이자 선언을 발표했다. 양자간 핵협력을 증진시키기 위해서.[122]

사르니와 알폰신은 페르난도 콜로르 드 멜로와 카를로스 메넴이 각각 계승했으며, 후반기 두 사람은 상호협력을 이어갔다. 이들은 1990년 11월 포즈 데 이구아수(Foz de Iguaecus)에서 만나 공동 핵 정책 선언(Declarasang de Politica Nuclear Comum)에 서명했다.[123] 이 문서는 원자력 시설의 상호점검을 조정하는 공통 책임관리시스템(Sistema Comum de Contabilidade e Controlle – SCCC)을 만들었다. 이 선언은 또한 양국이 국제원자력기구(IAEA)와 핵 안전조치 이행에 관한 협상을 시작하고, 후에 틀라틀롤코 조약에 의해 규정된 중남미와 카리브해 지역의 핵 무기 없는 지역정권에 동참하겠다는 의지를 명시했다.[123]

To coordinate and implement the SCCC, the two countries created, in 1991, the Brazilian-Argentine Agency for Accounting and Control of Nuclear Materials (Agência Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares – ABACC), established through the Guadalajara Bilateral Agreement for the Exclusively Peaceful Use of Nuclear Energy (Accordo Intermeral para Usos Extelivamente Pacificos da Energia Nuclear).[124] ABACC는 아르헨티나와 브라질에 의해 설립된 최초의 이항조직으로 현재까지 세계에서 유일한 이항보호조직으로 남아 있다.[125]

1991년 12월, 브라질, 아르헨티나, ABACC, IAEA 사이에 쿼드리파타이트 협정이 성립되었다. 그것은 브라질과 아르헨티나에서의 IAEA 사찰을 규제하는 한편, SCC를 인정하고 ABACC와 IAEA 사이의 업무 중복을 피할 필요성을 명시했다.[126] 이 협정은 1994년에 발효되었고 그 이후로 발효되었다.

원자력 전선에 대한 협력과는 별도로, 브라질과 아르헨티나도 1988년의 통합·협력·개발 조약(Tratado de Integrazang, Cooperazang e Desenvolvimento)[127]과 1990년의 부에노스아이레스 분(Ata de Bueno Ies)에서 증명된 바와 같이 경제 통합을 촉진하기 위한 조치를 취하고 있었다.[128] 브라질, 아르헨티나, 파라과이, 우루과이 사이의 MERCOSUR / MERCOSUL로 알려진 공통 시장은 1991년에 아순시온 조약의 체결과 함께 만들어질 것이다.[129]

최근 개발

2008년 2월 22일, 브라질과 아르헨티나는 이항 핵연료 공장을 건설할 의사를 밝혔다.[130] 그 후 이 프로젝트를 논의하기 위해 쌍방 실무단이 설립되었지만,[131] 더 이상의 발전은 이루어지지 않았다.

2009년 12월 24일자로 유출된 미국 외교 전문은 브라질의 핵 야망과 관련된 아르헨티나의 우려를 보도했다. 아르헨티나 외무부는 브라질이 ABACC에서 물러나거나 핵무기를 개발할 경우 아르헨티나의 반응이 어떨지 고민하고 있었다고 밝혔다. 이 문서에 따르면 아르헨티나가 예상한 반응 중 하나는 핵동력 쇄빙선과 같은 첨단 평화적 핵기술의 개발과 배치로 능력을 입증하는 것일 수 있다.[132] ABACC는 이에 대해 언급하지 않았으나 브라질 당국자 중 한 명은 유출된 케이블에 표현된 정보가 상호 신뢰가 특징인 브라질-아르헨티나 경험에 반한다고 밝혔다.[133]

2011년, ABACC는 20살이 되었고, 기념일 세미나를 리우데자네이루에서 개최했다.[134]

2013년 5월 6일, 2008년 협정의 일환으로, 원자력 혁신을 위한 자원 관리를 담당하는 브라질 행정 기구인 레데텍은 아르헨티나 기업 INVAP와 계약을 맺고 브라질에 다목적 원자로를 건설했다.[96]

브라질 원자로는 호주 INVAP가 개발한 오픈풀 오스트레일리아 경수로(OPAL) 모델을 따를 것으로 예상된다.[135] OPAL은 핵의학, 산업, 농업 및 환경에 사용되는 방사성 동위원소 연구와 생산에 사용된다.

합의된 완료 기간은 12개월이며 CNEN이 지불한 금액은 2470만 달러(1202만 달러)이다. 다목적 원자로는 상파울루 해양기술센터(Centro Tecnologico da Marinha em Shang Paulo – CTMSP)에 상주하며 브라질 기업 인터텍네가 적절한 인프라를 구축하게 된다.[136] 건설 사업의 복잡성과 필요한 모든 안전 및 보안 요건을 고려해 2018년 원자로가 가동될 것으로 예상된다.[136] 이 프로젝트의 총 비용은 5억 달러로 추정된다.[96]

브라질과 핵확산금지체제

NPT 반대

브라질은 핵확산금지조약(NPT)을 제정하게 된 국제협상에 적극 참여했지만, 정식으로 조약을 만든 결의안에 대한 표결은 기권했다.[137] 브라질은 개발도상국의 기술적, 과학적 진보를 억제하고 핵무기를 보유한 국가들을 국제 시스템의 특권적 소수민족으로 통합할 것으로 믿었던 본문의 최종본에 만족하지 않았다.[23]

브라질은 특별 안전조치 협정(예: 1975년 브라질, 서독, IAEA의 3자 협정)[138]에 의거하거나 "자율적"/"병렬적" 프로그램과 같은 안전조치 하에서 전혀 수행되지 않은 핵 활동을 수행하면서 수십 년간 NPT 서명을 거부했다.

제럴드 포드의 미국 대통령 임기 마지막 몇 달 동안, 당시 미 국무부 장관이었던 찰스 W. 로빈슨과 가이젤 사이에 협상이 있었는데, 미국은 브라질이 와시로부터 상당한 경제적 원조와 핵 원조를 받는 대가로 본과의 핵 협정의 민감한 부분을 포기하자고 제안했다.ngton.[139] 두 나라는 더 많은 비밀 협상으로 이어질 비공식적인 합의에 도달했다.

