북아메리카 통합

North American integration

북미 통합북아메리카의 경제적, 정치적 통합, 특히 캐나다, 멕시코, 미국의 통합 과정이다.

역사

북미 협정 및 자유무역

로널드 레이건1980년 미국 대통령 선거 출마를 준비하는 동안, 그의 정책 고문 중 두 명인 리처드 5세. 알렌피터 해너포드는 유럽에서 그와 함께 여행하고 있었다. 그들은 북미, 특히 에너지 분야의 협력에 관한 아이디어를 개발하여 그에게 제안했다. 몇 달 후, 다른 동료인 마틴 앤더슨 국내 정책 고문은 이 제안을 "북미 협정"이라고 부르자고 제안했다. 그것은 미국, 캐나다, 멕시코 사이에 공통된 시장을 만들 것이다. 레이건은 이 제안을 미등록 이민과 미국과 주변국들 사이의 다른 문제들에 대한 해결책으로 보았다. 캐나다와 멕시코의 지도자들로부터 약간의 회의와 저항을 받았음에도 불구하고, 레이건은 1979년 11월에 공식적으로 출마를 선언했을 때 이 아이디어를 지지했다.[1]

레이건은 1985년 캐나다 정부 위원회가 미국과 자유무역협정(FTA)을 추진하자는 보고서를 낸 후 결국 캐나다에서 공감하는 목소리를 높였다. 1984년 총리가 된 뒤 브라이언 멀로니는 미국과 논의를 시작하며 화답했고 이들 협상은 1988년 캐나다-미국 자유무역협정(FTA) 체결로 절정에 달했다. 이 협정은 결국 북미자유무역협정(NAFTA)에 캐나다까지 확대된 멕시코와의 미국 협상의 틀이 되었다.[2]

비센테 폭스와 NAFTA-Plus

당시 멕시코 대통령 후보였던 비센테 폭스의 정책 고문으로 활동했던 호르헤 카스타녜다는 NAFTA의 통합 심화에 대한 로버트 목사의 생각에 영향을 받아 폭스에게 이 정책들을 그의 캠페인의 일환으로 채택하도록 독려했다.[3] 선거 전후에 폭스는 미국을 개방하려는 계획을 포함한 더 큰 통합을 표방하는 몇몇 미국 뉴스 프로그램에 출연했다.[4][5]10년 이내 멕시코 국경 이 무렵 비센테 폭스는 취임 후 미국의 조지 W 부시 대통령과 캐나다의 장 크리티언 총리에게 EU의 형태로 초국가적 연합으로 나아갈 수 있는 그러한 계획을 제안했다.로판 유니온 폭스의 제안은 부시 대통령에 의해 거절당했다.[6]

보안 및 번영 파트너십

북미 안보번영 파트너십(SPP)은 2005년 3월 23일 북미 정상회의에서 결성되었다. 캐나다(폴 마틴), 멕시코(폭스), 미국(부시) 정상들이 안보와 경제 문제에 대해 더 큰 협력을 제공하기 위한 대화라고 표현했다.[7] 당시 많은 학계와 정부 관계자들은 SPP가 북미의 통합 확대를 향해 나아가고 있다고 보았다.[8]

2006년 3월 15일 열린 비공개 라운드테이블 토론에서 카를로스 구티에레스 미국 안보·번영 파트너십 상무장관은 NAFTA 3개국 경제인들로 구성된 북미경쟁력위원회(North America Competitive Council)를 창설해 지속가능한 지역통합을 보장하고 이를 저해할 수 있는 이슈를 해결하자고 주장했다.h [9]통합 바로 2주 후에 SPP 실무그룹으로 협의회가 구성되었다. 그것은 "3국간의 무역과 투자에 영향을 미치는 세금 문제를 지배하는 명확한 규칙을 제공하기 위해" 규제 협력 프레임워크와 3국 조세 조약 등 NAFTA 지역의 통합 심화에 대한 새로운 조치를 제안하는 여러 보고서를 제출했다.[10]

몇몇 통합 지지자들은 SPP가 불충분하다고 보았다. 한 가지 비판은 정부들이 "북미가 될 수 있는 것에 대한 비전"이 부족했고, 따라서 그 계획이 더 깊은 통합에 대한 장벽을 다룰 수 있는 적절한 맥락을 제공하지 않았다는 것이다.[11] 이번 대화에서 드러난 또 다른 문제는 주, 도, 지방 정부의 개입을 배제하는 연방의 시각에서 작동했다는 점이다. 이니셔티브의 보안 측면과 경제 측면의 분리는 이니셔티브의 실패로도 보였다.[12]

USMCA

미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)은 2020년 7월 1일 NAFTA를 대체했다.

