현지화(인도적 실천)

Localisation (humanitarian practice)
아이티에서 인도적 원조가 배포되고 있다.

현지화(또는 현지화)는 인도적 지원에서 비상사태에 가까운 국가에 기반을 둔 인도적 지원 조직과 사람들에게 더 많은 권력, 자금 및 자원을 제공하는 관행이다.

현지화의 필요성은 2016년 세계인도주의정상회의에서 그랜드 바겐의 일환으로 각국 정부와 구호단체들에 의해 합의되었고 2017년 유엔 인도주의업무조정사무소에 의해 "새로운 작업방식"으로 홍보되었다.

2020년까지 세계 인도적 지원 예산의 25%까지 현지 단체에 대한 자금 지원을 늘리겠다는 목표는 달성되지 않았다.

현지화를 뒷받침할 증거가 부족하기 때문에, 인도주의적 비정부기구(NGO)의 현지 및 국제 직원에 대한 별도의 고용 흐름과 자금에 대한 의사결정이 촉진된다.

정의.

현지화는 인도적 지원에서 [1]비상사태에 가까운 국가에 기반을 둔 인도적 지원 조직과 사람들에게 더 많은 권력, 자금 및 자원을 제공하는 관행이다.

파워와 인식

2016년부터 2020년까지 국제 비정부기구와 유엔기구가 아닌 지역 및 국가기구에 더 많은 자금을 지원해야 한다는 광범위한[2] 합의에도 불구하고, 변화에 [3]대한 약속은 실현되지 않았다.

주요 기사:인도적 현지화에 기초한 증거 조사

인도적 지원 기구가 현지 직원과 국제 직원을 고용하기 위한 별도의 시스템을 갖추는 경향은 현지 직원이 [4]권력의 자리에 오르는 것을 방해한다.인도주의 체제에서의 부당한 배전 시스템은 널리 퍼져 있으며, 인도주의적 위기로 피해를 입은 지역 사회와 그 지역 단체들이 [3]재해에 대한 긴급 대응에 대한 의사결정에 영향을 미치는 것을 방해한다.

지방단체에[2] 자금을 지원하는 합의와 인도적 원조의 [3]질이 향상될 것이라는 가정에도 불구하고, 더 많은 지방단체에 자금을 지원하는 것이 [3]원조의 질을 향상시킨다는 증거는 부족하다.그 증거의 부족은 더 많은 [3]지역화를 향한 진행의 장벽으로 작용한다.

COVID-19 대유행 중 이동 제한으로 인해 불안정한 상황에서 국제 인도주의 NGO가 업무를 수행할 수 없게 되면서 현지 조직의 역할이 증가했지만, 현지 [3]조직을 위해 일하는 직원의 안전 및 건강 위험도 증가했다.

주요 기사:인도주의 노동자에 대한 공격

리스크와 리스크 관리에 대한 사실보다 인식은 그 [3]인식을 뒷받침할 증거가 부족함에도 불구하고 인도적 지원에 자금을 대는 정부의 행동을 촉진한다.지방기관에 자금을 대는 것이 리스크가 크다는 인식과 리스크 관리가 열악하다는 인식이 현지화의 [3]장벽이 되고 있다.

타임라인

노르웨이 난민 평의회의 얀 에글란트

2016년 세계인도주의정상회의에서 인도적 지원을 지원하는 많은 정부들은 그랜드 [2]바겐이라는 협정으로 인도적 활동을 개혁하기로 합의했다.그랜드 바겐의 주요 약속 중 하나는 [2]인도적 지원 자금의 25%를 2020년까지 가능한 한 직접 현지 인도적 단체에 보내는 것이었다.이 목표를 실현하기 위해 Network for Enhorized Aid Response가 [5]작성되었습니다.

2017년, 현지화의 실천은 유엔 인도주의 업무 조정 사무소에 의해 출판물 "새로운 작업 [6]방식"에서 촉진되었다.2018년에 옥스팜은 글로벌 본사를 영국에서 [7]케냐로 이전했습니다.

