도미니카 공화국-중미 자유무역협정

Dominican Republic–Central America Free Trade Agreement
참고: 이 기사에서 "CAFTA"는 2004년 1월 이전의 협정을 의미하며, "CAFTA-DR"은 그 이후에 사용됩니다.
도미니카 공화국-중미 자유무역협정
도미니카 공화국-중미-미국자유무역협정
유형자유무역협정
서명된2004년 8월 5일
위치워싱턴.
유효2006년3월1일
비준자
예금주미국 기구 사무국
언어들
대통령 프란시스코 플로레스 페레스, 리카르도 마두로, 조지 W 부시, 아벨 파체코, 엔리케 볼라뇨스, 알폰소 포르틸로

도미니카 공화국-중미-미국 자유무역협정(CAFTA-DR; 스페인어: 트리타도 데 리브레 코메르시오엔트레페푸블리카 도미니카나(Tratado de Libre Comercioentre República Dominica, Centroamérica y Estados Unidos de America, TLC)는 자유무역협정(법적으로는 국제법상 조약)입니다. 원래 이 협정은 미국과 코스타리카, 엘살바도르, 과테말라, 온두라스, 니카라과 등 중미 국가들을 포괄하는 것으로 CAFTA라고 불렸습니다. 2004년 도미니카 공화국이 협상에 참여하면서 협정명은 CAFTA-DR로 변경되었습니다.

CAFTA-DR, 북미자유무역협정(NAFTA), 캐나다-코스타리카 자유무역협정 등 적극적인 양자 자유무역협정은 미주자유무역지역(FTAA) 협정 대신 블록 협정으로 보입니다. 파나마는 미국과 파나마-미국 무역촉진협정으로 알려진 양자간 자유무역협정을 위한 협상을 완료하고 2012년 10월부터 시행되고 있습니다.

CAFTA-DR은 미국과 소수의 개발도상국 간의 첫 번째 자유 무역 협정을 구성합니다. 시장 개방, 관세 철폐, 서비스 장벽 감소 등을 통해 새롭고 더 나은 경제적 기회를 창출하려는 목적으로 만들어졌습니다. 2015년에 전체 쌍방향 무역은 530억 달러(~2022년 643억 달러)의 결과를 가져온 것으로 추정되었습니다.[1] 1984년 카리브해 유역 이니셔티브 덕분에 이미 미국에 대한 거의 모든 중미 수출품에 무관세가 적용되었습니다.

비준

이 협정은 국제법상 조약이지만, 미국 헌법상 조약은 양원에서 다수결이 필요한 반면, 조약은 상원에서만 3분의 2의 찬성이 필요하기 때문에 미국 헌법상 조약은 아닙니다. 미국법에 따르면 CAFTA-DR은 의회와 행정부 간의 합의입니다.

미국 상원은 2005년 6월 30일 CAFTA-DR을 54 대 45의 투표로 승인하였고,[2] 미국 하원은 2005년 7월 28일 217 대 215의 투표로 협정을 승인하였으며, 2명의 대표는 투표에 참여하지 않았습니다.[3] 이번 투표는 일부 회원들이 표를 바꾸도록 하기 위해 평소 15분보다 1시간 45분 더 길게 공개돼 논란이 일었습니다.[4] 절차상의 이유로, 상원은 7월 28일에 CAFTA에 대한 두 번째 투표를 했고, 이 조약은 6월 30일에 불참했던 조 리버만 상원의원으로부터 협정에 찬성하는 추가 투표를 얻었습니다.[5] 이 시행 법안은 2005년 8월 2일 조지 W 부시 대통령에 의해 서명되면서 공법 109-053이 되었습니다.

도미니카 공화국, 코스타리카, 엘살바도르, 과테말라, 니카라과, 온두라스도 협정을 승인했습니다. 그들은 모두 CAFTA-DR의 현재 회원입니다.

