유로 플러스 조약

Euro Plus Pact
Euro Plus Pact
유로존 참가국
유로존 이외의 참가자
기타 EU 회원국

그 Euro-Plus 조약(또는 Euro+ 협정이었는데 이 협정은 또한 처음에 경쟁력 조약 아니면 나중에 조약은 Euro[1]을 요구했다)3월 2011년 EU의 Open메서드 조정에 해당할 유럽 연합(크로아티아, 체코, 헝가리, 스웨덴, 영국을 제외한), 구체적인 commitmen의 모든 회원국들 사이에 정부 간 협정으로 채택되었다.이익각국의 경쟁력, 고용, 금융안정 및 재정강화를 목적으로 하는 구조개혁의 실시를 위해 공통적으로 합의된 새로운 정치적 일반적 틀 안에서 계속적으로 작업하도록 했다.이 계획은 프랑스와 독일 정부에 의해 유럽 국가채무 위기가 너무 부실하다고 드러난 지역에서 EMU를 강화하기 위해 필요한 많은 정치적 대응 중 하나로 주창되었다.

이 협정은 (1) 정부간 정례적인 정치대화(상호로부터 베스트 프랙티스 학습) 및 (2) ea에 대한 약속(commitment)을 통해 EU 각 참가국에 의한 구조개혁의 이행을 촉진하기 위한 시도로 구축되었다.개선해야 할 중요한 분야의 개혁 조치(잠재적 정책 조치 응답의 광범위한 목록에서 자유 선택)를 연간 국가 개혁 프로그램에 포함시켜야 한다.또, 안정·성장 조약의 재정 룰의 1개를 국내의 법률로 직접 이행해 운용하는 것에의 대처와 EU의 조세 정책 조정을 강화하기 위한 정기적인 「구조화 대화」를 실시하는 것에의 대처도 특징으로 하고 있다.

2015년 5월 유럽정치전략센터(유럽위원회 산하 싱크탱크)는 제출된 국가개혁프로그램의 최신 세트를 분석한 결과 협정이 휴면 상태(대부분의 참가국들에 의해 적극적으로 이용되거나 언급되지 않음)라고 선언하고 이를 이행함으로써 부활시킬 것을 권고했다.현재의 정부간 주(州)에서 EU 기본법에서 [2]유럽학기의 통합 부분이 되는 것이다.최근 승인된 EMU 개혁 계획에서는 늦어도 2017년 [3]6월 이전을 목표로 이 권고안이 채택되었다.

유로 플러스 조약

유로플러스 조약은 이러한 목표에 대처하기 위한 보다 구체적인 전략과 함께 4개의 광범위한 전략적 목표를 가지고 있다.4가지 목표는 다음과 같습니다.

  • 경쟁력 육성
  • 고용 촉진
  • 공공재정의 지속가능성에 기여하는 모습
  • 금융 안정 강화

또 다른 다섯 번째 문제는 다음과 같습니다.[4]

  • 조세 정책 조정

조세정책 조정의 경우 회원국이 보다 막연하게 다음 사항을 언급하고 있기 때문에 특정 개선을 달성하거나 구체적인 조치를 이행할 요건은 없다.

"특히 베스트 프랙티스의 교환, 유해한 관행의 회피, 사기 및 [4]탈세에 대항하기 위한 제안의 검토를 확실히 하기 위해 조세 정책 문제에 관한 체계적인 논의에 관여할 것을 약속한다."

상기 4가지 주요 목표는 회원국이 특정 분야에서 '행동이 필요하지 않음을 보여줄 수 있는' 경우를 제외하고 조약의 모든 회원국에 의해 개별화된 조치를 취하도록 의도되어 있다.협정은 구체적인 전략과 함께 제공되지만, 이것들은 강제적인 것은 아니다.구체적으로 조약에는 다음과 같이 기술되어 있다.

공통의 목적을 달성하기 위해 필요한 구체적인 정책행동을 선택하는 것은 각국의 책임이지만, 특히 다음에 언급할 수 있는 일련의 조치에 주의를 기울일 것이다.