2단 통합

캐나다와 미국은 더 깊은 통합을 추구하고 멕시코는 나중에 포함되도록 하는 등 북미 통합에 2단계의 접근법을 논의한 작품도 여럿 있다.[13] 이는 유럽연합(EU)이 미국과의 통합을 위해 멕시코보다 캐나다와의 통합을 더 빠르게 진전시키는 다속도 접근법에 비유됐다.[12]

이 시나리오에서, 캐나다-미국의 국경은 상품, 서비스, 그리고 사람들에게 개방될 것이다.[13] 그 중 일부는 국경을 따라 안보에 초점을 맞추는 것을 줄이면서 두 나라를 둘러싼 안보 경계선을 형성하는 것을 포함할 수 있다. 경계 접근법은 미국과 캐나다 정부 관리들에 의해 공개적으로 논의되어 왔다.[12] 이러한 접근방식은 멕시코와 같은 종류의 협정을 맺는 선례가 될 수 있다는 우려를 불러일으킬 수 있다는 주장이 제기되었다.[12]

실제로 2단 통합

하퍼-오바마 국경거래

2011년 2월 4일, 하퍼와 오바마는 「경계 안보와 경제 경쟁력을 위한 공동 비전에 관한 선언」[14][15]을 발표하고, 캐나다-캐나다의 창설을 발표했다.미국규제협력위원회(RCC) "양국 간 규제 투명성과 조정력 제고"[16]

관련 조직

다음은 북아메리카의 통합 노력과 관련된 다양한 수준의 조직 목록이다. 일부는 정책 싱크탱크인 반면 다른 일부는 통합의 구체적인 측면에 관여하고 있다. 대부분, 그러나 전부는 아니다. (즉, 캐나다, 멕시코, 미국을 대표한다); 몇몇은 캐나다와 미국과 같은 양자간 단체인 경향이 있다.

조직 설명 본국 기구 참가국 공식 웹사이트
국제경제정책자문위원회(ACIEP) 미국 미국 ACIEP 회원가입
Annexation.ca 미국에 대한 캐나다의 민주적 합병을 위한 잠재력 발굴에 헌신한 운동. 캐나다 캐나다 & 미국 Annexation.ca
국경환경협력위원회(BECC) 북미개발은행(NADB)과의 파트너 및 미국-멕시코 국경을 따라 이항 보건 및 환경 프로젝트를 추진하는 것을 목표로 한다. 멕시코 & 미국 멕시코 & 미국 BEC
캐나다 최고 경영자 회의 캐나다 CCE
미국대학 북미연구센터(CNAS) 북미 지역에 대한 정부 간 정책 토론 교육 및 촉진 미국 미국 CNAS
휴스턴 대학교 법학센터 미국멕시코 법학센터 멕시코 법과 미국-멕시코 관계의 법적 측면에 대한 독립적이고 비판적인 연구에 전념하는 연구 센터. 미국 멕시코 & 미국 미국 및 멕시코 법률 센터
북아메리카 디지털 정부 협회 미국 캐나다, 멕시코, 미국(잠재적) DGSNA[17] ∙ DGRC[18]
북미 항공우주방위사령부(NORAD) 북미에 대한 항공우주 경고 및 통제, 미국 및 캐나다 해양 지역 및 내륙 수로에서의 활동에 대한 인식을 처리한다. 미국 캐나다와 미국 NORAD[19]
애리조나 주립대학교 NACCES(North American Center for Transternational Studies) 북미 3국 문제에 관한 학자들의 중심지. 미국 엔텍스[20]
북미개발은행(NADB) 미국 NAFTA의 지도 아래 미국 내 환경문제에 집중하기 위해 만들어졌다.–멕시코 국경 및 BECC(Border Environment Cooperation Commission)와의 파트너 멕시코와 미국 NADB[21]
북아메리카 포럼 북아메리카[22] 포럼
북미 통합 포럼 캐나다 캐나다, 멕시코, 미국 NAFI[23]
북미연구소(NAMI) 나미[24]
북미 통합 및 개발(NAID Center) NAID[25]
미국 북부 사령부(US Northern Command) (NORAD-U. Northern Command Center) "캐나다와 미국의 지휘관과 지도부에 항공우주 위협의 정확한 그림을 제공하기 위해 설계된 전 세계 센서 시스템의 중앙 수집 및 조정 시설" 미국 미국 유에스노스컴[26]
북미의 안보와 번영 파트너십 (SPP) "세계 시장에서 북미 산업의 경쟁력 강화" 의제를 주도하고,[27] 북미의 위협을 방지 및 대응하며, "공유의 국경을 넘어 합법적인 여행자 및 화물의 원활한 이동을 보장"[28] 캐나다, 멕시코, 미국 캐나다의[29] SPP ∙ 멕시코의[30] SPP ∙ 미국의 SPP.[31]
대서양 횡단 경제 위원회(TEC) TEC∙ EU-USA TEC[32]
통일북아메리카 캐나다 지방의 미국 입국을 옹호하는 비영리 단체. 캐나다 캐나다 통일북아메리카[33]