가이젤의 결정은 실용적이었다. 왜냐하면 브라질은 경제 위기를 겪기 시작했기 때문이다. 또한 본과의 핵계획의 이행은 미국의 희망에 따라 서독이 조약의 특정 요소들을 희석시키는 기술적 어려움과 가능성을 가지고 있었다. 그럼에도 불구하고, 가이젤은 '국가 핵 독립'을 지지했던 군 강경파와 브라질 대중으로부터 나오는 국내 비난을 피하기 위한 방법으로 로빈슨에게 이 협정을 비밀로 해 달라고 요청했다.[140]

1976년 11월 미국 대통령 선거에서는 포드가 도전자 지미 카터에게 패배했고, 포드는 핵 협력에 다른 접근법을 채택했다. 1977년 1월 카터 대통령 취임식을 앞두고 가이젤 행정부는 카터 대통령직인수팀과의 회담에서 브라질은 핵에 민감한 기술을 포기할 용의가 있음을 시사했다.[141] 미국 관리들은 핵 프로젝트의 민감한 측면에 대한 무기한 연기 수용의 핵심 측면은 "브라질에게 연료 공급의 내구성을 납득시키는 것"[142]이라는 것을 알고 있었다.

그러나 당시 카터의 핵문제 담당 차관보였던 조셉 나이(Joseph Nye)의 비공식 논평이 신문 기사로 재현되면서 문제가 발생했다. 나이 교수는 브라질과 서독이 브라질에 핵연료 공급을 보장하는 대가로 농축과 재처리 공장 등 민감한 핵기술의 이전을 포기하겠다고 밝힌 바 있다.[143][144] 브라질 군사정권 내 강경파들은 이 용어들에 강하게 반발했고, 이로 인해 정부는 미국의 제안을 거부하고 NPT 반대 입장을 굳혔다.[145]

1985년 군 통치가 끝난 후 1988년 새로운 헌법이 승인되어 오늘날까지 효력을 발휘하고 있다. 이 문서는 "국토 내의 모든 핵 활동은 평화적 목적으로만 인정되며, 국회의 승인을 받아야 한다"[146]고 명시하고 있다. 국제사회는 이 문구가 PNE의 지지로 해석될 수 있기 때문에 이 언어를 안심으로 보지 않았다.

1989년 국민투표로 대통령에 당선된 페르난도 콜로르는 핵무기에 반대하는 목소리를 냈고 브라질은 PNE를 실시한다는 생각을 거부했다.[147] Collor는 군부의 핵 활동에 대한 공개적인 질책에서 1990년 9월 파라의 세라 도 카킴보 공군기지에서 핵폭발 시험축 봉인식을 열었다.[69][70]

1990년대 초, "자율" / "병렬" 프로그램은 일부 프로젝트와 시설이 안전장치와 통합되어 해체되었다. 1990년에 설립된 CPI는 비밀리에 수행된 핵 활동 중 일부를 밝혀냈지만, 정부는 비밀 프로그램에 관련된 모든 시설, 물질, 활동에 대한 공식적인 설명을 발표하지 않았다.

콜러가 국제 협력에 개방적이고 몇몇 다자간 기구에서의 브라질 통합을 선호했지만, NPT에 서명하려는 의도는 전혀 없었다. 실제로 브라질은 콜러가 퇴임한 지 6년이 지난 1998년에야 비확산 체제에 응할 것이다.

국제 핵 정권에 대한 비판적 유착

브라질과 아르헨티나의 공동 협력은 1991년 IAEA 및 ABACC와의 쿼드리파타이트 협정을 통해 더 큰 다자간 국가와 통합되었다.[126] 이 협정은 브라질이 라틴아메리카와 카리브해에서 핵무기를 금지한 협정인 트라틀롤코 조약에 전적으로 유착한 것과 같은 해인 1994년에 발효되었다.[148]

이듬해 브라질은 관찰자 신분으로 1995년 NPT 검토회의에 참석했다.[149] 그 때 다수 의결정족수는 조약의 무기한 연장을 결정했다.[150] 또 1995년 페르난도 헨리케 카르도소 대통령은 미사일기술통제체제(MTCR)에 응하기로 한 브라질의 결정을 발표해 장거리 미사일의 생산·취득·양도를 기권했다.[151]

1996년 미국의 지원으로 브라질은 이중 사용 장비에 대한 내부 입법을 그룹이 요구하는 기준에 맞게 조정하여 원자력 공급 그룹(NSG)의 일원으로 받아들여졌다.[152] 당시 브라질 외무장관이었던 루이스 펠리페 램프레아에게 NSG 가입은 국제 원자력 무역에서 더 큰 역할을 하겠다는 브라질의 열망으로 인해 국제사회와의 점진적인 재조정 과정에서 결정적인 조치였다.[153]

브라질은 NSG 가입 직후인 1996년 9월 24일 포괄적핵실험금지조약(CTBT)에 서명하고 1998년 7월 비준동의안을 예치했다.[154]

브라질은 1998년 마침내 NPT를 준수했고, 그해 9월 18일 미 국무부에서 열린 기념식에서 이 조약에 가입할 수 있는 계기를 예치했다. 이 자리에서 매들린 올브라이트 당시 미 국무장관은 NPT에 응하기로 한 브라질과 그 대표인 램프레아 장관을 칭찬했다.[155]

Lampreia가 언급했듯이, NPT 가입에 대한 브라질의 동기 중 하나는 그것이 브라질의 국제적 신뢰를 높여줄 것이라는 믿음이었다.[156] 게다가, 아르헨티나는 이미 1995년에 그 정권에 합류했고 그것의 회원국은 세계의 거의 모든 나라들로 구성되었다. 이에 따라 브라질은 고립된 상태를 유지하고 싶지 않았다.[157]

그러나, NPT에 대한 브라질의 유착을 공식화한 입법령은, 핵 군비 경쟁을 중단하고 핵 군축을 달성하기 위한 협상을 성실하게 규정한 조약의 6조와, 엄격하고 효과적인 국제적 논쟁 하에서 완전한 군축 조약에 관한 조약의 결과를 규정한 조약의 6조에 대한 이해와 연결시켰다.ls[158] - 수행될 수 있음.[159] 브라질은 입각을 결정했음에도 불구하고 군축 속도가 더딘 것을 계속 비판하며 비확산 의무와 군축 의무의 균형을 요구했다.[160][161]

브라질은 1998년 핵군축이 시작된 이후 핵군축의 진전이 없는 것을 우려한 7개 국가로 구성된 단체인 뉴 어젠다 연합(NAC)에 속해 있다.[162]