엘살바도르는 CAFTA를 공식적으로 이행하는 첫 번째 국가가 되었고, 2006년 3월 1일 미주기구(OAS)가 조약의 서명된 사본을 수령하면서 발효되었습니다. 2006년 4월 1일 온두라스와 니카라과는 협정을 완전히 이행했습니다. 2006년 5월 18일 과테말라 의회는 CAFTA-DR을 비준하였고, 2006년 7월 1일 발효되었습니다. 도미니카 공화국은 2007년 3월 1일 이 협정을 이행했습니다. 2007년 10월 7일 국민투표에서 코스타리카는 51.6%의 찬성으로 자유무역협정을 근소한 차이로 지지했고, 협정은 2009년 1월 1일에 발효되었습니다.[6]

목표

협정의 목표는 현재 미국, 캐나다, 멕시코를 아우르는 NAFTA와 유사한 자유무역지역을 만드는 것입니다. CAFTA-DR은 또한 쿠바를 제외한 북미와 중미 국가들뿐만 아니라 남미와 카리브해 국가들을 모두 포괄하는 또 다른 (더 야심찬) 자유 무역 협정인 FTAA를 향한 디딤돌로 여겨집니다. 캐나다는 캐나다-중미 4대 자유 무역 협정이라고 불리는 비슷한 조약을 협상하고 있습니다.

일단 관련국들이 통과하면, 미국의 대(對) 참가국 수출액의 약 80%에 대한 관세는 즉시 철폐되었고 나머지는 이후 10년간 단계적으로 철폐되었습니다. 따라서 CAFTA-DR은 상대국에 대한 미국의 수입관세를 대폭 인하할 필요가 없으며, 미국 정부의 카리브해 유역 이니셔티브로 인해 참여국에서 생산된 대다수의 상품이 이미 미국 면세품으로 진입했기 때문입니다.

무역 그룹의 최대 경제국인 도미니카 공화국이 추가되면서 CAFTA-DR의 적용을 받는 이 지역은 2015년 290억 달러(약 352억 달러)의 상품을 구매한 멕시코 다음으로 미국 생산자들에게 두 번째로 큰 라틴 아메리카 수출 시장입니다. 같은 해 양방향 무역은 약 500억 달러에 달했습니다.

반드시 플랜 푸에블라 파나마의 일부는 아니지만 CAFTA는 미주개발은행이 플랜 푸에블라 파나마를 실행하기 위한 필수적인 전조입니다. 이 계획에는 파나마시티와 멕시코시티, 텍사스, 그리고 미국의 나머지 지역을 연결하는 고속도로 건설이 포함되어 있습니다.

CAFTA-DR은 관세를 낮추지만, 모든 CAFTA 국가는 전반적인 세금 수준을 설정합니다.

지지하다

2002년 1월, 조지 W. 부시 미국 대통령은 CAFTA를 우선순위로 선포하고 의회로부터 "패스트 트랙" 권한을 받아 협상에 임했습니다. 2003년 1월부터 협상을 시작하여 2003년 12월 17일 엘살바도르, 과테말라, 온두라스, 니카라과와, 2004년 1월 25일 코스타리카와 합의를 이루어냈습니다. 같은 달 도미니카 공화국과 CAFTA 가입을 위한 협상이 시작되었습니다.

2004년 5월 28일 로버트 졸릭 미국 무역대표부 대표, 알베르토 트레요스 코스타리카 무역부 장관, 미겔 라카요 살바도르 경제부 장관, 마르시오 쿠에바스 과테말라 경제부 장관, 노만 가르시아 온두라스 산업통상부 장관, 마리오 아라나 니카라과 개발산업통상부 장관이 서명했습니다.400페이지에 달하는 미국 기구 본부 문서. 2004년 3월 15일 도미니카 공화국과의 협상이 타결되었고, 2004년 8월 5일 도미니카 산업통상부 장관 Sonia Guzmann을 포함한 두 번째 서명식이 열렸습니다.

반대

코스타리카 산호세의 반CAFTA 그래피티

2004년 5월, 미국에서 가장 큰 중미 공동체 기반 단체들의 전국 연합인 살바도르 아메리칸 내셔널 네트워크는 CAFTA에 반대를 표명했는데, 그들은 이념적 동기가 없다고 주장했습니다: "이민자로서, 우리는 초국가적 협력 개선의 잠재적 이익에 대해 깊은 이해를 가지고 있습니다. 우리는 경제적 기회를 증대시키고, 우리의 공유 환경을 보호하며, 근로자의 권리를 보장하고, 이미 우리 나라 사이의 깊은 관계를 심화시키는 데 있어 인간 이동성의 역할을 인정하는 합의를 환영할 것입니다. 그러나 CAFTA 협정은 그 비전에 훨씬 못 미치고 있습니다."[7]

