2011년 동아프리카 가뭄

2011 East Africa drought
2011년 동아프리카 가뭄
FEWS Eastern Africa July-September projection.png
가뭄이 한창일 때(2011년 7월~9월) 동아프리카에 대한 기아 조기 경보 시스템 네트워크(FEWS Net) 식량 안보 예측.
나라소말리아, 지부티, 에티오피아, 케냐, 우간다 및 인접국[1]
위치동아프리카
기간2011년 7월~2012년 8월
총 사망자 수50,000 ~ 260,000[2][3]
사망률하루에 10,000개당[4] 0.6~2.8개
이론.심한 가뭄, 불규칙한 강우
안도13억달러[5]
인구 통계에 미치는 영향소말리아, 지부티, 에티오피아 및[6] 케냐에서 950만 명의 지원이 필요하다.

2011년 7월부터 2012년 중순 사이에 발생한 심각한 가뭄은 동아프리카 [7]지역 전체에 영향을 미쳤다."60년 [8]만에 최악의 가뭄"이라고 불리는 이번 가뭄은 소말리아, 지부티, 에티오피아, 케냐 전역에 950만 [6]명의 생계를 위협하는 심각한 식량 위기를 초래했다.남부 소말리아에서 온 많은 난민들은 이웃한 케냐와 에티오피아로 피신했는데, 그곳은 혼잡하고 비위생적인 환경과 심각한 영양실조로 인해 많은 사람들이 [9]목숨을 잃었다.수단, 남수단, 우간다 일부 지역을 포함한 동아프리카의 다른 나라들도 식량 [8][10][11][12]위기의 영향을 받았다.

FAO-Somalia에 따르면 소말리아의 식량 위기는 주로 북부 [13]목축민들보다 남부 농부들에게 영향을 미쳤다.에 따라 휴먼라이츠워치(HRW)는 난민 대부분이 농경지 라한웨인 씨족과 농업 반투족 [14]소수민족에 속한다고 지적했다.7월 20일, 유엔은 거의 30년 [15][16]만에 처음으로 유엔에 의해 이 지역에 기근이 선언된 남부 지역의 2개 지역(IPC 5단계)에 기근을 공식 선언했다.소말리아 남부에서는 기근이 [15]선언되기 전에 수만 명의 사람들이 사망한 것으로 추정된다.이는 주로 서방 정부가 알샤바브 무장세력을 [17][18]약화시키기 위해 피해 지역에 대한 지원을 막은 결과였다.

분쟁으로 인해 일부 지역에서 구호물자 전달이 중단되었지만, 11월 중순에 있었던 구호활동의 확대는 소말리아 남부의 영양실조와 사망률을 예상외로 크게 감소시켰고, 유엔은 만, 바쿨, 로어샤벨 지역의 인도적 상황을 기근에서 비상 수준으로 [19]격하시켰다.루터교 세계연맹에 따르면 2011년 12월 초까지 남부 분쟁지역에서의 군사활동으로 [20]이주자들의 이동이 크게 줄었다.2012년 2월까지 수천 명의 사람들이 집과 [21]농장으로 돌아가기 시작했다.게다가 반군이 장악한 지역에 대한 인도주의적 접근이 개선되고 강수량이 예상을 뛰어넘어 2012년 [19]초 풍년 전망이 개선되었다.

2012년 1월, 국제 적십자 위원회(ICRC)[22]에 의하면, 소말리아 남부의 식량 위기는 더 이상 비상 수준이 아니었다.유엔은 2012년 2월에 보건 및 구호 센터의 간접 데이터가 2011년 8월보다 전반적인 상황이 개선되었음을 지적하였다.유엔은 또한 소말리아 남부의 기근이 [23]끝났다고 발표했다.그러나 FUNS NET은 농작물 홍수와 이들 지역의 지속적인 군사 작전으로 인해 비상사태(IPC 4단계) 수준의 식량 불안이 3월까지 지속되고 있으며, 이로 인해 인도주의적 접근, 무역 및 [24]이동이 제한되었다고 지적했다.

구호단체들은 그 후 관개수로를 파거나 식물 [23]종자를 배포하는 등 복구 노력에 중점을 두었다.개발 기관과 연계한 국가 정부의 장기 전략은 가장 지속 가능한 [25]결과를 제공한다고 한다.

배경

소말리아 와리다드의 극심한 가뭄 속에 양과 염소의 사체

이례적으로 강한 라니냐를 포함한 태평양 상공의 날씨로 인해 두 계절 연속 비가 내렸다.2011년 케냐와 에티오피아, 그리고 [7][26]지난 2년간 소말리아에서는 비가 내리지 않았다.많은 지역에서 주 장마철인 4월부터 6월까지의 강수량은 1995-2010년 [27]평균의 30% 미만이었다.비의 부족은 일부 지역에서 40-60%에 달하는 농작물 흉작과 광범위한 가축 손실을 초래했고, 이로 인해 우유 생산량이 감소했을 뿐 아니라 흉작도 악화되었다.그 결과 곡물 가격은 기록적인 수준으로 올랐고 가축 가격과 임금은 떨어지면서 [28]지역 전체의 구매력이 떨어졌다.비 또한 올해 [7]9월까지 돌아오지 않을 것으로 예상되었다.알샤바브 [11]집단이 소말리아 남부 지역을 중심으로 한 반군 활동으로 위기가 가중되고 있다.