"가장 활발한 나라는 핵 군축 원인에 관한,"[163]그 자체를 고려하면 브라질은 2008년 국방 전략까지 핵 무장 국가는 중앙 premis에 진격"[그것]조약에 핵 확산 금지 무기의 조약의 제한 확대에 수정들을, 잘 붙지 않겠다고 확인했다.e 조약:[163] 그들 자신의 핵군축" 그런 의미에서 브라질은 포괄적 안전보장협정을 보완하고 IAEA에 보다 광범위한 현장 접근권을 제공하는 자발적인 법적 장치인 추가 의정서(AP) 체결을 거부하고 있다.[164]

핵질서에 대한 브라질의 태도는 2010년 브라질, 터키, 이란간의 테헤란 선언에서 증명되었듯이 평화적인 목적을 위해 핵기술에 대한 NPT 서명자의 권리를 강력하게 방어한다는 점에서 강조된다.[165]

안전장치

브라질에서 시행되고 있는 핵 안전장치는 1991년 쿼드리파타이트 협정의 규정에 따라 ABACC와 IAEA의 감독하에 있다. 브라질에는 ABACC와 IAEA 안전조치 하에 25개의 시설이 있다.[166][167]

ABACC와 IAEA는 브라질의 선언된 핵물질 및 핵관련 활동에 대한 검증 방안으로 미발표, 단통, 물리적 재고확인 등 다양한 유형의 검사를 수행하고 지속적인 감시와 평가를 수행한다.[168]

2004년 브라질은 IAEA 사찰단의 레센데 시설 장비 열람을 거부하면서 ABACC와 IAEA 사이에 긴장이 감돌았다.[75][169] 수개월간의 교착상태 끝에 브라질 당국은 원심분리기와 기타 산업용 장비에 대한 시각적 접근을 증가시키되 완전하지는 않지만 허용하기로 합의했다고 한다.[77]

브라질이 포괄적 안전보장협정을 보완하고 IAEA에 광범위한 현장 접근권을 제공하는 자발적 법적 장치인 추가 의정서(AP) 서명을 거부한 것도 갈등의 원인이다.[165] 국제원자력기구(IAEA)와 일부 핵무기 보유국들이 AP를 검증체제의 근본적 도구로 여기는 압박에도 불구하고 브라질은 강하게 반발해왔다.

지난 몇 년간 NSG 내에서는 민감한 핵연료 주기 활동과 관련된 품목의 수출 요건으로 AP 설립에 대한 논의가 있었다. 2011년 NSG 회원국들은 브라질, 아르헨티나, IAEA의 쿼드리파타이트 협정을 AP의 임시 대안으로 인정하면서 이 문제에 대한 합의에 도달했다.[170]

브라질 폭탄?

브라질이 핵 비확산 체제 밖에서 핵 활동을 하고 있는 동안, 국제 사회의 많은 사람들은 그들의 평화적인 의도를 의심했다. 브라질은 NPT 체결을 거부한 데 이어, 강경 군사정권의 지배를 받은 점도 브라질의 핵폭탄 추진 의혹을 부채질했다. 이 의견은 국제 반핵 운동뿐만 아니라 서로 다른 나라들에 의해 공공연히 암묵적으로 표출되었다. 회의론자들 중 가장 격렬했던 것은 미국이었으며, 프랑스, 캐나다, 영국, 소련과 같은 나라들도 브라질에 대한 의심을 따르고 있다.[42][43][56][171][172]

국내적으로는 브라질 정부의 투명성 부족과 핵 프로그램에 대해 이용할 수 있는 정보가 거의 없다는 점도 일부 국민들로 하여금 군사정부가 무기화를 추진할 것이라고 믿게 만들었다.[173] 환경 운동가, 평화 운동가, 그리고 야당 의원들은 그 생각에 대해 비난의 목소리를 냈다.[174]

의혹은 1980년대 후반에 더욱 짙어졌다. 비밀 핵 개발을 폭로하는 국내 언론 보도가 나오면서 브라질 핵실험 가능성에 대한 루머가 불거졌다.[55][175][176] 브라질의 주요 신문 중 하나인 폴하 드 S. 파울로는 1985년 4월 은퇴한 군 장교와의 인터뷰를 통해 정부가 1990년에 핵 장치를 개발해 폭발시킬 계획이라고 밝혔다.[177] 같은 기간 동안, 국제 신문들은 브라질의 비밀 핵 활동을 비난했고, 브라질의 핵 열망에 대한 외부적인 의문을 다시 불러일으켰다.[178][179][180]

에릭 에르만과 크리스토퍼 바톤은 1992년 브라질의 이라크 핵 협력에 대해 논의했으며, 브라질은 이란에 핵 기술을 판매할 능력이 있으며 이중 사용 거래에 관한 문제가 세계 안보 유지 비용을 상승시킬 것이라는 로버트 게이츠 CIA 국장의 견해에 주목했다.[181]

1990년대 아르헨티나와 양자간 ABACC 위원회를 창설하고, IAEA와 쿼드리파타이트 협정을 체결하고, NPT를 준수하며, 여러 차례에 걸쳐 평화적 핵 야심을 거듭 강조했다.[147][155]

룰라 정부(2003~2011년)는 잠자고 있던 브라질 핵 프로그램을 소생시키고, 산업 규모의 우라늄 농축 능력 달성에 새로운 투자를 단행하고, 핵 추진 잠수함 프로젝트를 부활시켰다.[182][183]

브라질의 거듭된 평화적 핵 개발 주장에도 불구하고 2003년 로베르토 아마랄 과학기술부 장관은 논란의 소지가 있는 발언을 했다. 브라질 일간지 오글로보와의 인터뷰에서 아마랄은 브라질은 모든 핵 지식과 노하우를 습득할 수 있도록 노력해야 한다고 말했다. 그의 설명에 핵폭탄 개발에 대한 지식이 포함되어 있느냐는 질문에 그는 긍정적으로 대답했다.[184] 아마랄은 성명서가 국내외 언론을 통해 전파된 뒤 이를 반박하며 오해라고 했다.[185]

