킨케이드법

Kinkaid Act
킨케이드법이 적용된 서부 네브라스카 주

1904년 킨케이드 법(Ch. 1801, 33 Stat. 547, 1904년 4월 28일, 43 U.S.C. 제224조)은 1862년 홈스테드 법을 개정하여 적은 신고료와는 별도로 1구간(1mi2, 2.6km2, 640에이커)의 공공용지를 무료로 취득할 수 있도록 한 미국의 법령이다. 그것은 특별히 네브라스카 북서부, 네브라스카 샌드힐스 지역의 37개 카운티에 적용되었다.[1] 이 법은 네브라스카의 제6대 지역구 대표인 모세 킨케이드에 의해 도입된 것으로 1904년 4월 28일 테오도르 루즈벨트 대통령에 의해 법안으로 통과되어 그해 6월 28일부터 시행되었다.[2]

충당금

킨케이드법의 법률 조항은 홈스테드법과 매우 유사했다. 청구인은 21세 이상이어야 하며(또는 가장이 18세 이상일 경우), 현재 미국 시민권자 또는 시민이 되는 과정 중이어야 한다. 청구권에 대한 권리를 얻기 위해서는 5년의 레지던트가 필요했지만, 병역의 해를 감안한 예외는 있었다.[3] 1912년에는 더 많은 정착민들을 끌어들이기 위해 거주 요건을 3년으로 단축했다.[4] 청구인은 또한 에이커당 1.25달러에 해당하는 개선이 부동산에 이루어졌다는 것을 증명해야 했다.[5]

킨케이드법의 규정에 따라 비지정 토지만이 청구될 수 있는 자격이 주어졌다. 내무장관이 실질적으로 관개할 수 있다고 판단되는 토지들은 제외되었다. 640에이커의 청구는 가능한 한 작고 길이가 2마일 미만이어야 했다.[3] 제정 당시 이미 그 지역에 토지를 보유하고 있던 홈스테이터는 총 640에이커의 홈스테드 단위를 획득하기 위해 주변 가용 영토를 추가로 축적할 수 있었다.[5]

1862년 홈스테드법에 따라 허용되었던 감형(전체 5년간 청구권을 점유하지 않고 현금을 지급하는 것)은 킨케이드법에 따라 허용되지 않았다.[6]

킨케이드법의 규정에 의한 토지청구인은 일반적으로 "킨카이더스"라고 불렸다.[7]

킨케이드 법은 1976년 10월 21일에 폐지되었다(Pub. L. 94–579, 제목 VII, § 702, 1976년 10월 21일, 90 Stat. 2787). 최종 특허권은 1941년 40에이커(16ha)의 땅에 발행되었다.[8]

배경

Silhouette of cow with brand marked on it: triangle pointing upward with rounded sides and a vertical projection from lower edge, like a spade
스페이드 랜치 브랜드

19세기 말 네브라스카 샌드힐스 지역의 경제는 소 목축업에 의해 지배되었다. 대규모 목장들이 공유지 내 대부분 미청구 토지를 활용하여 그 경관을 점화하고 있다.[9] 목장주들은 물이 통하는 땅에 청구를 하고, 주변의 공공 목초지를 방목하는 데 사용할 것이다. 대형 주식회사들은 주변 토지에 대한 소유권을 얻기 위해 직원들과 다른 개인들로부터 받은 사기성 홈스테드 파일들을 사용하기도 했다. 이러한 부정청탁에 판잣집이 세워지고 청구인은 거주권을 주장하기 위해 6개월에 한 번씩 그곳에 머물게 된다. 일반적인 전략은 공공영역의 넓은 목장을 둘러싸고 있는 얇은 토지에 대한 권리를 얻는 것이었다; 목초지는 방목 목적으로 이용될 것이다.[10] 이것은 다른 사람들이 밀폐된 지역에서 소를 방목하는 것을 막았고, 그 땅을 차지하려는 홈스테이를 하는 사람들을 좌절시켰다. 스페이드 목장을 만든 바틀렛 리차드와 윌리엄 컴스톡은 이런 전술로 유명했다.[11]

대규모 소 작전에 필요한 막대한 토지 보유로 인해 1890년부터 1900년 사이에 샌드힐스 지역의 인구는 10% 감소했고, 수백만 에이커의 면적이 공공영역에 남아 있었다.[12] 이 문제를 해결하기 위해, 네브래스카주 노스 플랫의 포퓰리즘 하원의원인 윌리엄 네빌은 1902년 100도선 서쪽의 건조하고 비거변적인 땅에서 1,280에이커의 땅을 개인이 차지할 수 있도록 홈스테드 법을 개정하는 법안을 도입했다. 그 법안은 토론의 장에 오르지 못했다.