미국 국제개발청라지브 샤 국장은 기후변화가 위기의 심각성에 기여했다고 말했다."사하라 이남 아프리카의 더 덥고 건조한 성장 환경이 이러한 공동체의 [29]복원력을 저하시켰다는 것에는 의심의 여지가 없습니다."한편, 국제 축산 연구소의 두 전문가는 가뭄의 원인으로 기후 변화를 탓하는 것은 시기상조라고 제안했다.실제로, 대부분의 기후 모델은 [30]이 지역에 대한 장기적인 비 증가를 예측했다.특히 강한 라니냐가 가뭄의 심각성에 기여했다는 공감대는 있지만, 라니냐와 기후 변화 사이의 관계는 잘 [31]확립되어 있지 않다.

국제사회가 조기경보체제에 주의를 기울이지 않은 것은 위기 악화를 초래했다는 비판을 받았다.U.A.I.D.의 자금 지원을 받는 기근 조기 경보 시스템 네트워크는 빠르면 2010년 8월에 위기를 예상했고 2011년 1월에는 케냐 주재 미국 대사가 재난을 선언하고 긴급 지원을 요청했다.2011년 6월 7일, FUES NET은 이 위기를 "현재 세계에서 가장 심각한 식량 안보 비상사태이며, 현재 인도주의적 대응은 더 이상의 [32]악화를 막기에는 불충분하다"고 선언했다.유엔은 6월 28일 동아프리카 지역의 1200만 명이 가뭄의 영향을 받았으며, 일부 지역은 식량과 [33]물을 구하기 위해 많은 난민들이 기근에 처해 있다고 발표했다.옥스팜의 인도주의적 책임자인 제인 코킹은 "이는 예방 가능한 재난이며 해결책이 가능하다"[34]고 말했다.Save the Children의 대표인 Suzanne Dvorak은 "부유한 나라의 정치인들과 정책 입안자들은 종종 구호 단체들이 문제를 부풀리고 있다고 생각하기 때문에 예방 조치를 취하는 것에 회의적입니다.개발도상국 정부는 국민을 먹여 살릴 수 없는 것으로 비쳐지는 것에 당혹스러워하고 있습니다.[...] 이 아이들은 우리가 막을 [35]수 있었던 재난으로 쇠약해지고 있습니다.곧 소말리아 남부 일부 지역에 기근이 선포되었다.옥스팜은 또한 몇몇 유럽 정부들이 이번 [36]위기에 대해 "의도적인 무시"라고 비난했다.성명은 성명을 내고 "경고 징후는 몇 달 전부터 나타나고 있으며, 세계는 더디게 행동하고 있다"고 밝혔다.식량 생산과 기초 개발에 훨씬 더 많은 장기 투자가 필요하며 이는 사람들이 가뭄에 대처하고 이 [37]지역의 마지막 기근이 될 수 있도록 도울 것입니다."

인도적 상황

2011년 7월 20일 유엔은 소말리아 [15]남부의 두 지역인 로어샤벨바쿨에 기근을 선언했다.8월 3일, 유엔 식량 안보 및 영양 분석부의 [28][38]데이터에 따라 미들 샤벨발카드와 카달 지역, 모가디슈아프구예의 IDP 정착촌에 기근이 추가로 선언되었다.유엔에 따르면, 계속되는 접근 제한과 [28]자금 부족으로 인한 부적절한 인도주의적 대응으로 인해 4주에서 6주 안에 소말리아 남부 8개 지역 모두에 기근이 확산될 것이라고 한다.이코노미스트는 또 아프리카 북동부 전역에서 곧 광범위한 기근이 발생할 것이라고 전했다.25년 동안 보지 못했다.[34]

1995-2011년 동아프리카 지역의 강우량.

FAO-Somalia의 대표인 Luca Alivoni에 따르면, 소말리아에서의 식량 위기는 주로 북부 목축민들이 아닌 남부의 농부들에게 영향을 끼쳤다. 왜냐하면 농부들은 종종 "작물을 보호하기 위해" 땅을 파헤치고 가축들과 함께 [13]목초지로 이동하기 때문이다.

2011년 7월 20일 주가는 소말리아 남부 240%, 에티오피아 남동부 117%, 케냐 [27][35]북부 58% 등 5년 [39]평균보다 68% 올랐다.7월 초 유엔 세계식량계획(WFP)은 아프리카 북동부 지역에 걸쳐 1000만 명이 식량원조를 필요로 할 것으로 예상해 당초 예상치인 600만 명을 상향 조정했다.이달 말 유엔은 이 수치를 1200만 명으로 추가 업데이트했으며, 소말리아 남부에서만 280만 명이 피해를 입었다.8월 3일 유엔은 악화되는 상황과 불충분한 인도주의적 대응을 이유로 소말리아 남부 3개 지역에 기근을 선언했다.기근은 다음 4주에서 6주 [28]안에 남부의 모든 지역으로 확산될 것으로 예상되었다.9월 5일 유엔은 소말리아 만 지역을 기근 피해 지역으로 [40][41]추가했다.유엔은 현지 [42]지원 외에 여러 차례 물자를 공수했지만, 위기에 대한 인도주의적 대응은 이 [15][43][44]지역의 안보 문제와 함께 국제 원조에 대한 심각한 자금 부족으로 인해 방해를 받고 있다.2011년 9월 현재 유엔이 제기한 25억달러(미국)의 인도적 지원 요청의 63%가 자금으로 [26]조달되었습니다.

이 위기는 향후 몇 달 동안 악화되어 8월과 9월에 정점을 찍을 것으로 예상되었으며,[45] 적어도 2011년 12월까지 대규모 지원이 필요할 것으로 예상된다.집중 호우로 인해 모가디슈의 주택도 파괴되어 상황을 악화되었다.소말리아 남부 난민 수만 명이 추위에 [46]떨었다.

케냐의 가장 가뭄 피해 지역 중 하나인 투르카나 지역의 투르카나 여성들.

