해치법

Hatch Act
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1939년 해치법
Great Seal of the United States
긴 제목유해 정치 활동 방지법
제정자제76차 미국 의회
효과적1939년 8월 2일
인용문
공법Pub.L. 76–252
일반 법령53 Stat. 1147
코드화
U.S.C. 섹션 작성5 U.S.C. © 7321 - 7326[1]
입법사
주요 수정 사항
1993, 2012

1939년 해치법, 유해한 정치활동을 방지하기 위한 법률은 미국 연방법이다.주요 조항은 대통령과 [4]부통령을 제외한 연방정부 [3]행정부에 근무하는 공무원들이 어떤 형태의 정치 활동에 관여하는 것을 금지하고 있다.그것은 1939년 8월 2일에 법이 되었다.이 법은 뉴멕시코의 [5]상원의원 칼 해치(Carl Hatch)의 이름을 따서 지어졌다.그것은 가장 최근에 2012년에 개정되었다.

배경

1938년 의회 선거 때 지역 민주당 정치인들이 노동진보국(WPA) 직원을 이용했다는 주장이 확산되면서 해치법 통과에 즉각적인 자극제가 됐다.켄터키 [6]테네시 펜실베이니아 메릴랜드 등 부동주를 중심으로 비판이 쏟아졌다.펜실베이니아에서 공화당과 반체제 민주당원들은 민주당 정치인들이 WPA 관리자와 사건 담당자의 임명에 대해 협의했고 그들이 부당한 정치적 [7]이익을 얻기 위해 WPA 직업을 이용했다는 증거를 공개했다.1938년, 일련의 신문 기사들은 WPA의 후원, 고용의 대가로 정치적 기부 등을 폭로했고, 상원의원이 이끄는 상원 선거 지출 위원회의 조사를 촉진했다.모리스 셰퍼드, 텍사스 [8]민주당원

그 조사의 결론에 이르지 못한 결과에도 불구하고, 양측의 많은 사람들은 WPA와 프랭클린 루스벨트 대통령의 측근인 최고 행정관인 해리 홉킨스의 증가하는 권력에 대해 조치를 취하기로 결정했다.이 법은 뉴멕시코 출신의 민주당 상원의원 칼 해치(Carl Hatch)가 후원했다.당시 루즈벨트는 민주당의 보수당원들을 숙청하기 위해 고군분투하고 있었는데, 이들은 행정부의 공화당 반대파들과 점점 더 동조하고 있었다.대통령은 이 법안에 거부권을 행사하거나 서명 없이 법으로 제정할 것을 고려했지만, 대신 그가 할 수 있는 마지막 날에 서명했다.그의 서명 메시지에는 마치 그가 입법을 요구한 것처럼 환영하고 그의 정부가 공무원의 [9]정치적 표현을 위해 제공할 보호를 강조했다.

충당첨.

1939년 법률은 유권자의 협박이나 뇌물 수수를 금지하고 연방 직원의 정치 캠페인 활동을 제한하고 있다.그것은 구호 또는 공공사업을 위해 지정된 공적자금을 선거 목적으로 사용하는 것을 금지하고 있다.그것은 연방기금으로 지급된 공무원들이 선거자금이나 정치적 지원을 강요하기 위해 일자리, 승진, 재정 지원, 계약, 또는 다른 혜택들을 사용하는 것을 금지하고 있다.연방정부 행정부에서 정책결정 수준 이하의 사람은 시민에게 불법이 될 수 있는 정치적 관행을 자제해야 할 뿐만 아니라 [10]면제자를 특정하기 위해 이 언어를 사용하여 정치 캠페인의 "활동적인 부분"을 자제해야 한다고 규정하고 있다.

  • (1) 대통령 집무실의 세출에서 급료를 받는 종업원 또는
  • (ii) 미국 내에 소재하는 상원의 조언 및 동의에 의해 대통령이 임명하고, 연방법의 전국적인 행정에서 미국이 추진해야 할 정책을 결정하는 직원

이 법은 또한 연방정부 직원들이 미국 공산당이나 독일계 미국 [12]연방정부와 같은 극좌 및 극우 조직의 가입을 금지하는 것을 의미하는 조항인 "우리 헌법 형태의 전복을 옹호하는 모든 정치 조직"[11]에 가입하는 것을 금지한다.

