덤핑(가격 정책)

Dumping (pricing policy)
이 기사는 경제학 용어에 관한 것이다.노사관계 및 사회정의 문제는 사회적 덤핑을 참조하십시오.비과세 조건은 SUTA 덤핑을 참조하십시오.

경제학에서 덤핑은 특히 국제 무역의 맥락에서 가격을 해치는 일종의 해악이다.제조사가 정상가보다 낮은 가격으로 다른 나라에 제품을 수출하여 피해를 입힐 때 발생합니다.덤핑의 목적은 경쟁을 몰아내 해외시장에서 점유율을 높여 수출업체가 일방적으로 가격과 품질을 좌우할 수 있는 독과점 상황을 조성하는 것이다.

개요

덤핑(dumping)의 표준적인 기술적 정의는 예를 들어 수출업자의 국내시장이나 제3국시장 등 해외시장에서 동종제품에 대해 정상가보다 낮은 가격을 부과하는 행위를 말한다.이는 통상적인 거래 과정에서 동일한 수준의 거래에서 "정상적인 가치"보다 낮은 가격으로 판매하는 것으로 종종 언급된다.세계무역기구(WTO)의 반덤핑 협정(1994년 [1]관세 및 무역에 관한 일반협정) 제6조 이행에 관한 풀네임 협정)에 따르면 덤핑은 수입국의 [2]국내 산업에 중대한 손해를 입히거나 일으킬 우려가 없는 한 금지되지 않는다.덤핑은 국내 시장에서의 산업 확립에 있어서 「물질적 지연」을 가져오는 경우에도 금지된다.

경쟁 시장의 옹호자들이 "덤핑"을 불공정한 경쟁의 한 형태로 보기 때문에 이 용어는 부정적인 의미를 내포하고 있다.또, 노동자와 노동자의 옹호자는, 덤핑등의 관행에 대해서 기업을 보호하는 것이, 발전의 다른 단계에 있는 경제간의 그러한 관행이 가져오는 보다 가혹한 결과를 경감하는 데 도움이 된다고 생각하고 있다(보호주의 참조).예를 들어, 볼케슈타인 지시는 폴란드 배관공의 고정관념에서 대표되는 것처럼 노동자 간의 경쟁을 선호하기 때문에 유럽에서 "사회적 덤핑"의 한 형태라고 비난받았다.국가 차원의 독점을 창출하는 데 성공한 국가 규모의 덤핑의 예는 거의 없지만, 특정 산업의 지역 시장에서 독점을 창출한 지역 '덤핑'의 예는 몇 가지 있다.론 체노우 씨는 타이탄 지역의 석유 독점 사례를 지적합니다. 존 D의 삶 록펠러 시니어는 신시내티라는 한 시장에서 석유를 원가 이하로 판매하여 경쟁사의 이익을 떨어뜨리고 시장에서 철수시키는 승인된 전략을 수립하고 있다.다른 독립 사업체들이 이미 쫓겨난 다른 지역, 즉 시카고에서는 가격이 [3]4분의 1 정도 인상될 것이다.

반덤핑 액션

법적 문제

기업이 자국 시장에서 통상 부과하는 가격보다 낮은 가격으로 제품을 수출하거나 전체 생산 원가를 충족하지 못하는 가격으로 판매하면 제품을 덤핑하는 것이라고 한다.그것은 다양한 형태의 가격 차별의 하위 부분이며 3급 가격 차별으로 분류된다.이러한 관행이 불공정 경쟁에 해당하는지 여부에 대해서는 의견이 분분하지만, 많은 정부는 국내 [4]산업을 보호하기 위해 덤핑에 대해 조치를 취하고 있다.WTO 협정은 판결을 내리지 않았다.정부가 덤핑에 어떻게 반응할 수 있는지 없는지에 초점을 맞추고 있다.반덤핑협정은 종종 '반덤핑협정'이라고 불린다(이는 덤핑에 대한 반응에만 초점을 맞춘다)

법적 정의는 더 정확하지만, WTO 협정은 정부가 경쟁하는 국내 산업에 진정한 "물질적" 손상이 있는 경우 덤핑에 반대하는 행동을 할 수 있도록 허용한다.그러기 위해서는 덤핑이 일어나고 있음을 보여주고 덤핑의 정도(수출가격이 수출국 국내가격에 비해 얼마나 낮은지)를 계산해 덤핑이 피해를 입히거나 피해를 줄 우려가 있음을 보여줘야 한다.