게다가 케냐 적십자사는 남수단과 국경을 맞대고 있는 케냐 북서부 투르카나 지역에 인도주의적 위기가 닥칠 것이라고 경고했습니다.구호단체 관계자들에 따르면, 이 지역 인구의 4분의 3 이상이 현재 식량 공급을 절실히 필요로 하고 있다.영양실조 또한 가장 [47]심각하다.그 결과,[48] 그 지역의 학교들은 "아이들을 위한 음식이 없기 때문에" 문을 닫았다.케냐의 방치된 지역에서 약 385,000명의 어린이들이 이미 영양실조 상태이며, 9만 명의 임산부와 모유 수유 여성도 있다.케냐에서는 350만 명이 [49]영양실조의 위험에 처해 있는 것으로 추정되고 있다.

2012년 8월 케냐 타이타-타베타 지구의 약 87,000명이 야생동물의 침입과 가뭄이 겹친 상황인 기근의 영향을 받은 것으로 알려졌다.코끼리 떼와 원숭이 떼가 각각 저지대와 고지대의 농장을 덮쳐 수천 에이커의 [50]농작물을 파괴했다.약 67,000명의 주민들이 식량 지원을 받고 있으며 케냐 야생동물국(KWS)이 원숭이들을 의도적으로 이 지역으로 이동시켰다고 비난했다.그러나 이는 [50]KWS에 의해 거부되었다.

우간다 북부와 동부 지역에서도 식량 부족이 보고되고 있다.특히 카라모자 지역과 불람불리 지역은 약 120만 명의 우간다인이 피해를 입은 가운데 가장 피해가 큰 지역 중 하나다.우간다 정부는 또 2011년 9월 현재 35개 [51]구에서 식료품 적자가 발생할 것으로 예상했다.

분쟁으로 인해 일부 지역에서 구호물자 전달이 중단되었지만, 11월 중순에 있었던 구호활동의 확대는 소말리아 남부의 영양실조와 사망률을 예상외로 크게 감소시켰고, 유엔은 만, 바쿨, 로어샤벨 지역의 인도적 상황을 기근에서 비상 수준으로 격하시켰다.반군이 통제하는 지역에 대한 인도주의적 접근도 개선되었고 강우량은 예상을 뛰어넘어 [19]2012년 초 풍년 전망을 향상시켰다.무장세력에 의해 통제 하에 있는 일부 지역의 구호물자 전달에 대한 차단 조치가 다시 내려졌지만, 2012년 1월 국제 적십자 위원회(ICRC)는 소말리아 남부의 식량 위기가 더 이상 비상 [22]수준이 아니라고 보고했다.비록 보안 제한으로 인해 소말리아 남부 일부 지역의 12월/1월에 업데이트된 정보를 수집할 수 없었지만, 유엔은 2012년 2월에 보건 및 구호 센터의 간접 데이터가 2011년 8월보다 전반적인 상황이 개선되었음을 지적하였다.유엔은 또한 소말리아 남부의 기근이 [23]끝났다고 발표했다.그러나 FOWS NET은 비상사태(IPC 4단계) 수준의 식량 불안이 3월까지 주바와 게도 지역의 남쪽 강변 부분, 히란과 미들 셰벨의 남중부 농업 흉부 지역, 셰벨레와 주바의 남동부 목축 지역, 그리고 플로에의 북중부 해안에서 지속될 것이라고 지적했다.인도주의적 접근, 무역 및 [24]이동을 제한한 이러한 지역에서 진행 중인 군사 작전.

소말리아-에티오피아 국경에 있는 돌로의 구호 센터에 있는 소말리아 여성과 어린이.

유엔은 또 비가 적게 내리고 물가가 불안정해지는 최악의 시나리오에서는 8월 수확기까지는 인구 31%가 출입이 제한된 지역에서 위기 수준을 유지할 것이라고 경고했다.가장 가능성이 높은 시나리오에서 FSNAU와 FUNS NET은 4월과 6월의 비가 평균적일 것으로 예상한다.데이르 수확이 시작되어 전후 평균의 200%에 달하고, 평상시보다 현저하게 높을 것으로 예상되기 때문에 식량 안보의 개선도 기대된다.홍수로 인한 피해와 무역 제한으로 곡물 가격이 높은 주바 지역을 제외하고, 평균 이상의 수확으로 인해 남부의 취약한 지역의 곡물 가격이 크게 하락했습니다.이로 인해 소외된 농업 흉부 가구에 더 많은 농업 임금 노동 기회가 생기고 목회자들의 구매력이 증가했다.95,000명 미만의 목축민들이 가뭄에서 아직 떼 크기를 회복하지 못해 긴급 생계 지원이 필요한 일부 해안 지역을 제외하고, 소말리아 중북부 대부분의 지역에서 풍부한 강우량은 목초지를 보충하고 구입을 더욱 촉진시켰다.g 지역 목동들의 힘.5월에 현재의 수확의 메리트가 감소할 가능성이 있는 가운데,[23][52] 유엔은 최근의 이익을 확보하기 위해서는 계속적인 다분야 대응이 필요하며, 적어도 2012년 [53]9월까지 국제적인 지원을 필요로 하는 일반적인 인도주의적 요구는 지속될 것이라고 강조했다.

