시장접근

Market access
고대 실크로드 - 동서양을 연결하는 교역로망

국제무역에서 시장접근은 기업이 다른 나라에 상품과 서비스를 팔아 해외시장에 진출할 수 있는 능력이다. 시장접근은 일반적으로 조건이나 요건(관세나 할당량 등)의 영향을 받는 반면 이상적인 자유 무역 조건에서는 상품과 서비스가 무역에 아무런 장벽 없이 국경을 넘어 유통될 수 있기 때문에 자유 무역과 같지 않다. 그러므로 시장 접근을 확대하는 것은 종종 자유 무역을 달성하는 것보다 더 달성 가능한 무역 협상의 목표다.[1]

시장접근 양보와 시장접근 제한은 상품 거래와 서비스 거래에서 큰 차이를 보인다. 상품에 대한 시장 접근은 주로 관세나 양적 제한과 같은 국경에서의 조치를 수반하지만, 서비스에 대한 시장 접근은 국경 뒤에 있는 국내 규제 적용과 더 관련이 있다. 더욱이 지역주의 확산의 세계에서 상품과 서비스에 대한 우선적 시장 접근은 다자간 거래 체제 내에서 비우호적 시장 접근과는 또 다른 특징을 가지고 있다.[2]

상품거래의 시장접근 램

다자무역체제의 시장접근

WTO 회원국의 시장으로 수입되는 상품에 대한 시장 접근은 다양한 방법으로 방해되거나 제한될 수 있다. 시장 접근의 가장 일반적인 장벽은 관세, 양적 제한, 기술적 요건, 국가 무역 규제의 투명성 결여, 세관 절차의 불공정한 적용이다. 이들의 다양성을 고려할 때 이러한 관세와 비관세 장벽을 규제하기 위한 다른 규칙이 있어야 한다.[3]

WTO법은 시장접근에 관한 세 가지 주요 규칙 그룹을 제공한다: 관세(관세), 양적 제한(쿼타), 기술적 규제와 표준, 위생 및 식물위생, 관세 절차, 정부 조달 관행과 같은 기타 비관세 장벽을 관리하는 규칙이다. 또한, 효과적인 시장 접근을 보장하기 위해 투명성과 "합리성"에 관한 규칙도 포함되어 있다.[4]

관세

수입품에 대한 관세 부과는 관세무역 일반협정(GATT)에 따라 금지되지 않지만, 이후 WTO 회원국이 상호 이익을 위해 관세를 점진적으로 인하하도록 장려하고 있다. 한 국가가 WTO에 가입하기 전에, 관세 바인딩에 대해 기존 회원국과 협상해야 하며, 이 협상은 추후 '양허 일정'에 등재될 것이다. GATT 제2조 1항에 따르면 특정 상품에 대한 관세부과가 존재할 때마다 해당 상품에 적용되는 관세부과가 제약을 받은 수준을 초과해서는 안 된다.[5]

양적 제한

관세 부과가 원칙적으로 제한율을 초과하지 않는 한 금지되지 않지만, 상품 거래에 대한 양적 제한은 일반적으로 금지된다. GATT의 제 XI조 1항에 따르면 WTO 회원국은 예외를 두지 않는 한 물품의 수입이나 수출을 금지하거나 쿼터를 부과할 수 없다.[5]

비관세 장벽

오늘날 많은 제품과 많은 국가의 경우, 기술적인 규제와 표준, 위생 및 식물위생 조치, 통관 절차, 정부 조달 관행 등 무역에 대한 비관세 장벽이 관세나 양적 제한보다 더 중요해지고 있다.[6] 비관세 장벽에 관한 규칙 GATT조항(예를 들어, 제8세 수수료에 Formalities Importation과 Exportation과 연결되어)과 몇가지 구체적인 WTO협정, 특히 협정 기술적 장벽 무역("TBT Agreement")[7]에 적용 위생 및 Phytosanitary Mea에 계약의 번호에 명시되어 있다.sures ("SPS 협정")[8]

TBT와 SPS 협정은 기본적으로 수입 제품과 국내 제품을 "좋다"고 구별하는 조치를 금지한다. 또한, TBT 계약은 기술 규정이 계약에 언급된 합법적인 정책 목표 중 하나를 달성하는 데 필요 이상으로 무역에 제한을 받지 않도록 요구한다. 반면, SPS 협정에서는 위생 및 식물성 조치가 과학적 원리에 부합하도록 규정하고 있으며, 이러한 조치가 잠정적으로 유지되는 경우를 제외하고 이러한 조치를 적용할 수 있는 충분한 과학적 증거가 있어야 한다.