주제별 통합

에너지 통합

21세기 초에는 확실히 확립된 북미 에너지 시장이 있는데, 어떤 면에서는 세계적인 에너지 동향과 상당히 구별된다. 미국은 20세기 후반과 21세기 초반 몇 년간 세계에서 가장 큰 에너지 수입국이었다. 캐나다와 멕시코는 미국에 대한 에너지 수출국이다. 2008년 캐나다는 석유, 가스, 전기, 우라늄 등 모든 형태의 전력에서 미국의 최대 해외 공급국으로 남부 국경을 넘어 연간 125B 달러 이상을 수출하고 있다.[34] 그러나 2012년까지 미국의 석유와 천연가스 생산량이 증가하면서 북미의 석유와 천연가스 가격이 세계 물가에 비해 하락했다. 미국 서부 텍사스산 중질유와 유럽산 브렌트유 사이에 퍼진 가격은 미화 20달러 수준이었고, 미국 NYMEX 가스와 유럽산 가스 간 퍼진 가격은 더욱 컸다.

국경을 초월한 대규모 에너지 인프라 프로젝트를 건설하자는 제안이 논란이 되고 있다. 예를 들어 캐나다와 미국 사이에 제안된 키스톤 XL 파이프라인은 2012년 오바마 대통령에 의해 거부되었다.[needs update]

외국인투자

캐나다-미국과 북미자유무역협정(특히 NAFTA 11장)은 몇 가지 주목할 만한 예외를 제외하고는 북미 내 국경간 확대와 인수에 대한 대부분의 장벽을 근본적으로 제거했다. 주요 부문은 대부분 고도로 통합돼 있어 3개국 모두 가장 중요한 기업이 근무하고 있다. 2012년에도 여전히 고도로 통합되지 않았던 부문은 의료, 은행, 통신, 방송, 항공 등이었는데, 주로 이 분야들이 협정 내에서 "고립"되어 왔거나 다른 입법 장애의 대상이기 때문이다. 멕시코에서도 국영 석유회사인 페멕스를 민영화로부터 보호하는 멕시코 헌법 조항이 에너지 부문에 적용되고 있다. 이와는 대조적으로 미국은 정부 에너지 대기업이 전혀 부족하고, 캐나다의 (페트로-캐나다)을 만들려는 시도는 단명했다.

정치통합

2016년 현재 유럽연합(EU) 등 북미에서 초국가적 통치기구를 만들자는 공식 제안은 없었다. '북미연합'의 비공개 논의도 있었고, 그런 논의들을 둘러싸고 수많은 음모론들이 나돌고 있지만 실제 당국자들은 그런 계획을 향한 움직임을 보이지 않고 있다. 캐나다에도 '신앙주의'에 관심이 있거나, 미국이 캐나다를 흡수하도록 하는 소수민족이 있다.

대안

문제가 된 3개국은 북미 통합 외에 북미 통합을 보완할 수 있는 여러 가지 다른 정책들을 추진할 수 있고 (과거에 추구해 온 바 있다) 또는 이에 정면으로 반대할 수 있다. 한편으로, 문제의 국가들은 그들 사이의 무역 장벽을 재정립함으로써 경제 민족주의보호주의를 추구할 수 있다. 이러한 유형의 정책은 캐나다 평의회와 같은 경제 민족주의 단체들에 의해 수용된다. 또한 3국은 북미 대륙 밖의 국가들과의 장벽을 개별적으로 또는 공동으로 제거할 수 있으며, 따라서 북미 대륙을 구별되는 무역 블록으로서 제거할 수 있으며, 이는 대서양 횡단 또는 태평양 횡단 자유 무역 협정 또는 세계 무역을 통한 세계 무역 자유화의 결과일 가능성이 있다.조직. 또는 위의 두 가지 작업을 모두 수행함으로써 한 국가는 다른 파트너와의 통합을 추진하면서 북미 통합에서 탈퇴할 수 있다. 일례로 1940년대 이전 캐나다의 무역전략은 북아메리카보다는 대영제국 내에서 자유무역을 추구하는 경우가 많았다. 그리고 이 정책은 영연방 자유 무역 지역 제안과 이동 자유 지역 제안의 형태에 대한 새로운 관심을 얻었다. 마찬가지로 멕시코도 캐나다와 미국을 현저히 배제한 2010년 중남미 카리브해 국가 공동체에 가입하는 등 다른 지점에서 나머지 중남미 국가들과의 무역 통합을 추진해왔다.

또한 북미 통합을 원칙적으로는 지지하면서 실제로는 반대하며 환경 및 노동 통합을 더 옹호하는 것도 가능하여 아마도 세계화 변경 운동으로부터 유럽 사회 모델이나 다른 사상의 경제적 통합을 반영하고 있을 것이다.

참고 항목

참조

  1. ^ Orme, William A. (1996). Understanding NAFTA: Mexico, free trade, and the new North America. University of Texas Press. p. 35. ISBN 0-292-76046-9. accord.
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  3. ^ Clarkson, Stephen (2008). Does North America exist?: governing the continent after NAFTA and 9/11. University of Toronto Press. ISBN 978-0-8020-9653-1.
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