1964년 경제기회법

Economic Opportunity Act of 1964
1964년 경제기회법
Great Seal of the United States
긴 제목미국의 빈곤 퇴치를 위해 국가의 인적·재정적 자원을 동원하는 법률.
에 의해 제정자제88회 미국 의회
효과적1964년 8월 20일
인용구
국제법Pub.L. 88–452
일반 법령78 통계청. 508
입법사
  • 1964년 3월 Patrick V. McNamara (D-MI)에 의해 원로원에 S. 2642로 소개되었다.
  • 1964년 7월 23일 상원 통과(61~34)
  • 1964년 8월 8일 (226-185) 개정으로 하원 통과
  • 상원은 1964년 8월 8일 하원 수정안에 동의했다()
  • Lyndon B대통령에 의해 법률에 서명되었다. 1964년 8월 20일 존슨

1964년 경제 기회법(Pub.L.88–452)은 빈곤과의 전쟁의 일환으로 지역 사회 행동 기구의 구성을 승인했다. 이 기관들은 연방 정부에 의해 직접 규제된다.[1] 그는 "경제기회법의 목적은 그 정책을 강화하기 위한 노력을 강화, 보완, 조정하는 것"이라고 말했다.[2]

목적

  • 빈곤 퇴치
  • 교육 기회 확대
  • 빈곤층과 실업자 안전망 확충
  • 노인들의[3] 건강과 재정적인 필요성에 대한 경향

가난과의 전쟁

가난과의 전쟁은 린든 B 대통령에 의해 선포되었다. 존슨은 1964년 1월 8일 연두교서에서 다음과 같이 말했다.

이 행정부는 오늘날 여기와 지금 미국에서 무조건적인 빈곤과의 전쟁을 선포하고 있다. 나는 이 의회와 모든 미국인들이 나와 함께 그 노력에 동참할 것을 촉구한다 [...] 빈곤은 국가적인 문제로서 국가적인 조직과 지원을 필요로 한다. 그러나 이 공격이 효과를 거두려면 주와 지방 차원에서도 조직화되어야 한다. 가난과의 전쟁은 이곳 워싱턴에서 승리하지 못할 것이기 때문이다. 그것은 반드시 현장에서, 모든 개인 주택에서, 모든 공직에서, 법원에서 백악관에 이르기까지 승리해야 한다. 매우 자주, 일자리와 돈의 부족이 빈곤의 원인이 아니라 증상이다. 우리의 목표는 빈곤의 증상을 완화하는 것뿐만 아니라 그것을 치료하는 것, 그리고 무엇보다도 그것을 예방하는 것이다. 그러나 어떤 입법도 충분하지 않을 것이다.[4]

케네디와 존슨 행정부 시절 노동부 장관이었던 W. Willard Wirtz는 1964년 경제 기회법의 주요 지지자였다. 위르츠 장관은 1967년 6월 17일 미 상원 노동공공복지위원회 빈곤선정위원회 청문회에 출석해 "미국은 번영 속에서 빈곤을 견디지 못할 것이 분명해졌다. 우리는 그 자체로 번영이 가난을 없애지 못한다는 것을 깨닫는다."[5] 그는 빈곤과의 전쟁이 두 가지 중심 목표를 가지고 있다고 강조했다.

첫째, 일자리와 훈련을 제공하는 것, 특히 현재 가난 속에서 자라나고 있는 젊은이들에게, 그리고 이러한 순환을 다시 반복할 경제적 기회 부족으로 인해 점점 더 비난을 받고 있다. 둘째로, 공동체의 전체 자원을 그 공동체의 빈곤의 순환을 끊는 구체적인 문제에 대해 감당해야 할 계획과 구성의 과정을 시작하기 위해서입니다.[6]

