캘리포니아의 노숙자들

Homelessness in California
Gavin Newsom 주지사는 2019년 노숙자와 연방정부 지원에 대해 이야기합니다.
2019년, 지역 노숙자들이 세운 캘리포니아 오클랜드 이스트 12번가의 텐트 도시
2019년 캘리포니아 프레즈노의 노숙자

미국 주택도시개발부는 2022년 1월 캘리포니아에서 171,500명 이상의 사람들이 집을 잃었다고 추정했습니다.이는 캘리포니아가 미국 전체 인구의 12%에 약간 못 미치지만 미국 내 노숙인 인구의 30%에 해당하는 수치이며, 거주자의 0.44%가 노숙자인 것으로 전국에서 가장 높은 1인당 비율입니다.[1]캘리포니아의 노숙자들의 2/3 이상이 거리에서, 캠프에서, 또는 차 안에서 잠을 잔다는 것을 의미하며, 이것은 미국의 어떤 주보다도 높은 비율입니다.미국에서 노숙자들의 절반이 캘리포니아에 살고 있습니다. 약 115,500명의 사람들이 캘리포니아에 살고 있는데, 이는 두 번째로 높은 수치인 캘리포니아 주의 9배에 해당합니다.[1]캘리포니아의 노숙자 성인의 90%가 지난 6개월 동안 적어도 하루 밤을 은신처 없이 보냈다고 보고할 정도로, 피난을 받는 사람들조차도 매우 불안합니다.[2]: 53

2007-22년과 2020-22년 기간 동안 캘리포니아는 다른 어떤 주보다도 노숙을 경험하는 사람들의 수가 더 많이 증가했습니다.[1]2010년과 2020년 사이에 캘리포니아에서 노숙을 경험하는 사람의 수는 31% 증가한 반면 전국적으로는 18%[3] 감소했습니다.2020년에서 2022년 사이에 캘리포니아에서는 6% 증가했고 나머지 지역에서는 0.5% 미만 증가했습니다.[4][1]2021년 조사에 응한 캘리포니아 주민의 19%는 자신이나 가까운 사람이 지난 5년 동안 어느 시점에 노숙을 한 적이 있다고 말했습니다.[5]캘리포니아의 노숙자 중 36%는 "만성적인 노숙자"[2]: 24 로 분류되는데, 이는 "그들이 독립적인 삶을 살 수 있는 능력을 크게 저해하는 오랜 장애를 가지고 있으며, 3년 내에 연속적으로 또는 최소 4번 이상 노숙자가 된 것"을 의미합니다.나머지 64%는 "단기 노숙 경험"[6]으로 분류되지만, 이들 중 상당수는 비슷한 기간 동안 노숙을 했을 수 있지만 정의에 부합하는 유형의 "장기 장애"를 가지고 있지 않습니다.[2]: 24 캘리포니아의 노숙자의 80%는 자녀가 없는 성인이며, 50세 이상 노인도 40%에 이를 것으로 추정됩니다.14%는 아이가 있는 가정입니다.7%는 미동반 청소년('청소년'은 25세 미만으로 정의됨)[6]입니다.

2022년 연구에 따르면, 미국 전역에서 1인당 노숙률의 차이는 정신 질환, 약물 중독 또는 빈곤 때문이 아니라 주거 비용의 차이 때문인 것으로 나타났습니다. 샌프란시스코, 로스앤젤레스, 샌디에이고 등 서해안 도시들은 주거 비용이 훨씬 낮은 지역의 노숙률보다 5배나 높은 것으로 나타났습니다.아칸소, 웨스트 버지니아, 디트로이트처럼 후자의 지역들은 오피오이드 중독과 빈곤의 높은 부담을 가지고 있지만,[7][8][9][10]캘리포니아는 1인당 주택 수가 두 번째로 적고, 최저 소득 임대자가 감당할 수 있는 주택이 백만 채 부족한 것으로 추정됩니다.또 다른 2022년 연구는 임대료의 완만한 감소가 노숙자의 상당한 감소로 이어질 것이라는 것을 발견했습니다.[11]샌프란시스코 캘리포니아 대학이 발표한 2023년 연구에서도 높은 주거비가 노숙을 줄이는데 가장 큰 장애물임을 발견했습니다.[12]

건강측면

참고 항목:미국의 노숙자 § 건강

2019년 노숙인들은 캘리포니아주에 11만 9815회 입원했고 32만 4823명의 응급실 방문을 했습니다.[13]

캘리포니아의 노숙자 성인들을 대상으로 한 설문조사에서 45%가 자신의 건강을 "불량하거나 공정하지 않다"고 평가했고 60%는 만성 질환을 앓고 있다고 보고했습니다.[2]: 54

2019년 3월, 애틀랜틱은 결핵과 티푸스와 같은 이른바 "중세병"의 발병이 캘리포니아 전역의 노숙자 쉼터에서 확산되고 있다고 보도했습니다.이러한 발병은 일반인들에게 전염될 수도 있다고 우려하는 공중 보건 당국자들에 의해 "공중 보건 위기"와 "재난"으로 묘사되었습니다.[14]

거리의료는 "자신의 환경에서 직접 전달되는 보호받지 못하는 노숙인들의 독특한 요구와 상황을 해결하기 위해 특별히 개발된 보건 및 사회서비스"로 정의됩니다.길거리 의학을 통해 제공되는 건강 서비스는 만성 질환 진단, 질병 관리, 예방 의학 등이 있습니다.2021년 기준으로 캘리포니아에는 최소 25개의 길거리 의학 프로그램이 운영되고 있습니다.평균 프로그램은 615명의 환자가 있었고 2,352명의 환자 방문을 실시했지만 대부분의 프로그램은 500명 미만의 환자가 있었고 500명 미만의 환자 방문을 실시했습니다.[15]