1년 후 브라질은 IAEA 사찰단이 레센데 농축공장의 원심분리기에 대한 완전한 시각적 접근을 거부했고, 이로 인해 브라질은 수개월간의 분쟁을 겪었다.IAEA의 의견 불일치. 두 정당은 마침내 브라질이 이 기계를 덮는 패널의 크기를 줄이기로 타협을 했다. 그런데도 브라질이 이런 검증 조치에 난색을 표하고 추가 의정서 서명을 계속 거부한 것은 미신고 활동을 숨기려는 의도로 해석되고 있다.[76][186] 원심분리기의 일부를 은닉한 이유가 과거 브라질이 은밀히 입수한 기술인 '독일의 우렌코 G-2 설계나 파키스탄의 또 다른 설계'를 숨기기 위한 것이라는 소문도 있었다.[187]

브라질은 2008년 '국가방위전략'(Estratégia Nacional de Defesa)을 발표해 핵기술 개발과 숙달, 핵추진 잠수함 결론에 대한 야심을 재확인했다.[93] 그해 브라질은 프랑스와 잠수함 건설을 위한 협력협정을 맺었다.[90] 양국이 공동작업을 벌이더라도 잠수함용 원자로는 계약 대상에서 제외돼 브라질 해군이 독자적으로 건설해야 한다.[91]

오늘날, NPT의 비핵무기 주정부 정당으로서, 브라질은 해군 원자로를 제조하고 그것을 연료로 만들기 위해 고농축 우라늄을 생산할 수 있는 국제규범 하에서 권리를 가지고 있다.[188] 아직 그런 일은 일어나지 않았지만, 브라질이 20% 이상의 임계치에서 우라늄을 농축하여 군사 시설에 고용할 가능성은 그것의 핵 의도에 대한 지속적인 우려를 불러일으켰다.[189][190]

호세 알렌카르(2003~11년) 부통령은 2009년 브라질은 스스로를 보호하기 위한 수단으로 핵무기를 보유해야 한다고 언론에 밝히며 논란이 된 발언을 했다.[191] 알렌카르에 따르면 특히 브라질과 같은 귀중한 천연자원을 가진 광대한 나라의 경우 핵무기가 만류 수단으로 유용했다고 한다. 게다가, 알렌카르는 파키스탄과 같은 가난한 나라가 핵무기 보유 때문에 국제 문제에서 목소리를 들었다고 말하면서 핵폭탄의 보유를 국제적으로 더 높은 관련성과 연결시켰다.[191] 일단 그의 관찰이 대량생산되자 브라질은 알렌카르가 자신의 개인적 견해를 피력했다고 단언했는데, 이는 브라질의 공식 입장을 반영하지 못했다.[192]

같은 해 미국 외교전보가 유출되면서 브라질 핵 야욕과 관련한 아르헨티나의 우려가 드러났다. 아르헨티나 외무부는 브라질이 ABACC에서 물러나거나 핵무기를 개발할 경우 아르헨티나의 반응이 어떨지 고민하고 있었다고 밝혔다. 이 문서에 따르면 부에노스아이레스가 검토 중인 대응책 중 하나는 핵동력 쇄빙기와 같은 첨단 평화적 핵기술의 개발과 배치로 능력을 입증하는 것일 수 있다.[132] ABACC는 이에 대해 언급하지 않았으나 브라질 당국자 중 한 명은 유출된 케이블에 표현된 정보가 상호 신뢰 속에 봉안된 브라질-아르헨티나 경험에 어긋난다고 밝혔다.[133]

국제 전문가들도 브라질 핵 프로그램을 둘러싼 논란에 무게를 실었다. 북대서양조약기구(NATO·나토)와 함께 일했던 한스 뤼엘 전 독일 국방부 관리는 2010년 한스 뤼엘 전 총리가 브라질은 폭탄을 얻는 길로 가고 있을 수도 있음을 시사한 기사를 썼다.[190] 그는 그의 주장을 고농축 우라늄 생산과 관련된 잠수함 프로젝트와 브라질은 핵연료 사이클의 모든 단계를 빈곤하게 수행할 수 있는 능력을 개발하려고 한다는 사실에 근거를 두었다.[190] 뤼흘레는 브라질에서 핵무기 프로그램의 확실한 증거가 없다고 단언하면서도 브라질의 이란과의 관계와 이란 핵 프로그램 방어는 브라질이 가고자 하는 길의 단서로 봐야 한다고 제안한다.[193] 뤼엘의 기사에 대해 아르헨티나 학자인 페데리코 메르케와 플로렌시아 몬탈은 브라질이 폭탄 제조 능력을 개발할 수도 있지만 그럴 의도는 없는 것 같다고 말했다.[194]

가장 최근 발간된 국방백서(리브로 브란코 데데파 나시오날)는 2012년 발간돼 국방부가 발간한 것으로 중남미 지역을 핵무기금지구역으로 재확인하고 브라질의 핵군축 지원을 명시하고 있다. 백서에는 또 핵추진 잠수함이 상업항로 보호, 항행 자유화, 천연자원 보호, 국내 기술개발 촉진에 기여할 것이라고 명시돼 있다.[94]

이 백서는 무수한 공식 설명과 더불어 브라질의 핵 의도를 의심하는 국내외 대중을 제지하지 않았다. 예를 들어, 아르헨티나판 르몽드 디플로마티크는 2013년 2월부터 발행된 스페인어 판에 "브라질, ¿데트라 드 라 봄바 아토미카?"라는 제목의 기사를 실었다. (브라질: 원자폭탄 뒤?,[195] 다른 유사하게 표현된 회의론에도 불구하고, 그 증거는 여전히 브라질에서 핵무기 프로그램이 진행 중이라는 결론을 내리지 못하고 있다.

주요 논란

브라질에 대한 미국의 비판 – 서독 핵 협상과 카터 십자군원정

게이젤 대통령은 1978년에 지미 카터와 로잘린 카터를 위한 국빈 만찬을 주최한다.