시어도어 루즈벨트 대통령은 1902년 의회 연설에서 '공영지 문제'를 해결하는 것을 최우선 과제로 삼았다. 그는 1903년에 이 문제를 조사하고 해결책을 추천하기 위해 공공 토지 위원회를 임명했다. 위원회는 현행 토지법이 습한 지역을 수용하기 위해 틀이 짜여진 반면 나머지 공공용지는 건조하다고 결론지었다.[13] 100도 서쪽에 건조된 땅을 정착시키기 위해서는 새로운 토지법이 필요할 것이다.

킨케이드법 통과

Black-and-white photo of man in hat
모세 킨케이드

네브라스카 6구역의 모세 킨케이드 의원은 1904년 4월 6일 "네브라스카에 있는 특정 미적정 및 미적용 토지에 대한 홈스테드 법률을 개정하는 법안"을 도입했다.[13] 원래 법안은 1280에이커의 홈스테이드에 제공되었지만, 공공 토지 위원회는 그 규모를 640에이커로 제한했다. 위원회는 640에이커의 면적이 건지면적 농업에 좋은 초기 실험 규모가 될 것이며, 더 많은 토지가 필요하게 되면 앞으로 이 법이 개정될 수 있을 것이라고 생각했다.[14]

킨케이드는 이 법안이 세 가지 주요 목적을 가지고 있다고 말했다: 땅을 개인에게 넘겨서 과세하도록 하는 것, 펜싱을 끝내고 그 땅에 대한 사기 논란을 주장하는 것, 그리고 그 지역에 지역사회를 건설하는 것이다.[14] 물을 댈 수 없을 정도로 어려운 '네브라스카 서부 지역의 모래와 건조지 처리'를 뜻하는 법안이었다.[14] 그것은 특히 네브라스카의 샌드힐스 지역에 적용되었는데, 네브라스카 주의 대략 북서쪽 3분의 2에 해당한다. 이 땅은 모두 98도 서쪽에 있었다. 비지정 토지만이 입주를 위해 개방되었다. 관개할 수 없다고 여겨지는 토지들은 자격이 없었다.[15]

이 법안은 1904년 4월 28일에 통과되었다.[16] 약 1,100만 에이커(4,500만 ha)의 땅이 킨케이드 법 지역 내에서 이용 가능하게 되었다.[17] 잠재적인 관개성으로 인해 100만 에이커의 땅이 추가로 철수되었다.[18]

Sandhills 지역의 혼합 결과

그 법안의 통과에 뒤이어 즉각적인 육지공격이 일어났다. 이 지역의 토지 사무실 중 하나는 박스 부테 카운티의 얼라이언스에 있었다. 참가 신청을 한 첫날은 1904년 6월 28일이었다. 당초 연합사 사무실에는 400여 명이 줄을 섰고, 6월 30일 오후 3시가 돼서야 원선이 완전히 처리된 것으로 알려졌다.[15] 1905년 4월 킴볼 서부 네브라스카 옵서버는 킴볼 카운티에 건설 붐이 일었다고 보고했는데, 킴볼 카운티는 킨케이드법 영토 내에 있었다.[19] 1906년 노스플랫텔레그래프는 신규 입주자 유입으로 상인들이 역대 가장 많은 수익을 올리고 있다고 보도했다.[20]

마리 산도즈는 세기의 전환기에 샌들스 지역에 사는 것에 대한 회고록인 올드 줄스에서 이 장면을 묘사하고 있다.

개장 2주 전, 마차, 말타기, 도보여행, 동맹에 몸담고, 지상국에서 정보를 입수하고, 평평한 대초원을 넘어 동쪽으로 사라졌다. 많은 사람들이 첫 번째 부드러운 노란 초파일에서 뒤로 돌아섰고, 폭발로 얼룩져 있고 비누칠로 사마귀가 났다. 다른 사람들은 이 보호 경계선을 통해 넓은 골짜기 지역으로 계속 갔고, 높은 언덕이 희뿌연 하늘을 향해 뻗어 있었다.[21]

Dune-like hills covered with brown grass; highway running through foreground
10월의 네브라스카 샌드힐스

이 법이 적용되는 37개 카운티의 인구는 급격히 증가했다.[17]

  • 1890: 124,508
  • 1900: 107,434
  • 1904년: 킨케이드 법 통과
  • 1910: 162,217

그 지역의 거의 모든 공유지는 1912년까지 소유되었다. 남은 것은 극도로 고립되거나 바람직하지 않은 부분뿐이었다. 1910년 11월부터 1917년 사이 893만3257에이커(361만5161ha)에 대해 총 18,919건의 토지특허가 발급됐다.[8]