정의와 범위

WTO에 의해 허가되고 있는 GATT(General Agreement on Tariates and Trade)(GATT)(제6조)는 덤핑에 대한 조치를 취할 수 있는 선택권을 각국에 부여하고 있다.반덤핑 협정은 제6조를 명확히 하고 확대하며 양자는 함께 작동한다.그들은 국가들이 통상적으로 관세를 구속하고 무역 상대국을 차별하지 않는 GATT 원칙을 위반하는 방식으로 행동할 수 있도록 허용한다 - 전형적으로 반덤핑 조치는 가격을 "정상 가치"에 가깝게 하기 위해 특정 수출국으로부터 특정 제품에 추가 수입 관세를 부과하는 것을 의미한다.수입국의 국내 산업에 대한 피해

특정 제품이 무겁게 덤핑되고 있는지 아니면 가볍게만 덤핑되고 있는지를 계산하는 데는 여러 가지 다른 방법이 있습니다.그 합의는 가능한 선택지의 범위를 좁힌다.제품의 "정규값"을 계산하는 세 가지 방법을 제공합니다.주된 것은 수출업자의 국내 시장 가격을 기준으로 하고 있습니다.이 방법을 사용할 수 없는 경우, 두 가지 대안을 사용할 수 있습니다. 다른 국가에서 수출자가 청구하는 가격 또는 수출자의 생산 비용, 기타 비용 및 정상 이익률의 조합에 기초한 계산입니다.그리고 이 협정은 또한 수출 가격과 정상 가격 사이의 공정한 비교를 할 수 있는 방법을 명시하고 있다.

5% 규칙

반덤핑 협정의 각주 2에 따르면, 동종 제품의 국내 판매는 수입국 시장에서 고려 중인 제품의 매출의 5% 이상을 차지하는지를 기준으로 하여 정상가치로 충분하다.이것은 종종 5% 또는 홈마켓 생존성 테스트라고 불린다.이 테스트는 국내시장에서의 동종제품 판매수량과 수입시장에서의 판매수량을 비교하여 전 세계적으로 적용된다.

국내 판매가 없을 때 수출자의 국내 시장 가격을 기준으로 정상가치를 산출할 수 없다.예를 들어 제품이 해외시장에서만 판매된다면 정상가치는 다른 기준으로 결정되어야 할 것이다.또한, 일부 제품은 두 시장에서 모두 판매될 수 있지만, 국내 시장에서 판매되는 수량은 해외 시장에서 판매되는 수량에 비해 적을 수 있다.이러한 상황은 홍콩이나 싱가포르와 같이 국내 시장이 작은 국가에서도 종종 발생하지만, 더 큰 시장에서도 비슷한 상황이 발생할 수 있다.이는 소비자의 취향과 유지보수와 같은 요소들의 차이 때문이다.

제품에 덤핑하는 정도를 계산하는 것은 충분하지 않다.반덤핑 조치는 덤핑 행위가 수입국의 산업을 해치는 경우에만 적용될 수 있다.따라서 우선 세부조사는 정해진 규칙에 따라 실시되어야 한다.덤핑이 발생해 국내 산업에 타격을 입힌 사실이 드러나면 수출업체는 [5]반덤핑 수입세를 피하기 위해 가격을 합의된 수준으로 올릴 수 있다.

조사 및 소송 절차

반덤핑 사건의 개시 방법, 조사 실시 방법, 모든 이해관계자에게 증거 제시 기회를 주기 위한 조건 등에 대해 상세한 절차를 마련한다.반덤핑 조치는 시행일로부터 5년 후에 만료되어야 한다. 단, 이 조치를 종료하면 부상을 입을 수 있다는 재심사가 없는 한 말이다.