각 회원국은 연간 빈도로 "12개월 이내에 달성해야 할 일련의 구체적인 [정책] 조치에 대해 최고 수준에서 합의한다"고 약속한다.각 회원국이 공통의 4개의 주요 목표에 대해 취한 조치와 이니셔티브는 합의된 후 매년 3월/4월에 발행되는 '국가 개혁 프로그램' 및/또는 '안정성/융합 프로그램' 보고서의 명시적인 일부로 기록되어야 한다.마지막으로, 이것과 함께:

"또한 회원국들은 채택되기 전에 잠재적인 파급 효과가 있는 각각의 주요 경제 개혁에 대해 파트너들과 협의할 것을 약속한다."

경쟁력

이 협정의 영역은 1980년대에 몇몇 유럽 국가들이 임금 지수를 폐지함으로써 다루어야 했던 것과 같다.경쟁력 개선의 필요성은 생산되거나 서비스되는 단위당 임금 비용의 정량적 척도인 국가 단위 노동 비용(ULC)을 분석하여 각 국가에 대해 평가되며, 노동 비용을 절감하는 조치 및/또는 생산성을 높이는 조치를 통해 해결된다.각국은 경쟁력 향상을 위한 구체적인 정책행동을 선택할 책임이 있지만, 주로 다음 개혁 유형 중 하나를 선택하여 선택해야 한다.

인건비 절감 조치
  • "임금 설정 협정"을 개혁하고, 필요한 경우 "협상 과정의 중앙 집중화 정도"와 "임금 지수 메커니즘"을 조정한다.
  • 공공부문에서의 임금은 민간부문에서의 임금 설정에 강력한 시그널링 효과가 있기 때문에 (인플레이션율과 같거나 그 이하) 완만한 페이스로 인상되도록 한다.
생산성 향상 대책
  • 프로페셔널 서비스와 소매업종에 대한 부당한 규제를 철폐하여 경쟁과 효율성을 높임.
  • 인프라스트럭처를 개선합니다.
  • 교육 시스템을 개선합니다.
  • 연구 개발 및 혁신 이니셔티브에 대한 촉진 및/또는 투자
  • 비즈니스 환경을 개선합니다.특히, 형식적인 절차를 생략하고 규제 프레임워크(파산법, 상법)를 개선합니다.

고용.

이 목표는 장기 실업률, 청년 실업률 및 노동 참여율에 대한 측정된 수치를 기반으로 평가된다.완전고용 자체가 목표일 뿐만 아니라, 종업원이 근무경력 전반에 걸쳐 보다 많은 양의 이직을 하는 데 대한 장벽을 제거하고 경쟁력 향상에 긍정적인 파급효과를 가져온다.각국은 고용 개선을 위한 독자적인 정책행동을 선택할 책임이 있지만, 주로 다음 개혁 유형 중에서 선택해야 한다.

  • 「유연성」모델을 촉진해, 미신고 노동을 삭감해, 노동 참가를 증가시키기 위한 노동 시장 개혁.
  • 이미 고용된/교육받은 노동인력의 평생 학습을 지원하기 위한 개혁.
  • 세제 개혁: 「노동에 대한 세금 인하」와 「노동자에의 제2의 소득자의 참여를 촉진하기 위한 조치」.

공공재정의 지속가능성

이 목표는 지속가능성 갭 지표(단기 S0, 중기 S1, 장기 S2)에 근거해 평가된다.이 지표는 이미 위원회가 3년마다 재정 지속가능성 보고서에 공표하고 있다(각 EU 회원국의 적절한 중기 예산 목표를 계산하는 작업의 일환).r 상태)[5]종합 S0 지표가 0.43을 초과하면 단기적으로 재정 스트레스에 대한 위험이 너무 높다는 것을 의미하며, 이는 즉각적인 대응 조치의 실행을 요구한다.재정격차지표 S1 및/또는 S2 지표가 양수이면 인구통계학적 [6]요인에 의한 공공지출 증가로 인해 정책변경이 없는 가정 하에서 중기 및/또는 장기간에 걸쳐 부채수준이 지속가능하지 않을 것으로 예측된다는 것을 의미한다.그러한 S1 또는 S2 지속가능성 문제가 발생하는 경우, 이러한 문제는 구조 예산 균형에 대한 충분한 연간 개선으로 이어지는 재정 통합의 이행 및/또는 다음과 같은 세출 절감 개혁을 통해 연금, 의료 및 사회복지 시스템의 지속 가능성을 증가시킴으로써 해결되어야 한다.

