미시간 주의 헌법

Constitution of Michigan
1963년 미시간 주 헌법
Seal of Michigan.svg
창조했다1962년 8월 1일
비준됨1963년 6월 20일
위치미시간 주의 도서관
작성자1961년 미시간 헌법 회의
목적1908년 미시간 헌법을 대체하기 위해
전체 텍스트
위키소스에서 1963년 미시간 헌법

미시간 주 헌법은 미국 미시간 주의 통치 문서다. 그것은 주 정부의 구조와 기능을 묘사하고 있다.

미시간 주의 사람들에 의해 승인된 네 개의 헌법이 있다. 첫 번째는 1835년 [1]10월 5일과 6일에 승인되었는데, 1837년 1월에 발생한 미시간 주의 연방 주(州)가 될 준비를 하고 있다고 쓰여졌다.[2] 이후 헌법은 1850년과 1908년에 비준되었다. 현행 헌법은 1963년에 유권자들의 승인을 받았다.[3]

역사적 헌법

1835년 헌법

2013년 주의 날에 미시간 역사 센터에 전시된 1835년 헌법

1835년 1월 26일, 영토 주지사 대행 스티븐스 T. 메이슨은 미시간 주 국민들에게 헌법과 주 정부를 구성할 수 있는 권한을 부여하는 법안을 발표했다. 미시건 영토의 단일한 통치 기구인 미시건 영토 평의회는 주의 지위를 기대하여 헌법 회의를 소집했다. 전당대회는 6월 24일까지 계속되었으며, 1835년 10월 5일 유권자들이 찬성 6,299표, 반대 1,359표로 5대 1의 표차로 채택하였다.[4][5] 21세 이상의 백인 남성에게만 참정권이 주어졌지만 이 헌법에는 권리장전이 포함되었다. 헌법은 공교육감, 오늘날에도 여전히 존재하는 사무소를 설치했고 국무장관과 법무장관, 그리고 감사총장과 대법관은 선출되지 않고 임명될 예정이었다.[1]

1850년 헌법

1850년 헌법은 2개월 반 동안 지속된 협약 끝에 1850년 11월 5일 채택되었다. 1835년 헌법의 주요 변경사항으로는 국무원장과 법무원장, 감사원장, 대법원을 임명직보다는 선출직으로 하고, 국가가 농업학교를 설립하도록 지시하고, 지방정부, 재정 및 조세, 법인에 관한 조항을 추가하는 것이 있었다. 또 16년마다 총선에 헌법 개정에 관한 문제를 제출한다는 조항을 추가했다.[4][6] 1874년 여성에게 투표권을 확대하는 수정안이 13만6000~4만 명으로 부결됐다.[7]

1908년 헌법

1908년 헌법은 1907년 10월부터 1908년 3월까지 4개월 반 동안 96명의 대의원이 참석한 회의를 거쳐 그해 11월 3일 채택되었다.[4][8][9]

1963년 헌법

제1조 : 권리선언

미시간 헌법 제1조의 많은 조항은 미국 권리장전서로부터 취해진 것으로 보이며, 일부 조항은 거기서 발견된 것으로 되어 있다.

미시간 헌법 제1조는 미국 권리장전(Bill of Rights)과 유사하며, 27개 항으로 구성되지만, 원래 1963년 현행 헌법이 채택되었을 때는 23개 항에 불과하다. 그것은 많은 다른 주의 헌법에서의 권리 선언과 유사하며 세계 인권 선언에서 발견된 많은 조항들을 반영한다. 1절은 "모든 정치 권력은 국민에게 내재되어 있다"는 철자를 말한다. 제2절은 법치, 법 앞의 평등, 비차별의 원칙을 정한다. 제3절은 집회, 협의, 지시 및 청원의 권리를 기술한다. 연합과 항의의 권리도 이 절에서 도출할 수 있다. 제4절은 "모든 사람은 자신의 양심의 명령에 따라 자유롭게 하나님을 예배할 수 있어야 한다"고 말하면서 종교의 자유를 확립한다. 제5절은 언론의 자유와 언론의 자유를 보호한다. 6항은 무기를 소지할 수 있는 권리로 구성되어 있다.

