유럽 연합-메르코수르 자유무역협정

European Union–Mercosur free trade agreement
유럽 연합 회원국
메르코수르 회원국
짙은 녹색: 정회원국
파란색: 미래의 멤버에 가입합니다.
빨간색: 정지된 멤버

유럽연합-메르코수르 자유무역협정은 유럽연합과 메르코수르가 2019년에 [1]원칙적으로 합의한 자유무역협정이다.이 합의안은 [1][2]20년간의 협상 끝에 6월 28일 2019년 오사카 G20 정상회의에서 발표됐다.원칙적으로 합의는 있지만 최종본은 확정, 서명 또는 비준되지 않았기 때문에 발효되지 않았다.비준되면 EU와 메르코수르 양국에 의해 [2]체결된 최대 규모의 무역협정이 된다.무역 협정 초안은 두 블록 사이의 광범위한 연합 협정의 일부이다.무역 외에 협회의 합의는 협력과 정치적 대화도 다룰 것이다.이 두 부분에 대한 협상은 2020년 [3]6월 18일에 타결되었다.

배경

그 합의는 원칙적으로 20년간의 협상 끝에 이루어졌다.회담은 [2]1999년에 시작되었지만 2016년에 다시 [4]탄력을 받기 전에 교착 상태에 빠졌다.유럽 쇠고기 생산국들, 특히 세계 최대 쇠고기 [5]생산국인 브라질로부터의 수입으로 가격 인하를 우려하는 소규모 농부들의 반대로 인해 협상이 수 년 동안 결렬되었다.당시 남아메리카의 많은 정부들은 유럽과의 관계를 발전시키는 것보다 "남남 협력"을 선호했고, 유럽 정부들도 마찬가지로 다른 우선순위를 [6]가지고 있었다.

국가 지도자들의 보호무역주의 정책 사용이 증가하면서 2016년 [7]회담 재개를 촉진한 것으로 여겨진다.EU는 이 새로운 협정이 이 세계적인 [7]보호무역주의의 갱신을 의미할 것이라고 희망했을지도 모른다.장 클로드 융커 EU 집행위원장은 보호무역주의가 [5]확산되고 있는 시기에 "규칙에 기초한 무역"을 지지하는 것으로 이 협정을 인용했다.Mercosur는 이 거래를 [7]향후 거래의 모델로 삼기를 희망하고 있을지도 모른다.메르코수르의 대통령들은 이미 캐나다 및 유럽자유무역연합과 [6]무역협정을 맺고 싶다고 밝혔다.마우리시오 마크리 아르헨티나 대통령은 EU와의 협정은 "도착점이 아니라 [6]출발점"이라고 말했다.

EU는 2018년에 이미 메르코수르의 최대 무역 및 투자 [1]파트너였으며,[8] 2018년에는 수출액의 20.1%가 EU로 넘어갔다.그 [8]해에 EU에 대한 메르코수르의 수출액은 426억 유로였고, 메르코수르 국가들에 대한 EU의 수출액은 450억 [8]유로였다.메르코수르의 EU 국가 최대 수출품은 식료품, 음료, 담배 등 농산물, 콩, 커피 등 채소류,[8] 육류 등 동물류다.메르코수르에 대한 유럽의 가장 큰 수출품은 기계, 운송 장비, 화학 및 제약 제품이다.[8]EU는 2017년 남미 무역권에 230억유로 상당의 서비스를 수출했으며 메르코수르에서 [8]유럽으로 110억유로 상당의 서비스를 수출했다.

거래의 가치에도 불구하고, 상당한 관세는 그대로 유지되고 있으며, 이는 이러한 관세가 [1]철폐될 경우 시장의 확장이 가능하다는 것을 의미한다.EU는 공산품, 특히 35%의 관세가 부과되는 자동차에 대한 더 많은 접근과 회사 및 와인 및 치즈 [1]판매 계약에 대한 더 많은 접근을 원한다.메르코수르 국가들의 주요 목표는 농산물의 [1]판매를 늘리는 것이다.