  • 연금제도가 인구통계학적 상황을 더 잘 감당할 수 있도록 유효 정년을 기대수명에 맞춘다.
  • 조기 퇴직 제도를 제한하고 55세 이상의 고령 근로자에 대한 목표 인센티브를 사용하는 것은 여전히 고용되어야 한다.
  • 고용참가율을 높이기 위한 개혁을 실시한다.
  • 의료 시스템 개혁은 보다 비용 효율적인 시스템을 구현하여 전체적인 비용을 절감하거나 일정 수준의 민간 의료 기부금을 도입하는 데 초점을 맞춥니다.

재정지속가능성을 더욱 보호하기 위해 국가재정규칙의 실시와 관련하여 협정의 가장 엄격한 조건 중 하나가 부여된다.

참가국들은 안정성장협정에 규정된 EU 재정규칙을 국가의 법률로 바꾸기로 약속한다.

균형잡힌 예산개정 실시 시 회원국은 '충분히 강력한 구속력' 조건과 '내구성'을 부과하는 한 입법수단(즉, 헌법 또는 기본법)의 종류를 자유롭게 선택할 수 있다.이 법 시행규칙은 안정성장협약 규정을 철저히 준수할 필요가 있지만, "채무제동규칙, 1차 잔액 관련 규칙 또는 지출 벤치마크 규칙"이 될 수 있기 때문에 이 규칙의 정확한 제정은 각국이 결정할 일이다.또한, 일반 정부의 하위 국가 수준이 채무나 기타 부채를 발행하는 자율성을 갖는 경우, 이 규칙은 국가 및 하위 국가 수준에서 재정 규율의 집행을 보장해야 한다.

재무 안정성

금융안정은 '은행, 가계 및 비금융회사의 민간채무 수준'에 따라 각국의 양적으로 측정된다.유럽 시스템 리스크 이사회의 의장으로부터 지원을 받아, 각국은 거시 금융의 안정 상태를 정기적으로 보고받고, 잠재적인 문제를 해결하기 위한 「국가의 법률」을 제정할 것으로 기대된다.또한 모든 참여 회원국은 은행 문제 해결을 위해 완전한 커뮤니티 취득 준거 국가 법률을 채택할 것을 약속한다.

조세정책조정

유로플러스 조약은 회원국들이 정기적인 '구조화 대화'를 통해 그것에 대해 논의하는 것을 간략히 설명하는 것 외에 조세정책 이니셔티브에 대한 구체적인 약속을 수반하지 않는다.조세정책 조정은 베스트 프랙티스의 공유를 강화하고 세금 사기 및 탈루와 싸우는 데 도움이 될 것으로 기대된다.직접 과세는 각 유로 플러스 조약 회원국이 [4]개별적으로 결정할 수 있는 국가의 권한으로 남아 있다.유럽 위원회 3월 이미 모든 EU회원국들에 제안서를 제품과 함껜 관한 법인세 베이스(CCCTB)을 소개하기 위해 제시했다 2011,[7]이 만일 동의할 수 있는 세수 중립으로 방법는가 일관성 사이에서 국민적 세금 systems,[4]는 동안 존경하는 국세 전략-refrain도록 설정한 사mmon세율[8]유로 플러스 조약은, 「세금 정책 조정」을 위한 「구조화된 대화」를, 장래의 CCCTB [4]합의의 실현을 위해서도 사용할 필요가 있다고 명시하고 있다.2015년 [9]6월 현재 CCCTB 제안은 아직 최종 합의에 이르지 못했기 때문에 위원회는 핵심 CCTB가 단기적으로 [10]보다 신속하게 채택될 수 있도록 더 어려운 "통합 부분"을 제외하고 2016년에 재출시된 CCCTB 제안을 제출할 것이라고 발표했다.