캘리포니아의 노숙자 성인들을 대상으로 한 대표적인 조사에 따르면 82%는 어느 시점에서 정신 건강 상태를 경험한 적이 있었고 66%는 현재 정신 질환 증상을 경험하고 있었으며 27%는 정신 건강상의 이유로 입원한 적이 있는 것으로 나타났습니다.[2]: 26, 59

조사 대상자의 65%는 평생 어느 시점에서 정기적으로 불법 약물을 사용한 적이 있다고 답했고, 62%는 어느 시점에서 과음한 적이 있다고 답했습니다.57%는 어느 시점에서 물질 사용 장애로 치료를 받은 적이 있었습니다.31%는 현재 필로폰을 사용하고 있었고 16%는 알코올을 남용했습니다.20%는 약물 과다복용으로 치료를 받아야 했습니다.[2]: 27–28 24%는 물질 사용이 문제라고 생각했습니다.정기적으로 약물이나 술을 사용한 사람들 중 20%는 치료를 원했지만 받을 수 없었습니다.[2]: 62–63

가능한 원인

주택부족

주요 기사 : 캘리포니아 주택난

캘리포니아의 경우 주택 가격이 유난히 높고 저렴한 주택 공급이 적습니다.캘리포니아는 1인당 주택 수에서 미국 주들 중에서 꼴찌에서 두 번째를 차지하고 있습니다.[16]2021년 현재 캘리포니아에는 최저 소득 임대 가구 100가구당 저렴한 가격에 이용 가능한 주택이 24가구에 불과하며, 이에 따라 캘리포니아의 임대 주택 부족은 약 100만 가구에 달합니다.[17]

2022년 책 노숙은 주택 문제입니다에서 저자들은 전국의 1인당 노숙자 비율을 어떤 가능한 요인들이 비율에 영향을 미칠 수 있는지와 함께 연구했습니다.그들은 노숙의 높은 비율이 정신 질환, 마약 중독, 혹은 가난이 아닌 저렴한 주택의 부족에 의해 일어난다는 것을 발견했습니다.[7][8][9][10]그들은 정신 질환, 약물 중독, 빈곤이 전국적으로 발생하지만 모든 곳이 똑같이 비싼 주거비를 부담하는 것은 아니라는 것을 발견했습니다.[8]: 1 한 가지 예로, 오피오이드 중독률이 높은 아칸소주와 웨스트버지니아주, 두 주 모두 낮은 주택 가격 때문에 1인당 노숙자 비율이 낮다는 것을 들 수 있습니다.[8]: 1 [9]: 1 가난과 관련하여 디트로이트는 가장 가난한 도시 중 하나이지만 디트로이트의 1인당 노숙자 비율은 시애틀, 포틀랜드, 샌프란시스코, 로스앤젤레스, 샌디에이고와 같은 서해안 도시의 20%입니다.[8]: 1 [9]: 1 새크라멘토 비는 로스앤젤레스나 샌프란시스코와 같은 대도시들이 노숙을 경험하는 사람들의 증가를 주택 부족의 원인으로 보고 있다고 지적했습니다.[18]

2002년의 한 연구는 "캘리포니아에서 노숙의 발생률은 공실률과 반대로 그리고 정당한 표준 주택의 시장 임대료와 긍정적으로 다르다는 것을 발견했고, "공실률의 적당한 증가와 시장 임대료의 적당한 감소는 노숙에서 상당한 감소를 일으키기에 충분하다"고 결론지었습니다.[11]

탈시설화

1960년대와 1980년대 사이에 더 작은 지역사회 기반 정신과 입원실을 선호하는 전국적인 탈시설화(정신질환자를 격리시킨 주립 정신병원 폐쇄) 정책은 그러한 지역사회 기반 입원실의 보상적 증가를 수반하지 않았습니다.이는 캘리포니아주에서도 마찬가지였고, 결과적으로 성인 정신과 레지던트, 급성 및 아급성 슬롯은 필요한 것보다 더 적었습니다.[16]

탈시설화는 미국 교도소 시스템의 팽창과 동시에 이루어졌고, 이전에는 주립 정신병원에 갇혀 있었을 많은 사람들이 대신 교도소와 주립 교도소에 수감되었습니다.[19][11]2012년에는 미국에서 입원한 사람들마다 약 10명의 심각한 정신질환자들이 수감되어 있었습니다.[20]조사에 응한 캘리포니아주 성인의 4분의 3 이상이 어느 시점에 수감되거나 수감된 적이 있다고 보고했습니다.[2]: 26

이러한 대규모 수감을 완화하기 위한 최근의 캘리포니아 개혁은 이러한 사람들 중 많은 사람들을 석방시키는 효과를 가져왔고, 이들의 정신질환은 수감의 트라우마로 인해 악화되고, 전과자라는 오명과 결합되어 이들이 특히 주거를 구하기 어렵게 만들 수 있습니다.[16]캘리포니아의 노숙자 성인들을 대상으로 한 조사에 따르면 19%가 감옥이나 교도소와 같은 제도적 환경에서 직접 노숙으로 전환했으며 대부분은 이를 방지하기 위한 전환 서비스를 받지 못했다고 보고했습니다.[2]: 35

기후.

