남아프리카 공화국의 독립 통신 당국

Independent Communications Authority of South Africa
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남아프리카 공화국의 독립 통신 당국
ICASA
ICASA logo.png
로고를 붙이다
에이전시 개요
형성된2000년 7월 1일
선행기관
  • 남아프리카공화국 통신규제청(SATRA)
  • 독립 방송 기관(IBA)
관할권남아프리카 공화국의 정부
본부센추리온, 고텡
책임 장관
기관 임원
  • 의장, Keabetswe Modimoeng 박사
  • 윌링턴 응위페 CEO
아동기관
  • 컴플라이언스 위원회
웹사이트ICASA

남아프리카 공화국의 독립 통신 당국(ICASA)은 남아공 정부의 독립된 규제 기관으로, 2000년 ICASA법에 의해 공공 이익에 따라 통신과 방송 분야를 모두 규제하기 위해 설립되었다. 전통적으로 통신과 방송서비스는 별개로 운영되고 있으며 업종별 규제도 그러하다. 남아프리카 공화국의 방송은 독립방송국(IBA)의 규제를 받은 반면, 통신은 남아프리카 통신규제국(SATRA)의 규제를 받았다. 급속한 기술 발전이 방송과 통신 서비스의 융합으로 이어졌다. 이것은 또한 IBA와 SATRA의 합병을 초래하는 규제의 융합에도 영향을 미쳤다. ICASA는 통신부(DoC) 산하에서 기능한다. 처음에는 7명의 평의회 의원으로 구성되었다. 2006년 ICASA 개정법에는 이전에 우편국에 의해 규제되었던 우편 서비스가 ICASA의 권한에 포함되었다. 그것은 우정국의 새 회원들을 수용할 수 있도록 7명에서 9명으로 위원회 구성원을 늘렸다.

국제적으로 제조된 제품에서 발견된 ICASA 승인 라벨은 제품이 ICASA에 의해 규정된 승인된 주파수, 엄격한 무선 주파수 간섭 표준을 충족함을 의미한다.

위임과 목적

ICASA의 권한은 전자 통신(즉, 방송과 통신)과 우편 서비스를 공공 이익으로 규제하는 것이다. 그것은 다음과 같은 주요 법률(및 후속 개정)에서 위임사항을 도출한다.

  • 남아프리카 공화국 헌법
  • 2000년 남아프리카공화국 독립 통신법 제13호(ICASA법)
  • 2005년 전자통신법 제36호 (ECA)
  • 1999년 「방송법」 제4호
  • 2002년 전자통신 및 거래에 관한 법률 제25호(ECT법)
  • 2000년 행정정의 증진법 제3호(PAJA)이다.

ICASA의 일부 기능은 다음과 같다.

  • 방송사, 신호 유통업자, 통신 서비스 제공자 및 우편 서비스 면허
  • 규정을 제정한다.
  • 라이센스 조건 부과
  • 주파수 스펙트럼을 계획, 할당, 제어, 적용 및 관리하기 위해
  • 국제 및 지역 간 협력을 보장하기 위해
  • 통신부와 협의한다.
  • 2005년 EC 법 시행
  • 궁극적으로는 불만 사항을 결정한다.

다음은 ICASA의 권한과 목적을 강조하는 법률의 관련 부분이다.