2011년 11월 23개 참가국 재무장관은 조세정책 조정에 관한 정기적인 '구조화 대화'의 내용 및 형식에 합의했다.이 대화는, 유해 관행의 회피, 부정·탈세와의 싸움, 베스트 프랙티스 교환, 국제 조정 전망, 및 그 외의 잠재적인 문제(디지털 경제에 관한 과세 과제, 최근 제안과 같은 특정 분야의 국세 시스템 강화 등)에 초점을 맞추기로 결정했다.dCCCTB, 금융거래세, 환경 및 에너지 과세, 조세제도의 지속가능성 및 세금변동이 성장에 미치는 영향에 대한 경험적 분석).향후 각 이사회의 의장국 종료시까지, 다음의 문제에 대해서, 정치 최고 레벨(유럽 이사회 회의)에의 정기적인 감시와 보고를 확립하는 것에 합의했다: 「구조화된 대화내의 진전, 조세 조정 분야의 구체적인 결과, 조사된 방법, 및 합의할 수 있는 구체적인 문제.도달했습니다.[11]조세정책 조정에 관한 구조화 대화 현황 보고서는 [12]2012년 6월,[13] 2012년 11월,[14] 2013년 6월,[15] 2013년 12월,[16] 2014년 6월,[17] 2014년 12월,[9] 2015년 6월에 발표되었다.Euro Plus 관련 조세 대화에 초점을 맞춘 이 정기 보고서는 ECOFIN 이사회가 동시에 발행하는 보고서를 보완한다.ECOFIN 이사회는 모든 EU 회원국 간에 이루어지는 모든 관련 조세 대화에 대한 상태를 제시한다.ECOFIN 세금 대화 보고서는 [19]2012년 6월,[18][20] 2012년 11월,[21] 2013년 6월,[22][23] 2013년 12월, 2014년 6월, 2014년 12월, 2015년 [24]6월에도 발행되었다.

참가

2011년 3월 25일, 유럽 이사회에 의해서 경제 조치와 협력에 관한 제안이 채택되어 유로존 회원국, 불가리아, 덴마크, 라트비아, 리투아니아,[4] 폴란드 및 루마니아에 아무런 경고 없이 참가자로 포함되었다.참가하지 않은 EU 회원국은 체코, 헝가리, 스웨덴, 영국이며,[25] 모두 다른 이유로 참가하지 않았다.크로아티아는 그 후 2013년 7월에 EU에 가입했다.

진보.

유로 플러스 모니터 리포트[26] 2011에 의한 유로존 경제 건전성 및 조정의 진전

이 협정은 참가국들 간의 개혁 진행 상황을 독립적으로 감시하기 위한 어떤 구조나 합의도 설정하지 않았다.다만, 기관투자가에게 계속 정보를 제공하는 것을 목적으로 하는 제3자 독립 이니셔티브로서, EU의 연차보고서는, 베렌버그 은행과 리스본 이사회의 공동 분석과 의견에 따라, 유로존의 모든 국가 및 선택된 EU 회원국에 대해 비교 경쟁력 순위를 매긴다.Euro Plus Monitor의 2011년 보고서에 따르면 2011년 11월 현재 많은 유로존 회원국이 자국 경제의 경쟁력을 높이기 위해 급속히 개혁하고 있는 것으로 나타났다.보고서는 또한 "가장 조정이 필요한 많은 나라들이 현재 재정 균형과 대외 경쟁력을 회복하기 위해 가장 큰 진전을 이루고 있다"고 밝혔다.보고서에 [26]포함된 17개국 중 그리스, 아일랜드, 몰타, 스페인이 상위 5개 개혁국에 속한다.모니터 보고서는 2012년,[27] 2013년 [28]및 [29]2014년에도 발행되었습니다.