일부 관측통들은 킨케이드 법의 성공에 의문을 제기한다. 1914년까지 킨케이드 특허의 90%가 대형 증권업자(창업자)에 의해 인수되었다는 보도가 널리 퍼졌다. 일부에서는 640에이커의 토지만으로 이 지역에서 목축업을 성공적으로 유지하는 것은 불가능하다고 주장했다. 그러나 이러한 진술의 상당수는 원래 킨케이드법에 반대했던 기성 소 목장주들과 업계 대표들에 의해 이루어졌다.[22]

모세 킨케이드는 1914년 의회 증언에서 이 지역 정착민들의 정서는 대부분의 주장이 개별 가족의 손에 남아 있다는 것이라고 보고했다.[23] 그는 이 지역의 지역사회가 매년 많은 작은 축제를 열었는데, 그곳에서 킨케이드 홈스테이터들이 그들의 농산물을 만나 전시할 것이라고 보고했다.[24]

그는 평범한 킨케이드 홈스테이터를 작은 가족 농부로 묘사했다.

그들은 가능한 한 소를 얻고, 잠수를 한다 – 가축 사업에 들어갈 수 있을 만큼 소를 살 수 있는 사람들은 그렇게 한다. 그들은 우리가 계곡이라고 부르는 것을 갈았다. 그들은 먹이를 주기 위해 지팡이를 많이 기르고, 어떤 곳에서는 알팔파를 키운다.

그는 보통의 킨케이드 홈스테이터가 640에이커에 15마리에서 40마리의 소를 가지고 있다고 추정했다.[25]

킨케이드의 관찰은 네브래스카 대학의 농업 실험국이 작성한 1915년 보고서에 의해 뒷받침되었다. 킨케이드 법의 테두리 내에서 공공영역에 20만 에이커(8만1000ha)만 남아 있고, 640에이커의 인접 에이커를 이용할 수 있는 부지는 없는 것으로 나타났다.[26] 내무부의 1917년 보고서는 1904년부터 1914년까지 킨케이드 법이 제정된 후 처음 10년 동안의 결과를 검토했다. 그것은 다음과 같은 결과를 발견했다.[27]

  • 소공인 손에 있는 면적: 6,422,963에이커(2,599,281 ha)
  • 대형 홀더의 손에 있는 면적: 303,553에이커(122,844ha)
  • 원입국자의 수중에 있는 면적: 4,589,871에이커(1,857,455 ha)
  • 전체 면적: 9726,516에이커(3,936,181ha)

이 보고서는 대다수의 토지가 소소유자의 수중에 있고, 약 에이커리지는 여전히 원래의 청구인들이 소유하고 있다는 것을 보여주었다. 이 보고서는 또한 이 지역의 경제 활동이 전반적으로 증가했다는 증거를 보여주었다.[28]

  • 소의 가치 상승 : 34%
  • 호밀밭까지 심은 에이커 증가: 92%
  • 귀리까지 심은 에이커 증가: 80%
  • 옥수수까지 심은 에이커 증가:
  • 밀까지 심은 에이커 증가: 142%
  • 투표 인구 증가 : 55%
  • 총 부동산 평가액은 1904년과 1914년 사이에 108% 증가했는데, 1892년부터 1904년까지 17% 증가했다.

킨케이드 법은 그 지역의 경제 활동이 즉각적으로 폭발하도록 자극했지만, 이것은 대부분 일시적인 것이었다. 이런 소규모 농경지에서의 건조지 농업의 어려움 때문에, 많은 킨케이드 홈스테이터들은 결국 농작물 재배 시도에 실패했고, 보통 대규모 목장주들에게 팔렸다. 예를 들어 1913년 홀트 카운티에는 377개의 농장이 있었으나 1914년에는 144개에 불과했다. 이 패턴은 그 지역 전체에 반복되었다.[29]

킨케이드법은 공공영역에서 토지를 사유지로 전환했지만 소규모 가족농장으로 지역을 채우겠다는 목표는 엇갈렸다. 정부 관리들은 킨케이드 법이 1909년의 확대된 홈스테드 법, 1916년의 주식 조달 홈스테드 법 등 여러 다른 서부 토지법의 청사진 역할을 했기 때문에 분명히 이 법의 결과에 만족한 것으로 보인다.[30] 그 이후로 대초원에서는 점점 더 큰 규모의 공업 목축과 농업만이 성공을 거두었다. 이 지역은 소규모 농장의 감소로 인구가 감소했고, 일부 마을은 폐허가 되었다.

외부 링크

인용된 작품

Grazing Homesteads and the Regulation of Grazing on the Public Lands: Hearing Before the Committee on the Public Lands. Washington: Government Printing Office. 1915. p. 1. kinkaid act grazing homesteads.

