미국의 품목 거부권

Line-item veto in the United States

미국 정부에서 선 항목 거부권 또는 부분 거부권은 전체 입법 패키지에 거부권을 행사하지 않고 법안의 특정 조항(보통 예산 지출 법안)을 무효화하거나 취소할 수 있는 행정 기관의 권한입니다.줄 항목 거부권은 일반적으로 전통적인 거부권과 마찬가지로 입법을 무시할 수 있는 가능성이 있습니다.

거버너즈

미국 50개 주 중 44개 주가 주지사에게 일종의 거부권을 부여하고 있으며 인디애나, 네바다, 뉴햄프셔, 노스캐롤라이나, 로드아일랜드, 버몬트 [1]예외입니다.워싱턴 D.C. 시장도 이 [2][3]권한을 가지고 있습니다.

위스콘신 주

위스콘신 주지사는 광범위한 품목 거부권을 행사할 수 있습니다.위스콘신 주지사들은 세출 [4]법안에서 단어, 숫자 그리고 심지어 전체 문장을 삭제할 권한이 있습니다.

학자들에 따르면 위스콘신은 네 가지 유형의 특별한 부분 [5]거부권을 사용했다고 합니다.첫 번째, "숫자 거부권"은 1973년 패트릭 루시 주지사에 의해 처음 사용되었습니다.2천 5백만 달러의 비용을 충당하기 위해 숫자 2에 거부권을 행사하여 [5]5백만 달러의 비용을 지출했습니다.불과 2년 후, 루시는 "편집 거부권"을 도입했습니다.이 경우 "50% 이상"이라는 문구에서 "아니오"라는 단어가 삭제되어 [6]입법부가 원하는 것과 반대의 효과가 발생했습니다.1983년에, 훨씬 더 극단적인 버전인 "Pick-a-letter" 또는 "Vanna White votice"가 도입되었습니다.Anthony Earl 주지사는 항소 절차를 법원에서 공공 서비스 위원회로 바꾸기 위해 121단어 5문단락을 한 문장 22단어로 편집했습니다.최종 버전인 "축소 거부권"은 1993년 토미 톰슨 주지사에 의해 도입되었습니다.이로 인해 [5]도지사가 임의로 입법적으로 충당한 금액을 삭감하게 되었습니다.이 전례 없는 사용으로 8건의 소송과 수많은 개정안이 나왔습니다.첫 번째 소송에서 State ex. rel. 위스콘신 전화 회사 헨리, 위스콘신 대법원은 주지사가 "모든 분리 가능한 법률을 세출 [7]법안에 독립적으로 통과시킬 권리"가 있다고 말하면서, 실행 가능하고 완전한 법률이 남아있는 한 주지사의 절대적인 부분적 거부권을 인정했습니다.

주지사로서 처음 두 번의 임기 동안 톰슨은 총 1억 5천만 달러의 지출을 취소하기 위해 1,500개의 항목별 거부권을 사용했습니다. 이러한 거부권들 중 어느 것도 [4]무시되지 않았습니다.유일한 사법적 제한은 "헌법이 세출 [8]금액이 아닌 금전적 수치에 대한 서면 거부권을 금지한다"고 명시한 리서 클라우저였습니다.2009년에는 "바나 화이트 거부권"[5]을 폐지하는 헌법 개정안이 통과되었습니다.그러나 2011년 스콧 워커 주지사는 예산안의 연금 [9]관련 부분에서 116개 단어를 삭제해 논란이 된 바 있습니다.

2023년 토니 에버스 주지사는 학교에 대한 2년간의 일시적인 기금 증액으로 예정되었던 [10]것을 400년 이상 지속될 수 있도록 연장하기 위해 줄 항목 거부권을 사용했습니다.

남군

미국 남북전쟁이 시작되기 직전에 채택된 남부연합 헌법 제1조 제7항은 남부연합 대통령에게 "같은 법안에서 어떠한 세출도 승인하고 어떠한 다른 세출도 승인하지 않을 수 있는 권한을 부여했을 것이고," 그와 같은 불승인은 재의를 위해 그리고 잠재적으로 [11]무효화를 위해 의회에 반환되었습니다.

1996년 품목거부법

클린턴은 1997년 8월 11일 균형예산법에 대한 자신의 항목 거부권과 관련된 취소서한에 서명하고 있습니다.