1940년 7월 19일 개정안은 주로 연방 기금으로 지급되는 직책을 가진 주 및 지방 정부의 특정 직원까지 이 법을 확대했다.이는 연방정부의 실업보험 프로그램을 관리하는 국가기관의 직원들과 연방정부보조금을 감독하는 지방법집행기관 관계자들의 정치활동을 금지하는 것으로 해석되고 있다.해치법은 주정부와 지방정부 직원들이 연방기금이 그 직책을 지원하는 경우, 비록 그 직책이 거의 [13]전적으로 지방기금으로 지원되더라도 공직에 출마하는 것을 금지하고 있다.

해치법의 [14]시행은 메리트 시스템 보호 위원회와 특별 고문 사무소(OSC)가 담당한다.트럼프 행정부 시절 감시단체인 CREW는 백악관이나 OSC가 명백한 해치법 위반을 간과하고 있다고 주장했지만 CREW나 정부 내부고발자들은 이를 공식 [15][16]고소했다.

대법원의 문제

상세 정보:전미 공무원 대 미첼 및 미국 공무원 위원회 대 전미 우편물 배달원 협회 사건

대법원은 이 법에 대한 이의를 기각하고 합헌을 두 번 지지했다.1947년 CIO가 제기한 사건에서는 의회가 의결권에 영향을 미치지 않는 한 적절한 권한을 행사했다는 판결이 나왔다.윌리엄 오 판사 더글러스는 "깨끗한 정치"가 이 법안의 제한을 필요로 한다는 주장에 반대했다. "그들 중 일부는 헌법의 자유에 맡겨진다면 정치 [17]과정을 부패시킬 수 있기 때문에 수백만 명의 시민에게 재갈을 물리는 것은 거의 필수적으로 보이지 않을 것이다."1973년 전미우편물배달협회(National Association of Letter Carrier)가 제기한 사건에서 6 대 3의 결정은 그 행위가 너무 광범위하지도 않고 명확하지도 않다고 판단했다.법원의 가장 진보적인 세 명의 판사, 더글라스, 윌리엄 J. 브레넌, 서굿 마샬은 반대했다.더글러스는 다음과 같이 썼다.종교, 오락, 사회사업, 정치가 취미이든 관계없이, 종업원이 여가 시간에 무엇을 하는지는 정부의 관심사가 아니다.다만, 그 혹은 그녀가 하는 일이 효율이나 직업의 [18]장점에 대한 다른 측면을 손상시키지 않는 한 말이다.

수정 사항

1975년 하원은 연방정부의 직원들이 당파적 선거에 참여하고 출마할 수 있도록 허용하는 법안을 통과시켰지만 상원은 아무런 [19]조치를 취하지 않았다.1976년, 의회를 장악한 민주당원들은 상사에 의한 직원들의 강요에 대한 보호를 추가함으로써 지지를 얻으려고 노력했고 연방 직원 노조는 이 법안을 지지했다.하원은 241 대 164의 표결로, 상원은 54 대 36의 표결로 통과시켰다.포드 대통령은 4월 12일 이 법안에 거부권을 행사했다.그는 강제성은 법이 없애기에는 너무 미묘할 수 있으며 대법원은 1973년 해치법이 "공정하고 효과적인 정부와 개인의 [20]수정헌법 제1조 사이의 미묘한 균형"을 이루었다고 말했다.카터 대통령은 1977년 [21]비슷한 법안을 발의했다.

연방 노동자의 정치 캠페인 참여를 허용하는 개정안은 1987년 [22]305 대 112의 투표로 하원을 통과했다.1990년에는 비슷한 법안이 하원을 334 대 87로, 상원을 67 대 30으로 통과시켰다.조지 H.W. 부시 대통령은 하원이 327 대 93으로, 상원이 65 대 35로 가결시킨 [23]이 법안에 거부권을 행사했다. 민주당 55명과 공화당 10명이 거부권을 행사했고 공화당 35명이 대통령의 [24]거부권을 지지했다.