캘리포니아의 기후는 미국의 다른 많은 지역에 비해 비교적 온화합니다.특히 캘리포니아에서 주거비가 매우 비싸기 때문에, 한정된 자원을 가진 사람들은 노숙이 더 심각한 환경에 노출되는 것을 의미하는 곳에서 덜 비합리적인 방식으로 노숙으로 이어질 위험이 있더라도 주거 이외의 다른 것에 대한 지출을 합리적으로 우선시할 수 있습니다.이에 대한 몇 가지 증거는 캘리포니아 내에서도 겨울 기온이 더 추운 지역에서는 노숙자 비율이 더 낮다는 것입니다.[11]

노숙자들이 다른 곳에서 캘리포니아로 대거 이주하는 경우는 아닌 것으로 보입니다.캘리포니아의 노숙자 성인들을 대상으로 한 대표적인 조사 결과, 90%가 노숙자가 된 시점에 캘리포니아에 거주하고 있었습니다(그리고 75%는 마지막으로 주택을 보유했던 카운티와 동일한 지역에 거주하고 있었습니다).[2]: 23

청춘

2020년 의회에 제출한 연간 노숙자 평가 보고서에 따르면, 미국 내 노숙자 청소년의 36%(25세 미만 인구로 정의됨)가 캘리포니아에 거주하고 있습니다.[21]2022년 1월 기준 캘리포니아주 노숙인의 7%가 미동반 청소년(부모나 보호자가 동반하지 않은 25세 미만)으로 파악되고 있습니다.[6]캘리포니아의 220,000명 이상의 공립학교(K-12) 학생들이 2020-21년에 노숙을 경험했습니다.[22]

많은 노숙자 청소년들은 집과 거리로 내몰린 청소년들과 같은 "청소년들을 버림"하는 것으로 여겨집니다.부모가 성 정체성이나 성적 지향을 받아들이지 않는 것, 임신, 학대 등 여러 가지 이유가 있을 수 있습니다.다른 노숙 청소년들은 집을 떠나 길거리에서 생활하는 "도망 청소년"일 수 있습니다.그들이 도망치는 이유는 학대, 방임, 갈등, 혹은 가난입니다.[23]

국가 차원의 정치적 행동

캘리포니아 주 감사관은 2021년에 "최소한 9개의 주 기관이 노숙을 완화하기 위해 자금을 제공하는 41개의 다른 프로그램을 관리하고 감독하지만, 단 한 개의 기관도 주 정부의 노력을 감독하거나 주 전체의 전략 계획을 개발하는 데 책임을 지지 않습니다."라고 보고했습니다.[24]

2023년 2월, 캘리포니아의 노숙자 단체 협의회는 캘리포니아 주가 2018년에서 2021년 사이에 노숙자를 완화하는 데 96억 달러를 지출했으며, 그 기간 동안 571,000명에게 관련 서비스를 제공했다고 보고했습니다.하지만, 대부분의 사람들은 결국 집을 마련하지 못했고, 그 기간 동안 그 주의 노숙자들의 수는 증가했습니다.[25]

2022년 11월, 뉴섬 주지사는 카운티들이 제출한 "단순히 받아들일 수 없는" 노숙자 감소 계획에 대해 주정부의 카운티들로부터 노숙자 관련 국가 재정 지원을 보류하겠다고 잠시 위협했습니다.이 계획은 4년 동안 노숙자를 겨우 2% 줄였을 것입니다.[26]뉴섬은 2주 후에 카운티들이 다음 일련의 보조금에 대해 더 야심찬 계획을 제출하는 조건으로 자금을 방출하면서 완화했습니다.[27]

2016년, 캘리포니아는 노숙을 경험하는 사람들에게 쉼터를 제공하는 모든 주 프로그램을 관리하기 위해 주택 제일주의 모델을 채택했습니다.캘리포니아의 만성적인 주택난은 그러한 모델을 실제로 실행하기 어렵게 만들었습니다.[16]

홈리스 데이터 통합 시스템

1993년에 미국 정부는 주택도시개발부의 자금 지원을 목적으로 주를 노숙인 서비스 제공자와 지방정부와 같은 조직을 포함하는 지역으로 나누는 "Continuum of Care"(CoC) 시스템을 만들었습니다.캘리포니아에는 44개의 CoC가 있습니다.[28]

2021년 4월 캘리포니아주는 정책 입안자의 가독성을 높이기 위해 홈리스 데이터 통합 시스템(HDIS)을 도입했습니다.주 CoC에서 수집한 데이터를 조정하고 통합합니다.HDIS는 California Interagency Council on Homeless에 의해 관리됩니다.[29]

주택 장애물 개혁

캘리포니아주 상원 법안 35호(2017)와 상원 법안 9호(2021)는 모두 법으로 제정되어 관료제와 지방정부가 주택을 건설하는 데 걸림돌이 되는 요소를 줄이는 것을 목표로 하고 있었습니다.SB35는 다가구 주택 개발 승인을 쉽게 받을 수 있게 해 준 반면, SB9는 많은 주택 소유자들이 그들의 재산에 할머니 단위를 짓거나 그들의 재산을 집을 지을 수 있는 추가적인 부지로 세분하는 것을 허용했습니다.[16]

제한된 주택 공급과 관련된 가격 상승으로 혜택을 받는 주택 소유자들로부터 부분적으로 지역 님비 정서는 단독 주택 구역 및 기타 주거 개발 제한으로 이어졌습니다.[16]2021년 새로운 캘리포니아 법은 이와 같은 규정으로 주택 건설을 막을 수 있는 지방 정부의 능력을 제한했습니다.[30]그리고 2023년 주 정부는 비합리적으로 제한적이라고 간주되었던 지역 주택 및 구역 계획을 거부하는 데 더욱 적극적이 되었습니다. 어떤 경우에는 제안된 개발이 지역 당국의 명시적인 승인 없이 기본적으로 승인된다는 것을 의미했습니다.[31]