특징들

이 두 지역의 인구를 합치면 7억 [5]8천만 명의 인구가 관련될 것이다.이 협정은[2] 1991년 유럽공동체 출범 이후 메르코수르에 의해 합의된 최대 자유무역협정(FTA)이며 관세 [2]인하 측면에서도 EU의 최대 무역협정이다.

메르코수르의 경우 EU에 대한 관세 93%를 철폐하고 나머지 7%[2]에 대해 특혜를 부여하기로 했다.이번 합의로 메르코수르 농산물, 특히 쇠고기, 가금류, 설탕,[2] 에탄올의 유럽시장 진출이 확대된다.이 거래는 브라질 주스 수출업자들과 아르헨티나 생선 [7]수출업자들에게도 좋을 것이다.메르코수르 [2]국가들에 대한 EU 수출품에 대한 관세 91%도 철폐된다.파이낸셜타임스에 따르면 유럽의 가장 중요한 승리에는 자동차와 자동차 부품, 화학, 기계, 섬유에 대한 관세 인하, EU 와인과 [2]치즈 시장 접근성 개선 등이 포함된다.유럽위원회에 [3]따르면 45억 유로 상당의 세금이 절감될 것이라고 한다.이 거래에는 나머지 관세는 합의된 [7]비율 이상으로 인상되지 않는다는 정지 조항이 포함되어 있다.

협정의 범위는 매우 [9]넓다.관세 외에 원산지규칙, 무역구제, 위생 및 식물위생조치(SPS), TBT(Technical Barriers to Trade), 서비스 및 투자의 자유화, 경쟁정책, 보조금, 국유기업(SOE), 무역 및 지속가능개발에 관한 규정이다.또한 공공 조달 계약 및 지적 재산권에 대한 [2]접근성 증가('지리적 표시' 또는 지역 식품 전문성에 대한 보호 포함)를 포함한다.프로슈토 디 파르마와 프로마주 드 에르베를 [3]포함한 357개 유럽산 식품과 음료 제품을 모조품으로부터 보호하는 법적 보증이 마련될 예정이다.통관 절차도 간소화된다.[7]

비준되면 15년 [6]이상 단계적으로 변경된다.

반대

유럽 쇠고기 농가와 환경 운동가,[5][10] 원주민 권리 운동가들에 의해 계획된 협정은 비난을 받아왔다.

그 거래에 반대하는 시위가 일어났다.[5][11]EU 회원국 정부와 의회도 이 협정을 비판하고 있다.2020년 10월 유럽의회와 유럽무역담당 집행관 발디스 돔브로브스키스는 EU-메르코수르 협정이 "스탠드로 승인될 수 없다"고 밝혔다.

유럽의 농부들

이 협정은 아르헨티나와 브라질산 쇠고기의 EU 수출 [8][14]급증으로 이어질 것으로 예상된다.이 협정에 따라 EU는 연간 최대 9만9000t의 쇠고기에 대해 7.5%의 [5]특혜관세로 시장을 개방하게 된다.EU 전역의 농부들, 특히 가격 [5]인하를 두려워하는 소규모 농부들은 이에 반대하고 있다.EU 전역의 2300만 농가를 대표하는 COPA-COGECA 노조는 이 거래가 "역사적으로 매우 어두운 [5]순간으로 기록될 것"이라고 경고했다.아일랜드 농민협회는 이 거래를 "굴욕적이고 빈약한 매각"[15]이라고 비난했다.

환경운동가

참고 항목: 2019년 브라질 산불과 삼림 벌채
NASA의 브라질 마토 그로소주 삼림 벌채 위성 관측.숲에서 농장으로의 전환은 개발 중인 더 창백한 정사각형 모양의 지역에서 뚜렷하게 드러납니다.