1993년 연방 직원의 정치 활동에 대한 제한을 제거하거나 수정하는 지지자들은 "정치 관리 또는 정치 캠페인" 참여 금지를 해제한 1993년 해치법 개혁 개정안(107 St. 1001)을 제정하는 데 성공했다.연방 직원들은 선거 결과에 영향을 미치는 데 권한을 사용하는 것이 여전히 금지되어 있다.그들은 또한 당파적 선거에서 공직에 출마하는 것, 정치적 기부를 요청하거나 받는 것, 그리고 근무 중이나 연방 [25]재산으로 정치 활동을 하는 것도 금지된다.

버락 오바마 대통령은 2012년 12월 28일 2012년 해치법 현대화법에 서명했다.해치법에 따라 벌칙을 수정하여 연방 직원들에 대한 해임과 더불어 징계 조치를 허용하고, 주정부와 지방정부를 포함하는 조항의 적용 가능성을 명확히 했으며, 주정부와 지방정부 직원이 급여를 받는 직원으로 선출직 공직에 출마하는 것을 제한했다.연방 대출 또는 보조금으로 [26][27]완결됩니다.

미국 제복 서비스 요원에게 적용 가능

해치법은 미국 해안경비대를 직접 지원하는 국토안보부 공무원뿐만 아니라 국방부 공무원들에게도 적용되지만 미국의 군복무 군인들에게는 적용되지 않는다.미군 구성원은 국방부 지침 1344.10(DoDD 1344.10), 군 구성원에 의한 정치활동의 대상이 되며, 이 지침의 정신 및 의도는 사실상 연방 공무원 해치법과 동일하다.국방장관과 국토안보부 장관의 합의에 따라, DoDD 1344.10은 국토안보부의 서비스로서 또는 국방부 산하 해군의 일원으로서 운용되는 경우에도 항상 해안경비대의 제복 요원에게 적용된다.지시로서 DoDD 1344.10은 명령 또는 규정과 동일한 범주에 속하며, 그 규정을 위반하는 군인은 군사사법통일법 [28][29][30]제92조(명령 또는 규정 준수 불이행)를 위반하는 것으로 간주될 수 있습니다.

미국 공중 보건 서비스 위원회 구성원은 연방 규정집 Part 73 Subpart [31]F의 Title 44에 있는 특정 보건 및 인간 서비스 규정을 따릅니다.NOAA 군단 장교에 대한 해치법 지침은 미국 상무부, 법률 고문국, 윤리법 및 프로그램 [32]부서에서 제공합니다.고위 행정원, 행정법 판사, 국립해양대기관리단 장교는 모두 해치법의 제한을 받으며 비번인 [33]정치활동에 추가적인 제한이 있다.