빈곤과의 전쟁은 일자리 창출, 생산성 향상, 삶의 질 향상으로 빈곤의 뿌리와 결과를 공격했다. 그 목적은 빈곤을 종식시키는 것이 아니라 빈곤의 주요 원인을 근절하는 것이었다.[7]

역사

1964년 3월 16일, 존슨 대통령은 의회에 보내는 특별 메시지에서 빈곤의 근원에 대한 전국적인 전쟁에 대한 자신의 제안을 발표했다. 1964년의 경제 기회법은 LBJ의 빈곤과의 전쟁의 일환으로 통과되었다. 1964년의 시민권법을 포괄하는 1964년의 경제기회법은 "개방을 통해 이 나라의 풍요로운 가운데 빈곤의 역설을 없애기 위해" 만들어졌다. 모든 사람들에게 교육과 훈련을 받을 기회, 일할 기회, 품위와 품위 있게 살 수 있는 기회"라고 말했다.[8]

존슨 대통령은 1964년 의회에 보낸 특별 메시지에서 "이 법은 단순히 오래된 프로그램을 확장하거나 이미 행해지고 있는 것을 개선하는 것이 아니다"라고 선언했다. 그것은 새로운 코스의 도표를 만든다. 그것은 빈곤의 원인에 영향을 미친다.가난의 결과만이 아니다. 180년 동안 당신네 백성들에게 더 나은 삶을 찾아 헤매는 데 이정표가 될 수 있을 것이다."[9]

입법

빈곤 법안 서명

1964년 1월 존슨 대통령은 사르겐트 슈라이버에게 미국의 빈곤과의 전쟁을 치를 법안을 개발하는 임무를 부여했다. 이 법안은 1964년 3월에 의회에 제출되었다. 하원에서는 필 랜드럼 하원의원(D조지아)이, 상원에서는 팻 맥나마라 상원의원(D 미시간)이 소개했다. 상원에서 이 법안은 이틀 동안 논의되었다가 1964년 7월 23일 통과되었는데, 찬성 61명, 반대 34명이었습니다. 하원에서는 상원에서 통과된 법안이 나흘 동안 논의되어 1964년 8월 8일 226대 185의 표결에 의해 통과되었다. 상하 양원에서의 토론과 투표는 공화당이 주의 권리와 남부 민주당원들에게 인종 통합 조항을 질문하는 것으로 매우 당파적이었다(아래 표 참조). 상원은 같은 날 하원에서 통과된 법안을 채택했고, 12일 뒤인 1964년 8월 20일 이 법안은 존슨 대통령이 서명했다. 경제기회법은 대통령이 첫 국정연설에서 빈곤과의 전쟁의 핵심으로 발표한 것이다.[10]

총 투표수

표 1 상원 법안[11]
파티 을 위해 에 대항
공화당원 10 22
북민주당 40 01
남부 민주당원 11 11
합계 61 34
표 2 하우스[12] 빌
파티 을 위해 에 대항
공화당원 22 145
북민주당 144 0
남부 민주당원 60 40
합계 226 185

주요 특징

경제기회법

이 법은 11개의 주요 프로그램을 포함했다.

