남북정상회담

North–South Summit
기타 용도는 칸쿤 회의(동음이의한 설명)를 참조하십시오.
남북정상회담
국제협력개발회의
칸쿤 쉐라톤 호텔 해변의 참가자들.
개최국멕시코
날짜.1981년 10월 22~23일
장소칸쿤 쉐라톤 호텔
도시들칸쿤
참가자22개국
의자Mexico 호세 로페스 포르틸로

남북 정상 회담(,[1] )은 1981년 10월 22일부터 10월 23일까지 멕시코 칸쿤에서 열린 국제 정상 회담입니다. 이번 정상회의에는 5대륙 22개국 대표들이 참석했습니다. 역사상 유일한 남북 정상 회담입니다.[2]

이번 회의의 목표는 남방의 경제 발전과 북한과의 경제 관계 활성화에 초점이 맞춰졌습니다. 논의 주제는 농업 발전과 식량, 에너지, 무역과 산업화, 재정에 초점을 맞췄습니다.[3] 이번 회의에서 실질적인 합의나 약속이 도출되지는 않았지만, 유엔 기구를 제외한 역사상 유일한 남북 정상회담 회의이며, 세계적인 남북 간에 더욱 세계적인 소통의 장을 마련했습니다.[4]

맥락

남북초점

그 정상회담은 이전에 식민지였던 나라들이 정치적으로 그리고 국제적으로 그들 자신을 확립하려고 노력하던 시기에 일어났습니다.[5] 전후 시대에는 불안정한 경제적, 정치적 제도와 천연자원의 잘못된 관리로 빈곤과 경제적 부족이 초래되었습니다.[5] 1960년부터 1980년까지 유엔은 제3세계의 경제 발전을 위한 이니셔티브를 만들고 지원하기 위해 두 번 연속으로 "개발 수십 년"을 개최했습니다.[6] 남북 정상회담을 앞두고 칸쿤에서 열린 회담의 기초를 직간접적으로 마련한 회의, 회의, 보고가 있었습니다. 그 중 유엔무역개발회의(UNCTAD)는 G77을 설립한 1970년대에 걸쳐 회의(UNCTAD I-III)를 모았습니다.[6]

Brandt Report(1980)를 통한 Brandt Line의 발명은 경제 발전 상태에 따라 'Global North' 국가와 'Global South' 국가의 구분을 형성하였습니다.[7] 이 보고서는 남측의 보다 빠른 발전을 위해 재정과 경제적 자원을 재배치하기 위해 남북간에 활성화되고 효율적인 협력이 필요하다는 점을 강조했습니다.[7] 보고서의 긴급 프로그램을 추구하기 위해 멕시코의 호세 로페스 포르틸로 대통령과 오스트리아의 브루노 크라이스키 총리는 남북 정상회담을 조직하여 남북 국가 간의 논의를 시작했습니다.[8]

경제의

1970년대 말과 80년대 초, 두 개의 주요 국제 금융 기관인 국제 통화 기금(IMF)과 세계 은행이 더 큰 역할을 맡았습니다.[9] 1970년대 에너지 위기 이후 IMF와 세계은행은 구조조정 프로그램과 다른 형태의 신자유주의 경제 정책을 사용하여 개발을 지원하기 시작했습니다.[9] 이 프로그램에는 정부가 정책을 제정하고 정부와 경제를 재구조화할 수 있는 조건이 포함되었습니다.[9] 이러한 정책의 효과에 대해 논쟁이 있지만, 비평가들은 GDP와 자본 투자의 성장은 여전히 많은 국가에서 제한적이라고 생각했습니다.[10] 로페스 포르틸로와 같은 세계 남부의 지도자들은 1970년대 초에 새로운 국제경제질서(NIEO)를 향한 정치적 의지와 지적 운동을 구축했습니다.[11]