투명성과 정당성

회원국들이 정부와 무역업자들이 그들에게 접근하고 그들과 친해질 수 있도록 하기 위해 모든 무역법, 규정, 그리고 사법적 결정을 공표해야 한다는 요건은 효과적인 해외시장 진입을 보장하기 위해 매우 중요하다. 마찬가지로, 거래에 영향을 미치는 행정 결정에 대한 신속하고 객관적이고 공정한 검토를 위해 재판소, 중재소 또는 행정 재판소를 유지하거나 설립할 의무도 시장 접근의 보안과 예측 가능성을 보장하기 위해 필수적이다. 이러한 의무는 몇 가지 GATT 규정(무역규제 발행 및 관리에 관한 X조 등)에 포함되어 있다. 최근, 무역 촉진에 관한 협정은 이러한 의무들을 명확히 하고 보다 집행 가능한 것으로 만들기 위해 체결되었다.[9]

우선시장접근

추가 정보: 자유 무역 지역

우선적 시장접근은 수출 원산지가 수입국과 자유무역지역(FTA)을 설립하기로 합의했기 때문이거나, 수출국이 개발 수준이 낮다는 이유로 WTO의 의무를 넘어서는 시장개방 공약을 말한다./또는 지속 가능한 발전을 수용하기 위한 특정 정책을 채택했기 때문이다.

자유무역지역 조성은 WTO에서 가장 선호하는 국가(MFN) 원칙의 예외로 간주된다. 왜냐하면 FTA 당사국들이 서로 독점적으로 부여하는 선호는 가입 약속을 넘어서기 때문이다.[10] GATT의 XXIV조항은 WTO 회원국이 FTA를 제정하거나 그 성립에 필요한 중간협약을 채택할 수 있도록 하고 있지만, 자유무역지역, 또는 FTA의 형성으로 이어지는 중간협정에 관한 몇 가지 조건이 있다. GATT의 제 XXIV:8(b)조에 따르면, "자유무역 지역은 (필요한 경우, 제 XI조, 제II조, 제II조, 제II조, 제II조, 제II조, 제II조, 제XV조 및 XX조에 따라 허용된 것은 제외) 2개 이상의 관세영토 집단을 의미한다고 이해된다.그러한 영토에서 유래한 생산품에 대한 엄격한 영토"라고 말했다.

1979년 GATT 가입국이 채택한 개도국의 차등적·상호적 대우, 상호주의 및 완전 참여에 관한 결정("활성화 조항")은 개도국과 최빈개도국(LDC)에 유리한 MFN 처우를 평가절하할 수 있다.[11] 그것은 일반화 선호 시스템(GSP)에 대한 WTO의 법적 근거다. 특히, LDC로부터의 상품 수출은 면세, 쿼터 프리 시장 접근과 보다 유리한 원산지 규칙으로부터 이익을 얻는다.[12]

이러한 특혜 무역 협정에 따라 우선적인 시장 접근을 얻기 위해서는, 상품이 해당 원산지 규칙을 충족하고, 그들이 FTA 파트너 국가 또는 GSP 수혜국에서 발생했음을 나타내는 원산지 증명서를 얻어야 한다. 수입품이 원산지 요건을 충족하지 못하면 혜택이 거부되고, 비우대적 기준으로 수입시장에 진출해야 한다.

추가 정보: 원산지 규칙

서비스 무역의 시장 접근성

서비스에 대한 시장 접근은 상품에 대한 접근보다 본질적으로 더 복잡하다. 상품 무역의 영역에서, 시장 접근은 기본적으로 상품이 외국 시장에 진입함에 따라 국경 조치의 축소를 우려한다. 반면에, 서비스 무역에서, 시장 접근은 "서비스 공급자가 시장에 진입한 후에 적용될 수 있는 덜 가시적이고 덜 눈에 띄는 정부 정책 개입을 감소시킨다"[13]를 포함한다. 이러한 조치들은 종종 외부 무역 정책 목표보다는 국내 정책 목표를 지향하는 규제 형태를 취한다. 정부는 대개 그러한 개입이 해외 서비스 및 서비스 공급자의 시장 접근에 미치는 영향을 거의 고려하지 않는다.