2012년 1월의 수단 작물 및 식품 안전 평가 임무(CSFAM)에 의하면, 무역, 인도주의, 인구 이동에 제한이 있는 격렬한 분쟁에 의한 곡물 생산과 곡물 가격 상승으로 인해, 수단의 약 420만명의 사람들이 스트레스(IPC Phase 3), 위기 및 출현에 빠질 것으로 예측되고 있다.2012년 첫 서너 달 동안의 ncy 수치.이 숫자는 2011년 12월에 330만 명으로 추정되었으며, 특히 남코르도판, 북다르푸르, 청나일 주에 영향을 미칠 것으로 예상된다.평균 이하의 곡물 생산량과 수단에 의한 무역 봉쇄로 남수단의 식량 불안도 확대되고 있으며, 3월까지 [24]북부와 북동부 지역은 스트레스와 위기 수준이 될 것으로 예상된다.

구호단체들은 이제 관개 수로 파기와 식물 종자 [23]살포를 포함한 복구 노력에 중점을 두고 있다.국가 정부가 개발 기관과 연계한 장기 전략은 가장 지속 가능한 [25]결과를 제공할 것으로 생각된다.

난민 위기

케냐의 새로운 Ifo II 캠프는 다다브 단지 내 인구 과밀 해소를 위해 지어졌다.

9월 15일까지 소말리아에서 92만 명 이상의 난민들이 이웃 국가, 특히 케냐와 [54]에티오피아로 피신했다고 한다.2011년 6월 위기가 한창일 때 케냐 다다아브에 있는 UNHCR 기지는 최대 수용인원이 9만 명이었지만 [55]3개의 난민 캠프에 최소 44만 명을 수용했다.소말리아 남부에서 매일 1,500명 이상의 난민들이 계속 도착하고 있으며, 이중 80%가 여성과 [56][57]어린이였다.멜리사 플레밍 유엔난민고등판무관 대변인은 많은 사람들이 [58]도중에 사망했다고 말했다.수용소 에서는 2011년 7월까지 몇 달 동안 유아 사망률이 3배로 증가했다.전체 사망률은 하루 1만 명 중 7.4명으로 하루 [9][59]1만 명 중 1명꼴인 '비상'의 7배가 넘었다.신고 건수가 4배 이상 증가하는 등 여성과 소녀에 대한 성폭력이 급증했다.성폭력 사건은 주로 난민촌을 여행하는 동안 발생했으며, 일부 사례는 난민촌에서 직접 발생하거나 새로운 난민들이 [57]땔감을 찾으러 가면서 발생했다.이로 인해 그들은 HIV/[39]AIDS에 걸릴 위험이 높았다.유엔 대표 Radhika Coomaraswamy에 따르면, 식량 위기로 인해 많은 여성들이 도움을 찾아 집을 떠나게 되었고, 그곳에서 그들은 종종 [60]가족과 가족의 보호 없이 지냈다.

2011년 7월에는 에티오피아 돌로오도도 소말리아에서 최소 11만 명의 난민을 수용했으며, 이들 대부분은 최근에 입국했다.보콜로만요, 멜카지다, 고베의 3개 캠프는 모두 수용인원을 초과해 1개 캠프가 더 건설되고 있고 향후 다른 캠프가 계획되고 있는 것으로 알려졌다.물 부족이 모든 [39]시설에 영향을 미쳤다고 한다.

루터교 세계연맹에 따르면 소말리아 남부 분쟁지역에서의 군사활동과 구호활동 확대로 2011년 12월 초까지 [20]이주자들의 이동이 크게 줄었다.2012년 2월까지 수천 명의 사람들이 집과 [21]농장으로 돌아가기 시작했다.

건강과 질병

소말리아 소년이 힐라웨인의 보건 시설에서 치료를 받고 있습니다.

2011년 7월에는 다다브 수용소에서 홍역 환자가 발생해 11명의 [11]사망자를 포함해 462명이 확인됐다.에티오피아와 케냐도 난민 위기로 인해 심각한 홍역 유행에 직면해 있으며, 첫 [61][62]6개월 동안 17,500명 이상의 환자가 발생했다.세계보건기구의 통계에 따르면 당시 홍역에 걸릴 위험이 가장 높았던 아이들의 수는 2백만 [62]명에 달했다.에티오피아에서의 전염병은 미국과 [62]선진국의 다른 지역에서 홍역 발생으로 이어졌을지도 모른다.세계보건기구는 에티오피아에서 혼잡하고 비위생적인 환경 때문에 "880만 명이 말라리아에 걸릴 위험이 있고 500만 명이 콜레라에 걸릴 위험이 있다"고 발표했다.7월 어린이 영양실조율은 케냐와 에티오피아 일부에서 30%, 소말리아 [27][29][63]남부에서 50% 이상에 달했지만 9월 중순까지 [64]어린이 영양실조율은 36%로 떨어졌다.국경 없는 의사회(Médecins Sans Frontieres)도 영양실조 아동 10,000명 이상을 급식 센터와 클리닉에서 [65]치료하고 있었습니다.2011년 7월 유엔 식량안보 및 영양분석부는 소말리아 남부 상황이 광범위한 기근의 세 가지 특징을 모두 충족시켰다고 발표했다.a) 30% 이상의 어린이들이 급성 영양실조에 시달리고 있다.b) 10,000명 그룹마다 매일 2명 또는 4명 이상의 아이들이 굶주림으로 죽어가고 있다.e; 그리고 c) 인구는 하루에 2,[38]100kcal 미만의 음식과 4l의 물을 섭취할 수 있었다.지난 8월에는 모가디슈에서 181명의 사망자가 발생한 것으로 추정되며 소말리아에서도 여러 건의 콜레라가 발생했다는 확인된 보고가 있어 심각한 약체화 [66]인구에 대한 비극이 우려되고 있다.11월 중순, 유엔난민고등판무관실(UNHCR)은 [67]케냐 북부 다다브 난민촌에서 콜레라 환자 60명이 발생했다고 발표했다.