이 협정의 [14]잠재적인 환경적 영향, 특히 기후변화와의 싸움에서 후퇴를 나타낼 수 있다는 점도 우려의 대상이다.아마존 열대우림은 세계에서 가장 큰 탄소 [16]흡수원 중 하나이다.그러나 아마존이 대기로부터 흡수하고 매년 저장하는 탄소의 양은 지난 [17]10년 동안 약 3분의 1로 감소했습니다.아마존 탄소 흡수원의 이러한 감소는 10억 톤의 이산화탄소에 해당하며, 이는 영국의 연간 [17]배출량의 2배 이상에 해당한다.자이르 보우소나로가 브라질 대통령으로 당선된 이후 아마존 삼림 벌채가 [14]심해졌다.아마존의 삼림 벌채는 현재 10년 만에 가장 높은 비율로 2018년 삼림 [14]벌채가 13% 증가했다.

소 사육은 아마존 삼림 벌채의 가장 큰 원동력이며, 삼림 [14][18]벌채의 80%에 이르는 원인이 되어 왔습니다.현재의 열대우림 파괴율은 [14]브라질로부터의 기록적인 쇠고기 수출 시기에 발생한다.이 [14]협정이 브라질산 쇠고기에 대한 시장 접근을 확대함에 따라 더 많은 삼림 벌채로 이어질 수 있다는 것이 우려된다.EU 지도자들은 이 협정의 조건이 파리 기후 협정의 목표와 위배되지 않으며 이 협정은 "규칙에 기초한 무역"[14]에 대한 약속을 강조한다고 언급함으로써 비판에 대응했다.하지만, 조나단 왓츠가 지적했듯이, "브라질 육류 회사들이 규정을 어겼다는 수많은 보고가 있다."[14]많은 전문가들은 브라질이 파리 기후협정의 서명국이기 때문에 이 협정의 현재 본문에 있는 환경 조항은 "이빨이 없다"고 보고 있지만, 보우소나로 대통령은 이를 비난하고 브라질을 [19]철수시키겠다고 위협하고 있다.위에서 언급한 바와 같이, 아마존의 삼림 벌채는 볼소나로 아래에서 더욱 심해지고 있다.그는 브라질 환경부를 [10]약화시키고, 이 지역의[10] 농업과 광업 확장을 장려하며, 불법 [20]파괴를 외면했다는 비난을 받아왔다.현재 환경부 장관인 리카르도 살레스는 불법 [21]삼림 벌채에 대해 10년 만에 최저의 벌금을 부과했습니다.

Jonathan Watts에 따르면, '협상이 거의 20년이 걸렸는데, 이는 지난 주에 체결된 결과가 현재의 환경적 관심사가 아닌 과거의 친산업적 가치를 반영하는 이유를 설명해 줄 수 있다'[14]고 한다.Irish Times의 사설은 "EU 국가들은 2050년까지 탄소 제로화를 달성하겠다고 약속하고 있지만, 만약 지구상에서 가장 큰 탄소 흡수원이 파괴된다면 이것은 무의미할 것이다."라고 말한다.[16] 니콜라 훌로 전 프랑스 환경부 장관은 르몽드와의 인터뷰에서 EU의 기후 목표와 "완전히 모순된다"고 주장하며 이 협정이 아마존 [22]열대우림의 추가 파괴를 가능하게 할 것이라고 경고했다.파이낸셜 타임즈는 "EU-메르코수르 협정이 기후 [23]노력을 상쇄시킬 것"이라는 우려를 표명했다.