WTO 프레임워크 내에서 서비스 및 서비스 공급자에 대한 시장 접근에 관한 개념은 서비스 무역에 관한 일반협정(GATS) 제16조에 의해 규정된다.

제16조: 시장접근거

(1) 제1조에서 식별된 공급 방식을 통한 시장 접근에 관하여, 각 회원은 다른 회원의 서비스 및 서비스 공급자에게 본 부칙에서 합의하고 명시된 조건, 제한사항 및 조건에 따라 제공된 것 이상의 호의적 대우를 제공해야 한다.

(2) 시장접근약정을 수행하는 부문에서는, 부칙에 달리 명시되지 않는 한, 회원국이 지역 분할에 근거하거나 전체 영토에 근거하여 유지하거나 채택할 수 없는 조치는 다음과 같이 정의된다.

(a) 숫자 할당량, 독점, 독점 서비스 공급자의 형태 또는 경제 요구 테스트의 요구사항의 형태에 관계없이 서비스 공급자의 수에 대한 제한

(b) 숫자 쿼터 형태의 서비스 거래 또는 자산 총가치에 대한 제한 또는 경제적 필요성 시험의 요건

(c) 총 서비스 운영 횟수 또는 지정 수치 단위의 관점에서 표현되는 서비스 총 생산량에 대한 제한 또는 경제 요구 시험의 요건

(d) 특정 서비스 부문에 고용될 수 있거나 서비스 공급업체가 고용할 수 있고, 특정 서비스 공급을 위해 필요한 자 또는 경제적 필요성 시험의 요구사항의 형태로 고용할 수 있는 자연인의 총 수에 대한 제한

(e) 서비스 공급자가 용역을 제공할 수 있는 특정 유형의 법인 또는 공동 기업을 제한하거나 요구하는 조치

(f) 외국인 지분에 대한 최대 백분율 제한 또는 개인 또는 총 외국인 투자의 총 가치 측면에서 외국 자본의 참여에 대한 제한.[14]

WTO 회원이 서비스 부문이나 하위 부문에서 어떤 약속을 할 때, 시장 접근과 관련하여 유지하고자 하는 제한사항을 각 공급 방식(국경 간 공급, 해외 소비, 상업적 존재 및 자연인의 존재)에 대해 명시할 의무가 있다. 회원의 약정일람표에 명시된 모든 시장 접근 제한은 GATS 제16조 2항에 규정된 6가지 범주 중 하나에 속해야 하며 여기에는 4가지 유형의 양적 제한, 법적 실체의 유형에 대한 제한, 외국인 지분 참여에 대한 제한이 포함된다. 회원은 스케줄에 명시되지 않는 한 이러한 범주 중 하나에 해당하는 제한을 채택하거나 유지할 수 없다.[15]

상품 무역 분야에서의 우대 시장 접근과 유사하게, 서비스 분야에서의 우선적인 무역 자유화도 FTA의 목적이다. 실제로, 상품 무역 외에 서비스 무역의 자유화 강화는 신세대 FTA의 중요한 특징이 되었다.[16] (사실, 자유무역 지역이라는 용어는 원래 GATT가 상품 무역을 독점적으로 포괄하기 위해 의미했다.) 서비스 무역 자유화를 강화하기 위한 목적, 즉 유사한 목적을 가진 협정은 GATS 제5조에 의해 "경제적 통합 협정"으로 명명되었다. 그러나 실제로는 상품뿐 아니라 서비스, 투자까지 포괄하는 협정을 가리키는 말로 현재 널리 사용되고 있다.)