미국의 대통령들은 의회에 선 품목 [12]거부권을 부여해 줄 것을 거듭 요청했습니다.Louis Fisher in the Politics of Shared Power에 따르면, Ronald Reagan은 1984년 국정연설에서 의회에 "오늘 밤 43명의 주지사가 가진 것을 저에게 요청합니다: 올해 제게 줄 항목 거부권을 주세요.폐기물에 대한 거부권을 주면 책임을 지겠다, 삭감하겠다, 열을 받겠다." 빌 클린턴은 1995년 [13]연두교서에서 이와 같은 요청을 되풀이했습니다.의회는 1996년 "돼지고기지출"을 통제하기 위한 "라인 아이템 거부권법"에 의해 대통령에게 이 권한을 부여했지만, 1998년 미국 대법원클린턴 대 6 대 3의 판결로 이 법이 위헌이라고 판결했습니다. 뉴욕시.법원은 선항목 거부권의 행사는 연방지출을 승인하는 법령의 일부만을 행정부가 일방적으로 수정하거나 폐지하는 것과 다름없으므로 미국 헌법의 제시 조항을 위반한 것이라고 판단하였습니다.따라서 최소한 이 특정 공식에서 연방 라인 항목 거부권은 헌법 개정을 통해서만 가능할 것입니다.클린턴 대통령은 이번 판결에 앞서 연방 예산에 82차례나 [14][15]선 항목 거부권을 적용했습니다.

후속 개발

비록 대법원이 1998년에 줄 항목 거부권법을 무효화했지만, 조지 W. 부시 대통령은 의회에 줄 항목 거부권을 행정부에 반환하는 법안을 제정할 것을 요청했습니다.부시 대통령은 2006년 1월 31일 연두교서에서 그러한 입법을 모색하겠다는 의사를 처음으로 밝힌 후, 2006년 3월 6일 의회에 2006년의 입법선-항목 거부권 법안을 제출하여 조속한 통과를 촉구했습니다.프리스트(R-TN), 존 매케인(R-AZ) 상원의원과 미치 매코널(R-KY) 공화당 원내대표가 공동으로 이 제안을 소개했습니다.라이언([16]R-WI) 하원의원은 그 해 3월에 2006년의 입법선 항목 거부권 법안(Legrative Line Item Vegota Act of 2006.

같은 날 조슈아 볼튼 행정예산국장은 대통령의 라인 품목 거부권 제안에 대해 기자회견을 열었습니다.볼튼은 제안된 법안이 대통령에게 "낭비적인" 지출을 선별하고 그러한 지출을 보류할 수 있는 능력을 부여할 것이라고 설명했습니다.지출 라인 항목이 보류되는 동안, 대통령은 특정 라인 항목을 철회하는 법안을 의회에 보낼 수 있습니다.그 후 이 제안은 10일 이내에 상하로 양원에서 검토될 것이며, 간단한 다수결로 통과될 수 있을 것입니다.또한 그러한 제안은 필리버스터 될 수 없었습니다.

이 제안된 법안이 미국 대법원이 불법이라고 선언한 1996년의 품목 거부권 법안과 어떻게 다른지에 대한 질문을 받았을 때, 볼튼은 이전의 법안이 행정부에 특정 지출 품목을 불허하는 일방적인 권한을 부여한 반면, 새로운 법안은 그러한 품목 거부권에 대한 의회의 승인을 구할 것이라고 말했습니다.따라서 대통령이 이전에 제정된 지출을 성공적으로 철회하기 위해서는 의회의 단순 다수가 그러한 취지의 구체적인 법안에 동의해야 합니다.

2006년 라인 품목 거부권 제안은 1996년 버전보다 훨씬 약했지만, 그럼에도 불구하고 의회에서 강력한 지지를 얻지 못했습니다.상원의원 로버트 C. 웨스트버지니아의 버드는 그것을 "의회에 대한 공격적인 때리기"라고 불렀고, 이 법안이 대통령이 자신의 정적들의 프로젝트를 겨냥함으로써 어떤 의회의 구성원들도 협박할 수 있게 할 것이라고 주장했습니다.그는 또한 제안된 대로 행 항목 거부권이 의회의 헌법적인 "지폐 권력"을 빼앗아 행정부에 넘겨줄 것이라고 불평했습니다.

2006년 6월 8일 베트남. 조지타운 대학교 법학센터의 딘 교수와 네이선 세일즈 존 M.조지타운 대학 법학센터의 올린 펠로우는 하원 예산위원회에서 제안된 법안과 관련된 헌법 문제에 대해 서면으로 증언했습니다.Dinh and Sales는 2006년의 입법선 항목 거부권법이 헌법의 양원주의와 제시 조항을 만족시키고, 따라서 1996년 대법원에 의해 부결된 법안에서 제기된 헌법 문제를 회피한다고 주장했습니다.그들은 또한 제안된 법안이 의회가 내부 운영을 관리하기 위한 절차를 수립할 수 있는 광범위한 재량을 부여하는 기본 원칙과 일치한다고 말했습니다.