2011년 12월 초까지 유엔 OCHA 사무국은 구호활동의 규모가 확대됨에 따라 7월/8월 가뭄 위기 시작과 관련하여 소말리아 남부 분쟁 지역의 사망률이 감소했을 뿐만 아니라 세계적으로 심각한 급성 영양실조율이 개선되었다고 발표했다.비록 급성 영양실조율이 10월-12월 시즌의 중간 전세계 급성 영양실조율(GAM)과 심각한 급성 영양실조율(SAM)보다 훨씬 더 높았지만, 전세계 급성 영양실조율은 30-58%에서 20-34%로 떨어졌고 심각한 급성 영양실조율은 7월에 9-29%에서 6-11%로 떨어졌다.사망률도 마찬가지로 7월/8월 인구 10,000명당 1.1-6.1명에서 인구 10,000명당 [4]0.6-2.8명으로 감소했다.이슬람의 금지조치로 인해 특정 지역에 대한 원조 전달의 약간의 차이에도 불구하고, FSNAU는 또한 12월까지 영양 클러스터가 7월 [53]위기 시작 당시 심각한 영양실조 상태였던 45만 명의 어린이 중 35만7107명에 이르렀다고 보고했다.

보안.

2011년 7월, 미국 국제 개발청장 라지브 샤는 가뭄이 이 지역의 안보 상황을 악화시킬 수 있다고 말했다.리언 패네타 국방장관이 테러와의 싸움과 전반적인 국제 안보의 중요한 부분이라고 말한 것은 정확히 세계의 한 지역에서 일어나고 있는 일입니다.이는 식량 안보와 [29]국가 안보 사이의 깊은 관계를 강조할 뿐입니다."무장 목동들이 자원 감소를 위해 치열한 경쟁을 벌이고 있다.케냐에서만 100명 이상의 목동들이 [34]목숨을 잃었다.

위기에 연루된 이슬람 단체인 알샤바브의 전투 깃발

소말리아 남부 대부분을 장악하고 있는 알-샤바브 반군에 대한 공포는 이 지역의 인도주의적 활동을 계속 방해하고 있다."이 [15]정도 규모의 비상사태에 대처하려면 현재보다 훨씬 더 나은 접근이 필요합니다."유엔 기구들은 [68]구호물자를 전달하기 위해 반군이 통제하고 있는 지역에 대한 공습 확보에 대해 알 샤바브와 "대화 중"입니다.유엔 세계식량계획(WFP)은 소말리아 남부로의 귀환을 고려하고 있다.소말리아는 반군단체 알샤바브의 위협으로 2010년 철수했다.현재 [43]접속할 수 없는 지역에 100만 명이 있는 것으로 추산된다.2011년 7월 초 알샤바브는 국제 인도주의 노동자들에 대한 규제를 철회하고 모든 구호단체들의 [69]입국을 허용한다고 발표했다.

하지만, 7월 22일, 그 단체는 특정 단체에 대한 금지가 여전히 [70]유지되고 있다고 밝혔다.알-샤바브의 대변인 셰이크 알리 데어는 성명에서 "이슬람교도들과 비이슬람교도들이 가뭄에 영향을 받은 사람들을 돕는 것"을 허용하는 것은 문제가 없지만, "이슬람교도들은 다른 이해관계가 없는 경우에만 일할 수 있다"고 밝혔다.그는 금지된 기관들은 두 가지 범주에 속한다고 말했다. 일부는 스파이 역할을 하고 있는 반면, 유엔을 포함한 다른 기관들은 "정치적 의제이며, 그들이 주장하는 것과 같은 것을 전혀 하지 않는다"고 말했다.그는 또 이웃나라에서 원조를 하고 있는 구호단체들을 비판하면서 "그들이 그들의 기독교를 가르치기 위해 식량으로 가난한 사람들을 유혹하고 있다"고 말했다.협상을 통해 가까스로 접근해 온 영국 자선단체 이슬람 구호 단체의 이사 하산 리반은 알 샤밥이 사람들의 생계 회복을 돕기 위한 장기간의 프로그램에 얽매이지 않는 긴급 구호에는 관심이 없다고 말했다.그는 "식량만 보내려는 어떤 조직에도 그들은 '식량만 주고 가라'고 말한다"고 말했다.하지만 지속 가능하고 계획적인 작업이라면 일을 [71]할 수 있게 해줄 것입니다.

알-샤바브 조직원들은 소말리아 [72]남부에서 일부 구호대원들을 위협하고 납치, 살해했으며 이로 인해 인도주의적 활동이 부분적으로 중단되었다고 한다.에티오피아와 유엔은 또한 에리트레아 정부가 [73]반군을 지원하고 있다고 비난하고 있다.7월 28일 아프리카연합 평화유지군은 소말리아 모가디슈 북부에서 알샤바브 무장세력에 대한 대규모 공세를 개시해 공격으로부터 기아구제 노력을 보호했다.분쟁 기간 동안 6명이 사망했고,[74][75] 주요 영토는 반군으로부터 탈취당했다.알 샤바브는 모가디슈에 전날 300명의 증원 전투기를 보냈다고 중령은 말했다.패디 안쿤다 소말리아 AU 평화유지군 대변인그는 "이 조치는 보안을 더욱 강화시킬 것이며 구호 단체들이 내부 [74]피난민들에게 필수적인 물자를 공급하기 위해 계속 활동할 수 있도록 보장할 것이다"라고 말했다.라마단 시작일인 8월 1일 현재 아프리카 연합 공세는 계속되고 있다.그러나 AU 정보소식통은 반군이 [76]한 달간의 단식 기간 동안 반격을 계획하고 있다고 말했다.