1974년 5월 18일 실시된 인도의 핵실험에 대한 대응으로 미국은 브라질 등 다른 나라에 핵연료와 관련 기술을 이전하는 것을 규제하는 보다 제한적인 정책을 채택했다. 미국 관리들은 우라늄 공급의 USAEC 계약을 중단하는 것 외에도 유럽 원자력 공동체(유라톰) 공급 기구에 특정핵물질의 브라질 이전을 전면 중단하라고 압박했다.[196][197] 마찬가지로 미국은 서독에 대해 브라질과의 협정에서 초밀접화 기술을 제거하도록 압박했고 IAEA와 상호 보완적인 안전장치 협정을 만들려고 노력했다.[198]

1976년 대통령 선거 운동 동안 지미 카터는 제럴드 포드 행정부의 이 문제에 대한 처리뿐만 아니라 브라질-서독간 거래에 대해 강한 비판을 했다. 카터 전 대통령의 견해로는 비확산에 대한 보다 확실한 입장이 필요했다.[199][200]

1977년 1월 취임하자 카터는 첫 공식 방문을 위해 부통령 월터 먼데일을 서독으로 파견했다. 몬데일은 본에서 헬무트 슈미트 대통령을 만나 핵 확산을 막기 위한 카터 행정부의 노력에 대해 논의했다. 몬데일은 슈미트에게 서독-브라질간 합의는 검토를 위해 일시적으로 중단될 것을 제안했다. 슈미트가 이를 완전히 수용하지는 않았지만 몬데일의 제안은 브라질에서 좋지 않은 반응을 얻었고 미-브라질 관계에 합병증으로 이어졌다.[201][202][203]

1977년 6월 미국 영부인 로잘린 카터가 브라질을 방문하여 가이젤과 그의 외무장관인 아제레도 다 실베이라를 브라질에서 만났다. 카터 여사는 로버트 목사, 중남미 국가안보보좌관, 조지프 나이 국무부 핵담당 차관보와 동행했다.[204] 카터 여사와 게이젤이 비확산조약과 트라틀로코 조약에 대해 얘기했지만 이번 방문 기간 동안 핵정책에 대한 실질적인 합의는 이뤄지지 않았다.[205]

이듬해 카터 대통령은 미국의 플루토늄 생산을 줄이고 핵연료 수출을 더욱 제한하는 핵확산금지법에 서명했다.[206][207] 이에 따라 브라질은 미국으로부터 앙그라 1호 원전의 대체 핵연료를 1차 인도받기 위해 모든 핵시설에 대한 포괄적 안전장치를 채택하도록 했다.[208]

외부 행위자들에 의해 부과된 제약은 원자력 발전소 건설에 상당한 지연을 초래했고 브라질 정부에게 높은 정치 및 기술적 비용을 의미했다. 이런 맥락에서, 1978년 브라질은 은밀한 핵 활동을 하기로 결정했다. 본질적으로, "자율적" / "병행적" 핵 프로그램의 시작이다.[209]

방사성물질의 채굴, 저장 및 운송과 관련된 문제

미나스 제라이스

미나스 제라이스(MG)의 칼다스 농촌 지역에 있는 오레 처리대(Unidade de Traatamento de Minério – UTM)는 1982년부터 1995년까지 활동했다. 이 기간 동안 앙그라 1호의 연료를 공급하기 위해 1,200톤의 옐로케이크가 생산되었다.[210]

해체 이후 깊이가 약 180m(590피트)에 직경이 약 1200m(3937피트)에 이르는 칼다스의 광산 갱도는 산성수의 거대한 호수로 변했다. 게다가, 방사성 잔여물은 그 유닛에 남아있다 – 약 11,000톤의 토르타 2와 우라늄 농축액과 토륨의 조합, 그리고 수천톤의 메소토륨. – 칼다스는 국내 최대의 방사성 폐기물 퇴적물이 되었다.[210]

지역 주민들과 정치인들은 방사성 폐기물과 산성수의 건강과 환경에 미치는 영향에 대해 우려를 표명했다.[210] 지금까지, 물을 중화시키고 그것의 환경적, 건강상의 위험을 완화할 수 있는 이용 가능한 기술은 없다.[211]

감염자 수가 미나스 제라이스 평균보다 많은 암 발병률에 대한 불만도 있었다.[212] 마찬가지로, 최근의 한 연구는 우라늄 추출이 일어나고 있는 주의 일부 지역에서 암과 관련된 사망자의 수가 지나치게 많다는 것을 지적한다.[213]

저장시설의 열악한 환경은 2011년 INB에 벌금을 부과하고, 채굴 잔존물을 처리하도록 명령했으며, 회사가 도시를 관통하는 토양, 동물, 식물, 지하수, 강의 방사능 수치를 정기적으로 분석하도록 의무화한 사법 판결로 이어졌다.[210]

2000년, 칼다스에서 우라늄 채굴 활동이 중단된 지 15년 후, 상파울루의 해체된 공장에서 나온 토르타 2와 메소토륨의 방사능 잔류물은 칼다스로 운반되어 저장될 예정이었다. 이에 반대하는 대중적인 움직임이 일고 있는 가운데, 당시 이타마르 프랑코 MG 주지사는 다른 주에서 온 방사성 폐기물의 MG 유입을 금지하는 포고령을 발표했다.[211][214] 이 방사성 물질은 상파울루에 저장되어 있다.

바이아

브라질에서 유일하게 활동 중인 우라늄 농축광산(Unidade de Constraado de Uranio – URA)은 바이아에 위치해 있으며, 약 10만 톤의 우라늄 매장량을 보유하고 있다. 이 양으로 현재 가동 중인 앙그라 발전소 3기는 4기의 다른 계획 발전소 외에 수명주기가 끝날 때까지 공급할 수 있다.[86] 1998년 케이티테에서 채굴 활동이 시작된 이래 URA의 연간 우라늄 생산량은 다양했다. 2008년 400톤의 우라늄 농축이 최고조에 달했다.[87]

케이티테의 광산 활동은 인근 지역의 수질 오염을 포함한 해로운 환경적 영향을 초래했다. 국제환경비정부기구(NGO) 그린피스가 의뢰한 독립된 연구결과, BA 주아지로 지구의 우라늄 광산에서 8km 떨어진 일부 우물의 우라늄 농도가 세계보건기구(WHO)가 정한 기준치의 7배에 달하는 것으로 나타났다.[215]

2010년 4월, 바히아 주 정부 내에서 물과 기후 관리를 담당하는 기관인 물기후관리연구소(Instituto de Genethang das Auguas e Clima – INGA)는 구의 높은 우라늄 농도로 인해 후아지로를 서비스하던 분수대의 폐쇄를 권고했다.[216] 몇 달 뒤 인권단체 네트워크인 데스카 브라질이 이끄는 기술임무부는 이 분수가 계속 사용 중이고 주민들에게는 물을 소비할 위험성에 대해 알리지 않은 것으로 관측했다.[217][218]