2006년 6월 14일 하원 예산위원회는 H.R. 4890, 입법선-품목 거부권 법안을 24대 9로 승인했습니다.그것은 6월 22일 전체 하원에서 승인되었습니다.저드 그레그 상원의원이 저작하고 상원 예산위원회의 승인을 받은 '2006년 [17]지출 중단법'에도 유사한 버전이 포함됐지만, 상원 전체가 이를 승인하지 못해 '입법선-항목 거부권법'이 [16]법이 되는 것을 막았습니다.

2009년 라인 아이템 거부권 재발 방지 활동

2009년 상원의원 러스 파인골드(D-WI)와 존 매케인(John McCain)은 제한된 버전의 라인 아이템 거부권 법안을 도입했습니다.이 법안은 거부권을 행사하지 않은 법안을 제외한 법안을 의회로 돌려보냄으로써 대통령에게 새 법안에서 거부권을 행사할 수 있는 권한을 부여할 것입니다.그리고 나서 의회는 법안이 가지고 [18][19][20]있는 어떤 기한도 만들기 위해 패스트트랙 규정에 따라 다수결로 거부권이 있는 법안을 표결에 부칠 것입니다.이 법안은 [21]통과되지 않았습니다.

토론.

루이스 피셔와 같은 일부 학자들은 대통령이 정부 지출에 대해 의회의 [22][23]권한에 비해 너무 많은 권한을 행사할 것이라고 믿고 있습니다.

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "Gubernatorial Veto Authority with Respect to Major Budget Bill(s)". National Conference of State Legislatures.
  2. ^ 컬럼비아 특별구 홈 룰법 Pub. L.(93–198, 87 Stat. 777, 1973년 12월 24일 제정)
  3. ^ Smith, Gregory. "R.I. Gov. Lincoln Chafee says governors in 46 states have line-item veto authority". Politifact. Providence Journal. Retrieved February 26, 2015.
  4. ^ a b 애플, R.W. 주니어 "라인-아이템 거부권은 방대한 미지로의 항해를 시작할 것입니다", 뉴욕 타임즈, 1995년 3월 27일.
  5. ^ a b c d Radatz, Clark G. (January 2004). The Partial Veto in Wisconsin (PDF). Wisconsin Legislative Reference Bureau. Archived from the original (PDF) on January 17, 2013. Retrieved November 14, 2012.
  6. ^ Sabato, Larry J. (2007). A More Perfect Constitution. New York: Walker & Company. pp. 284–285. ISBN 978-0-8027-1621-7.
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  8. ^ Risser v. KlauserRisser v. Klauser207 Wis. 2d 176, 191 (Wis. 1997)
  9. ^ Rothschild, Matthew (July 6, 2011). "Gov. Walker Uses "Vanna White Veto" to Rob New Public Sector Workers". The Progressive. Archived from the original on January 7, 2017. Retrieved November 14, 2012.
  10. ^ Griffiths, Brent D. "Wisconsin Gov. Tony Evers thwarted Republicans with a creative veto that increases school funding for the next 400 years". Business Insider.
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  12. ^ Madison, Lucy (August 10, 2012). "15 years after its brief existence, line-item veto eludes presidents". Political Hotsheet. CBS News. Retrieved August 16, 2012.
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  15. ^ "History of Line Item Veto Notices". National Archives and Records Administration. Archived from the original on February 4, 2012. Retrieved February 1, 2006.
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  17. ^ S.3521 2006년 소비억제법
  18. ^ GhostarchiveWayback Machine에 보관:"Feingold, McCain, Ryan Introduce Line-item Veto to Curb Wasteful Spending". YouTube. 라인 아이템 거부권 법안 재도입 동영상 2009년 3월 4일
  19. ^ "Feingold, McCain, Ryan Introduce Line-item Veto to Curb Wasteful Spending". United States Senate. March 4, 2009. Archived from the original on January 5, 2011.
  20. ^ "Briefing by White House Press Secretary Robert Gibbs". whitehouse.gov. February 25, 2009 – via National Archives.
  21. ^ H.R. 1294 (111일) GovTrack.us : 2009년 의회 책무성 및 선항목 거부권 법안
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  23. ^ Curry, James A.; Riley, Richard B.; Battistoni, Richard M.: 헌법 정부", Kendall Hunt, 2009, pg. 146

외부 링크