  1. 직업군단은 16세부터 21세까지의 청년 남녀를 위한 별도의 주거센터에서 일과 기초 교육, 훈련을 실시하고 있다.
  2. 근린청년단은 빈곤한 가정과 동네에서 16세에서 21세 사이의 젊은 남녀들을 위해 일과 훈련을 제공한다.
  3. 워크스터디는 교육을 추진하기 위해 돈을 벌어야 하는 저소득층 학생들의 시간제 취업을 위해 대학과 대학에 보조금을 제공한다.
  4. 도시농촌행동은 공공 및 민간 비영리 기관에 재정적, 기술적 지원을 제공하여 빈곤층의 "가능한 최대 참여"와 "빈곤 해소를 위한 진보의 약속"을 통해 개발된 지역사회 행동 프로그램을 제공한다.
  5. 성인기초교육은 영어를 읽고 쓸 줄 모르는 18세 이상의 사람들을 위한 교육 프로그램을 위해 주 교육 기관에 보조금을 제공한다.
  6. 불우아동을 위한 자발적 지원센터가 정보조정센터를 설립해 불우아동을 위한 자발적 지원을 유도하고 있다.
  7. 농어촌 가족에 대한 대출은 2,500달러 이하의 대출로 저소득 농어촌 가정의 영구적인 소득 증대를 돕는다.
  8. 이주 농업 종사자를 위한 지원은 주 및 지방 정부, 공공 및 민간 비영리 기관 또는 개인에게 기본적인 요구를 가진 철새 노동자와 가족을 지원하기 위한 프로그램을 운영하는 데 도움을 준다.
  9. 고용 및 투자 인센티브는 한 명의 차입자에게 2만 5천 달러를 초과하지 않는 대출과 보증을 제공하며, 아주 작은 기업들의 이익을 위해서입니다.
  10. '직업체험'은 공공지원을 받는 사람을 포함해 본인이나 가족을 부양하거나 돌보기 어려운 사람에 대한 업무경험 기회 확대와 필요한 교육을 위한 실험·시범·시범사업 대금을 지급한다.
  11. 미국 봉사단(VISTA)의 자원봉사자들은 빈곤 퇴치를 위한 임무를 수행하기 위해 자원봉사자들을 모집, 선발, 훈련, 그리고 주 또는 지역 기관이나 민간 비영리 단체에 의뢰한다.[13]

이 법안은 또한 경제 기회 위원회를 승인했고, 이로 인해 지역사회와 함께 더 나은 경제 환경을 구축하기 위해 일하는 소규모 독립 단체가 출범하게 되었다.[14][15] 정부는 어른들에게 기본적인 읽고 쓰는 법을 제공하는 일을 맡았다.[16] 그 생각은 재산분배가 아니라 가난한 가정에 적절한 생활수준으로 가족을 부양할 수 있는 수단을 제공하자는 것이었다.[17]

이 법의 주요 조항 중 하나는 지방 정부에 직접 자금을 보내는 데 있어 주를 우회할 수 있는 연방정부의 권한이었다. 이것은 연방정부가 연방법에 협조하지 않는 남부 주들을 우회할 수 있었던 방법 중 하나였다.[18][19][20]

평가하기

이 행위는 존슨 대통령이 빈곤을 제거하기 위한 린든 존슨 대통령의 빈곤과의 전쟁 중 일부였다. 존슨 대통령은 "...자원과 인명의 낭비"라고 보았다. 그 목적은 "희망의 변두리"에서 벗어나 미국인들을 좀더 가까이 오게 하는 것이었다. 1966년까지 그 프로그램은 공화당원들로부터 정밀 조사를 받았다. 그들은 지역 프로그램의 낭비와 비효율성을 지적했고 닉슨은 "빈곤에서 이익을 빼내겠다"고 다짐했다.[21]LBJ는 수확을 목표로 한 910만 에이커의 임업, 메디케어 조성, 주립학교에 투입된 자금 지원 등 그가 법안의 통과로 이룬 진전에 자부심을 느꼈다. 그의 빈곤 입법을 위한 자금이 베트남 전쟁으로 전용되었다.[22] 1967년, 의회는 연방정부의 빈곤퇴치 프로그램을 검토하도록 당시 회계총괄국이었던 정부회계감사청에게 지시했다. 결론은 '헤드스타트'와 같은 프로그램이 아이들을 위한 제공에는 효과적이었지만 부모 참여의 1차 목표는 미흡했다는 것이었다. 지역사회 활동 프로그램은 지정된 금액을 감안할 때 행정적으로 뒤처지고 미숙했다. 전반적으로, GAO는 당시 빈곤 프로그램이 효과가 있다고 판단했다.[23] 이 행위의 영향에 대한 논란이 있는 반면, 사실은 빈곤율이 통과된 지 10년 만에 극적으로 떨어졌다는 것이다. 미국 인구조사국에 따르면 1964년 미국의 빈곤율은 19.0%에 달했다. 인구조사국에 따르면 1973년까지 빈곤율은 11.3%를 기록했다. 이 법은 비록 많은 주요 특징들이 아직 남아 있지만, 1981년 로널드 레이건 정부 하에서 근본적으로 폐지되었다. 현재 미국 보건복지부 산하 '헤드스타트', 아동가족국, '헤드스타트 사무소' 등 사회법제의 남은 부분을 재구성하고 조정한다. 1964년의 경제 기회법은 사회 복지 사업 블록 그랜트(CSBG)로 대체되었다. CSBG는 1200개 이상의 지역사회 활동 기관과 함께 보조금을 차단하기 위한 직접 기금에서 자금을 대체했다.