2011년 5월, 방사성 물질을 적재한 트럭 13대가 상파울루에서 카이테로 출발하려 한다는 사실을 알고 지역 주민과 활동가들은 공식적인 설명을 요청하고 안전 조치를 취해 줄 것을 요청했다.[219] 청구인들은 현지 당국에 보낸 서한에서 운송되는 물질의 성격, 왜 그것이 케이티테로 운명지어졌는지, 운송과 관련된 잠재적 위험, 적절한 허가가 이루어졌는지 등을 문의했다.[219]

그들의 편지가 답장이 없자, 사람들은 수천 명의 사람들을 구성하는 밤샘을 조직했다.[220] 3,000명 이상의 시위자들이 인간 사슬을 만들어 13대의 트럭이 도시로 들어오는 것을 방해했다.[221] INB는 홈페이지에 해당 화물이 우라늄의 화학성분으로 구성됐으며, 네이비 테크니컬센터(Centro Tecnologico da Marinha em Shang Paulo – CTMSP)에서 케이티테까지 재포장된다는 내용의 공지를 게재했다. 그 메시지는 또한 최종 목적지가 농축 목적의 유럽이 될 것이라고 밝혔다.[222] 나흘간의 교착상태 끝에 당사자들은 합의에 이르렀고 그 내용은 카티테에 있는 URA로 진행되었다.[222]

세라

이타티아라고 알려진 또 다른 우라늄 채굴단지가 세라주 산타 키테리아에서 진행되고 있다. 이타티아(Itataia)는 이 광물을 79,319톤이나 함유하고 있는 브라질 최대의 우라늄 매장지로 추정된다.[223] 추출 첫 해에 예상되는 연간 우라늄 생산능력은 연간 1200t이다. 그러나 5년 후에는 이 수치가 연간 1600톤까지 상승할 것이라는 전망이 나오고 있다.[224]

2008년에, 관계자들은 이타티아에서의 채굴 활동이 2013년에 시작될 것이라고 말했다. 첫 번째 유형은 국영 INB와 브라질 민간 건설회사 갈바니가 합작한 것이다. 후자는 비료 생산을 위한 인산염을 추출하여 우라늄에서 분리하는 채굴 활동을 담당하게 되는데, 갈바니는 이를 INB에 넘겨주게 된다.[225][226] 그러나 연방 당국이 환경영향에 대한 추가 연구를 요청한 이후 활동이 지연되고 있다.[89]

고이아스

1987년 고이아스 고이아니아에서 발생한 방사능 사고로 남은 방사성 폐기물이 인근 도시 아바디아로 빠르게 옮겨져 핵물질과 관련된 위험성을 의심하는 지역주민들의 반발을 샀다. 이웃 도시 사람들이 방사능 오염을 우려해 아바디아의 시민들을 피한 것으로 알려졌다.[227]

10년간의 임시 보관 끝에 이 자료는 면적이 160만m2(1720만ft²)인 텔마 오르테갈 주립공원 내에 건설된 영구저적금으로 옮겨졌다.[228] 보증금을 보관하는 구조물은 300년 동안 지속되고 궁극적인 재난에도 견딜 수 있도록 설계되었다.[227]

상파울루

현재 상파울루시의 번화한 지역인 인터라고스에는 80톤의 중광물 모래 중 우라늄과 토륨을 중심으로 약 1,150톤의 방사성 잔류물이 저장되어 있다.[229][230] 이 물질은 1990년대에 비활성화된 산토 아마로(우산)와 인터라고스(우신)의 모나자이트 식물을 연상시킨다.

2000년에 남아 있는 방사성 폐기물은 보통 우산과 우신의 잔해가 처리되는 칼다스(MG)의 채굴단위로 가게 되어 있었다. 그러나 이에 대한 국민의 압력으로 당시 이타마르 프랑코 MG 총재는 방사성 폐기물이 주 안으로 유입되는 것을 금지하는 포고령을 내렸다.[214] 이런 제약에 직면하여, 상파울루에는 잔여물이 남아 있었다.

인터라고스의 저장 건물은 간판과 안전 프로토콜이 부실하다는 비판을 받아왔다. 이 지역에는 방사능을 나타내는 표지판이 거의 없지만, 그것들은 작고 일부는 풀로 덮여 있다.[231] 노동부 감사인 페르난다 지안나시에 따르면 건물을 둘러싼 담장에 구멍이 뚫려 있어 현장에 진입할 수 있다는 뜻이다. Giannasi는 또한 스토리지 빌딩의 직원들이 직면하는 위험에 주목했다.[232][233] 인근 주민들에게 방사능 사고 발생 시 특정 조치를 조언하지 않는 것에 대한 불만도 제기되고 있다.[232]

우신이 건설되었을 때 주변 지역의 인구는 덜 밀집되어 있었다. 그리고 이 지역에 인간의 존재는 증가할 것으로 예상된다; 완공되면 10만 명에 이를 2만 명의 신도들을 수용할 수 있는 큰 교회인 산투아리오 테오토코스 므앙게 데우스는 방사능 폐기물 처리장에서 불과 300미터(984피트) 떨어진 곳에 지어졌다.[234]

상파울루에서 우라늄 생산을 담당한 회사는 이전의 핵몬 미네로-퀴미카로, 현재는 INB로 흡수되었다. 2007년 브라질 노동법원은 INB가 핵몬의 전 노동자들에게 평생 무료 의료보험을 제공하도록 의무화했다.[235] 이 평결은 1980년대와 1990년대 내내 핵몬 노동자들이 직면한 위험에 대한 실질적인 정보가 없으며 방사능과 독성 물질에 지속적으로 노출되어 있다고 주장한 오랜 소송의 결과였다.[232]

브라질은 국제노동기구(ILO) 방사선방호협약(제115호)을 체결하고 비준했음에도 불구하고 가입국이 벌집을 가진 전직 근로자에게 의무적으로 의료행위를 하도록 한 제12조를 이행하는 국가적 조치를 마련하지 않고 있다는 국회 원자력안전실무단의 보고서가 나왔다.n 방사성 물질에 접촉한다.[236][237] 제12조 이행을 위한 논의는 2006년부터 브라질 연방 입법기관에서 진행되고 있다.[238]