NIEO를 국제 정책으로 만들기 위해, 일부 개발도상국들은 UN을 통해 경제 관계에 있는 국가들을 위한 행동 강령을 시행하려고 했습니다.[12] 1972년부터 UNCTAD에서 논의되고 있는 경제적 권리와 책임 헌장이 그 배경이 되었습니다.[12] 유엔 총회는 최종 협상 끝에 새 경제헌장 적용을 위한 표결을 실시했습니다. 선진국 대부분은 새 헌장이 불균형하다고 생각해 반대표를 던지거나 기권했습니다.[12]

다음으로 일부 개발도상국들은 1975년 3월 리마에서 열린 제2차 유엔산업개발기구 총회에서 개발을 위한 국제적 협력을 확대하려고 노력했습니다.[13] 수출 주도형 및 농업 기반의 사업 성장이라는 이전의 경제 전략은 다부문 전략에 대한 권고로 전환되었습니다.[13] 또한 선진국에 대한 기술 의존도를 낮추기 위해 저개발국의 과학기술 발전을 지원했습니다.[13] 리마 회의는 또한 현재의 신흥국 비율을 높이기 위해 산업 역량의 재분배를 요구했습니다.[13] 리마 경제 전략의 일부를 거부한 국가들 중, 미국은 기존의 경제 국제 질서와 제도에 전념하면서 어떠한 경제 개혁에도 반대표를 던졌습니다.[13]

정치적인

G77은 1960년대 말과 1970년대 초에 유엔 총회에서 두각을 나타냈으며, 많은 회원국들이 냉전의 양극화된 정치 이념을 공개적으로 지지하지 않는 비동맹 운동의 일부를 형성했습니다.[14] 비동맹 운동에 참여한 몇몇 국가들은 NIEO를 만드는 것을 도왔습니다.[6] 경제 발전이 국제적으로 중요한 주제인 가운데, 미국, 영국, 서독, 그리고 일본과 같은 세계적인 북한 국가들은 프랑스, 캐나다, 그리고 멕시코와 같은 다른 세계적인 북한 강대국들이 증가하는 남북한의 부의 격차를 논의하기 위해 그 정상회의에 참석하기로 동의했습니다.[15] 소련이 정상회의 불참을 선택하고, 미국의 요청으로 쿠바가 제외되면서 냉전의 영향은 정상회의 구성 과정에서 여전히 뚜렷했습니다.[16] 중국과 유고슬라비아는 이 정상회담에 참석한 유일한 공산주의 국가였습니다.[15]

위치

지리적으로 미국의 바로 아래에 위치한 멕시코는 세계적인 초강대국인 미국과 외교적 관계를 지속해 왔으며, 자국 내에서 사회경제적으로 낮은 계층을 지원하는 국내 정책의 역사를 가지고 있었습니다.[17] 호세 로페스 포르틸로 대통령이 NIEO의 지지자이자 혁명 이후의 기후와 함께 국제적인 영역에서 두각을 나타내기 위해 칸쿤은 정상회담을 위한 정치적 전략적 장소가 되었습니다.[17] 멕시코 정부는 새로운 휴양도시로서 세계적인 관광지로 탈바꿈하고 필요한 노출과 홍보를 제공하기 위해 칸쿤에 서밋을 위치시키기를 원했습니다.[18]

예비회합

칸쿤 정상회의는 각국 외교장관들에 의해 조직되었습니다. 1980년 9월 유엔총회 XXXV세션에서 멕시코와 오스트리아 외무장관이 첫 회의를 계획했습니다.[19] 1980년 11월, 외무장관들은 프랑스, 캐나다, 스웨덴과 같은 선진국들과 알제리, 인도, 나이지리아, 유고슬라비아와 같은 신흥국들을 비엔나에서 개최된 정상회담에 초청했습니다.[19] 탄자니아와 독일은 나중에 가입했습니다. 참석자들은 빈에서 열린 첫 회의에서 향후 정상회담에 초청할 국가에 대해 논의했습니다.[19] 그들은 멕시코에서 향후 정상회담이 열리기로 합의했지만, 언제 열릴지는 구체적으로 밝히지 않았습니다.[19] 1978년 12월 자메이카에서 열린 소규모 정상회담은 마이클 맨리 자메이카 총리와 헬무트 슈미트 서독 총리가 호주, 캐나다, 자메이카, 나이지리아, 노르웨이, 독일 연방공화국, 베네수엘라 외교관들과 소집한 것이 유일합니다.[8]