GATS(또는 GATS-Plus)를 넘어선 공약은 서비스 무역에서 지역주의의 독특한 특징이 되었다. 최근의 연구에서 나온 증거는 모든 시장 접근 영역에서 FTA가 GATS에 비해 일반적으로 "부가가치"를 제공한다는 것을 증명한다. 모드 4에서 다소 개선되었음에도 불구하고, 거의 모든 공급 모드와 부문에서, FTA 약속은 더 깊은 바인딩과 새로운 바인딩의 측면에서 GATS의 제안을 현저하게 능가하는 것으로 밝혀졌다. 그러나, 대부분의 RTA는 국내 규제와 서비스 무역 사이의 "규칙을 만드는 인터페이스"를 확보하고 LDC에 대한 특별 대우와 차등 대우에 관한 한 GATS를 능가하지 못한다. RTA의 약속은 또한 보조금의 보호 메커니즘과 규율에 관한 GATS의 제안(GATS-minus로 알려져 있다)에 뒤처지는 경향이 있다.[17]

일반적으로, 상품 무역과 유사한 서비스 섹터의 시장 접근을 이용하려면, 해당 서비스의 생산과 수출을 전문화하기 위해 해당 섹터의 상대적 강도 또는 비교 우위의 식별이 필요하다. 동시에, 그것은 해외 시장에서의 제한사항의 식별과 그들의 수출 수익을 극대화하기 위해 그것들을 줄이고 제거하기 위한 능숙한 협상을 요구할 것이다.

의료 분야의 시장 접근성

의료분야의 시장접근은 제약회사(파르마)와 의료기술(메드테크) 기업이 특정 의료시스템에서 자사의 제품(약물, 기기, 기타 기술)을 이용할 수 있고 적절한 가격이 책정되도록 하기 위해 개발하는 전략, 활동 및 프로세스의 집합으로 정의할 수 있다. [18]

시장 액세스 도구

마켓 액세스 맵

마켓 엑세스 맵은 MFN 관세와 선호도를 포함한 적용 관세 정보를 지역 및 양자 무역 협정 틀에서 일방적으로, 그리고 호혜적으로 제공하는 다용도 도구다. 사용자는 국가 간 관세를 비교하고 관세 인하 시나리오를 시뮬레이션하기 위해 비채택관세에 대한 애드밸럼등가물(AVE)을 찾을 수 있다. 적용대상은 또한 관세율 쿼터, 무역 구제, 원산지 규정 및 이에 상응하는 문서화, WTO 회원국의 묶인 관세, 비관세 조치(NTM) 및 무역 흐름도 포함시켜 사용자들이 시장 접근 협상을 준비할 뿐만 아니라 수출 시장을 우선하고 분석하도록 돕는다.

원산지 촉진자 규칙

원산지 촉진자 규칙은 사용자가 목적지 시장에 대한 시장 접근을 얻기 위해 원산지 요건을 충족하도록 돕는다.

원산지 촉진자 규칙은 ITC의 원산지 규칙 및 원산지 관련 문서에 대한 데이터베이스에 수백 개의 무역 협정에서 자유롭고 사용자 친화적인 접근을 제공한다. 촉진자는 또한 마켓 액세스 맵의 기초가 되는 거대한 관세 및 무역 협정 데이터베이스와 결합되어, 기업, 특히 개발도상국의 기업들이 전세계 무역 협정의 혜택을 받을 수 있도록 하는 독특한 시장 인텔리전스 솔루션을 만들어 낸다. 진행자는 현재 190개국 이상이 신청한 250개 이상의 FTA에 대한 자료를 포함하고 있다. 이 데이터베이스는 현재 세계에서 활발하게 활동하고 있는 400개 이상의 FTA와 우대 제도를 다루는 궁극적인 목표를 가지고 점차 확장되고 있다.

촉진자는 무역 협정에 따른 낮은 관세율의 형태로 글로벌 무역 기회를 활용해 중소기업이 무역을 증대할 수 있도록 돕는 것을 목적으로 한다. 이 도구는 정책 입안자, 무역 협상가, 경제학자들뿐만 아니라 다양한 다른 사용자들도 사용할 수 있다. 모든 사용자는 제품의 HS 코드를 입력하여 단순히 원산지 기준, 기타 원산지 규정 및 거래 문서에 대한 정보를 찾을 수 있다.

관세분석 온라인

관세분석온라인(Taxy Analysis Online)은 WTO의 두 데이터베이스인 통합 데이터베이스(IDB, 적용 관세와 수입에 관한 일반 정보를 담고 있음)와 통합관세일정(CTS, 회원국의 최대관세에 대한 구속력 있는 약속을 포함한 CTS)에서 유지되고 있는 관세자료의 연구와 분석을 지원하기 위해 WTO가 개발한 시설이다. 이 시설의 정보는 두 개의 데이터베이스에 대한 일반인의 접근을 허용한 시장접근위원회의 결정에 따라 2010년 2월부터 대중이 이용할 수 있게 되었다.