최근의 해치법 사건

부시 행정부

  • 2006년 유타 민주당은 오그든 시 경찰청장 존 그리너의 주 상원의원 선거에 도전했다.그 도전은 미국 OSC에 의해 지지되었다. 왜냐하면 Ogden 시 경찰국이 방탄 조끼 구입을 돕기 위해 연방 보조금을 받았기 때문이다.존 그리너는 항소 결과를 알 [34]수 없는 동안 이 결정에 항소하고, 투표용지에 남아 선거에서 승리하여 유타주 상원의원으로 한 임기(2006-2010)를 지냈다.
  • OSC는 2007년 1월 2004년과 2006년 선거운동 중 특정 사건에 대해 [35]해치법 위반 여부를 조사한 결과를 발표했다.
    • 케네디 우주센터 관계자들이 존 케리 상원의원이 2004년 선거운동을 위해 NASA 시설을 사용하는 것을 허용했을 때 위반이 발견되지 않았다. 왜냐하면 해당 시설에서 일하는 공무원이 없었기 때문이다.NASA 직원들과 계약업체들에게 행사를 스트리밍하는 것은 해치법을 위반하는 것을 발견했다.
    • 그것은 NASA 행정관 Dr.의 2006년 연설을 검토했다.마이클 D. 그리핀은 톰 딜레이 하원의원의 재선을 지지하는 것처럼 보였다.법원은 그가 "더 나은 판단을 했어야 했다"고 판단하고 더 이상의 조치를 취하지 않았다.
  • 2007년 6월 OSC는 루리타 알렉시스 도안 총무청장이 칼 로브 등 백악관 관계자들과 화상회의에 참석해 공화당 정치인의 [36]당선을 돕는 방법을 묻는 편지를 보냈을 때 해치법을 위반했다는 사실을 밝혀냈다.
  • 2007년 12월에는, 비고 카운티 고등 법원 판사 데이비드 Bolk 시장으로 후보 작업의 해밀턴 센터(은 의료 시설)[37]기 때문에 그는 감독 그가 시장에 뛰어들고 해밀턴 센터 연방 f을 받는 것은 테레 호트:미국 Indiana주 서부의 듀크 베넷(인디애나)은 mayor-elect은 Hatch법에 포함된 것이라고 판결 내렸다unding를 선택합니다.그럼에도 불구하고 Bolk 판사가 법적 소송이 너무 늦게 제기되어 이를 막을 수 없었다고 판결했기 때문에 Bennett은 취임할 수 있었다.2008년 11월 "인디아나 항소법원은 2-1의 판결로 해치법이 베넷에게 적용된다는 것을 확인하고 테르 오뜨 [38]시장직을 채우기 위한 특별 선거를 요구했다."2009년 6월 인디애나 주 대법원은 선거 후 베넷의 경쟁자가 제기한 도전으로 인해 베넷은 더 이상 후보가 아니라 시장 당선자였으며 더 이상 [39]법을 위반하지 않았기 때문에 베넷은 유임될 수 있다고 판결했다.
  • 2008년 5월 6일, FBI 요원들은 OSC 사무실과 스캇 블로흐 국장의 자택을 급습했다.이번 압수수색은 블로흐 사무실이 외부업체를 고용해 복구 불가능한 컴퓨터 파일을 삭제해 사법방해를 시도했다는 의혹과 관련, 당국이 블로흐가 미국 정부 독립기관인 그의 사무실에서 내부고발자에 대한 보복으로 해치법을 위반했다는 것을 입증하지 못하도록 한 것이다."정부 내부고발자의 권리를 보호한 혐의로 기소되었습니다."[40][41]

오바마 행정부

  • 2012년 9월 13일 OSC는 정부 공식 행사 중 정치적 연설을 함으로써 보건 및 인간 서비스 장관 Kathleen Sebelius를 해치법 위반 혐의로 기소했습니다.세벨리우스는 나중에 그녀가 실수를 했고 그 실수는 본질적으로 [42]"기술적"이라고 말했다.
  • 2016년 7월 18일 OSC는 Katie Couric과의 인터뷰에서 주택도시개발부 장관 Julian Castro가 해치법을 위반했다고 결론지었다.카스트로는 위반 사실을 인정했지만 [43]위반 의도는 부인했다.
  • 2016년 10월 30일 해리 리드 미 상원 민주당 대표는 제임스 코미 FBI 국장이 2016년 10월 28일 의회에 서한을 보내 힐러리 클린턴 이메일 [44][45]논란에 대한 수사를 재개하겠다는 내용의 해치법을 위반했을 가능성이 있다고 밝혔다.지난달 30일 조지 W 부시 행정부의 수석 백악관 윤리변호사 리처드 페인터도 OSC와 [46]정부윤리국에 FBI를 고발했다는 논평을 냈다.
  • 2016년 11월, 교육 위원회로 선출된 2명의 샌프란시스코 베이 에리어 연방 직원은 당 정치 개입이 있는 무당파 의석에 출마하기 위해 이사회에서 물러나야 한다는 말을 들었다.존 스윗 통합 학군 총장인 제롤드 파슨스와 파시피카의 아나 갈린도 마론 부통령은 모두 연방직을 [47]유지하기 위해 재임하지 않기로 결정했다.