1981년 3월, 동일한 참가자들과의 후속 회의가 비엔나에서 개최될 계획이었습니다.[20] 회의는 성격상 정치적이고 과정상 비공식적이며 협상에 참여하지 않고 국가들이 자신들의 의견을 말할 수 있는 기회를 제공할 것이라는 것이 준비 세션들의 마지막 성명에서 결정되었습니다.[20]

방글라데시, 브라질, 중국, 가이아나, 코트디부아르, 일본, 필리핀, 사우디아라비아, 영국, 미국, 베네수엘라, 소련을 초청하기로 한 결정은 비엔나 사전 회의에서 이루어졌습니다.[3] 레이건 대통령은 로페스 포르티요 대통령으로부터 칸쿤에 대한 개인적인 초청을 받아 미국의 참여를 보장했습니다.[3]

1981년 8월 1~2일 칸쿤에서 열린 정상회담에 앞서 22개국 외무장관들이 마지막으로 회담을 가졌습니다.[20] 참석자들은 정상회담의 내용이나 특정 의제에 대해 논의하지 않고, 정상회담의 공식적인 측면에 대해 논의했습니다.[20]

참가자

이번 정상회의에는 5대륙 22개국이 참석했습니다. 선진국에서 온 지도자는 8명이었고 경제적으로 덜 발달한 나라는 14명이었습니다.[21] 10명 이내의 대표단이 국가원수와 정부원수를 동반했습니다.[22] 대표단은 종종 외교부 장관, 외교 보좌관, 국가원수 번역가로 구성되었습니다.[22] 미국이 다른 어떤 나라보다 많은 자금을 지원했기 때문에 미국의 참여는 회의의 필수 요소로 여겨졌습니다.[3]

나라 대표. 제목
국제 연합 커트 발트하임 사무총장
알제리 차들리 벤제디 대통령
오스트리아 윌리발드 파어 외교부장관
방글라데시 압두스 사타르 대통령
브라질 라미로 사라이바 게레이로 대외관계장관
캐나다 피에르 트뤼도 수상
중국 자오쯔양 프리미어
프랑스. 프랑수아 미테랑 대통령
독일. 한스 디트리히 겐셔 외교부장관
가이아나 포브스 버넘 대통령
인디아 인디라 간디 수상
코트디부아르 시메온 아케 외교부장관
일본 스즈키 젠코 수상
멕시코 호세 로페스 포르틸로 대통령
나이지리아 셰후 샤가리 대통령
필리핀 페르디난드 마르코스 대통령
사우디아라비아 파드 빈 압둘아지즈 알 사우드 황태자
스웨덴 Thorbjörn Fälldin 수상
탄자니아 율리우스 니에르 대통령
영국 마가렛 대처 수상
미국 로널드 레이건 대통령
베네수엘라 루이스 에레라 캄핀스 대통령
유고슬라비아 사회주의 공화국 세르게이 크라이거 유고슬라비아의 대통령

개인기여금

목표들

이번 정상회담의 목표는 남측의 발전을 위한 남북간의 새로운 협력 제안에 대한 논의에 참여하는 것이었습니다. 선진국에서 개발도상국으로 부의 자원을 재분배하는 것을 목표로 하는 새로 설립된 NIEO에 중점을 두었습니다.[30] NIEO는 공통적이지만 차별화된 책임의 원칙을 기반으로 했습니다.[11] 이 아이디어는 개발도상국의 자원에 대한 역사적인 착취로 인해 세계 시장과 자본에 대한 접근이 부족해짐에 따라 선진국이 빈곤과 환경 악화와 같은 세계적인 문제를 해결해야 할 더 큰 책임이 있음을 인식했습니다.[11] G77의 우려 사항에는 무역 조건의 악화, 통화 가치의 하락, 부채 적자 등이 포함되어 있으며, 이는 정상회담에서 논의될 것입니다.[31] 그러나 이 이념은 기존의 국제금융기구의 신자유주의적 틀과 레이건 정부와 대처 정부의 신자유주의적 접근과 대조적이었습니다.[21]