방사선 사고 및 사고

  • 1986년 앙그라 1 원자력 발전소에서 약 2만~2만5000리터의 방사성 물이 우연히 유출되어 10월 9일 브라질의 유명 일간지 폴하 S. 파울로의 1면 기사가 되었다.[239][240]
  • 1987년 9월 고이아스의 고이아니아에서 시내의 버려진 병원 부지에서 방사선 치료기를 도난당한 후 방사능 사고가 발생했다. 이후 서로 다른 사람들이 처리하면서 남성, 여성, 어린이, 동물, 식물이 오염됐다. 정화작업에서는 상토를 여러 곳에서 제거해야 했고, 집 전체가 철거되어 내용물이 제거되고 조사되어 결국 파괴되었다.[241][242] 공식계정에 따르면 방사능 오염 여부를 검사한 사람은 약 11만2000명, 체내 또는 체내에 상당한 수준의 방사성 물질이 검출된 사람은 297명, 사망자는 4명이었다.[243] 그러나, 한 피해자 협회가 이러한 통계들이 고아니아 사고로 인한 후속 부상과 사망을 고려하지 않는다고 주장함에 따라, 이 수치들은 논쟁 중에 있다.[244]
  • 2000년 4월 바이아주 카이티에 위치한 라고아 리얼 산업 채굴단지에서 5000m3(17만6573ft3)의 우라늄 주류가 유출됐다. 설비를 책임진 INB는 사고 사실을 비밀에 부치려 했으나 6개월 뒤 직원 9명이 침묵을 깨고 당국에 통보했다.[245][246] 이에 따라 INB는 11만9,130달러(5만7,600달러)[245]의 벌금을 부과받고 2000년 11월부터 2001년 7월까지 활동을 중단했다.[215][222]
  • 2001년 5월 28일, 앙그라 1에서 또 다른 방사성 물 누출이 발생했는데, 이번에는 2만 2천 리터의 방사능 누출이 인간의 실수에 기인했다. 당국은 이를 경미한 사고라고 보고 해당 지역 근로자와 주민들이 오염 위험에 직면하지 않았다고 밝혔다.[247]
  • 2001년 10월 레센데 연료공장에서 시설의 안전·검출 시스템 고장으로 우라늄 헥사플루오리드 가스가 누출됐다. 이 방사능에 치명적인 가스는 60m2(646ft2)의 방에 침입했지만 억제되었다. 뉴스 보도에 따르면, 가스 누출은 450명의 근로자 중 어느 한 명이나 가장 가까운 지역의 8,000명의 주민에게 영향을 주지 않았다. 하지만 인근 지역 커뮤니티에서는 사고 소식이 전해지지 않아 불만을 토로했다.[248]
  • 2002년 4월, 두 명의 INB 근로자는 카이테의 라디오 에듀어도라에게 "아일랜드 170"에서 우라늄 주류의 또 다른 누출이 발생했지만 INB에 의해 비밀로 유지되고 있다고 말했다.[215][249]
  • 카이티테에서는 2004년 1월부터 6월 사이에 방사성 용수 저장소가 7번 범람하여 우라늄-238, 토륨-232, 라듐-226의 액체 유출물을 리아초 다스 바카스 강과 주변 환경에 퍼트렸다.[215] 이 사고는 CNEN의 원자력 시설 조정(Coordenasang de Instalas Nucleares – CODIN)에 대한 현장 또는 현장 검사에서 동기 부여되었다. 점검단은 오염수의 지속적인 범람, 부적절한 발굴조치 등 각종 비리를 열거한 기술보고서를 작성해 산사태와 오염수가 지하수에 도달하는 것을 막기 위한 수력지질학 연구 미비로 이어질 수 있다.[250] 이 보고서의 비판에도 불구하고, 케이티테의 채굴 면허는 갱신되었다.[251] Polha de S의 기사에 따르면.Paulo, 보고서 작성자들은 그들의 자리에서 물러났다.[252]
  • 2009년 5월 15일, 앙그라 2의 오염 제거 절차 중 사람의 실수로 인해 방사능 입자가 방출되어 사고 현장 근처에 위치한 6명의 작업자에게 영향을 미치지만 심각한 오염은 아니었다.[253] 원자력 생산을 담당하는 브라질의 엘레트로브라스 엘레트론비핵이 사고 발생 당시 관계당국에 보고했다고 주장했지만 11일 만에 관련 뉴스가 언론에 공개됐다.[254][255][256]
  • 2010년 5월 2일 카이티테에서는 INB에서 파이프가 고장 나 900리터의 우라늄 술이 흙 위로 쏟아졌다.[257][258]
  • 2012년 10월 18일, 카이테에 있는 INB 광산의 작전상 결함이 약 100kg의 우라늄을 지상에 쏟아 부었다. INB는 필요한 규약을 준수하고 주변을 청소했다고 주장했다.[259]
  • 2013년 6월 26일, 카이테의 우라늄 농축 장치에서 야간 경비원으로 INB에서 일하는 한 남자가 2만 m³의 방사능 유체가 가득 찬 수영장에 빠졌다. 이 사건은 한 지역 NGO를 통해 알려지게 되었는데, 이 단체는 노동자의 낙하를 보고하고 방사능 저장고 주변에 난간이 없는 등 우라늄 발전소의 불충분한 안전 조치를 비난했다.[260] 이 사건이 알려지자 INB는 회사 측이 해당 근로자에게 의료지원을 허가했다고 확언한 쪽지를 공개했다. 이 진술에 따르면, 이 근로자는 건강 검진을 받았고 건강에는 아무런 영향을 받지 않았다.[261]

감독, 통제 및 핵 보안

CNEN은 브라질에서 원자력 산업을 육성하고 육성하는 책임을 맡고 있지만, 브라질의 원자력 분야도 감독하고 규제하는데, 이는 감독 체제의 독립성을 저해할 수 있는 책임의 이중성이다.[262] 이는 '원자력안전협약 8조'에 어긋난다는 지적도[263] 나왔다.