작은집마을

2023년에 캘리포니아는 노숙자 캠프의 대안으로 3천만 달러를 들여 주 일부 지역에 1,200채의 작은 집을 지을 계획이라고 발표했습니다.[32]이렇게 작은 집들은 약 7만 3천 달러에 지어질 수 있는데, 이것은 그 주의 영구적인 주택 건설 비용의 일부입니다.[16]

퇴원계획

2019년, 캘리포니아 주지사 제리 브라운은 상원 법안 1152호에 서명하여 병원들이 노숙자 환자들을 퇴원시키기 전에 퇴원 계획을 가지고 그러한 환자들이 병원 후 치료를 위해 음식, 쉼터, 약, 옷을 구비하도록 의무화했습니다.[33]많은 노숙자들이 메디칼에서 무료 건강보험을 받을 수 있지만, 노숙자들이 신청하는 것은 매우 힘든 일이 되어 많은 노숙자들이 건강보험에 가입하지 못하게 될 수 있습니다.[34]

프로젝트 룸키 및 홈키

프로젝트 룸키(Project Roomkey)는 노숙자들의 코로나19 바이러스 확산을 완화하기 위해 고안된 노숙자 구호 프로그램입니다.2020년 3월에 시작되었으며, 대부분 FEMA에서 자금을 조달합니다.이 프로그램은 2020년 말에 종료될 예정이었지만 주 및 지방 자금 지원으로 계속되었습니다.이 프로그램은 특히 65세 이상이거나 기저 질환을 가진 노숙자들을 빈 모텔이나 호텔 방에 수용했습니다.

프로젝트 홈키(Project Homekey)는 호텔, 모텔, 빈 아파트 및 기타 건물의 용도를 변경하여 저가 주택을 만드는 데 초점을 맞춘 프로젝트 룸키의 연속입니다.1단계는 미국 연방정부의 코로나바이러스 구호기금(CARES Act)과 캘리포니아 일반 기금을 합쳐 6억 달러의 자금을 지원받아 2020년 12월에 종료되었습니다.[36]이 프로그램에 따라 지방자치단체는 94개의 호텔과 모텔을 매입해 6천여 가구의 영구주택으로 개조했습니다.[37]

2021년 주 정부는 노숙자에 대한 120억 달러의 지출을 승인했는데, 이 중 1억 5천만 달러는 Project Roomkey를 계속하기 위해, 58억 달러는 Project Homekey의 2단계를 위한 새로운 주택을 건설하기 위해 사용됩니다.[38][better source needed]

강제 정신건강 및 중독 치료

마이크 가토 전 하원의원은 2018년 의견서에서 마약 중독자와 정신질환자 노숙자(캘리포니아 노숙자 인구의 3분의 2를 차지한다고 주장하는)를 거리에서 강제로 내리게 하고 치료를 받게 하는 방법과 경범죄에 대한 징역형을 연장하는 방법으로 새로운 형태의 구금을 만들자고 제안했습니다.[39]

광범위한 초당적 지지를 받아 2022년 9월에 제정된 법은 카운티 단위의 "케어 법원"을 설립했으며,[40] 이는 치료되지 않은 조현병이나 정신병을 가진 일부 사람들에게 주거 및 치료 프로그램을 명령할 수 있습니다.2024년 12월까지 이 프로그램을 준수하지 않는 카운티에 대한 제재가 포함되어 있으며, 일부 카운티는 2023년 가을부터 이 프로그램을 시행하기 시작할 예정입니다.[41][42]법안의 규정에 따라 가족, 임상의, 응급구조사, 기타 행동통제 전문가는 CARE 법원에 진정을 제기할 수 있으며, 진정의 대상이 되는 사람이 치료되지 않은 조현병이나 정신병으로 인해 심각한 위험에 처하거나 타인에게 위협이 된다는 임상적 평가를 거친 후 판사가 허가를 받게 됩니다.법원이 명령한 약물, 약물 남용 치료, 그리고 주거를 24개월까지 의무화하는 것입니다.초당파적인 시장 그룹이 잠정적인 지지를 보냈습니다.[43]캘리포니아 장애인 권리 단체는 이 법의 시행을 막기 위해 소송을 제기했습니다.[42]

정신건강주택 및 주거서비스

2024년 캘리포니아 주에서는 주 정부가 새로운 주거 행동 보건 시설과 정신 질환 및 약물 남용 장애를 가진 사람들을 위한 주거 및 주거 서비스 비용을 지불하기 위해 채권을 발행하는 규정에 따라 투표 계획이 진행될 예정입니다.[44]

Medi-Cal을 통한 주거 지원

2022년 캘리포니아는 소수의 특히 취약한 환자들이 저렴한 주택을 찾고, 임대 보증금을 내고, 퇴거를 방지하거나, 가정 내 건강상의 위험을 해결하는 데 도움을 줄 수 있는 CalAIM 프로그램을 시작했습니다.2016-21년 알라메다 카운티에서 시행된 시범 프로그램은 30,000명의 환자를 지원했습니다.노숙자 중 36%는 영구주택에 살게 됐습니다.[45]

캘리포니아주는 캘리포니아판 메디케이드인 메디칼을 통해 노숙자나 집을 잃기 쉬운 환자에게 단기 임대료 보조금을 지급할 수 있도록 연방정부에 허가를 요청했습니다.[46]