원주민 인권 운동가

브라질의 불타는 숲

기후에 대한 위협과는 별도로, 삼림 벌채는 이미 악화되는 상황에 직면해 있는 브라질의 원주민 사회에 [10]직접적인 영향을 미칠 것이다.대통령이 된 이후 볼소나로는 원주민 기관인 FUNAI의 토지의[20] 특정과 획정, 그리고 그 권한을 농림부에 넘기는 책임을 박탈하려고 시도했다.Randolfe Rodrigues [21]야당 상원의원에 따르면 이러한 움직임은 "여우가 닭장을 책임지게 할 것"이라고 한다.그는 [24]또한 아마존에서 법 집행을 책임지고 있는 기관들을 제거했다.원주민들은 직접적인 위협에 직면해 있다.2019년에는 약 20,000명의 금광업자들이 브라질 최대의 원주민 [24]영토 중 하나인 야노마미 원주민 영토를 불법 침입했다.야노마미 운동가들은 원주민들이 너무 많은 땅을 가지고 있으며 대규모 채굴과 광범위한 단일 재배가 원주민 [24]영토에 허용되어야 한다고 말하면서 대통령이 침략을 부추겼다고 비난했다.

원주민 지도자인 디나만 턱사는 "이러한 어코드는 원주민에 대한 폭력 수준을 높일 뿐이다.우리는 EU에 이 자유무역협정에 서명하면 브라질에서 대량학살이 일어날 수 있다고 말할 필요가 있다.만약 그들이 이 협정에 서명한다면, 피를 [10]흘릴 것이다."

2019년 6월 18일 340개 이상의 시민사회단체는 EU에 무역협상을 즉각 중단하고 보우소나로 [25]치하의 브라질 인권상황을 개선하기 위해 브라질 제2의 무역 파트너로서 그들의 영향력을 사용할 것을 요구했다.이 서한은 농업 로비 세력이 강한 농림부의 소관에 원주민 토지분할을 두기로 한 것과 수익 [25]추구자들의 반복적인 원주민 토지 공격과 침략에 주목했다.또 분쟁광물 [25]등 인권침해 관련 제품의 수입을 제한하는 것 외에 미얀마, 필리핀 등 인권침해 관련국과의 무역선호 중단에 대해서도 언급했다.이 서한은 지난 5월 600명의 유럽 과학자와 300개의 원주민 단체들이 브라질이 메르코수르 [20]무역협상을 타결하기 위한 전제조건으로 환경과 인권기준을 존중할 것을 요구했던 것과 같은 탄원을 되풀이했다.

정부와 의회

자이르 보우소나루 브라질 대통령이 아마존 열대우림 보호에 대해 많은 비판을 받자 아일랜드와 프랑스 모두 우려의 목소리를 내고 브라질 [26]정부가 조치를 취하지 않으면 협정에 거부권을 행사하겠다고 위협했다.

2019년 7월 아일랜드 의회 하원 댈 에이런에서 84표 [11]대 46표로 무역 협정을 거부하는 상징적 동의안이 통과되었다.2019년 8월 8일 룩셈부르크 통상장관은 파리 기후협정의 이행이 EU-메르코수르 [27]무역협정에 서명하기 위한 필수 조건이라고 밝혔다.8월 28일 가브리엘라 마텍나 슬로바키아 농업장관은 브라질의 아마존 [28]화재에 대한 받아들일 수 없는 접근법 때문에 슬로바키아가 합의를 저지할 것이라고 말했다.

2019년 9월 오스트리아 의회 EU 소위원회 의원들은 자국 농업 분야와 아마존 산불에 대한 우려를 이유로 거의 만장일치로 자유무역협정 초안을 부결시켰다.따라서 정부는 EU 차원에서 이 협정에 거부권을 행사할 의무가 있다.이 협정은 28개 회원국과 의회가 무역협정에 동의해야 한다.중도 우파인 öVP와 극우 정당인 자유당 의원들도 이 [29]거래를 거부하기 위해 투표를 했다.

2020년 1월 20일 벨기에 왈로니아 정부는 협정에 반대하는 공식 입장을 취했다.Walloon 의회는 [30]2020년 2월 5일 만장일치로(70대 0) 이 입장을 지지했다.