프로시저

논의된 주제

회의의 공식 의제는 정해지지 않았지만, 사전에 합의된 주요 주제는 4가지였습니다.[3][32] 주제는 식량 안보와 개발, 무역과 산업화, 화폐와 금융 문제, 에너지였습니다.[3] 전 세계 북한의 소득이 높은 국가들은 NIEO를 환영하지 않았고, 전 세계 북한 대표들이 제기한 무역과 공급 문제로 논의를 전환했습니다.[21] 특히 미국과 영국은 현재의 남북관계를 유지해야 한다는 주장이 주를 이뤘습니다.[33] 주요 협상은 제3차 유엔 개발 10년 개발 전략을 이행하고 국제 경제난을 해결하는 데 초점이 맞춰졌습니다.[34] 미국과 영국은 유엔 금융기관의 의사결정 권한을 유엔 총회로 옮기려는 시도에 반대했고, 유엔 총회는 모두 1국 1표 통제 체제를 적용받게 됩니다.[35]

식량과 농업생산

기아 퇴치를 위한 알제리의 제안이 승인되면서 기아 퇴치가 논의되었습니다.[36][37] 식량 공급의 문제는 분배이며 특히 사하라 사막 이남의 아프리카와 동남아시아에서 높은 수준의 영양실조에 대한 우려가 제기된 것으로 이해되었습니다.[38] 칸쿤 정상회의 참석자들은 직접적인 식량 지원보다 가난한 나라들의 자체 식량 생산 능력을 늘리는 것이 우선돼야 한다는 데 의견을 같이했습니다.[35] 그러나, 많은 가난한 나라들은 또한 더 직접적인 조치를 요구했습니다.[35] 수확량 부족을 메우기 위한 대규모 비상 식량 비축량의 창출과 생산과 배달을 모두 아우르는 글로벌 식량 체계를 만들기 위한 시도가 증가했습니다.[35]

무역과 산업화

변동하는 원자재 가격으로 인해 경제적인 영향을 받은 아프리카 국가들은 안정화를 위한 국제 협약의 필요성을 주장했습니다. 1979-80년의 석유 위기는 수십억 달러로 추정되는 석유수출국기구(OPEC) 국가들과 비석유 개발도상국들 사이의 수지에 차이를 야기했습니다.[39] 그러나 원자재 가격에 대한 새로운 국제 협정에 대한 제안은 없었습니다.[40] 대신 UNCTAD 상품 통합 프로그램의 지연된 이행과 새로운 무역 협정의 작성 지연이 정상회의 공동 의장의 요약에서 인정되었습니다.[40] 1979년 빈에서 열린 UN 과학 기술 개발 회의 이후, 글로벌 행위자들 사이에서 국내 개발 계획에 대한 기술 발전을 실행하려는 관심이 있었습니다.[35]

에너지

개발도상국의 자체 에너지 분야 건설을 지원할 세계은행 계열사 설립이 논의됐습니다.[35] 세계 남부의 에너지 증가는 GDP 증가보다 30% 더 빨랐습니다.[41] 저소득 국가들은 성장에 필요한 석유의 양을 감당할 능력이 없거나 감당하기 어려웠습니다.[38] 유럽 국가들, 캐나다는 물론 대부분의 신흥국들이 이 아이디어를 내놓기 위해 관심을 갖고 있었습니다. OPEC 회원국들도 에너지 제휴 제안에 긍정적인 반응을 보였습니다.[40] 그러나 미국은 새로운 국제기구에 찬성하지 않았습니다.[40] 논의가 끝난 뒤 정상회담 공동의장들의 결론은 에너지 위기가 남북만의 문제가 아닌 전 세계적인 문제라고 언급했습니다.[40] 미테랑 프랑스 대통령이 회의 전에 에너지 계열사를 설립하자고 제안했음에도 불구하고, 이 기관은 칸쿤에서 만들어지지 않았습니다.[42]