7항은 군사력이 민권력에 종속되어 있다고 규정하고 8항은 사유재산에 병사를 양분하고 국가요원의 부당한 침입에 대해 보호하도록 규정하고 있다. 제9절은 노예제도와 비자발적인 복무를 금지하고 있지만, 특히 사회봉사에 해당하는 형사처벌을 허용하고 있다. 10항에는 "계약의무를 저해하는 취득자, 사후법 또는 법률은 제정되지 않는다"고 되어 있다.

11절은 불합리한 수색과 발작으로부터 보호하며, 법 집행 기관이 어느 하나를 수행하기 위해 영장을 획득해야 할 필요성을 조성한다. 11절의 일부는 미국 헌법(루카스 대 카버 대 크롭, 피플 대 페닝턴 및 피플 대 앤드류스)을 위반하는 것으로 법정에서 수없이 격하되었다. 그 부분은 "이 조의 조항은 마약, 화기, 보의 범죄 처리에서 증거를 배제하는 것으로 해석되어서는 안 된다.mb, 폭발물 또는 다른 위험한 무기, 이 주의 어떤 주택의 꾸불꾸불한 바깥에 있는 평화 장교에게 압수된 것." 12절은 하베아스 코퍼스의 영장을 보호하는 반면 13절은 "이 주의 어느 법정에서든 구혼자는 자신의 본인을 통해 또는 변호사에 의해 자신의 소송을 기소하거나 방어할 권리가 있다"고 규정하고 있다. 법원 접근 권한으로 해석될 수도 있다.

제14조는 민사 소송(법률상 구제책이 있는 자에 대하여, 공평한 구제책을 위한 배심원단은 특별한 절차를 필요로 한다)과 형사 사건 모두에서 배심원들에 의한 재판권을 보존한다. 제15조는 이중 위험을 금지하고 있으며, "모든 사람은 유죄판결 전에 충분한 보석이 있어야 한다"고 규정하고 있지만, 보석이 거부될 수 있는 제한된 사례와 보석이 거부된 사람에 대한 구제책을 열거하고 있다. 16조는 잔인하거나 특이한 처벌, 과도한 보석, 과도한 벌금 등 과도한 처벌로부터 보호한다. 증인들에 대한 불합리한 구금도 금지한다. 17절은 강제적인 자기 차별으로부터 사람을 보호하고 조사와 청문회 동안 공정한 대우를 제공한다. 18조는 종교적 신념 때문에 증인이 해임되는 것을 금지하고 있다. 19절은 명예훼손 혐의에 대한 방어로서 진실에 대한 권리를 제공한다. 20조는 형사소송 중 피고의 권리를 규정하고 있다. 21조는 채무에 대한 투옥을 금지하고 있으며, 22조는 반역의 정의와 누군가를 유죄로 판결하는 요건을 규정하고 있다. 제23조는 "이 헌법의 특정 권리의 열거는 국민이 보유하고 있는 다른 권리를 부정하거나 폄하하는 것으로 해석되어서는 안 된다"고 선언한다.

24절은 범죄 피해자의 권리를 규정하고 있으며 1988년에 발의로 채택되었다. 25절은 2004년 발의로 채택돼 결혼을 1남 1녀로 규정하고 있어 동성결혼과 일부다처제를 사실상 금지하고 있다. 26조는 차별 철폐 조처를 금지하고 있으며 공교육, 고용, 계약 등의 모든 지원자를 동등하게 대우할 것을 요구하고 있다. 이 조항은 2006년에 발의로 채택되었다. 27절은 미국에서 인간 배아줄기세포 연구를 규정하고 있다; 그것은 2008년에 주도적으로 채택되었다.

제2조: 선거

미시간주 상원의원인 칼 레빈은 미시간주 헌법 제2조에서 발견된 것과 같이 연방대법원이 국가가 정한 의원 임기 제한을 뒤집은 판결로 이득을 본 사람의 사례다. 1979년부터 2015년까지 상원의원으로 재직했다.