제네릭 의약품의 제조 비용은 상대적으로 저렴한 반면 인체 검사 비용은 상대적으로 비싸고 검사에는 몇 달 또는 몇 년이 걸립니다. 제네릭 제조업체가 테스트를 다시 해야 한다면 제네릭 의약품은 더 비싸질 것이고 제네릭 제조업체는 테스트를 전혀 할 수 없을지도 모릅니다. 또한 제네릭 제조업체가 테스트를 다시 해야 한다면 새롭고 효과적인 약물을 덜 효과적인 약물과 비교해야 할 것인데, 국경 없는 의사회에 따르면 이는 비윤리적일 것이라고 합니다. 미국에서는 의약품 제조업체가 제네릭 제조업체에 대한 테스트 데이터를 공개해야 합니다. CAFTA의 시험 데이터 독점 하에, 의약품 제조업체들은 시험 데이터를 비밀로 할 수 있고, 이는 국내 기업들이 제네릭 의약품을 생산하는 것을 더 어렵게 만들 것이며, 다국적 제약사들이 에이즈, 말라리아, 결핵 치료에 사용되는 것을 포함한 브랜드 의약품에 대한 독점권을 유지할 수 있게 해줍니다.[8]

과테말라에서는 정부에 의해 대규모 시위가 격렬하게 진압되었고 코스타리카에서는 무역협정에 반대하는 파업이 일어났습니다. 게다가, 중앙 아메리카와 미국의 많은 가톨릭 주교들은 이 지역의 많은 사회 운동들과 마찬가지로 이 조약에 반대했습니다.[9]

충당금

FTA를 만들기 위해, 정부들은 관세와 국내 제품을 보호하는 다른 조치들을 줄이고 결국 제거함으로써 외국 기업들에게 시장 접근을 허용할 것을 약속합니다. 이를 위해 CAFTA-DR 조약은 국가 대우를 규정하고 있으며, 가장 선호하는 국가 조항을 포함하고 있습니다. 또한 국제 재산권의 보호를 포함하며, 투명성의 영역에서 서명인에게 특정 조치(예: 당사자는 국제 무역 또는 투자에 영향을 미치는 문제에서 뇌물을 형사 처벌할 의무가 있음)를 요구합니다.[10] 또한, 협정에는 투자, 공공 조달 절차 및 금융 서비스에 대한 장이 포함됩니다.

반덤핑 및 상계관세 조치에 이의를 제기하지 않을 수 있습니다.[10]

서비스의 국경간 무역

각 회원국은 다른 회원국의 서비스 공급업체를 자국 또는 다른 회원국의 서비스 공급업체 못지 않게 우대해야 합니다. 기업이 국경을 초월한 서비스를 제공하기 위한 조건으로 현지 진출을 구축해야 합니다.[10]

금융서비스

CAFTA-DR은 회원국이 다른 회원국의 서비스 공급자를 자국의 공급자 또는 다른 국가의 공급자보다 덜 호의적으로 대하도록 요구하는 규칙을 부과하고, 금융 기관의 시장 접근에 대한 특정 정량적 제한을 금지하며, 고위 경영진의 국적에 대한 제한을 금지합니다.[10]

투자.

CAFTA-DR은 투자자가 다른 회원국의 영토에 투자를 하거나 시도할 때 불공정하거나 차별적인 정부의 행동으로부터 한 회원국으로부터 투자자를 보호하기 위한 규칙을 수립합니다. 투자자는 다음과 같은 6가지 기본적인 보호를 받습니다.

  1. 국내 투자자 및 비당사자 투자자에 대한 비차별적 대우
  2. "성능 요건"에 대한 제한;
  3. 투자와 관련된 자금의 자유로운 이전
  4. 국제관습법에 합치하는 것 이외의 수용으로부터의 보호
  5. 국제관습법에 따른 "최소한의 치료기준"
  6. 국적에 관계없이 주요 관리 인력을 채용할 수 있는 능력.[10]

정부조달

각 회원국은 공정하고 투명한 조달 절차와 규칙을 적용해야 하며, 각 정부와 그 조달 주체가 다른 회원국의 상품, 서비스 및 공급업체에 대한 구매 관행에 차별을 두지 않도록 해야 합니다.[10]

농업

CAFTA-DR은 관세와 쿼터를 투명하고 차별적이지 않으며 시장 상황에 대응하고 무역에 대한 부담을 최소화하고 수입업자가 수입 쿼터를 충분히 활용할 수 있는 방식으로 관리할 것을 요구합니다. 각 회원국은 다른 CAFTA-DR 국가로 향하는 농산물에 대한 수출 보조금을 없앨 것입니다.[10]

지적재산권

회원국은 WIPO 저작권 조약과 같은 지적재산권을 규율하는 조약을 비준하거나 가입해야 합니다.[10]

각 회원국은 다음을 제공해야 합니다.