일반적으로 반덤핑 조사는 다음 단계에 따라 진행되는데, 국내 생산자들이 반덤핑 조사를 시작하도록 관련 기관에 의뢰하는 것이다.그런 다음 외국 제작자에게 조사가 진행되어 혐의가 유효한지 여부를 판단한다.이해관계자가 작성한 앙케이트를 사용하여 외국 생산자(또는 생산자)의 수출가격과 정상가(수출자 국내시장에서의 가격, 다른 나라의 수출자가 청구하는 가격, 또는 수출자의 생산비용, 기타 비용 및 정상 pr의 조합에 근거한 계산)를 비교한다.마진).외국 생산자의 수출가격이 정상가격보다 낮고 조사기관이 덤핑 의혹과 국내 산업 피해의 인과관계가 입증되면 외국 생산자가 제품을 덤핑하고 있다는 결론에 도달한다.GATT 제6조에 따르면 덤핑조사는 특별한 경우를 제외하고 개시 후 1년 이내에, 어떠한 경우에도 18개월 이내에 종료하지 않는다.반덤핑 조치는 시행일로부터 5년 후에 만료되어야 한다. 단, 이 조치를 종료하면 부상을 입을 수 있다는 재심사가 없는 한 말이다.

덤핑방지조사는 덤핑마진이 최소, 최소, 미미한 수준(제품 수출가격의 2% 미만)이라고 당국이 판단한 경우 즉시 종료된다.기타 조건도 설정되어 있습니다.예를 들어 덤프된 수입량이 무시할 수 있는 수준인 경우(즉, 한 국가로부터의 수량이 총 수입량의 3% 미만인 경우, 각각 수입량의 3% 미만인 여러 국가가 총 수입량의 7% 이상을 차지하는 경우)에도 조사를 종료해야 한다.

이 협정에 따르면 회원국들은 반덤핑 실무위원회에 모든 사전적이고 최종적인 반덤핑 조치에 대해 신속하고 상세하게 알려야 한다.그들은 또한 1년에 두 번 모든 조사에 대해 보고해야 한다.이견이 생겼을 때, 회원들은 서로 상의하도록 장려된다.그들은 또한 WTO의 분쟁 해결 절차를 이용할 수 있다.

미국의 행동

미국에서는 미국 상무부가 정한 '공정가치 이하' 규정과 '부상' 판정을 내리는 국제무역위원회가 정한 규정에 따라 국내 기업들이 반덤핑 청원을 제기할 수 있다.이러한 절차는 미국 법률에 따라 일정표에 따라 진행됩니다.상무부는 제품이 미국 시장에서 공정 가치보다 낮게 판매되고 있음을 정기적으로 밝혀 왔습니다.만약 국내 업계가 덤핑으로 인해 피해를 입고 있다는 것을 입증할 수 있다면, 덤핑업자들의 나라에서 수입된 물품에 덤핑 마진을 상쇄하기 위해 계산된 비율로 반덤핑 관세가 부과된다.

반덤핑 관세와 관련된 것은 "상계관세"이다.다른 점은 상계관세는 유해보조금을 상쇄하고 반덤핑관세는 유해투기를 상쇄한다는 것이다.

일부 논평가들은 국내 보호무역주의와 해외 생산 원가에 대한 지식 부족이 조사를 둘러싼 예측할 수 없는 제도적 과정으로 이어진다고 지적했다.WTO 회원국은 반덤핑 조치에 대해 제소할 수 있다.