제2조는 미시건주의 선거에 관한 기본 규칙, 절차, 가이드라인을 정한다. 그것은 21세 이상(미국 헌법 제26차 개정안이 이를 18세로 낮춘다고 하더라도) 미국의 모든 국민이 6개월 이상 주(州)에 거주하고 있으며, 지역 거주 요건을 갖춘 자에게는 투표권이 주어지도록 규정하고 있다. 그것은 또한 입법부가 정신적 무능함(Doe 대 Roewe 연방지방법원 판사 George Singal)이나 교도소에 대한 헌신을 이유로 투표에서 제외할 수 있는 권한을 부여한다.[10] 그것은 또한 입법부가 대통령 선거에 대한 이러한 요구사항을 줄일 수 있도록 허용한다.

이 조항은 또한 시·군 채권 발행뿐만 아니라 군·시 차원의 일정 기준 이상의 재산세 인상에 대한 주민투표의 필요성 외에 선거의 시기, 장소, 방식도 정한다. 제2조는 선거운동원과 예비선거의 주 위원회를 설치한다. 유사 성씨 경우를 제외하고는 후보자의 투표지 지정을 금지한다. 또 입법부에 "선거의 순수성을 지키고, 투표의 비밀성을 보존하며, 선거권 남용에 대비하고, 유권자 등록과 부재자 투표 제도를 마련하라"고 지시하고 있다.

제2조는 발의와 국민투표, 리콜을 통해 한정된 직접민주주의를 규정하고 있어 세 가지 모두에 대한 절차를 수립하고 있다. 이 세가지 모두 투표에 이은 청원서에 의해 제기된다.

제2조는 또 미시간 주 출신의 미국 상원의원과 하원의원의 임기를 제한하려고 시도하고 있다. 상원의원의 경우 주어진 24년 기간(2회 연임 없이 2회 연임) 내에 두 번이고, 대의원의 경우 주어진 12년 기간(3회 연임 없이 3회 이상 연임)에 세 번이다. 그러한 용어 제한은 1992년 투표 발의에 의해 채택되었지만 미국 대법원에 의해 위헌으로 판결되었다.

제3조: 일반 정부

제3조 제3항에 규정된 미시간 주의 직인

제3조는 주 수도가 란싱(Lansing)이고 정부 내에는 입법, 집행, 사법부로의 권한 분리가 있어야 한다는 등 미시간 정부의 기본적인 몇 가지 내용을 정리한 것이다. 그것은 또한 훌륭한 봉인과 민병대를 설립하고, 그 법이 두 가지 모두를 규제할 수 있도록 한다. 이 조항은 또한 주 및 그 하위 부서가 다른 주, 미국, 캐나다를 포함한 다른 정부 및 그 하위 부서를 포함한 다른 정부와의 협정을 체결할 수 있도록 한다.

6절은 내부 개선을 제한한다. 조항 7항은 헌법 자체에 위배되지 않는 시행 당시 이미 발효된 관습법과 법령들을 계속 이어나가고 있다. 8항은 "법제화 후 발효일 이전에 입법부의 합헌성에 대해 입법부나 주지사가 엄숙한 경우에 중요한 법률문제에 대한 대법원의 의견을 요청할 수 있다"고 명시하고 있다.

제4조: 입법부

미시간 하원 원내총무
참고 항목: 미시간 입법부

제4조는 54개 항으로 되어 있는데, 원래 주 입법부 의원의 임기 제한이 추가되기 전에는 53개 항에 불과했다.

제1절은 국회의원과 상원에서 국가의 입법권을 행사한다. 상원의원 수는 38명, 임기는 4년이라고 명시하면서 계속된다. 그것은 상원의원 선거구 및 배분요소와 규칙을 만드는 과정을 설명한다. 그리고 나서 그것은 대표자 수를 110명으로 정하고 그들의 임기는 2년으로 한다.

대표적인 지역에 대한 배분 규칙과 요소, 방법, 구역 형성 과정, 배분 목적의 도시와의 합병 또는 합병, 섬의 인접성 등 설명을 계속한다. 이 기사는 또한 위원회의 구성과 권한을 설명하고 있다. 위원회의 자격, 임기, 공석 채우기, 임원, 보상, 공청회, 공적 기록 등을 포함한다. 대법원이 해결한 계획이 최선인지 가장 적절한지에 대한 위원회의 의견 불일치도 처리한다. 또한 같은 항은 어떤 편향이나 차별에 근거하거나 헌법에 명시된 기준을 충족하지 못하는 것에 근거하여 대법원에서 위원회가 도출한 선에 이의를 제기할 수 있도록 한다.