"각 계약 당사자는 원자력 에너지의 촉진 또는 이용과 관련된 규제 기관의 기능과 다른 기관 또는 조직의 기능 간의 효과적인 분리를 보장하기 위해 적절한 조치를 취해야 한다."[264]

브라질은 1997년 6월 2일부터 이 협정에 서명해왔다.[265]

브라질 정부는 2013년 초부터 원자력규제기관 설립안을 저울질하고 있다. 원자력 분야의 일부에서는 원자력 활동의 규제, 허가, 통제를 원자력 에너지의 연구와 생산에 대한 촉진, 촉진 및 지원으로부터 분리하는 이 조치에 대한 지지의 목소리를 내고 있다.[266]

투명성

처음부터 브라질의 핵 프로그램은 비밀에 싸여 있었다. 브라질의 민주적 구성과 군사독재로부터 탈피한 과도기에도 불구하고 핵문제는 여전히 국가 안보와 주권의 문제로 간주되고 있다.[267] 정부의 관점에 따른 다양한 핵 활동과 이것이 공중 보건과 환경에 미칠 수 있는 잠재적 영향에 대해서는 투명성이 거의 없다. 게다가 방사능 사고와 사건을 비밀로 하려는 수많은 시도로 인해 원자력 기업의 신뢰도가 떨어지고 국민의 불신을 초래했다.

특히 우라늄 광산과 핵시설 인근에 기반을 둔 지역 이해관계자들은 우라늄 채굴 영향부터 비상계획의 실현 가능성까지 다양한 핵 관련 우려를 표명해 왔다. 정치권과 시민사회단체들도 핵 분야와의 대화를 촉진할 수 있는 메커니즘이 부족하다는 불만을 토로하고 있다.[267] 2004년 IAEA 사찰단이 자국의 원심분리기에 대한 완전한 시각적 접근을 거부했다는 에피소드도 브라질의 끈질긴 추가 의정서(AP) 준수 거부와 마찬가지로 이러한 비난에 가세하고 있다.

핵활동비

역사적으로 그 나라의 핵 프로그램의 총 비용을 결정하는 것은 어렵지만, 앙그라 1과 앙그라 2의 건설은 125억 달러가 들었다.[268]

2008년 앙그라 3 건설 비용은 72억 달러(34억 달러)로 추산되었다. 그러나 2010년 이 숫자는 104억 달러(49억 달러)로 증가했다. 이 금액은 이전에 건설에 지출된 15억 달러(약 7억2백만 달러)와 20년 전에 구입한 장비의 유지보수와 보관으로 연간 2천만 달러(약 2천만 달러)에 추가된 금액이다.[269]

2012년 12월, 이 프로젝트의 총 비용에 대한 공식 추정치는 139억 달러(60억 달러)였다.[270]

물리학자 및 정치인 루이즈 핑구엘리 로사, 호세 골덴베르크와 같은 몇몇 전문가들은 브라질의 핵 개발에 대해 매우 값비싼 에너지원이라며 반대 목소리를 냈다.[271][272][273] 반핵 NGO 그린피스는 브라질의 국내 재생에너지 시장 발전에 장애가 되는 원자력 관련 비용을 합의하고 있다.[273]

앙그라 3호의 쟁탈전 합법성

2007년 11월 그린피스는 앙그라 3호 건설이 불법적이고 위헌이라며 법적 소송을 제기했다.[274] 그린피스의 변호사 호세 아폰소 다 실바는 앙그라 3호 창설이 집행부의 법적 행위가 아니라고 반박하는 법적 의견을 냈다.[275] 다 실바의 법적 의견 또한 헌법 21조, 49조, 225조는 원자력 발전소 건설이 의회에서 사전에 논의되어야 한다고 요구했는데, 이는 일어나지 않은 행동이었다.[276]

2008년 1월, 연방 판사 레나타 코스타 모레이라 무스 로페스는 그린피스의 동의에 반대 판결을 내렸다.[277]

2010년 테헤란 공동선언(브라질, 이란, 터키)

이란 핵프로그램은 2003년부터 국제적으로 뜨거운 논쟁거리가 되어왔다.[278] 글로벌 비확산 체제의 주역으로서 미국은 이번 토론의 주역 중 한 명이었다.

룰라 정권(2003~2011년) 동안 브라질은 NPT 서명국으로서 우라늄 농축을 위한 이란 권리 강조를 추진했다. 이러한 조치는 개발도상국이 국가 발전에 중요하다고 간주되는 기술을 획득할 수 있다는 브라질의 보통 주장에 따른 것이지만, 이는 브라질과 미국 사이의 의견 불일치의 원인이 되었다.[279] 셀소 아모림 당시 외무장관이 미국 외교 전문을 유출했다는 보도에 따르면, 미국은 이란이 IAEA와 핵 프로그램에 관한 합의를 하도록 설득할 필요성을 브라질에 강조하기 위해 노력해왔다.[280][281] 미국의 요청에 따라, 브라질 외교관들은 터키 외교관들과 함께 2010년 5월에 공개되었던 이란과의 협정을 중재했다. 이 거래는 이란이 20% 농축된 핵연료를 과학용 원자로에 공급하는 대가로 3.5% 농축 우라늄 1200kg을 터키에 보낼 수 있도록 한 3국 테헤란 선언을 통해 공식화됐다.[282]

룰라와 아마디네자드 2010

그러나 이 구상은 유엔 안전보장이사회 상임이사국 5개국(P-5)의 지지를 얻지 못했다. 2009년 말 IAEA가 처음 합의안을 제시한 이후 당시 이란이 더 많은 양의 저농축 우라늄을 축적했다는 점을 고려하지 않아 합의 수량이 1200kg을 너무 낮게 봤다는 점도 한 가지 이유로 꼽혔다. 게다가, 테헤란 선언은 이란의 20% 농축 우라늄 생산에 대해 언급하지 않았다.[283][284] 따라서, 미국과 다른 서구 열강들은 이 협정이 이란에게 우라늄 농축 프로그램을 축소하도록 요구하거나 심지어 핵 활동의 가능한 군사적 목적에 대한 중요한 질문들을 해결하도록 요구하지 않았다고 우려했다.[283][284] 거래가 발표된 직후 힐러리 클린턴 당시 미 국무장관은 P-5가 이란에 대한 새로운 제재조치의 초안에 합의했다고 선언했다.[285]

이란과 터키와의 합작법인 거부는 브라질 외교에 큰 좌절의 원인이 됐다.[286] 그러나, 순진하고 의심스러운 정권의 논란이 많은 활동을 연장했다는 비난을 받았음에도 불구하고, 룰라 대통령은 "이란을 고립시키는 것이 아니라 참여시키는 것이 중동의 평화와 안정을 추진하는 최선의 방법"[287]이라고 주장했다. 룰라 대통령은 ''이란과의 협정이 아닌 대량살상무기의 존재는 세계를 더 위험하게 만드는 것''[287]이라고 본다.

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