노숙자 범죄화

캘리포니아 지방 정부들은 노숙자들을 범죄로 규정하는 실험을 다양한 범위에서 해왔습니다.이것은 예를 들어, 어떤 관할 구역에서 밖에서 잠을 자는 것을 범죄로 만드는 법으로 이루어집니다.[47]

2018년 Martin v. Boise의 항소법원 판결은 이러한 성격의 부랑방지법을 시행할 수 있는 정부의 능력을 제한했습니다.법원은 노숙자들이 사용할 수 있는 쉼터 침대가 충분하지 않으면 미국 수정헌법 8조를 위반하는 것이기 때문에 도시들이 공공장소에서 야외에서 자는 것은 범죄에 해당할 수 없다고 판결했습니다.[48]

[T]수정헌법 제8조는 피난처를 얻을 수 없는 노숙자들에게 공공장소에 앉거나, 잠을 자거나, 또는 밖에 누워있는 것에 대한 형사처벌을 금지하고 있습니다.즉, 실내에서 잠을 잘 수 있는 선택권이 없는 한, 정부는 가난한 노숙자들이 공공장소에서 잠을 잔다고 해서 그들이 그 문제에 대해 선택권이 있다는 잘못된 전제 하에 형사처벌할 수 없습니다.

— Martin v. Boise

이 법원은 2022-23년 존슨 대 그랜트 패스 판결에서 이를 재확인했으며, 이 판결은 노숙자를 범죄화하기 위해 "수면 금지", "캠핑 금지", "공원 제외" 조례의 사용을 무효화했습니다.

...시 보조금 패스는 수정헌법 제8조에 의거하여 노숙자들이 기본적인 보호를 받지 못하고 밖에서 잠을 자는 행위, 또는 노숙자들이 갈 수 있는 다른 장소가 없는 밤에 차에서 잠을 자는 행위에 대해서만 노숙자들을 상대로 한 캠핑금지 조례를 시행할 수 없습니다.

— Opinion, Johnson v. Grants Pass

공중화장실

캘리포니아의 기존 법률은 공공기관이 운영하는 기관은 비용이나 비용 없이 제공되는 대중이 이용할 수 있는 화장실 시설을 갖추어야 한다고 규정하고 있습니다.[49]그러나 CA 의회 의원 Quirk-Silva가 도입한 2021년 화장실 권리법은 지방 정부가 기존 공중화장실 시설의 재고를 수집하고 주 보건국에 보고서를 제공하여 가용성, 위치 등에 대한 정보를 가진 공중 데이터베이스를 제공하도록 요구했습니다.이러한 시설들은 대중에 의해 만들어지고 접근될 수 있습니다.[50]이 법안은 특히 "지방 정부 관할 구역 내에서 노숙자와 직접 협력하는 기관 및 서비스 제공자가 이용할 수 있도록" 인터넷 데이터베이스를 만들고 이 정보를 "이용자 친화적" 형태로 배포하는 것을 언급했습니다.[50] 이 법안은 2021-2022년 입법부 회기 위원회에서 사망하였으나 Quirk-Silva에 의해 23-24년 회기에 동일한 이름으로 재도입되었으며 현재 위원회에서 검토 중입니다.[51]

텍사스와의 비교 및 교훈

2012년부터 2022년까지 캘리포니아 주 전체의 노숙자 인구는 43% 증가한 반면 텍사스 주는 28%[52]: 1 감소했습니다.일부 도시와 지역의 경우 같은 기간 새크라멘토 카운티의 노숙자가 230% 증가했고, 로스앤젤레스 카운티는 106% 증가한 반면 휴스턴은 57%[52] 감소하는 등 격차가 더욱 컸습니다.

이 사실은 최근 캘리포니아 출신의 많은 정치인들과 정책 입안자들이 텍사스의 해결책이 어떻게 성공적이었는지 그리고 그 교훈들이 캘리포니아에서 어떻게 적용될 수 있는지를 배우기 위해 텍사스의 도시들과 노숙자 단체들을 방문하게 만들었습니다.[52]: 1 전문가들은 캘리포니아의 1인당 노숙자 비율이 텍사스의 5배에 달하는 가장 큰 이유는 캘리포니아에서 주거비가 훨씬 비싸기 때문이라고 말합니다. 캘리포니아의 침실 하나짜리 중앙값은 월 2,200달러인데 반해 텍사스에서는 1,200달러입니다.[52]: 1 캘리포니아에는 훨씬 더 엄격한 토지 사용 규제 및 구역 지정법(예를 들어, 휴스턴에는 구역 지정이 없음)이 있기 때문에 주택 건설이 훨씬 더 어려워지기 때문에 주택 비용이 더 높습니다. 2022년 텍사스 주는 캘리포니아에 900만 명의 인구가 더 있음에도 불구하고 캘리포니아 주보다 두 배 이상 많은 주택 허가증을 발급했습니다.[52]

또 다른 차이점은, 텍사스는 노숙자 자금의 거의 대부분을 영구 주택에 사용하는 반면, 캘리포니아는 임시 주거지와 영구 주택 사이에 자금을 분담하고, 텍사스 기관들은 모두 협력하고 협력하는 반면, 캘리포니아의 경우에는 로스앤젤레스 카운티가 예를 들면, 그렇지 않다는 것입니다.4개의 다른 정부 기관들이 모두 동일한 주 달러를 위해 경쟁하는 곳입니다.[52]

군

로스앤젤레스

2018년 로스앤젤레스 스키드로우 보도 위 노숙자 텐트

2022년 2월 기준으로 캘리포니아에서 노숙 생활을 경험하는 사람들의 40% 이상이 로스앤젤레스 카운티에 거주하고 있습니다.[6]LA의 노숙자들.군은 2020년에서 2022년 사이에 65% 증가했습니다.[4][1]