트럼프 행정부

  • 2017년 6월 OSC는 2017년 4월 미국 대표 저스틴 아마쉬에 [48]대한 프라이머리 도전을 옹호하는 트위터를 보낸 댄 스캐비노 주니어 백악관 커뮤니케이션 담당 차장에게 경고를 보냈다.
  • 2017년 10월 OSC는 2017년 6월 도널드 트럼프 대통령이 공화당 [49]랄프 노먼 후보를 지지한 트윗을 리트윗한 것에 대해 니키 헤일리 유엔 주재 미국 대사에게 경고를 보냈다.
  • 2017년 11월 월터 샤우브 전 정부윤리국장은 백악관 고문인 켈리앤 콘웨이가 폭스앤프렌즈 코너에서 로이 무어의 경쟁자인 더그 존스에 대한 반대 의견이 해치법을 [50]위반했다고 고발했다.2018년 3월 OSC는 Conway가 해치법을 위반했다고 발표했습니다.[51]
  • 2018년 2월 FCC 위원 마이클 오릴리는 보수당 정치행동회의 연설에서 "FCC 위원으로서의 공식 자격으로 트럼프 대통령의 재선을 권고했다"[52][53]고 말했다.
  • OSC는 2018년 9월 미국 퍼스트레이디 대변인 겸 커뮤니케이션 책임자인 스테파니 그리샴에게 트럼프의 선거 슬로건을 정부 [54][55]트위터에 게재해 위반했다는 경고 편지를 보냈다.
  • OSC는 2018년 11월 트럼프 행정부 관계자 6명이 정부 트위터에 올린 글에서 해치법을 위반했다고 판결했지만 징계는 거부했다.OSC는 관계자들에게 경고했습니다. - Raj Shah, Jessica Ditto, Jessica Westerhout, 대통령 비서실장 Madeline Westerhout, 전 미디어 담당 국장 Helen Aguirre Feré, 부통령 대변인 Allyssa Farah, 그리고 Man of Office의 제이콥 우드.연령 및 예산—향후 위반은 추가 조치의 [56]대상이 되는 고의적 위반으로 해석될 수 있습니다.
  • OSC는 2019년 6월 트럼프 대통령에게 켈리앤 콘웨이 백악관 고문에게 해치법 [57]위반을 반복했다는 이유로 연방직에서 해임할 것을 권고하는 서한을 보냈다.이 보고서는 2018년 3월 OSC가 Conway가 TV 인터뷰 및 소셜 [58][59]미디어에서 공식 자격으로 민주당 대선 후보를 비하한 "반복 범죄자"라고 밝힌 데 따른 것이다.트럼프 대통령은 기자회견에서 이 조항이 그녀의 언론자유권을 [58]침해한다고 생각한다고 말했다.
  • 2020년 8월 소니 퍼듀 농무부 장관은 농민이족 푸드박스 프로그램을 홍보하면서 대통령의 재선을 지지했다.퍼듀는 해치법 [60][61][62]위반으로 벌금형을 받았다.
  • 2020년 8월, 트럼프 대통령은 미국의 COVID-19 대유행과 2020년 공화당 전당대회가 온라인 형식으로 전환됨에 따라 백악관 사우스 론에서 공화당 대선 후보 지명을 수락하는 연설을 할 것이라고 발표했다.이에 대해 OSC는 트럼프 대통령에게 대통령과 부통령 모두 해치법의 적용대상이 아니지만 백악관 참모진도 해당되기 때문에 이를 지원할 수 없다는 내용의 서한을 보냈다.게다가 이 협약의 다른 부분에는 백악관에서 녹음된 동영상(예: 석방된 인질들에 대한 인터뷰, 귀화식)이 포함되어 있다.공화당원들은 사우스 론(South Rone)이 대통령 관저의 일부이므로 연방 건물의 일부로 분류되어서는 안 된다고 주장하는 반면, 법률 전문가들은 "백악관 직원들이 백악관에서 캠페인 사진 운영/비디오 세그먼트를 실행하는 데 참여하는 것은 해치 법 하에서 여전히 불법"이라고 지적한다.[64]이에 따라 마이크 폼페오 국무장관이 [65]예루살렘에서 공식 업무 중 연설을 하는 등 (폼페오 장관이 아닌) 전당대회 활동을 도왔을 가능성이 있는 참모들에 대한 조사도 이어질 수 있다.
  • 2020년 10월 중순 현재 14명의 트럼프 행정부 구성원들이 현직 대통령의 [66]재선을 촉진하기 위해 해치법 위반 시민들에 의해 고발되었다.11월 초에는 [67]16개까지였다.엘리자베스 워런 상원의원은 보고서를 통해 2017년부터 14명의 행정부 관리들에 의한 54개 이상의 해치법 위반과 22명의 [68]위반 혐의에 대한 100여건의 추가 미결 조사를 집계했다.
  • 2020년 11월 5일, 미국 특별검사실은 캠페인이 선거운동 목적으로 [69]백악관을 사용한 것에 대한 조사를 개시했다.2021년 1월, 선거전의 이메일에, 「상위」의 내무부 관계자가 소셜 미디어의 [70]각 투고에서 대통령의 어카운트를 참조하도록 스탭에게 지시하는 것이 보도되었다.