1997년 아시아 금융위기, 1997년 10월 27일 미니 크래시, 1998년 러시아 금융위기 등으로 미국 철강업체들은 4천만 톤 이상의 값싼 철강 수입량이 급증하면서 1998년 1만 개 이상의 철강 생산 일자리를 잃었고, 이로 인해 3대 은행(bankrup)의 긴급한 원인이 되었다.중규모 철강회사(Acme Steel, Laclede Steel, Geneva Steel)가 생산량을 줄이고 가격을 낮추며 민간 은행과 투자 기관의 미국 철강 생산업체 대출 의지에 영향을 미쳤다.그 결과 의회는 1999년 긴급 철강 대출 보증법과 긴급 석유 및 가스 보증 대출법을 통과시켰다.[6] 이 법은 1999년 긴급 철강 대출 보증법으로도 알려져 있다.

제3국 덤핑

제3국 덤핑은 제2국에서 제3국으로의 수출로 인해 한 나라 제품의 수출이 피해를 입거나 피해를 입는 상황을 말한다.1988년 옴니버스 무역경쟁력법 제1318조(PL 100-418)는 미국 업계가 덤핑에 의해 피해를 입었다고 주장하는 GATT 반덤핑 코드에 서명된 외국 정부에 대해 미국 무역대표부에 이의를 제기하는 절차를 규정하고 있다.그 나라의 [7]시장에 투자하고 있습니다.

유럽 연합의 행동

유럽연합의 반덤핑은 유럽위원회의 권한 아래 있다.유럽공동체[8] 비회원국으로부터의 덤프 수입에 대한 보호에 관한 1995년 12월 22일의 이사회 규칙(EC) No 384/96 및 [9]유럽공동체 비회원국으로부터의 덤프 수입에 대한 보호에 관한 2009년 11월 30일의 이사회 규칙(EC) No 1225/2009의 적용을 받는다.그러나 반덤핑 조치(무역 방어 조치)의 실행은 회원국을 대표하는 다양한 위원회의 투표를 거쳐 이루어진다.

규정(EC) No 384/96은 규정(EC) No 1225/2009에 의해 폐지되지만, 규정(EC) No 384/96의 폐지는 이에 따라 개시된 절차의 유효성을 훼손하지 않는다.

회원국에 반덤핑 조치를 조언하는 관료적 실체는 브뤼셀의 총무역국(DG Trade)이다.커뮤니티 업계는 반덤핑 조사를 시작하도록 신청할 수 있다.DG무역은 우선 민원인의 실태를 조사한다.만약 그들이 지역사회 산업의 적어도 25%를 차지하는 것으로 밝혀지면, 조사가 시작될 것이다.그 과정은 규정에서 상당히 구체적인 지침에 의해 안내된다.DG 무역은 반덤핑 자문 위원회로 알려진 위원회에 건의할 것이며, 각 회원국은 이에 대해 한 표씩의 투표권을 갖는다.기권하는 회원국은 상당한 [10]비판을 받고 있는 투표 시스템인 산업 보호에 찬성하는 투표를 한 것처럼 취급될 것이다.

조사를 개시하는 기준에서 알 수 있듯이, EU의 반덤핑 조치는 주로 "무역 방어" 포트폴리오의 일부로 간주된다.조사에서는 소비자의 이익과 비산업 관련 이익("지역사회의 이익")은 강조되지 않는다.조사는 보통 지역 생산자에게 덤핑으로 인한 피해를 찾아내고, 관세 설정 수준은 지역 생산자에게 덤핑으로 인한 피해를 바탕으로 한다.

합의점을 찾지 못하면 결정은 유럽 이사회로 넘어간다.

부과될 경우, 의무는 이론적으로 5년간 지속된다.유효기간 검토는 통상 5년 말에 시작되며 검토 과정에서도 현 상태가 유지되기 때문에 실제로는 최소 1년 이상 지속된다.

유럽연합(EU)의 반덤핑 관세 조치의 예로는 중국에서 EU로 자전거를 수입할 때 부과되는 관세가 있으며, 최근 48.5%[11]의 비율로 계속되고 있다.인도네시아, 말레이시아,[12] 스리랑카, 튀니지로부터의 수입에도 세금이 확대되었다.그러나 일부 업체는 제외되거나 요금이 인하됩니다.