2016년부터 2020년 사이에 지방 기관에 대한 지원 지출을 늘리겠다는 2016년의 약속에도 불구하고, 지방 기관에 직접 전달되는 정부 지원 금액은 3.5%에서 [8]2.1%로 감소했습니다.

2021년 유럽연합 집행위원 Janez Lenarchi는 The New Humanitarian과의 인터뷰에서 현지화의 부족은 지역 구호 [9]기관의 능력 부족의 결과라고 주장하여 비판을 받았다.그의 발언은 권력자들이 [9]이 문제를 포기하지 않은 결과라고 인식하고 있는 Network for Empowered Aid Response와 다른 사람들의 비난을 불러일으켰다.또한 2021년에는 60명의 기증자가 현지화를 [10]진전시키기 위한 목표를 포함하는 업데이트된 그랜드 바겐 2.0을 만들기 위한 협상에 참여했습니다.

주요 기사 : 그랜드 바겐 (인도주의적 개혁)

해외개발연구원 보고서

인도적 현지화 보고서 커버에 대한 증거 조사

2021년 베로니크 바베레, 젬마 데이비스, 조시 플린트, 엘리노어 데이비가 현지화에 [11]관한 최근의 문헌을 검토한 인도주의적 현지화에 관한 증거 근거를 질문하는 글을 썼다.네덜란드 [11][12]외무부 정책운영평가부에서 의뢰해 해외개발원 [11]인도정책그룹에서 발행한 간행물.

보고서는 현지화 노력의 최근 역사는 인도적 지원을 위한 자금을 정부에 그랜드 바겐 합의의 일부로, 세계 인권 정상 회의에서 2016[13]에:를 강타한 36조차도 그 용어"현지화"거기에 약간의 인도 주의적인 변호사나 사용에 의해 거부되고 있는 점에 특히 주목적 생산적이 될 수 있고 페이지의 주기로 합의했다 커버ower.[14]또, 인도주의 체제에서는, 권력을 가지는 것은 국제적인 이해관계자이며, 권력을[15] 가지지 않는 것은 현지 이해관계자이며, 현지 조직이 가지는 권력과 그들이 받는 자금에 대한 성찰이 요구되고 있다.

보고서는 국제 인도적 지원기관이 자기보존에 대한 분명한 욕구를 갖고 있으며 이는 현지화의[13]: 28 장벽으로 작용하고 있음을 지적하고 있다.저자들은 중요한 결정이 [13]: 23 내려지는 포럼에서 지역조직이 소외감을 느끼고 있다고 보고한다.

일부 인도주의 실무자들은 국가 및 [13]: 14 비상사태에 따라 정의가 바뀌어야 한다고 믿으며 현지화를 정의하는 데 있어 이해관계자 간의 합의 부족에 대해 설명한다.그것은 또한 누가 "지역 인도주의 행위자"[13]: 16 인지 정의하는데 있어 합의의 결여를 보여준다.

기부자와 및 국가 인도 주의적인 지방의 기관들의 소망이 더 많은 자금을 가지고 있는 경향이 있고 관료적인 계약과 더 많은 지지 documented,[13]은:17은 준수 규제 국제 중계 업자들에 의해 지방 조직에 부과되는 높은 수준의 공정한 비용을 비뚤어진 보고 및 운영 동기를 충분히 만들어 낸 점을 언급하며. partnerships를 클릭합니다.[13]: 31

보고서는 그러한 결론의 논리에도 불구하고, 현지 원조 단체가 인도적 [16][17]: 69 [13]: 19 [13]: 29 원조 전달에 더 효과적이라는 인식을 뒷받침할 증거가 부족하다는 것을 문서화하고 있다.그것은 기부자들이 할 수 있는 도움이 되는 일들에 대해 말하고 있는데, 여기에는 지역 [13]: 24 조직의 정상적인 운영 비용에 대한 자금 조달의 중요성도 포함된다.국제기구들은 COVID-19 대유행 기간 동안 국제 인력을 이동시킬 수 없었고, 현지 조직에 더 많은 책임을 강요했으며, 일시적인 권력 이동은 인도적 원조의 [13]: 24 전달 방식을 바꿀 수 있는 기회를 놓쳤다고 지적했다.