다다브 외곽에 있는 70명의 아이들의 무덤 속에 한 소녀가 서 있다.구호 캠프를 향한 긴 사막 여행은 많은 생명을 앗아갔다.

2011년 8월 6일 로이터통신과도연방정부군AMISOM 동맹군이 알샤바브 무장세력으로부터 모가디슈를 모두 점령했다고 보도했다.목격자들은 알-샤바브 차량들이 남부 중심 도시 바이도아에 있는 기지를 포기했다고 전했다.셰이크 알리 모하메드 레이지 대변인은 이번 탈옥은 전술적 후퇴라고 설명하며 정부에 대한 반란을 계속하겠다고 다짐했다.관측통들은 또한 철수가 적어도 부분적으로 [77]반군 조직의 내부 이데올로기적 분열에 의한 것일 수도 있다고 시사했다.

2011년 7월 4일, 압디웰리 모하메드 알리 총리는 소말리아 남부 지역에 영향을 미치는 심각한 가뭄에 대처하기 위해 국가 위원회를 임명했다.위원회는 국방부, 보건, 내무부, 재무부, 공공사업부, 여성사업부, 정보부 장관을 포함한 여러 연방 차원의 정부 구성원으로 구성되어 있다.그것은 가뭄에 영향을 받은 [78]인구 계층의 요구를 평가하고 해결하는 임무를 맡고 있다.

8월 13일 알리 총리는 모가디슈 상황에 대한 유엔 관리들과의 논의에 대응하여 300명의 새로운 보안군 창설을 발표했다.유엔은 이번 주 초에 대부분의 기근 피해지역이 여전히 알샤바브 반군에 의해 통제되고 있는 가운데, 원조는 가뭄 피해지역 중 약 20%에 불과하다고 발표했다.아프리카 평화유지군의 지원을 받는 이 새로운 부대는 구호물자가 분배될 때 IDP 수용소 자체를 확보하는 것뿐만 아니라 호송차와 식량 원조를 보호하는 것을 주요 목표로 삼을 것이다.도시의 안정을 돕는 것 외에도, 새로운 보호군은 다른 [79]악행과 더불어 약탈과 도적질을 퇴치하는 임무도 맡고 있다.

소말리아 국군소말리아 경찰대는 가뭄의 여파로 보안 작전을 강화했다.

8월 16일 휴먼라이츠워치의 닐라 고샬은 로이터 통신에 정부군이 민간인을 강탈한다는 [80]민원을 받았다고 말했다.그러나 미국의 소리(Voice of America)는 이달 초 모가디슈의 한 캠프 목격자들에 따르면 정부군 복장을 한 남자들이 식량 배급품을 훔치기 시작했고, 그 이후 보급품을 지키던 정부군이 약탈자들에게 총격을 가했다고 보도했다.이 사건에 대한 대응으로 소말리아 정부군 사령관 압디카림 단고바단은 그의 부하들이 [81]약탈의 책임이 없다고 부인했다.소말리아 정보부 장관 압디라만 오마르 오스만과 AMISOM 사령관인 패디 아쿤다도 정부와 AMISOM의 [82]진지를 공격하기 전에 알-샤밥 무장세력이 소말리아 정부군으로 위장했다고 비난한 바 있다.그럼에도 불구하고 유엔에 따르면 알샤바브 무장세력의 철수 이후 수도의 치안상황이 전반적으로 개선되어 이 [79]지역의 구호활동 확대가 촉진되고 있다.

2011년 10월 13일, 다다브 난민 캠프에서 국경 없는 의사회 지원 요원으로 고용된 스페인 여성 2명이 무장 괴한에게 납치되었다.유엔은 다다브에서 [83]모든 비인명 구호 활동을 일시 중단했다.Medecins Sans Frontieres 스페인 지부(국경 없는 의사회)는 자선단체에서 일하는 49명의 국외 주재원 전원을 나이로비로 대피시키고 343명의 현지 직원을 다다브에 남겨둘 것이라고 발표했다.입국신고를 하고 마지막 수 마일을 걷는 난민들을 만나기 위해 캠프 밖을 여행하는 것과 같은 특정 활동은 [84]중단될 것이다.2011년 12월에는 소말리아 중부 마타반에서 소말리아인 구호요원 3명이 총에 맞아 숨졌다.이들 중 2명은 유엔 세계식량계획(World Food Program) 직원, 3명은 협력기관에서 근무했다.그 총잡이는 지방 [85]당국에 자수했다.

2011년 10월 소말리아 군케냐사이합동작전이 시작돼 알샤바브 무장세력에 대항해 케냐 [86][87][88]내 외국인 구호요원과 관광객을 납치한 것으로 알려졌다.에티오피아 외무장관에 따르면, 이 임무는 이슬람 [89]폭동의 마지막 단계 중 하나라고 한다.

국제적 대응

아프리카 위기 자금 상황(2011년 9월 24일 현재)
요구 사항들
(백만 달러)
헌신적인
(백만 달러)
충족률(%)
케냐 741 480 65%
지부티 33 19 56%
소말리아 983 732 74%
에티오피아(비난민) 398 291 73%
에티오피아(난민) 246 112 45%
기타 자금 조달 76
2402 1710 71%
자료 : 유엔 인도주의업무조정실(OCHA)[90]에서 작성.