중국의 경제 상황

덤핑 조사는 기본적으로 덤핑 혐의 국가의 국내 가격과 유럽 시장에서의 수입 제품의 가격을 비교하는 것이다.그러나 덤핑 마진을 계산하기 전에 데이터에 몇 가지 규칙이 적용됩니다.가장 논란이 되는 것은 "아날로그 시장"의 개념이다.일부 수출국은 EU로부터 "시장경제적 지위"를 부여받지 못하고 있다: 중국은 시장 지위가 "국가 지원 자본주의"로 간주되기 때문에 그 대표적인 예이다.이 경우 DG무역은 국내 가격을 국내 가격의 공정한 척도로 사용하는 것을 금지한다.DG무역이 정부 지원을 받는다고 판단하면 특정 수출산업도 시장 지위를 잃을 수 있다.적용되는 다른 시험에는 국제 회계 기준과 파산법의 적용이 포함된다.

시장경제적 지위를 부여받지 못한 결과가 수사에 큰 영향을 끼친다.예를 들어 중국이 위젯을 덤핑한 혐의를 받는다면 기본적인 접근법은 중국의 위젯 가격과 유럽의 중국산 위젯 가격을 고려하는 것이다.그러나 중국은 시장경제적 지위를 갖고 있지 않기 때문에 중국 국내 가격을 기준으로 삼을 수 없다.대신, DG 무역은 아날로그 시장, 즉 시장경제적 지위를 가지고 있고 중국과 충분히 유사한 시장을 결정해야 한다.브라질과 멕시코가 사용되었지만 미국은 인기 있는 아날로그 시장이다.이 경우 미국의 위젯 가격은 중국의 위젯 가격을 대체하는 것으로 간주됩니다.이러한 아날로그 시장 선택 과정은 민원인의 영향을 받기 때문에 그 과정에서 내재된 편향이라는 지적이 나오고 있다.

비평가들은 중국의 상품 가격을 미국과 아날로그로 비교하는 것은 상당히 불합리하다고 주장해왔다.중국은 1960년대 초반 계획경제와는 달리 현재 보다 자유롭고 개방적인 시장으로 발전하고 있다.따라서 시장 규제를 개선하고 자유 무역 장벽을 극복하여 상황을 개선하고 "덤핑" 행동을 평가하기 위해 적절히 판단된 가격 수준을 도출해야 한다.

인도의 행동

인도에서 덤핑 방지를 위한 법의 현재 세트는 섹션 9A에 의해 9B 세관과 관세 법, 1975년(1995년 개정)과 1995년의(식별, 평가 및 Anti-dumping 의무 Dumped조에의 수집 및 부상의 결정에)규칙 등Anti-dumping 규칙, 관습과 관세의 섹션 9A 법 정의된다 1975[13]국가들은."만약국가 또는 영토에서 인도로 수출되는 물품은 그 정상가보다 낮은 가격으로 수출되며, 그 물건이 인도로 수입될 때 중앙정부는 관보에 통지함으로써 해당 물품에 대해 덤핑 금지 한도를 초과하지 않는 반덤핑 관세를 부과할 수 있다.2016년 11월 28일 현재 반덤핑 및 연합세무총국(DGAD)에 의해 시작된 반덤핑 사건은 353건이며, 이 중 130건에서 반덤핑 조치가 시행되고 있다.인도 정부는 2017년 1월 유럽연합(EU)과 중국에서 수입한 컬러코팅 철강 제품에 6개월간 [14]반덤핑 관세를 부과했다.

그러나 수입업자들은 특히 국내가 위축되고 수입이 [15]감소하는 상황에서 최저 수입가격과 반덤핑 관세 등 보호조치에 대해 우려를 표명했다.

2015년 7월, 정부는 인도네시아와 베트남에서 [16]수입된 섬유판에 반덤핑 관세를 부과했다.이는 Greenply Industries의 CEO 겸 공동 관리 디렉터인 Shobhan[17] Mittal이 반덤핑 조사 개시 신청을 한 후 이루어진 것입니다.조사 배경에는 국내 MDF와 수입 MDF의 가격 차이가 5~6%, 순수 MDF 수입액이 약 30~35%로 대부분 인도네시아와 베트남에서 [18]온 것이 주된 이유였다.