금전적, 재정적 우려

개발도상국들은 특히 국제수지 문제와 관련하여 전문 금융기관과 그들의 구조조정 정책에 대해 우려를 표명했습니다.[43] 전 세계 북한 국가들은 이들 기관에 대한 지지를 표명했고, 그들의 기능에는 아무런 변화가 없었습니다.[44]

결과

세계 빈곤에 대한 논의 이후, 유일하게 구체적인 결과 중 하나는 UN 밀레니엄 개발 목표와 지속 가능한 개발 목표의 특징으로 남아 있는 세계 기아를 근절하기 위한 식량 계획을 2000년까지 수립한 것입니다.[36] 참가자들은 식량 기부, 농업 생산 지원, 재정 및 기술 지원을 직접 수행하기 위해 계획된 전략을 개발했습니다.[37] 이러한 전략에는 기근과 영양실조로 어려움을 겪고 있는 국가들을 위해 장기적인 지원을 제공하고, 그 동안 국가들이 단기적인 지원을 받을 수 있도록 하는 데 중점을 둔 것이 포함되었습니다.[37]

레이건, 대처, 스즈키 젠코 등을 포함한 많은 참석자들은 미디어에서 열린 회의에 대해 긍정적으로 평가하며, 정상회의가 글로벌 협상에서 이룬 진전을 강조했습니다.[45] 미국, 영국, 베네수엘라, 스웨덴 등 해외 언론은 구체적인 결과가 나오지 않아 대체로 부정적이었습니다.[46] 정상회담의 결과를 도출하기 위한 공통 선언이 필요하지 않다는 것이 회의 전에 합의되었습니다.[47] NIEO 프로젝트는 컨퍼런스 이후 글로벌 사우스 정책 목표에서 대부분 사라졌습니다.[11]

따르다

그 이후로 다른 남북 정상회담은 없었습니다. 1980년대 후반 남북관계보다 동서 긴장이 우선되었고, 칸쿤에서 제기된 남측의 발전에 관한 문제는 정상회담 이후만큼 다시 부각되지 않았습니다.[48] 정상회담 결과에 따르면, 지구북은 불평등을 해결하기보다는 부의 창출에 더 초점을 맞춘 것으로 나타났습니다.[33] 또한, 지구 남부의 경제 발전 경로를 둘러싸고 상반된 가치관이 존재했습니다. 따라서 남북 정상회담에 대한 요구를 지속적으로 주장하는 정치 집단은 없었습니다.[33] 이러한 세계적 통일과 남북 협력의 결여는 경제 발전을 위한 남남 협력을 촉구하는 데 기여할 것입니다.[6]

대중문화에서는

이 회의는 1984년 프랑스 영화 날개 달린 뱀의 복수의 요소 중 하나입니다.

1983년, 1984년, 1986년에 출판된 프랑스-벨기에 만화 시리즈 벅 대니의 이야기 아크 핵 경보의 주제이기도 합니다.

참고 항목

더보기

  • Bailey, Norman, 6 "Cancun Summit (1981년 10월)" 로널드 레이건 대통령 도서관.
  • 브란트, 윌리. 남북: 생존을 위한 프로그램: 국제 개발 문제에 관한 독립 위원회의 보고서. 런던: 팬 북스, 1983.
  • 마조워, 마크. 세상을 다스리기: 아이디어의 역사. 뉴욕: 펭귄 출판사, 2012.
  • 모렐론-드루올, 엠마누엘 그리고 페데리코 로메로. 국제정상회의와 글로벌 거버넌스: G7의 부상과 유럽 이사회, 1974-1991. 뉴욕;어빙던,옥슨;: 루틀리지, 2014.
  • Thornton, Christy and University of California Press Complete eBook-Package 2021. 개발의 혁명: 멕시코와 세계경제의 지배구조 캘리포니아 오클랜드: 캘리포니아 대학교 출판부, 2021.

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