7항은 상원의원과 대의원의 자격을 다음과 같이 규정하고 있다: "각 상원의원과 대의원은 적어도 21세의 미국 시민이어야 하며 그가 대표하는 지역의 선거인이어야 한다. 그의 거주지를 지구에서 철거하는 것은 사무실의 휴가로 간주한다. 전복으로 유죄판결을 받았거나 과거 20년 이내에 공신력 위반과 관련된 중죄로 유죄판결을 받은 사람은 입법부 어느 쪽도 자격이 없다.

제8절과 제9절은 입법자가 연방, 주 또는 지방 직원이나 공무원이 될 수 없다는 점을 설명하지만, 이들이 군 예비군 및 공증인에 있을 수 있도록 허용한다. 제10절은 주, 카운티, 시, 입법자와 기타 주 직원들에 대한 계약상 이해 상충을 금지하고 있다. 11절은 입법부 의원들의 특권을 기술하고 있는데, 이 모든 특권은 의회 의원들과 유사하다. 제12조는 국가 보상 위원회를 설립하고 입법부가 이를 무효로 할 수 있도록 하는 것은 오직 적극적인 조치일 뿐이다.

13절과 14절은 질의, 소집, 휴회 및 관련 주제를 포함한 입법부의 특정한 절차적 문제를 다룬다.

제5조: 행정각부

그레첸 휘트머는 미시간 주지사 겸 행정부장이다.
참고 항목: 미시간 주지사

제5조에는 주정부 집행부의 권한과 직무를 개괄적으로 설명하는 총 30개 항이 있다.

국가의 행정권은 총독에게 귀속된다.[11]

제2항은 주 집행부의 수를 20개로 제한하고, 행정명령에 의해 주지사가 재편될 수 있다(의회는 60일 이내에 조직개편을 불허하는 권한을 가진다). 각 부서의 장은 헌법이나 법률이 이사회나 위임을 규정하고 있는 경우를 제외하고는 도지사가 임명하는 단일인사가 되도록 되어 있다.

주지사에 의한 많은 임명들은 주 상원의 조언과 동의의 대상이지만, 상원 표결은 지명자가 취임하기 전에 요구되는 대통령 임명에 대한 미국 상원의 조언과 동의와는 반대로 임명에 대한 불찬성의 이유일 뿐이다.[12]

주정부의 부서는 주지사의 감독을 받으며, 이사는 주지사의 내각을 구성한다. 주지사는 또한 헌법이나 주의 권한 준수를 강제하기 위해 주의 이름으로 재판 절차를 개시할 권한을 가지고 있지만, 이 권한은 입법부를 상대로 한 소송을 허가하지 않는다.[13] 주지사는 또한 국회의원이나 판사를 제외한 선출되거나 임명된 국가 공무원을 해임하거나 직무에서 직무정지시킬 수 있는 권한을 가지고 있다.[14]

주지사는 미시간 주 방위군의 총사령관이며, 입법부의 결원을 메우기 위해 선거 공문을 발행하고, 집행 유예, 감형, 사면 권한을 갖고 있으며, 임시로 의회를 소집할 수도 있다.

매년 주지사는 주정부 메시지를 입법부 합동회의에 전달하고 다양한 주제에 대해 연중 특별한 메시지를 제시할 수 있다. 그들은 또한 주 예산 국장의 도움을 받아 매년 예산 권고안을 전달한다. 주지사는 세출법안에 대해 개별 거부권을 갖고 있다.

제5조는 또 다른 3대 선출직 국가관인 부지사, 국무장관, 법무장관 등의 권한과 직무를 규정하고 있다. 세 사람 모두 각 당 대표자회에서 지명된다. 부지사는 주지사와 함께 총선거에 출마한다.