인도주의 단체들은 위기에 대처하기 위해 24억 8천만 달러를 요구했지만, 8월 1일 현재 그 절반도 확보하지 못했다.유럽 연합[58]가뭄으로 피해를 입은 아프리카 북동부의 수백만 명의 사람들을 돕기 위해 567만 유로를 지원할 것이라고 발표했다.7월 16일 영국 정부는 5천225만 파운드를 약속했으며, 그 달 초 약속한 3천800만 파운드와 재난 비상 [91]위원회가 모금한 1천300만 파운드 이상을 추가했다.8월 25일 현재 재난 비상 위원회에 의해 모금된 금액은 5700만 [92]파운드로 증가했다.호주는 지난 7월 말 2000만 달러를 추가로 공급하겠다고 발표해 총 원조 규모를 8000만 [93]달러로 늘렸다.10월 5일 현재 캐나다 정부와 국민은 동아프리카 구호활동에 약 1억4200만달러의 CAD를 기부했으며 캐나다 당국은 7000만달러의 CAD 매칭펀드를 [94]추가하기로 약속했다.캐나다인들로부터의 자금조달의 대부분은 인도주의 연합에 기부되어 5개 파트너에게 분배되었다.1,[95]400만 달러 이상이 연합군에 의해 모금되었다.

2011년 8월 말 사우디아라비아는 소말리아 가뭄 피해민들에게 6000만 달러를 기부하겠다고 발표했으며 구호물자 [96]전달을 용이하게 하기 위해 알샤바브 무장세력에 적대행위를 중단할 것을 촉구했다.이란[97][98]같은 기간 레바논이 모가디슈에 첫 위탁품을 보내는 인도주의적 물자와 2500만[citation needed] 달러를 여러 호송했다.재정적인 어려움에도 불구하고, 가자 지구에 있는 팔레스타인 사람들도 구호 활동을 도왔다.이슬람 사원의 이맘들은 가뭄 위기와 팔레스타인 사태와의 유사성에 대한 경각심을 불러일으키며 팔레스타인인들에게 기부할 것을 촉구했다.아랍의사연합 가자지부는 또한 대부분의 기부금이 부유한 사업가들과 지역 [99]NGO들로부터 온다.게다가 [103][104]바레인은 이 [100][101][102]캠페인에 300만 달러를 기부했고 알제리,[105][106][114][115] 이집트,[116] 요르단,[107][108][109] 쿠웨이트,[110][111][112][113] 카타르, 수단, 아랍에미리트도 물자를 [117][118][119]보냈다.

다른 곳에서도 터키는 소말리아 적신월사와 긴밀히 협력하여 소말리아에 여러 구호물자를 파견했다.[120][121][122][123]중국은 또한 베네수엘라가 500만 달러를,[124] 러시아가 300만 [125]달러를, 카자흐스탄이 50만 [126][127]달러를 기부하는 1,600만 달러를 구호 [citation needed]활동에 기부했다.게다가[128] 아제르바이잔과 인도네시아는 말레이시아가 현장에 [131]구호 요원을 파견하는 인도주의적 [129][130]캠페인을 지원하고 있다.

케냐의 옥스팜 창고에 있는 구호물자

미국은 더 큰 동아프리카 지역의 [132]일반 지원을 위해 6천300만 달러의 예산과 더불어 소말리아 난민들을 돕기 위해 추가로 5백만 달러를 약속했다.하지만, 미국은 최근 소말리아 지역의 지원을 보류하고 있는데, 이는 "물적 이익"을 가져다 줄 수 있는 지정된 테러리스트들의 식량 지원을 금지하고 있기 때문이다. 이 경우는 반군 단체인 알샤바브이다.[15]이 규정은 알 샤바브가 "식량 수송대에 세금을 부과하고 있다"는 보도가 있은 후 발효되었고, 그 결과 소말리아에 대한 미국의 원조 지출은 [15]올해 1억 5천만 달러에서 1천 3백만 달러로 감소했다.Mercy Corps는 "법적 제한으로 미국이 방관자적 태도를 유지하도록 강요한다면 원조 노력은 완전히 불충분할 것이다"[15]라고 말했다.또 국제기구가 인도적 지원을 통해 알샤바브에 실질적인 혜택을 줄 경우 미국 규정에 따라 기소될 수도 있다.그러나 8월 2일 미국은 반군이 장악한 지역에 [133]진입하려는 인도주의 단체를 더 이상 기소하지 않겠다고 발표했다.

7월 12일, 반기문 유엔 사무총장유엔 기관장들과 긴급 회의를 소집했다.그는 회의 후 위기가 심화되는 것을 막기 위해 즉각적인 조치를 취해야 한다고 말했다.반 총장은 "이번 위기의 인적 비용은 재앙이다.기다릴 [58]여유가 없다"고 말했다.7월 13일 유엔난민고등판무관은 케냐 다다아브 [134]지역에 100t의 텐트를 포함한 구호물자를 대규모 공수하기 시작했다.유엔은 7월 13일 수요일 소말리아 남부에 2년 만에 처음으로 비상 물자를 공수했다.건강 키트도 육로를 통해 보내지고 있다.구호 단체들에 의해 취해지고 있는 다른 조치들로는 주민들에게 현금 바우처 배포, 치솟는 식량 [68]가격을 동결하기 위한 무역업자들과의 협의가 있다.

에티오피아 남부의 가뭄 피해 지역에 깨끗한 물을 공급하는 옥스팜

유엔의 기근 선언은 백만 명 이상이 [15]사망한 1984-1985년 에티오피아에서 발생한 기근 이후 처음이다.국제법상 공식적인 기근 선언 이후에 따라야 할 의무적인 대응은 없다.그러나 이 용어의 사용이 지금까지 [15]응답하지 않았던 다른 나라들에게 "경고"가 될 것으로 기대된다.유엔 소말리아 인도주의 조정관 마크 보든은 유엔 기구들은 소말리아에서 [36]온 수십만 명의 가뭄 피해자들의 생명을 구할 능력이 부족하며, 앞으로 두 [37]달 동안 거의 3억 달러의 구호 물자가 필요하다고 말했다.