I-TIP 서비스

I-TIP 서비스는 WTO와 세계은행(WB)의 공동 이니셔티브다. 그것은 GATS에 의거한 회원들의 약속과 FTA의 우선적인 서비스 약속에 관한 정보를 제공하는 일련의 연결된 데이터베이스와 서비스의 적용 조치에 관한 정보, 서비스 무역에 관한 통계를 결합한다.

기타 유용한 데이터베이스 및 시장 접근 정보 포털

  • 상품에 대한 MFN 시장 접근에 관한 정보와 문서를 제공하는 종합 포털인 WTO의 상품 시장 접근에 관한 게이트웨이
  • UNCTAD, ITC, WTO, WB 및 기타 파트너의 TRAINES는 공식 규정에 근거한 비관세 조치에 대한 글로벌 데이터베이스다.
  • ITC의 비관세 대책 사업 조사(Non-Tariff Measures Business Survey)는 무역 회사들이 국내외에서 직면하고 있는 규제와 절차상의 장애물을 포함한 데이터베이스다.
  • ITC의 표준 지도는 80개 이상의 부문과 180개국에 적용되는 230개 이상의 표준 이니셔티브를 다루는 포털이다.
  • EU의 시장접근 데이터베이스(Market Access Database)는 EU 수출업자들에게 제3국 시장의 수입조건에 대한 정보를 제공하는 포털이다.
  • 미국 무역관리국(US International Trade Administration)은 미국 무역업자들이 수출하고, 해외 바이어와 연결하며, 새로운 시장에서 영업활동을 확대할 수 있도록 돕는 실질적인 비즈니스 도구다.

참조

  1. ^ "Market Access". Investopedia.com.
  2. ^ Kang, Jong Woo (2015). "The Noodle Bowl Effect: Stumbling or Building Block?" (PDF). ADB Economics Working Paper Series. No. 446 – via Asian Development Bank.
  3. ^ Van den Bossche, Peter & Prévost, Denise (2016). Essentials of WTO Law. Cambridge University Press.
  4. ^ Van den Bossche, Peter (2003). "Dispute Settlement - World Trade Organization" (PDF). UNCTAD.
  5. ^ Jump up to: a b "General Agreement on Tariffs and Trade" (PDF). WTO. 1994.
  6. ^ Elsig, Manfred and Klotz, Sebastian (2017). "Behind-the-Border Measures and the New Generation of Trade Agreements: TBT and SPS Compared" (PDF). WTI Working Paper No. 03/2017.
  7. ^ "Agreement on Technical Barriers to Trade" (PDF). WTO. 1994.
  8. ^ "Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures" (PDF). WTO. 1994.
  9. ^ "Agreement on Trade Facilitation". WTO. 2017.
  10. ^ "Most-Favored-Nation Treatment Principle" (PDF). METI. Retrieved 5 June 2019.
  11. ^ "Decision of 28 November 1979 (The Enabling Clause)". WTO.
  12. ^ "Preferential Rules of Origin for Least-Developed Countries". WTO. 2013.
  13. ^ McGuire, Greg (2002). "Trade in Services – Market Access Opportunities and the Benefits of Liberalization for Developing Economies" (PDF). Policy Issues in International Trade and Commodities Study Series No. 19: 4. Retrieved 21 August 2019.
  14. ^ "General Agreement on Trade in Services" (PDF). WTO. 1994.
  15. ^ "Guide to Reading the GATS Schedules of Specific Commitments and the List of Article II (MFN) Exemptions". WTO.
  16. ^ Zhou, Nianli (2014). "How Do the "GATS-Plus" and "GATS-Minus" Characteristics of Regional Service Agreements Affect Trade in Services?". NBER Working Paper No. 20551. October 2014 – via National Bureau of Economic Research.
  17. ^ Milton, Ayoki (2015). "The GATS and Regional Approaches to Services Trade and Investment Liberalisation". Munich Personal RePEc Archive Paper No. 91118 – via MPRA.
  18. ^ "Market Access, Pharmaceutical Pricing, and Healthcare Costs". ScienceDirect. 2019.