  • 남아프리카 공화국의 헌법
    • "남아공 헌법은 공익을 위해 방송 규제에 필요한 독립적 규제기관을 설립하고, 남아공 사회를 광범위하게 대변하는 공정성과 다양한 관점을 보장할 의무를 의회에 부여하고 있다. 의회는 전자 통신과 우편 서비스의 규제를 이 기능에 추가하는 것이 적합하다고 판단했다.(ICASA, Mr Paris Mashile, 2007년 1월 9일) (S192) <링크>
    • ICASA는 허가·규제·판결·제재 발행을 하기 때문에 허가기관, 규제기관, 준사법기관이다.(S34)
    • ICASA는 또한 권리장전(S8)에 구속되어 있는 주의 기관이다.
    • ICASA의 업무는 민주주의의 보호와 자유롭고 개방된 공중파 및 숙소의 접근을 보장하는 것을 목표로 하고 있다.([1]S16)
  • 2002년 방송법
    • 이 법은 1993년 IBA법을 개정하였고, 장관과 규제기관의 권한을 명확히 하고자 하였다.
    • 이 법은 무엇보다도 민주주의, 사회 발전, 양성 평등, 국가 건설, 교육 제공 및 사회의 정신적, 도덕적 섬유 강화에 기여할 새로운 방송 정책을 요구했다.
  • 2006년 남아프리카 공화국 독립 통신 당국 (ICASA 개정법)
    • 이 법의 주된 목적은 공공의 이익에 있어 전기통신 문제에 대한 규제와 통제를 규정하는 것이었다. 그것은 무엇보다도 통신 서비스의 보편적이고 저렴한 제공을 촉진하기 위해 노력했다(Chpt 1).
    • 이 법은 남아프리카 전기 통신 규제 기관을 설립하였으며, 이 규제 기관은 독립적이고 공정해야 한다(제2장).
  • 2005년 전자통신법(ECA)
    • ICASA의 실질적인 규제 기능은 방송, 우편 서비스 및 전자 통신 분야에 관련된다.
    • ICASA는 경기 위원회와 동시 기능을 수행한다(10장).
    • 콘텐츠 규제에 관한 전국방송인협회의 강령과 메커니즘은 ICASA(S54(2)에 의해 승인되었다.
    • ICASA는 2005년 EC법 제2조 (S2)의 명시한 목적을 달성하기 위해 유익하고 예측 가능한 규제 환경을 조성하기 위해 노력한다.
  • 1998년 경쟁법
    • 경기 위원회 및 경기 심판소는 전자 통신 환경 내의 경기 문제에 대해 ICASA와 상호 보완적인 역할 또는 공동 주관의 역할을 수행한다(s82(1)).
    • 경기 위원회는 경기 관련 사항에 대한 사후 관할권을 갖는다. ICASA는 경쟁과 관련된 문제에 대한 전과 사후 관할권을 가지고 있다.
  • 2000년 행정정의 촉진법(PAJA)과
    • PAJA는 ICASA의 결정기능과 행정 및 사법기능의 수행에 있어 불만사항과 준수를 구속한다. 파리 마실레 씨(2007년 1월 9일, 페이지 5)에 의하면..."ICASA는 위임되었고, 완전한 협의와 투명성은 PAJA가 규정하는 원칙과 행정 정의의 법에 의해 규정되어 있다.
  • 1998년 우정사업법

역사

1923–1989

남아프리카에서는 1923년과 1976년에 각각 최초의 라디오와 텔레비전 방송이 이루어졌다. 제1차 방송법은 1936년에 공포되었고, 라디오 방송만을 위해 남아프리카 방송공사(SABC)를 설립하였다. 1976년에는 텔레비전 방송을 포함하도록 방송법이 개정되었다. SABC는 국영 방송국의 역할을 했고 정부의 정책 지원을 위한 정치 선전 도구로 사용되었다. SABC는 구 반투스탄에 공중파 자유방송이 일부 있었음에도 불구하고 공중파 독점권을 가지고 있었다. 이러한 방송 서비스(라디오밥, 밥TV, 캐피털 라디오, 라디오 702)는 반투스탄 지역에서 남아공의 특정 지역으로 부분적으로 중복되었다.

통신은 독점적 기구인 남아프리카 우체통신(SAPT)에 의해 제공되고 규제되었다. 1980년대 후반에는, 통신 시장의 특정 측면이 자유화되었다. PABX(Private Automatic Branch Exchange)와 VANS(Value-added Network Service) 시장이 경쟁적으로 개방되었다.

1990–2006

경쟁법
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기본개념
반경쟁적 관행
시행당국 및 단체

1990년 방송의 미래를 조사하기 위해 빌젠 태스크 그룹이 임명되었다. 동시에 SABC는 내부 구조조정 과정을 시작했다. 그 구조조정은 자불라니족의 도움을 받았다! 1991년 네덜란드에서 열린 공중파의 자유 회의. 이 회의는 공개 토론의 조건을 정하는 권고안을 제시했다.

1991년에는 남아프리카에서 통신 서비스 제공을 담당할 시발점으로 텔콤 SA 유한회사(Telkom Limited, Telkom)가 설립되었다. 그것은 산업 규제 기관 역할을 했던 SAPT와 분리되었다.

1992년 초 민주 남아프리카 연방의회(CODSA)는 국가의 미래 민주적 정치적 권한 부여, 임시 헌법의 입안, 지방 정부 전환법, 독립 방송 당국법(IBA법) 제정 등에 관한 협상을 시작했다. IBA법은 무엇보다도 상업 및 지역사회 방송사의 인허가(이들은 인종차별정책 하에서 허용되지 않았다)와 SABC가 국영방송에서 공영방송으로 전환될 수 있도록 하기 위해 제정되었다. 그러나 이 협상에서 통신 개혁은 아무런 영향을 받지 않았고 1993년 인종차별정책 정부는 두 개의 이동전화 사업자(보다콤과 MTN)를 허가하기 시작했다.