2017년 3월 8일 인도 정부는 방글라데시와 네팔로부터의 [19]황마 및 그 제품에 대해 톤당 6.30달러에서 351.72달러의 반덤핑 관세를 부과했다.이후 인도 정부는 네팔에 대한 반덤핑 관세를 철회했다.

2017년 10월 26일 인도는 미국, EU 및 중국의 스테인리스 스틸에 반덤핑 관세를 부과한다.

인도는 값싼 수입품으로부터 국내 산업을 보호하기 위해 유럽연합(EU)과 중국, 한국 등 일부 국가의 스테인리스 제품에 반덤핑 관세를 부과했다.

세금은 반덤핑 및 관련 의무국(DGAD)의 권고에 따라 국세청이 부과했다.

  • 부과되는 관세는 스테인리스강 냉연 평탄제품의 땅값의 4.58%에서 57.39% 사이이다.
  • 반덤핑 관세는 2020년 12월 10일까지 유효하다.
  • 그러나 이 지침은 특정 등급의 스테인리스강을 관세에서 면제한다.
  • 관세는 중국, 대만, 한국, 남아프리카, 태국, 미국, 유럽연합(EU)에서 수입되는 스테인리스 제품에 부과된다.

반덤핑 조치의 남용

반덤핑 조치는 보호무역주의 예방과 자유무역 촉진을 위해 필수적인 규칙으로 제공되었지만, 반덤핑 관행의 많은 사례들은 반덤핑 조치가 보호무역주의의 도구로 사용되었음을 시사한다.인도와 중국은 반덤핑 관세(ADD)를 국내 시장의 경쟁 압력을 완화하기 위해 안전 밸브의 한 형태로 사용했다는 주장이 제기되어 왔다.반덤핑 조치는 주최국의 제품에 대해 ADD를 부과하는 국가의 제품에 대한 '보복'의 형태로도 사용되어 왔다.미국은 제로잉의 관행으로 반덤핑 조치를 남용했다는 주장이 꾸준히 제기되어 왔다.마찬가지로 EU가 덤핑을 상쇄하기 위해 ADD를 부과한 사례는 약 2%에 불과하다.나머지 98%의 반덤핑은 [20]덤핑 상쇄 이외의 목적으로 사용되었습니다.

공통 농업 정책

유럽연합의 공동농업정책은 1992년 우루과이 GATT 협상에서 농업에 관한 협정과 2003년 룩셈부르크 협정 등 점진적 개혁의 일환으로 상당한 개혁에도 불구하고 덤핑이라는 비난을 자주 받아왔다.당초 CAP는 시장개입 과정을 통해 유럽 농산물 생산량을 늘리고 유럽 농민들에게 지원을 제공하려고 했다.이 과정을 통해 특별기금인 유럽농업지도기금(European Agriculture Guidance and Guarantee Fund)은 가격이 중앙에서 정한 개입 수준 이하로 떨어지면 잉여 농산물을 사들이게 된다.

유럽 농부들은 유럽 공동체에서 농산물이 판매될 때 그들의 농산물에 대해 "보증된" 가격이 주어졌고, 수출 보상 제도는 유럽 수출품이 유럽 생산자에게 해가 되지 않고 세계 가격 이하로 판매될 것을 보장했다.이 정책은 세계 무역을 왜곡한다는 비판을 많이 받았고, 1992년 이후 시장 개입에서 벗어나 생산과 관계없이 농민에게 직접 지급하는 정책인 "디커플링"으로 불리고 있다.게다가, 지급은 일반적으로 "다기능" 농업 보조금이라고 불리는 책임감 있고 지속 가능한 농업을 장려하기 위해 특정한 환경 또는 동물 복지 요건을 충족하는 농가에 의존한다.보조금의 사회적, 환경적 및 기타 혜택은 더 이상 단순한 생산량 증가를 포함하지 않을 것이다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크