2020년 6월 2일 네덜란드 하원은 근소한 [31]차이로 합의안을 부결시켰다.벨기에 수도 브뤼셀 정부는 2020년 7월 14일 협정이 현재 형태로는 받아들일 수 없다고 밝히고 일련의 전제 조건을 열거했다.이 입장은 2020년 [32]10월 10일 의회 위원회의 승인을 받았다.

2020년 8월 20일 앙겔라 메르켈 독일 총리는 EU-메르코수르 무역협정에 대해 의문을 표명했다.[33]

2020년 9월 29일 타나이스트 레오 바라드카르는 집행 가능한 새로운 환경보증이 [34]추가되지 않으면 아일랜드는 EU-메르코수르 무역협정을 비준하지 않을 것이라고 말했다.

최종 결정, 서명 및 승인

2019년 6월 EU와 메르코수르 대표는 역사적인 합의에 도달했다고 발표했다.

2019년 7월 1일 17페이지에 달하는 '원칙 협정'이 채택되고 발행된 후, 7월과 9월에 29개의 미완성 무역협정 장과 부속문서가 "정보제공만을 목적으로 출판되었으며, 레그 프로세스로 인해 추가 수정될 수 있다"는 면책과 함께 발행되었다.개정"을 클릭합니다.상품, 서비스, 투자의 필수 자유화 일정은 아직 [35]공개되지 않았다.

한편, EU-메르코수르 협회 협정의 다른 부분에 대한 협상은 계속되어 2020년 6월 18일에 정치적 대화와 협력의 기둥, 서문, 제도적 및 최종적 [36]조항에 관한 합의로 타결되었다.이 텍스트는 아직 공식 발표되지 않았지만 그린피스에 [37]의해 유출되었다.그린피스는 UNFCC 파리협정에 규정된 자연보호나 기후비상사태에 대처하겠다는 약속은 어느 한쪽 당사자가 상대방을 제재하거나 협정을 [38]중단할 수 있는 조건에 포함되지 않았다고 비난했다.

텍스트가 최종 개정되고 법률이 개정되면 모든 EU 및 메르코수르 [39]공식 언어로 번역해야 합니다.

그 후 유럽위원회는 만장일치가 요구되는 유럽연합 각료회의에 승인을 받기 위해 그 원고를 제출한다.승인될 경우 이사회는 협정에 서명하고 메르코수르 국가 및 유럽의회에 제출한다.EU 연합 협정은 또한 모든 EU 회원국의 의회로부터 승인을 받아야 한다.메르코수르 국가 의회 비준도 필요하다.[40]전체적으로 이것은 그 자체로 [2]수년이 걸릴 수 있는 과정이다.단, EU에서는 협정 무역부분(및 서문, 제도 및 최종조항의 일부 요소)은 메르코수르의 비준과 유럽의회의 승인 후에 이미 잠정적으로 실시될 수 있다.유럽위원회는 또한 무역 기둥을 별도의 무역 협정으로 제시하기로 결정할 수도 있다.메르코수르 국가 및 이사회가 이에 동의하면 EU 회원국의 의회에서 별도의 무역협정이 승인될 필요가 없다(무역은 EU의 배타적 권한이기 때문에),[39] 유럽의회의 승인으로 충분하다.협회 협약의 남은 부분은 여전히 모든 국회의 승인을 받아야 하며 [41]잠정적으로 시행할 수 없다.

그 거래가 비준되는 것을 막을 수 있는 많은 잠재적인 장벽들이 있다.예를 들어, 2019년 아르헨티나 총선에서 [2]더 많은 좌파 후보 선출이 그것이다.2019년 선거 이후 유럽의회에 환경운동가들의 입지가 늘어난 것도 [2]눈에 띄었다.이코노미스트는 거리 및 기타 우선순위가 회담을 오랫동안 [6]지연시켰던 것과 유사한 관심 상실을 야기할 수 있다고 추측했다.

「 」를 참조해 주세요.

외부 링크

레퍼런스

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