1994년 선거 이후, 정부, 기업, 노동, 사용자 단체, 시민 단체 등 전국 전기통신 포럼(NTF)이 전기통신 녹색 및 백서를 논의한 핵심 이해관계자 포럼으로 설립되었다. 남아프리카의 통신 개혁 과정은 1996년 전기 통신법으로 절정에 달했다. 이 법의 핵심 측면은 통신 분야를 규제하기 위한 독립 규제 기관인 SATRA의 설립이었다. 텔콤은 또한 5년 기간 동안 기본 통신 서비스를 제공할 수 있는 독점권을 부여받았으며, 롤아웃 목표를 충족할 경우 1년 더 독점할 수 있는 선택권을 부여받았다.

2000년 7월 1일, 남아프리카 공화국의 독립 통신 기관(ICASA)이 설립되었다. 2000년 ICASA법(ICASA법)의 IBA와 SATRA를 병합한 국내 단일 전자통신 규제기관으로 설립되었다.[2]

2001년 전기통신법 개정안의 통과와 함께 제2의 물결의 전기통신산업 재규제가 일어났다. 이 법은 예를 들어 2002년 5월 7일 현재 제2 네트워크 사업자(SNO)에 대한 규정과 같은 기존 체제에 대한 광범위한 변화를 도입하였다. 2001년 8월, 통신부 장관은 2002년 4월에 개정된 정책 방향을 발표하여, SNO(Neotel)의 인허가 관련 절차를 넓은 용어로 규정하였다. 세 번째 휴대 전화 사업자 면허는 2001년 6월 22일에 C 셀에 발급되었다. 2002년 8월 19일 ICASA는 보다콤과 MTN에 전기통신법 제37조 (1)항에 따라 새로운 국가 이동전화 서비스(MCTS) 면허를 발급했다.

2002년에는, 2000년의 전자 통신 및 거래에 관한 법률(ECT법)과 통신 관련 정보 제공에 관한 규제에 관한 법률(간섭법)의 두 가지 새로운 전기 통신 관련 법률이 통과되었다. 2005년의 ECA가 통과되어 2006년 7월 19일에 발효되었다.[3]

구조 및 기능

사단

ICASA는 다음과 같은 여러 부서로 세분된다.

  • 기술 부서는 주파수 스펙트럼과 무선 모니터링 부서로 구성되어 있다. 주임무는 주파수 및 방송국 면허 할당, 인증서 발급 및 인가를 포함한다.
  • 면허 및 준수 부서는 방송, 통신, 우편 서비스 제공과 관련하여 정책을 개발하고 면허를 발급하며 규정 준수를 보장하는 책임을 진다.
  • 시장 및 경쟁 부문은 방송, 통신, 우편 서비스 분야에서 제공되는 서비스와 시설에 대한 경쟁, 혁신 및 투자를 촉진할 책임이 있다.
  • 민원담당과는 통신서비스 및 상품에 관한 소비자 및 국민으로부터 민원을 접수·처리한다. 해당 부서는 이러한 민원을 해결을 위해 사업자에게 개입하거나, 또는 판단을 위해 CCC(민원관리위원회)에 에스컬레이션한다.
  • 소비자담당과는 통신·우편서비스 제공과 관련하여 불공정 영업행위로부터 소비자를 보호하고, 안전하고 품질 좋은 상품에 대한 접근을 보장하며, 장애인의 이익을 보호하는 역할을 담당한다.
  • 법률 부서는 규제 사항의 소송에 대해 책임을 진다.
  • 통신 부서는 당국의 기업 통신과 국제 관계를 책임진다.[4]

의회

ICASA는 국회의 추천을 받아 장관이 임명한 9명의 위원과 위원장, 8명의 평의원으로 구성된 평의회가 DoC 산하에 있다. 당초 시의원 수는 7명으로, ICASA에 우편 서비스를 통합한 2005년 ICASA 개정법에 따라 9명으로 늘어났다.

현직의장 및 참의원

  • Keabetswe Modimoeng 박사(위원장 직무대행)
  • 파리 매실레 (토론자)
  • 피터 짐리 (토론자)
  • 보틀레냐나 모켈레 (상담자)
  • 노몽드 공셰카-서파(상담가)
  • 팔레사 카디 (카칠로르)
  • 디마캇소 코차(카칠로르)
  • 테세베카 세마네 (카리실로르)

이전 의장

  • [닥터 스티븐 시포 Mncube (2010년 7월~2015년 7월)
  • 파리 매실레 (2005년 7월 1일 ~ 2010년 6월 30일)
  • 만드라 랑가 (2000년 7월 1일 ~ 2005년 6월 30일)

전참의원

아래는 2000년 ICASA가 결성된 이후 모든 시의원 명단이다.