주지사 또는 부지사로 당선되기 위해서는 선거 전 4년간 미시건주에 30세, 등록 유권자여야 한다.

랜싱의 주지사 사용을 위한 중역 거주지가 마련되어 있다. 그들은 또한 맥키낙섬에 여름 별장을 가지고 있다.

미국의 부통령처럼 중수부장은 주 상원의 대통령이다. 도지사직 승계 순위도 부지사가 1위, 국무장관과 법무장관이 그 뒤를 잇고 있다. 주지사가 부재 중일 때 부주석과 달리 부주지사는 입법부가 통과시킨 법안에 서명할 수 있는 권한을 포함해 주지사의 모든 권한을 갖고 있다.

1992년 유권자들이 채택한 주 헌법 개정안에 따라 주지사, 부지사, 국무장관, 법무장관은 임기 4년의 2년으로 제한된다.

6조: 사법부

명예로운 로버트 P. 영 주니어는 미시간 연방대법원장이자 사법부의 기능적 수장이었다.
참고 항목: 미시건 주의 사법부

헌법은 연방대법원, 상고법원, 순회법원(주심), 법률재판소, 기타 입법부가 설립할 수 있는 법원으로 구분되는 '하나의 사법권'에 국가의 사법권을 부여한다.[15]

대법원은 당대회에서 지명되고 무소속 총선거에서 선출된 7명의 대법관으로 구성된다. 법원장은 소속 의원 중에서 법원이 선출하고, 법원 행정관도 뽑는다.[16] 법원은 주 전체 법원에 대해 '일반적인 초능력'을 갖고 있지만 판사를 해임할 권한은 없다. 법원과 반대자들은 서면으로 결정하도록 되어 있다.

제7조: 지방정부

제7조는 지방 정부, 특히 군, 읍, 시, 촌을 규정하고 있다.

카운티는 선출된 위원회를 비롯하여 일반적으로 선출된 보안관, 서기, 재무관, 행동대장, 그리고 검찰관이 관리한다. 주법은 또한 일반적으로 선출된 카운티 임원을 포함하는 선택적인 형태의 카운티 정부를 규정하고 있다.[17] 현재는 오클랜드와 베이 카운티만 이런 식으로 통치되고 있다. 군도 국민의 투표에 따라 헌장 채택 권한이 부여된다. 현재, 웨인과 마컴 카운티만이 카운티 헌장을 채택했다.

제8조: 교육

제8조는 "좋은 정부와 인류, 학교, 교육수단의 행복에 필요한 종교, 도덕, 지식은 영원히 장려될 것"이라고 명시하면서 국가 공교육 체계를 규정하고 있다.

입법부는 주 공립학교의 유지에 대한 책임을 지고, 대중적으로 선출된 주 교육위원회에 주 교육 감독을 할당하고, 주 위원회는 미시간 교육부의 주임원사인 주 교육감을 선출한다.

미시간 주의 15개 공립대학은 각각 이사회가 주관하며, 이사회는 선출하거나(미시간 주립대학 이사회, 미시간 주립대학 이사회, 웨인 주립대학 이사회의 경우), 주지사가 임명한다(다른 12개 대학의 관리 위원회 또는 수탁자 이사회의 경우). 각 이사회는 대학의 총장을 선출한다.

입법부는 또한 공공 커뮤니티와 전문대학과 공공도서관을 설립하고 지원한다.

제9조: 금융과 조세

X조: 속성

제13조: 공무원과 고용

제13조는 국가의 모든 장교들이 취임 선서를 하도록 규정하고 있다. 또한 선출직 국가 공무원과 법관의 임기가 시작되는 시기도 정하는데, 이는 당선 후 1월 1일 낮 12시.

이 조항은 또한 공무원, 대리인 또는 계약자에게 용역이 제공되거나 계약이 체결된 후에는 추가 보상을 할 수 없다는 내용의 금품 및 공무원 관련 규정도 정한다. 또한 공금을 보관하거나 통제할 수 있는 사람은 자신이 책임져야 할 것에 대한 회계처리가 이루어질 때까지 입법부의 일원이 되거나 주 정부에서 직무를 수행할 수 없다.