바이든 행정부

당파적 정치활동 금지 기관 및 직원

다음 기관(또는 기관 구성 요소)의 직원 또는 다음 범주에 속하는 직원은 다른 부서 및 기관의 직원보다 정치 활동에 더 광범위한 제한을 받습니다.

또한, 이 법의 초기 결과 중 하나는 유권자 정보의 주도권 사용을 금지하고 의도된 선거 이외의 목적으로 탄원서를 회수하는 것을 금지한 조합 파괴 사건에서의 이질적인 법원 판결이었다.

현재의 제한 사항

연방직원에 대한 허용 및 금지 활동
활동 정규[76] 연방 직원 제한된 연방 직원[77]
당파적 정치운영에 적극적 허용되는. 금지된
유권자 등록 운동 지원 허용되는. 비당사자만
정치 집회, 모임 및 모금 행사에 참석합니다. 허용되는.
무당파 선거에 입후보하다 허용되는.
당파적[a] 선거에 입후보하다 금지된
후보자에 대한 찬반 캠페인 허용되는. 금지된
주민투표 질문, 헌법 개정 또는 조례 찬반 운동 허용되는.
지명 청원서를 배포하다 허용되는. 금지된
당파적 선거의 당파적 단체와 후보자들에게 돈을 기부하다 허용되는.
이메일 또는 소셜 미디어를 통해 포함할 캠페인 자료를 배포합니다. 허용되는. 금지된
근무 중에 정치 활동을 하다 금지된
일하지 않거나 공식 권한을 사용하는 동안 당파적 선거에서 당파적 단체와 후보자에 대한 의견을 표명한다. 허용되는.
정치적 문제에 대한 의견을 표명하다 허용되는.
부하 직원을 정치 행사에 초대하거나 정치 활동에 참여하도록 제안합니다. 금지된
빨치산 그룹에 가입하다 허용되는.
당파적 선거에서 후보를 위한 선거 연설을 하다 허용되는. 금지된
캠페인에 참가하다 허용되는. 후보자가 정당을 대표하지 않는 경우에만
등록 후 원하는 대로 투표하세요. 허용되는.
지명 청원에 서명하다 허용되는.
대리점[b] 앞에서 사업을 하는 사람의 정치 활동을 권유하거나 제지한다. 금지된
정치헌금 모집, 수용 또는 수령(정치자금 모금에 다른 사람을 초대하는 것 포함) 금지된
선거에 간섭하거나 정치 활동을 하는 동안 공권력을 사용하다 금지된
주의:
  1. ^ 연방 직원들은 대부분의 유권자들이 연방 직원인 특정 지역의 사무실을 위한 당파 선거에서 무소속 후보가 될 수 있다.이 지역들의 대부분은 워싱턴 대도시 [78]지역에 있다.
  2. ^ 두 사람이 동일한 연방 노동 또는 직원 조직의 구성원이고, 요청받은 사람이 하위 직원이 아니며, 요청은 조직의 정치 행동 위원회에 대한 기부를 위한 것이며, 요청은 근무 중 또는 작업 중에 발생하지 않는 경우 허용된다.

허가된 후보

연방정부 직원은 정당에 [78]의해 특정되는 후보가 없는 무당파 선거에서 후보가 될 수 있습니다.이런 종류의 선거는 [79]미국의 대부분의 자치단체와 교육위원회에 의해 사용된다.

그들은 또한 대부분의 유권자가 연방 직원인 특정 지역의 사무실에 대한 당파 선거에서 인사 [78]관리 사무소에 의해 지정된 대로 무소속 후보가 될 수 있다.

  1. ^ a b 비법인 지역, 자체 선출직 사무실도 없습니다.
  2. ^ 이전 이름인 "Chevey Chase, section 4"로 기재되어 있습니다.
  3. ^ 'Fairmont Highs'로 기재되어 있습니다.
  4. ^ 이전 이름인 "리버데일"로 기재되어 있습니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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추가 정보

외부 링크