2023년 6월, L.A. County 관계자는 시점별 조사에 따르면 카운티의 노숙자는 75,500명이 넘었으며, 이는 전년도 69,000명보다 증가한 수치이며, 2015년에 비해 70% 증가한 수치라고 보고했습니다.[53]피난처를 찾지 못한 사람들의 수는 훨씬 더 높은 비율로 증가하여 55,000명 (LA의 피난처를 가진 노숙자의 수)이 되었습니다.카운티가 약간 감소했습니다.[53]"만성적인 노숙자"(장애가 있는 상태로 1년 이상 노숙자)의 수는 32,000명으로 증가했습니다.[53]LA의 노숙자 거주자의 31%.카운티는 흑인, 43% 라틴계, 2% 아시아계였습니다.[53]25%는 심각한 정신 질환을 경험했다고 보고했고, 30%는 물질 사용 장애가 있다고 보고했습니다.[53]

2013년 인구조사에 따르면 18.2%가 신체적 장애를 가지고 있었고, 노숙자의 68.2%는 남성이었고, 57.6%는 25세에서 54세 사이였습니다.[54]

L.A.의 감독위원회.카운티는 2016년 6월 캘리포니아 주 의회에 "노숙과 관련하여 주지사가 비상사태를 선포할 것을 촉구하는 결의안을 통과시킬 것"[55]을 요청했습니다.개빈 뉴섬 캘리포니아 주지사는 2019년 이 요청을 이행했습니다.[56]LA 카운티 감독관 마크 리들리-토마스는 의견서를 통해 LA에서 노숙자들이 비상사태에 이르렀다고 말했습니다.2018년 900명 이상이 거리에서 사망했고, 2019년에는 1000명 이상이 사망할 것으로 예상되는 카운티.비바람에 노출되면 길거리에서 살아남은 사람들의 수명이 20년 단축됩니다.그는 이 위기를 임대료 상승, 저렴한 주택 부족, 임금 정체 때문이라고 말했습니다.[57]

LA에는 주어진 밤에 18세에서 24세 사이의 노숙자 청년 4,021명이 있는 것으로 추정됩니다.2019년 기준으로 카운티는 2018년 대비 22% 증가했습니다.[58]이 수치는 청소년을 24세 이하의 사람들로 정의하고 있습니다.[59]

로스앤젤레스는 2019년에 36,000명의 노숙자들에게 6억 1,900만 달러를 지출하였는데, 이는 1인당 약 17,194달러이지만, 노숙자들의 수는 계속해서 증가하고 있습니다.[60]7억 8천만 달러의 추가 자금 지원에도 불구하고 노숙자가 5년 동안 33% 증가한 LAHosteles Service Authority(LAHSA)의 피터 린 대표는 2019년 말 사임했습니다.[61]

로스앤젤레스 시

로스앤젤레스의 한 노숙자가 2010년 거리에서 잠을 자고 있습니다.

2019년 로스앤젤레스 타임즈의 여론조사에 따르면, 유권자의 95%가 다른 어떤 문제보다 노숙을 도시의 심각하거나 매우 심각한 문제라고 말했습니다.[62]L.A. 카운티 공무원들은 2019년에 39,000명 이상의 노숙자들이 도시에 있었다고 보고했습니다.[63]로스앤젤레스(겨울 평균 저온: 49 °F(9 °C))에서 뉴욕(겨울 평균 저온: 26 °F(-3 °C))보다 더 많은 노숙자들이 저체온증으로 사망합니다.[64]

2022년 11월, 유권자들은 저렴한 주택과 노숙자 서비스에 자금을 지원하기 위해 지정된 수익금으로 고가 부동산 매매에 대한 세금인 Measure ULA를 승인했습니다.이 세금은 2023년 4월 1일에 발효되었습니다.[65]

2022년 12월, 카렌 배스 신임 시장은 "비상사태"를 선포하고 노숙자들을 위한 저렴한 주택과 쉼터를 개발하는 데 장애물을 제거하기 위한 행정 명령을 발표했습니다.이 명령은 도시 기관들이 그러한 사업과 관련된 관료적인 서류 작업을 기관들이 익숙한 6개월에서 9개월이 아닌 60일 이내에 처리하도록 지시하고 그러한 사업에 대한 규제 거부권의 수를 줄입니다.[66]

2016년, 유권자들은 영구적인 지지 주택을 만들기 위해 고안된 12억 달러의 채권 대책을 승인했습니다.LA에서 온 보고서.관리자실은 이 조치가 시행된 지 5년이 지나도록 주택의 14%만 완공됐고, 평균 개당 비용은 약 60만 달러에 달했다고 비판했습니다.[16]

로스앤젤레스 경찰국은 2006년 9월에 시작된 "안전한 도시 계획"의 일환으로 공공 지역에 거주하는 사람들에 대한 표창장과 벌금을 발부했습니다.[67]이 중앙경찰국의 계획은 시내 곳곳에 있는 노숙자 캠프를 정리하기 위해 50명의 상근 경찰관을 배치하는 것을 수반했습니다.일단 그들이 한 지역을 정리하면, 그들은 다른 지역으로 이동하기 전에 7일 동안 머물 것입니다.[67]2015년에, 그 도시는 노숙자들을 위해 매년 약 1억 달러를 지출하고 있었고, 이 기금의 약 절반은 노숙자 인구를 감시하는 데 사용되었습니다.[68]2016년에 발의된 HHH는 77% 대 23%로 유권자들에 의해 승인되었습니다.이것은 노숙자들과 노숙자가 될 위험이 있는 사람들을 위한 영구적인 부양 주택을 건설하기 위한 12억 달러의 채권 대책이었습니다.[69][70][71][72][73]임대료 상승과 약탈적 집주인으로부터 세입자를 보호하는 법이 상대적으로 적은 것은 로스앤젤레스에서 노숙자가 급증하는 중요한 요인입니다.[74][75]