국가 공무원도 이 글에 기술되어 있다.

연방 차원의 절차와 마찬가지로 미시간 주 하원의원에게는 공무원 탄핵의 단독 권한이 부여되고, 이후 상원은 탄핵을 시도한다.

2010년 유권자들은 콰메 킬패트릭 전 디트로이트 시장의 이름을 딴 이른바 'Kwame 수정안'을 승인했다. 그것은 선출직이나 공직에서 직무와 관련된 "부정, 기만, 사기, 또는 공신력 위반"과 관련된 중죄로 유죄판결을 받은 사람은 어떤 주나 지방 공직에도 선거나 임명할 자격이 없다고 규정하고 있다.[18]

제 X조II: 수정 및 수정

제 X조II는 헌법을 개정할 수 있는 규칙을 제정한다. 수정안을 제안하고 비준하기 위해 몇 가지 방법을 사용할 수 있다. 제1항은 입법부의 제안에 의한 수정과 일반 투표에 의한 비준을 허용한다.[19] 그러나 제2항은 유권자가 헌법소원에 의한 수정안과 국민투표에 의한 비준안을 발의할 수 있도록 하고 있다.[20]

제3절은 1978년부터 시작하여 그 후 16년마다 국가의 선거권자에게 헌법의 개정 여부를 묻는 선례를 확립한다. 국민투표에서 과반수가 이를 발견하면 개헌대회가 열린다.[21]

수정사항

미시간 헌법은 제정 이후 여러 차례 개정되었다.[22]

수정의 대상 기사/섹션 방법 연도 액션 찬성투표 반대표
사법연임위원회 설치 예술. VI, 30초[23] 1968년 HJR PP 1968년 8월 승인된 553,182 228,738
입법부에 국가 공무원 보상 위원회 신설 요구 예술. 4초, 12초[24] HJR AAA 1968년 8월 승인된 417,393 346,839
사법부 공석 채우는 방법 정의 예술. 6월 20일,[25] 22일,[26] 23일,[27] 24일[28] HJR F 1968년 8월 승인된 494,512 266,561
공립학교 및 학생에 대한 공적 지원 금지 예술. 8초, 2초[29] 1970년 개시 청원서 1970년 11월 승인된 1,416,838 1,078,740
입법부가 복권 및 복권 판매를 허가할 수 있도록 허용 예술. IV 41초[30] HJR 5세 1972년 5월 승인된 1,352,768 506,778
경범죄로 1년 이하의 징역에 처해질 수 있는 모든 기소에서 12명 이하의 배심원들에 의한 재판 허용 예술. 나, 20초[31] 1972년 HJR M 1972년 8월 승인된 696,570 357,186
의원 각 의원 3분의 2의 찬성으로 의결되지 않는 한 의원 급여 인상 금지 예술. 4초, 12초[32] HJR 2002년 2002년 8월 승인된 1,057,503 404,682
지역사회의 저명한 영역권한 제한 예술. 4초, 12초[33] 1972년 SJR E 2006년 11월 승인된 2,914,214 724,573
독립된 선거구 조정 위원회 설립 예술. 4초, 6[34] 2017년 이니셔티브 청원서 2018년 11월 승인된 2,507,294 1,586,831

참고 항목

참조

  1. ^ a b "CONSTITUTION OF MICHIGAN". mi.gov. Retrieved April 23, 2016.
  2. ^ 19세기 미시간 역사
  3. ^ "Michigan Legislature". mi.gov. Retrieved April 23, 2016.
  4. ^ a b c 미시간 매뉴얼 2011-2012: 헌법
  5. ^ Journal of the Senate of the State of Michigan (1835–1836 ed.), Detroit: John S. Bagg, 1836, p. iii, retrieved November 5, 2018 – via HathiTrust
  6. ^ "CONSTITUTION OF MICHIGAN". mi.gov. Retrieved April 23, 2016.
  7. ^ Berenson, Barbara F. (April 9, 2018). Massachusetts in the Woman Suffrage Movement: Revolutionary Reformers. History Press. p. 64. ISBN 978-1-4671-1862-0. Retrieved February 9, 2020.
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외부 링크