원래 계획:경쟁력 협약

원안은 2011년 2월 독일과 프랑스가 발표했으며, 6가지 정책 변경과[30] 진척을 확보하기 위한 감시체계의 실시를 요구하고 있다.임금지수 폐지, 연금연령 상향, 법인세 공동기반 마련, 채무제동 도입 등 4대 목표다.다음 섹션에서는 각 목표에 대한 동기와 비판을 요약합니다.

임금지수화 폐지

임금지수화는 인플레이션을 보상하기 위해 임금을 조정하는 과정으로, 시간이 지남에 따라 돈의 가치가 감소한다.지수화를 폐지하면 실질임금이 줄어들어 고용비용이 줄어들어 각국의 경쟁력이 높아진다.당연히 이러한 정책 목표는 사람들의 구매력을 [31][32][33][34]감소시키기 때문에 벨기에와 같은 일부 정부들에 의해 의문을 제기해 왔다.

연금 연령의 상향

대부분의 유럽 국가들이 그래왔듯이, 연금제도를 가진 국가들에서, 연금연령을 올리는 것은 정부 수입에 매우 큰 영향을 끼친다. 왜냐하면 계속 일하는 사람들은 연금연령을 요구하는 대신 세금도 낼 것이기 때문이다.이 역시 2010년 프랑스 연금개혁 파업에서 볼 수 있듯이 논란의 여지가 있는 제안이다.

법인세 공통 기반 구축
주요 기사:조세조화

공통기반을 만드는 것은 세율을 통일하는 과정의 첫 단계로 인식되며 법인세율이 낮은 아일랜드와 같은 나라들에 의해 반대되어 왔다.EU 집행위원회의 의견은 서로 다른 국세율이 적용되는 기준액 산출에 대한 공통 규칙을 마련하는 것이 기업 부기의 27가지 규칙 준수에 따른 행정적 부담과 비용을 줄일 수 있기 때문에 기업에 유익하다는 것이다.

채무 브레이크의 도입

'빚 브레이크'라는 단어는 독일 '슐덴브렘세'에서 유래한 것으로 국가채무국 규모를 법적으로 제한하는 헌법 개정안이다.이는 2003년 스위스와 [35]2010년 독일에서 시행되고 있다.채무 브레이크는 엄격성이 다를 수 있고, 실시의 구체적인 내용은 아직 명확하지 않지만, 이 규칙의 동기는 회원국에 의해 실시되지 않은 적자에 대한 현행 예산 가이드라인 대신 법적 구속력이 있는 정책을 만드는 것이다.

비판

이 계획은 이전에 국가 주권 하에 있던 지역에 정책을 설정할 수 있는 권한 때문에 국가 주권에 영향을 미친다는 비판을 받아왔다.협정에 포함된 개혁은 또한 너무 가혹하다고 비판받거나 반대로 개혁을 [36]이행하기 위한 요구가 충분히 엄격하지 않다는 것에 대해 의문을 제기해 왔다.한편, 일부 지도자들은 위험한 국수주의를 피하고 재정과 경제 통치를 하기 위해서는 [37]주권을 이양하는 것이 필요하다는 데 동의한다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "The euro and the European Union: Can Angela Merkel hold Europe together?". The Economist. 10 March 2011. Retrieved 26 April 2011.
  2. ^ "EPSC Strategic Notes: The Euro Plus Pact - How Integration into the EU Framework can Give New Momentum for Structural Reforms in the Euro Area" (PDF). European Political Strategy Centre. 8 May 2015.
  3. ^ "Completing Europe's Economic and Monetary Union: Report by Jean-Claude Juncker in close cooperation with Donald Tusk, Jeroen Dijsselbloem, Mario Draghi and Martin Schulz". European Commission. 21 June 2015. Archived from the original on 23 September 2015.
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  17. ^ "Report by Finance Ministers on Tax issues in the framework of the Euro Plus Pact (16754/14)". Council of the EU. 11 December 2014.
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  21. ^ "ECOFIN report to the European Council on Tax issues (17674/13)". Council of the EU. 12 December 2013.
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추가 정보

외부 링크