  • 후대의 지리적 표시에 의한 침해로부터 기존의 상표를 보호하는 것을 포함한 표장 및 지리적 표시의 보호.
  • 표장 및 지리적 표시의 보호 신청을 규율하는 효율적이고 투명한 절차.[10]
  • 저작자의 생명에 대한 저작권 보호 + 70년(사람의 생명으로 측정되는 저작물의 경우) 또는 70년(법인 저작물의 경우).

또한 회원국들이 디지털 권리 관리 기술에 대한 변조를 금지하기로 약속하는 반관습에 관한 조항도 포함되어 있습니다.[10] 회원국들은 제한적인 제외 대상이 되는 모든 발명에 대해 특허를 사용할 수 있도록 하고, 알려진 제품의 새로운 용도나 사용 방법에 대한 특허 사용 가능성을 확인하는 데 동의합니다. 임의적인 특허취소를 방지하기 위해서는 특허취소 사유가 애초에 특허를 받을 만한 가치가 없다는 높은 기준을 충족해야 합니다.[10]

CAFTA-DR은 또한 제약 회사에 대한 테스트 데이터 독점성을 보장합니다. 다른 회사가 데이터에 의존하는 것을 방지하여 회사가 그러한 제품의 마케팅 승인을 구할 때 제출하는 테스트 데이터를 보호합니다.[10]

분쟁해결

실제 또는 제안된 국가 규칙에 대한 분쟁이 30일간의 협의를 거쳐 해결될 수 없는 경우, 그 문제는 당사자들이 선택하는 독립적인 전문가들로 구성된 패널에 회부될 수 있습니다. 패널이 완료되기 전 절차가 완료되면 패널은 보고서를 발행합니다. 당사자들은 패널의 보고서를 바탕으로 분쟁 해결을 시도할 것입니다. 원만한 해결이 불가능한 경우, 제소 당사자는 분쟁 조치의 결과로 손해를 입었거나 손해를 입었다고 생각되는 것에 상당하는 무역 급부를 중단할 수 있습니다. CAFTA-DR과 WTO 협정에 따라 분쟁이 발생할 경우 제소 당사자는 포럼 중 하나를 선택할 수 있습니다.[10]

정치적 기준

CAFTA-DR은 단순한 기술적 자유화의 품질이 아니라 정치적 표준에 대한 약속인 특정 조항을 포함하고 있습니다. 이 조약은 정부가 환경법을 시행하고 환경을 개선하도록 의무화하고 있습니다. FTA와 공동으로 체결된 CAFTA-DR 환경 협력 협정은 상호 환경적 관심사에 대한 환경 협력을 규정하고 있습니다. 또한 CAFTA-DR은 국제노동기구의 핵심 노동기준의 시행에 관한 조항을 포함하고 있습니다.

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "CAFTA-DR (Dominican Republic-Central America FTA)". OFFICE OF THE US TRADE REPRESENTATIVE. Retrieved 6 February 2017.
  2. ^ 2005년 6월 30일 S. 1307호 통과에 대한 상원 점호 투표
  3. ^ 2005년 7월 27일 H.R. 3045 통과에 대한 하원 점호 투표
  4. ^ 2005년 7월 28일 세인트루이스에서 "부시의 압력으로 CAFTA가 승인되었습니다." 페테르부르크 타임스 기사
  5. ^ 2005년 7월 28일 H.R. 3045 통과에 대한 상원 점호 투표
  6. ^ 라틴 아메리카 프레스: 기사
  7. ^ 2005년 4월 10일 웨이백 머신에 보관된 CAFTA에 반대하는 중미 이민자 단체들
  8. ^ "국제 무역 협정의 데이터 독점: 의약품에 접근하는 것이 어떤 결과를 초래합니까?" 메데킨 샌즈 프론티어 화이트 페이퍼
  9. ^ 라틴 아메리카의 비교 정치학 (469쪽), 다니엘 C. 헬링거
  10. ^ a b c d e f g h i j k l m "The Dominican Republic - Central America - United States Free Trade Agreement with amendments". U.S. Trade Representative. 2004–2011. Retrieved 27 October 2011.

외부 링크