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Opie, John (1987). The Law of the Land: Two Hundred Years of American Farmland Policy. Lincoln: University of Nebraska Press.

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참조

  1. ^ Kay, John. "Renaissance Survey Final Report of Logan County, Nebraska" (PDF). Nebraska State Historical Society. Retrieved 1 May 2012.
  2. ^ Keener, John (1916). Public Land Statutes of the United States. Washington: Government Printing Office. kinkaid act.
  3. ^ a b Keener, John (1916). Public Land Statutes of the United States. Washington: Government Printing Office. pp. 99. kinkaid act.
  4. ^ Starrs, Paul (1998). Let the Cowboy Ride: Cattle Ranching in the American West. Baltimore: Johns Hopkins University Press. p. 133.
  5. ^ a b Starrs, Paul (1998). Let the Cowboy Ride: Cattle Ranching in the American West. Baltimore: Johns Hopkins University Press. p. 23.
  6. ^ "1854-1904년 네브라스카에 있는 미국 정부 토지법" 네브라스카 주 역사 학회. 2012-11-26 검색됨
  7. ^ Sandoz, Mari (1935). Old Jules. Lincoln: University of Nebraska Press. p. 367.
  8. ^ a b Reynolds, Arthur (1949). "The Kinkaid Act and Its Effects on Western Nebraska". Agricultural History. 23 (1): 26. JSTOR 3739379.
  9. ^ Hooker County Historical Society (1989). Hooker County, Nebraska: The First 100 Years. Curtis Media Corp. p. 2.
  10. ^ Reynolds, Arthur (1949). "Land Frauds and Illegal Fencing in Western Nebraska". Agricultural History. 23 (3): 173–179. JSTOR 3740079.
  11. ^ Reynolds, Arthur (1949). "Land Frauds and Illegal Fencing in Western Nebraska". Agricultural History. 23 (3): 178. JSTOR 3740079.
  12. ^ Reynolds, Arthur (1949). "The Kinkaid Act and Its Effects on Western Nebraska". Agricultural History. 23 (1): 20–29. JSTOR 3739379.
  13. ^ a b Reynolds, Arthur (1949). "The Kinkaid Act and Its Effects on Western Nebraska". Agricultural History. 23 (1): 21. JSTOR 3739379.
  14. ^ a b c Reynolds, Arthur (1949). "The Kinkaid Act and Its Effects on Western Nebraska". Agricultural History. 23 (1): 22. JSTOR 3739379.
  15. ^ a b Reynolds, Arthur (1949). "The Kinkaid Act and Its Effects on Western Nebraska". Agricultural History. 23 (1): 23. JSTOR 3739379.
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  17. ^ a b Reynolds, Arthur (1949). "The Kinkaid Act and Its Effects on Western Nebraska". Agricultural History. 23 (1): 28. JSTOR 3739379.
  18. ^ Peffer, Louise (1951). The Closing of the Public Domain: Disposal and Reservation Policies, 1900-1950. Stanford University Press. p. 139.
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  21. ^ Sandoz, Mari (1935). Old Jules. Lincoln: University of Nebraska Press. p. 268.
  22. ^ Grazing Homesteads and the Regulation of Grazing on the Public Lands: Hearing Before the Committee on the Public Lands. Washington: Government Printing Office. 1915. pp. 253, 255, 274. kinkaid act grazing homesteads.
  23. ^ Grazing Homesteads and the Regulation of Grazing on the Public Lands: Hearing Before the Committee on the Public Lands. Washington: Government Printing Office. 1915. pp. 334. kinkaid act grazing homesteads.
  24. ^ Grazing Homesteads and the Regulation of Grazing on the Public Lands: Hearing Before the Committee on the Public Lands. Washington: Government Printing Office. 1915. pp. 336. kinkaid act grazing homesteads.
  25. ^ Grazing Homesteads and the Regulation of Grazing on the Public Lands: Hearing Before the Committee on the Public Lands. Washington: Government Printing Office. 1915. pp. 339. kinkaid act grazing homesteads.
  26. ^ University of Nebraska (1915). Bulletin of the Agricultural Experiment Station of Nebraska, no. 147. Lincoln: The Station. pp. 11. kinkaid act.
  27. ^ Reports of the Department of the Interior for the Fiscal Year Ended June 30, 1916. Washington: Government Printing Office. 1917. p. 157.
  28. ^ Reports of the Department of the Interior for the Fiscal Year Ended June 30, 1916. Washington: Government Printing Office. 1917. p. 158.
  29. ^ Ottoson, Howard (1979). Land and People in the Northern Plains Transition Area. Ayer Publishing. p. 58.
  30. ^ Opie, John (1987). The Law of the Land: Two Hundred Years of American Farmland Policy. Lincoln: University of Nebraska Press. p. 106.