7월 27일 유엔 세계식량계획은 소말리아에 대한 식량 공습을 시작했다고 발표했다.모가디슈에는 식량 10t이 전달됐다.소말리아 남부에는 수백만 명이 접근할 수 없고 국경을 넘어 인근 케냐로 가기에는 너무 약할 수 있다.알-샤바브 무장세력이 특정 외국 구호단체들의 [42][72]현지 활동을 거부함에 따라 이 지역에 대한 식량 배달은 여전히 복잡해졌다.

8월 25일 아프리카 연합 정상회의는 5천100만달러의 직접원조를 마련했으며, 그 중 일부는 아마도 이전에 발표되었을 것이다.또한 아프리카 개발은행으로부터 4년간 추가로 3억달러가 지출될 예정이다.그러나 아프리카 연합은 인도주의적 [135]경험이 거의 없는 젊은 조직이다.

구호물자 수송을 준비하는 옥스팜 직원들

8월 30일 유엔난민기구는 가구회사 이케아가 케냐의 과밀 난민단지를 확장하기 위해 3년간 6200만 달러(4280만 유로)를 기부할 것이라고 발표했다.이 회사의 CEO는 이 기부가 수천 명의 [136]삶에 "즉각적인 변화를 가져올 것"이라고 말한 것으로 전해졌다.2011년 9월 뉴욕 유엔 총회 중 USAIDAd Council은 기근, 전쟁, 가뭄의 약자인 FWD라고 불리는 기관의 첫 번째 공공 서비스 인식 캠페인을 시작했습니다.이 캠페인은 대중들에게 [137][138]인지도를 높이기 위한 캠페인에 대한 "사실을 전달"하도록 장려합니다.2011년 10월 초, ONE 캠페인은 연예인들이 욕하는 것처럼 보이는 공공 서비스 메시지를 공개했고, 그 메시지는 기근이 [139][140]진짜 외설이라는 것이다.

무명, 앙겔리크 키조, 투페이스 이디비아, 휴 마세켈라, 프레시그라운드, 카난 등 56명의 아프리카 아티스트와 유명인사들은 10월 [141]8일 토요일로 예정된 아프리카 위기의 뿔에 관한 유엔 특별 회의에 서한을 보냈다.[142]

2011년 9월 미국 국제개발청(USAID)의 라지브 샤 수장은 "우리는 하왈라 시스템과 휴대전화를 통해 현금 유통을 시도하고 있으며, 그 후 무역업자들이 [143]접속할 수 있도록 국경 시장에 식량을 대량으로 공급하려고 한다"고 말했다.디아스포라의 소말리아인들은 비공식 송금 시스템을 [144]통해 정기적으로 가뭄에 시달리는 친척들에게 돈을 보내왔다.이 자금 흐름의 일부는 2011년 12월에 잠재적인 차질을 겪었습니다.그 때, 많은 하왈라에 대한 이체를 실시하고 있는 미국 금융 기관인 Sunrise Community Banks는 정부의 보안 규제가 너무 엄격하기 때문에 12월 30일에 서비스를 중단할 수도 있다고 발표했습니다.소말리아와 미국 연방정부 관계자 및 이전회사 대표들은 이 문제를 해결하기 위해 긴밀히 협력하고 있으며, 선라이즈 커뮤니티 은행의 CEO는 "위험의 관점에서 우리는 진전을 이루고 있으며,[145] 나는 우리가 해결책에 도달하기 위해 올바른 길을 가고 있다고 낙관한다"고 말했다.케냐 주재원들은 케냐에서 [146]가뭄에 시달리는 가족들에게 자금을 보내기 위해 비슷한 방식으로 휴대전화 서비스를 이용하고 있다.

2012년 초, 터키 정부는 소말리아 남부에서 기존의 인도주의 및 개발 노력을 강화했다.소말리아 당국과 연계해 터키 정부기관, NGO 등을 동원해 새 병원, 새 구호센터, 남아 있는 IDP 텐트 도시 등을 건설해 아파트로 개조하기로 했다.이러한 대처와 그 외의 적극적인 대처가, 신속한 국지적인 [147][148]회복에 도움이 되었다고 한다.

미국의 제재

미국 애국자법에 따르면 미국 조직이 "테러 단체와 관련된 사람"에게 원조를 제공하는 것은 불법이다.이러한 제재를 집행하는 연방기관은 해외자산관리국(OFAC)이다.2008년 2월, 알 샤밥은 미국 정부의 테러 조직 목록에 추가되었다.미국의 식량 원조는 2009년 식량 지원의 일부가 알 [149]샤밥에게 혜택을 줄 수 있다는 가능성 때문에 "OFAC 규정에 대한 우려" 때문에 모든 배달이 중단되었다.

기근이 다가오고 있음에도 불구하고 2011년 가을 소말리아에 대한 식량 원조는 준비되지 않았다.학자들은 다음과 같이 쓰고 있다.

구호단체들은 알-샤밥의 식량을 빼앗기 위해 기부자들의 식량 배급에 대한 엄격한 규제에 직면했다.OFAC는 식량 지원을 포함한 물질적 지원이 알샤바브의 반군 활동을 지원하기 위해 소말리아에 제재를 가했다.식품에 대한 책임 요건이 너무 엄격해서 수도 모가디슈 [150]이외에서는 기록을 보관할 수 없었다.

OFAC의 규칙은 결국 완화되었지만, 지연으로 인해 수명이 [150]다했다.

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추가 정보

외부 링크

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