2022년, 웨스트 로스앤젤레스의 드넓은 노숙자 캠프

산타모니카

산타모니카는 2019년 전체 노숙인이 3% 증가하는 등 시내 노숙인이 19% 감소했습니다.긍정적인 결과는 아웃리치와 참여 전략 그리고 노숙을 우선시하는 것에 기인합니다.[76][60]집 없는 사람들의 수가 증가하는 것은 로스엔젤레스 주택 위기 때문입니다.[77]산타모니카에는 330개의 PSH(영구적 지원 주택) 유닛에 걸쳐 약 400개의 비상 대피 침대가 있으며 샤워, 우편 및 의료 지원을 위한 액세스 센터를 제공합니다.[77]

오렌지 군

2019년 오렌지 카운티 시점 집계에서는 노숙자 6,860명을 기록했습니다.집계에 따르면, 그들 중 2,899명은 어떤 종류의 피난처를 찾았고, 3,961명은 피난처가 없었습니다.Point in Time count는 인구통계학적 데이터와 기타 정보를 수집하고 Orange County가 노숙자 문제를 해결하기 위해 얼마의 연방 자금을 지원받을 것인지를 결정하기 위해 연방정부가 2년마다 실시하는 센서스입니다.[78]

2017년 캘리포니아 오렌지 카운티의 인구 조사에 따르면 4,792명의 노숙자가 발생했습니다.[79] 193명의 노숙자가 2017년에 사망했는데, 약물 과다 복용과 자살이 사망의 주요 원인이었습니다.[80]

샌디에이고

매년 시점별 집계를 실시하는 자원봉사단체 WeAllCount에 따르면 2023년 집계에서는 샌디에이고 카운티 전역에 10,203명의 노숙자가 발생했으며, 이는 2022년 대비 14% 증가한 수치입니다.[81]노숙인 참전용사는 814명으로 참전용사가 가장 많습니다.이는 2022년 수치보다 17% 증가한 수치입니다.[82]

2017년 11월 A형 간염이 발병하면서 보건 비상사태가 선포됐고, 이로 인해 위생시설이 제대로 갖춰지지 않아 노숙인들에게 영향을 미쳤습니다.[83]건강 위기에 대응하여 샌디에고는 연간 1,290만 달러의 비용이 들 것으로 예상되는 세 곳의 긴급 대피소를 열었습니다.[84]서울시는 노숙자들이 소지품을 보관할 수 있는 500개의 빈 창고를 승인했습니다.[85]샌디에고는 1989년 노숙자 대다수가 정기적으로 의료 서비스를 이용할 수 없는 등 노숙자 인구에게 제공된 의료 서비스가 부족했던 역사를 가지고 있습니다.[86]

샌디에이고 시의 노숙자 인구는 최근 몇 년간 감소했지만, 2022년에는 4,801명의 노숙자가 발생해 미국에서 6번째로 많습니다.[87]무주택자가 많은 것은 3만호가 넘는 빈집이 존재하는 것과 병치됩니다.[88]샌디에고는 차량 내 주택을 장려함으로써 거리에 사는 노숙자들을 완화하기 위한 조치를 취했습니다.2019년 2월 샌디에고는 자동차 내에서 생활하는 것을 불법으로 만드는 오랜 법을 폐지했습니다.[89]이것은 화장실과 샤워 시설이 완비된 자신의 차에 사는 사람들에게 안전한 주거를 제공하도록 설계된 주차장이 건설된 지 2년 만에 이루어졌습니다.[90]샌디에고 시에는 현재 노숙자들을 위한 2,040개의 긴급 대피소와 교량 대피소가 있으며, 임시 주택 옵션을 제공하고 있습니다.[91]샌디에고시는 2018년에 "Housing First" 프로그램을 채택했는데, 이 프로그램은 임시 주택 개발, 영구 주택 개발, 임대료 지원, 집주인이 노숙자에게 임대할 수 있는 인센티브를 포함한 노숙자를[92] 지원하는 프로그램에 7,970만 달러를 지출할 계획입니다.

1990년 형사 재판에서 샌디에이고 경찰관과 감독관들은 "일시적인" 시내 거리들을 동트기 전에 반올림하여 내셔널 시티나 카운티 내의 다른 비법인 지역과 같은 다른 관할 구역으로 이동시킴으로써 일상적으로 "일상적인" 거리들을 정리했다고 증언했습니다.[93]

2023년 6월 샌디에이고 시는 공공 캠핑 금지법을 통과시켰습니다.새 조례의 시행은 7월 말에 시행되었습니다.[94]이 조례는 새로운 법에 대해 먼저 알리고 다른 서비스에 대한 정보를 제공한 후 두 번째 범죄에 대해 경범죄를 선고하고 세 번째 범죄에 대해 체포할 수 있는 새로운 "3 스트라이크" 시스템을 만듭니다.[95]정책의 시행은 대피소 공간의 이용 가능 여부에 달려 있지만, 경찰은 학교, 기존 대피소, 기차 및 트롤리 선, 대피소가 있는 공공장소에서 대피소 공간에 관계없이 언제든지 공중 보건 위험을 초래할 수 있는 사람들에게 인용문을 발행할 수 있습니다.[95]시는 쉼터 침대 부족 문제를 해결하기 위해 발보아공원 B거리와 주차장 O에 '안전한 수면' 2곳을 조성하고 있습니다.[96]136개의 텐트와 400개의 텐트 부지는 텐트 한 개당 사람을 수용할 수 있으며, 최대 수용 인원은 516명에서 1032명입니다.그 장소들은 욕실, 샤워, 식사, 추가 주거 서비스 지원, 그리고 24시간 보안뿐만 아니라 그들 자신의 텐트를 제공합니다.[97]거주지는 고양이나 개와 같은 집에서 키우는 애완동물도 데려올 수 있습니다.