현지화를 촉진하기 위한 기타 권장 솔루션은 다음과 같습니다.

  • 다년간의 자금 지원[13]: 35 계약 제공
  • 국제기구의[13]: 35 현지화가 필요한 기증자
  • 더 많은 조사와[13]: 35 리뷰에 투자
  • 지역 조직을 회의에[13]: 35 초대하다
  • 국제기구가 국제인도적 개입의[13]: 35 종료를 계획하도록 요구하는 기증자

지역 단체들이 공정성이 결여되어 있다는 주장에도 불구하고, 국제 기구들이 인도주의적 [13]: 39 원칙을 더 잘 준수한다는 주장을 뒷받침하는 예는 거의 없고 증거도 거의 없다.

레퍼런스

  1. ^ Goodwin, Ellen; Ager, Alastair (2021). "Localisation in the Context of UK Government Engagement With the Humanitarian Reform Agenda". Frontiers in Political Science. 3: 114. doi:10.3389/fpos.2021.687063. ISSN 2673-3145.
  2. ^ a b c d Parker, Ben (24 May 2016). "Is the Grand Bargain a Big Deal?". The New Humanitarian. Retrieved 27 December 2021.
  3. ^ a b c d e f g h Barbelet, Veronique; Davies, Gemma; Flint, Josie; Davey, Eleanor (June 2021). "Interrogating the evidence base on humanitarian localisation. A literature study" (PDF). Overseas Development Institute.
  4. ^ "The State of Humanitarian Professions 2020 : Executive Summary". Bioforce. Retrieved 27 December 2021.
  5. ^ Baguios, Arbie; King, Maia; Martins, Alex; Pinnington, Rose (2021). Are we there yet? Localisation as the journey towards locally led practice - Models, approaches and challenges (PDF). Overseas Development Institute.
  6. ^ "New Way of Working" (PDF). United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. 2017.
  7. ^ "Oxfam International reaches agreement to move headquarters to Nairobi". www.civilsociety.co.uk. Retrieved 27 December 2021.
  8. ^ "Funding for effectiveness and efficiency". Development Initiatives. Retrieved 28 December 2021.
  9. ^ a b "EU commissioner creates a stir with statements on localisation". The New Humanitarian. 18 March 2021. Retrieved 27 December 2021.
  10. ^ Alexander, Jessica (10 June 2021). "A renewed push to make aid more efficient". The New Humanitarian. Retrieved 27 December 2021.
  11. ^ a b c "Interrogating the evidence base on humanitarian localisation. A literature Study". ALNAP. Retrieved 26 January 2022.
  12. ^ Zaken, Ministerie van Buitenlandse (8 July 2021). "The impact of localisation on humanitarian crisis response - Publication - Policy and Operations Evaluation Department (IOB)". english.iob-evaluatie.nl. Retrieved 26 January 2022.
  13. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r Robillard, Sabina; Atim, Teddy; Maxwell, Daniel (December 2021). "Localization: A "Landscape" Report" (PDF). Tufts University.
  14. ^ "Transformation in the aid and development sector?" (PDF). Centre for Humanitarian Leadership. p. 2.
  15. ^ Baguios, Arbie; King, Maia; Martins, Alex; Pinnington, Alex (October 2021). "Are we there yet? Localisation as the journey towards locally led practice" (PDF). Overseas Development Institute.
  16. ^ Baguios, Arbie. "Localisation Re-imagined: Fertilising the soil of state-led solutions ALNAP". www.alnap.org. Retrieved 27 January 2022.
  17. ^ Peach, Kathy; Berditchevskaia, Aleks; Gill, Issy; Whittington, Oli; Malliaraki, Eirini; Hussein, Nasra. "Collective crisis intelligence for frontline humanitarian response" (PDF). NESTA.

외부 링크