하이라이트 및 논란

ICASA는 다음과 같은 SATRA로부터 많은 과제를 물려받았다.

  • 세 번째 이동 셀룰러 네트워크 사업자(MCNO), 셀 C의 라이센스. ICASA가 결성되기 5개월 조금 전인 2000년 2월 SATRA는 Cell C를 제3 이동통신망 사업자의 낙찰자로 선언했다. 낙찰자 중 한 명인 넥스트콤은 Cell C에 대한 수여 결정이 공정하지 못하며 국가 경영진의 영향을 받았다고 주장하며 ICASA를 여러 법원간섭에 참여시켰다. 넥스트컴은 2001년 6월 고등법원이 셀C의 영업을 계속하도록 허용한 사법심사에서 탈퇴했다.[14]
  • 현존하는 보다콤과 MTN이 이 대역의 사용을 주장하기 위해 법정에 출두하겠다고 위협한 후, GSM 1800 라이선스를 셀 C에게만 발행함으로써 ICASA의 1800 MHz 주파수 대역 사용에 대한 개입이 있었다.[15]
  • 폐지된 전기통신법을 통해 발급된 VANS 면허를 EC법에 규정된 새로운 ECNS 또는 ECS 면허로 전환함으로써 알테크가 ICASA에 새로운 ECNS 면허인 명단에서 제외하기로 한 결정에 대해 이의를 제기하는 법원의 심판이 되었다. 알테크의 주장은 모든 밴스 면허소유자에게 EC 법에 따라 ECNS 면허를 부여한다는 것이었다. 고등 법원 판결은 모든 VANS 면허소지자에게 ECNS 면허를 허가하는 결과를 초래하여 Altech에 유리한 판결을 내렸다.[16]
  • 보다콤 주식의 상장과 분리는 부문 규제 기관으로서 ICASA의 역할과 독립성에 대해 많은 의문을 제기했다.보다콤은 ICASA가 발행한 전자통신네트워크서비스(Electronic Communications Network Services) 면허가 부여한 대로 이전 면허제도의 경우와 마찬가지로 ICASA나 통신장관의 개입 없이 자사주를 일방적으로 매각할 수 있는 권리를 행사했다. 이는 ICASA의 보다콤 주식거래 청산 결정에 이의를 제기했던 노동조합, 코스아투(COSATU)로부터 좋은 반응을 얻지 못했다.이 거래는 보다콤이 자사주를 매각할 수 있도록 한 최초의 결정을 철회하도록 COSATU의 영향을 받았기 때문에 ICASA의 독립성에 의문이 제기되었다.[17]

참조

  1. ^ "ICASA, ICASA". Retrieved 21 June 2009.
  2. ^ Woolman, S; T Roux; M Bishop. "Independent Communications Authority of South Africa (ICASA)". The Constitutional Law of South Africa: 24E–1–24E–16.
  3. ^ White, Justine (September 2006). "Introduction: An overview of the South African Legal system and the history of Liberalisation and re-regulation of the South African Telecommunications Sector". Global Telecommunications Law and Practice. 13: 5201–5288.
  4. ^ "Independent Communications Authority of South Africa, ICASA". Retrieved 21 June 2009.
  5. ^ "ICASA Council & CEO, Council & CEO". Retrieved 19 June 2009.
  6. ^ "ICASA Annual Report 2008, ICASA Annual Report 2008". Retrieved 19 June 2009.
  7. ^ "ICASA Annual Report 2007, Council Members". Retrieved 19 June 2009.
  8. ^ "ICASA Annual Report 2006, Council Members". Retrieved 19 June 2009.
  9. ^ "ICASA Annual Report 2005, Council Members". Retrieved 19 June 2009.
  10. ^ "ICASA Annual Report 2004, Council Members". Retrieved 19 June 2009.
  11. ^ "ICASA Annual Report 2003, Council Members". Retrieved 19 June 2009.
  12. ^ "ICASA Annual Report 2002, Council Members". Retrieved 19 June 2009.
  13. ^ "ICASA Annual Report 2000-2001, Council Members". Retrieved 19 June 2009.
  14. ^ "ICASA files answering affidavit in third cell phone court case, Cellular". Retrieved 21 June 2009.
  15. ^ "Cellphone License Saga Ends With Cash Payout, Cellular". Retrieved 21 June 2009.
  16. ^ "Implications of Altech ruling, South Africa Connect". Retrieved 22 June 2009.[영구적 데드링크]
  17. ^ "Icasa won't oppose Vodacom ruling, independence questioned, Engineering News". Retrieved 22 June 2009.

외부 링크