새크라멘토

2019년 8월, 새크라멘토 시는 절도, 마약, 폭행, 무기 소지 혐의로 기소된 7명의 과도인들에 대한 소송을 제기했습니다.이 소송은 랜드 파크와 커티스 파크 주변의 비즈니스 복도에서 이들을 제외하려고 합니다.[98]

샌프란시스코

주요 기사:샌프란시스코의 노숙자들
2017년 샌프란시스코의 한 노숙자 캠프

캘리포니아의 샌프란시스코시는 심각하고 눈에 보이는 노숙자 문제를 가지고 있습니다.노숙자 인구의 약 61%는 노숙자가 되었을 때 샌프란시스코에서 이미 살고 일하고 있었습니다. 이는 노숙자를 경험하는 대다수의 사람들이 도시의 자원을 얻기 위해 도시에 온 것이 아니라 오히려 그들의 집에서 값을 받고 있다는 것을 나타냅니다.[99]그 도시의 노숙자 인구는 7,000명에서 10,000명으로 추정되고 있으며, 그 중 약 3,000명에서 5,000명이 폭력, 인종 차별, 동성애 혐오와 트랜스포비아를 포함한 보호소 내의 환경 때문에 보호소를 거부하고 있습니다.야외에서 잠을 자는 약 만 명의 사람들을 위한 이용 가능한 쉼터 침대는 1,339개뿐입니다.[100]그 도시는 노숙자 관련 프로그램에 매년 2억 달러를 씁니다.[101]2004년 5월 3일,[102] 샌프란시스코는 공식적으로 그들의 전략을 현금 지불에서 도시의 노숙을 줄이는데 가시적인 영향을 미치지 않은 "Care Not Cash" 계획으로 바꿈으로써 노숙 문제의 범위를 축소하려는 시도를 시작했습니다.2010년, 하루의 대부분을 공공 보도에 앉고 눕는 것을 금지하는 시 조례가 통과되었습니다.

2018년 10월 UN의 적정 주거 권리 특별 보고관인 레일라니 파르하의 보고서는 베이 지역의 노숙자들을 위한 "잔인하고 비인간적인" 조건이 "물, 위생 및 보건 서비스 및 기타 기본적인 필수품에 대한 접근을 거부하는 것을 포함한 인권을 침해한다고 말했습니다.Farha의 사실 찾기 임무는 뭄바이, 델리, 멕시코 시티에서 가장 빈곤한 지역에 필적하는 노숙자 캠프에서 조건을 발견했습니다.그녀는 베이 에어리어에 저렴한 주택을 제공할 것을 촉구했습니다.[103]

2018년 11월 선거 투표(Proposition C)에 대한 제안은 샌프란시스코의 가장 큰 회사들의 총 수입에 세금을 적용할 것입니다.이 세금으로 인한 수입은 시의 노숙자 예산에 연간 3억 달러에 이를 것입니다. (지금의 두 배입니다.)그것은 또한 사람들이 노숙자가 되는 것을 막기 위해 쉼터, 정신 건강 서비스, 중독 치료, 그리고 예방에 자금을 지원할 것입니다.[104]61%의 득표율로 통과되어 주 대법원에서 유효한 것으로 확정되었습니다.[105]

샌프란시스코 시에는 홈워드 바운드(Homeward Bound)라는 프로그램이 있는데, 개빈 뉴섬이 시장이었을 때 처음 시작되었습니다.[106][107]2005년에서 2017년 사이에 샌프란시스코시는 10,500명의 노숙자들을 버스로 마을 밖으로 보냈습니다.[108]뉴욕 타임즈의 2019년 기사는 많은 버스 티켓 수령자들이 샌프란시스코를 떠난 후 한 달 이내에 실종되거나, 연락이 닿지 않거나, 감옥에 있거나, 노숙자가 되었고, 8명 중 1명은 1년 이내에 도시로 돌아왔다고 보도했습니다.[106]

산타바바라

치솟는 임대료와 부동산 가격으로 인해 교사, 요리사, 간호사를 포함한 수백 명의 중산층 사람들이 주차장에서 차를 타고 생활해야 했습니다.2017년에는 1,489명의 노숙자가 집계되었습니다.[109]2016년 샌타바버라 카운티에서는 44명의 사망자가 발생했습니다.[110]

벤츄라

Ventura County Continuum of Care Alliance 이사회가 발표한 2018년 잠정 집계에 따르면, 벤추라 카운티의 노숙자 남성, 여성 및 아동 인구는 1,299명입니다.[111]또한 24%나 증가한 것으로 알려졌습니다.[112]전체적으로 2017년 벤추라 시는 2016년부터[113] 노숙인 인구가 두 자릿수 증가했고 사망자는 63명이었습니다.[114]벤츄라 주민들은 증가하는 노숙자 문제에 대해 더 많은 것을 하도록 도시 지도자들에게 압력을 가했습니다.[115]

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