참조

  1. ^ "The Economic Opportunity Act of 1964". US Government. Archived from the original on February 14, 2005. Retrieved March 27, 2011.
  2. ^ "The Economic Opportunity Act". Retrieved March 29, 2011.
  3. ^ "The Economic Opportunity Act of 1964". US Government. Archived from the original on February 14, 2005. Retrieved March 27, 2011.
  4. ^ "State of the Union Address". Annual Message to the Congress on the State of the Union January 8, 1964. Archived from the original on March 25, 2011. Retrieved April 2, 2011.
  5. ^ Capp, Glenn R. (1967). The Great Society A Sourcebook of Speeches. Belmont, CA: Dickenson Publishing Company, Inc. pp. 164–174.
  6. ^ Capp, Glenn R. (1967). The Great Society A Sourcebook of Speeches. Belmont, CA: Dickenson Publishing Company, Inc. pp. 164–174.
  7. ^ Ellis, Jeanine. "A History and Analysis of the Adult Education Act, 1964-1984". ERIC.
  8. ^ Pollak, Stephen J. "Major Acts of Congress Economic Opportunity Act of 1964". Economic Opportunity Act of 1964. eNotes. Retrieved March 28, 2011.
  9. ^ Halsall, Paul. "Modern History Sourcebook:President Lyndon B. Johnson: The War on Poverty, March 1964". Proposal for A Nationwide War On The Sources of Poverty'. Internet Modern History Sourcebook. Retrieved March 28, 2011.
  10. ^ Landberg, Brian K. "Major Acts of Congress". The Economic Opportunity Act of 1964. McMillan-Thomas Gale. Retrieved March 28, 2011.
  11. ^ "Senate Vote #452". Civic Impulse, LLC. Retrieved June 5, 2018.
  12. ^ "House Vote #201". Civic Impulse, LLC. August 8, 1964. Retrieved April 2, 2011.
  13. ^ Pollak, Stephen J. "Major Acts of Congress: The Economic Opportunity Act of 1964". The Economic Opportunity Act of 1964. eNotes. Retrieved March 27, 2011.
  14. ^ Kurian, George T. (1998). A Historical Guide to the U.S. Government. New York: Oxford. p. 367.
  15. ^ "History". Department of Community Service and Development. State of California. Retrieved March 27, 2011.
  16. ^ Ellis, Jeanine. "A History and Analysis of the Adult Education Act, 1964-1984". ERIC.
  17. ^ Pollak, Stephen J. "Major Acts of Congress Economic Opportunity Act of 1964". Economic Opportunity Act of 1964. eNotes. Retrieved March 28, 2011.
  18. ^ Ginsberg, Benjamin (2007). We the People. New York: Norton. p. 92.
  19. ^ Spitzer, Robert (2002). Essentials of American Politics. New York: Norton. pp. 68–69.
  20. ^ Ellis, Jeanine. "A History and Analysis of the Adult Education Act, 1964-1984". ERIC.
  21. ^ Sarfe, William (2008). Sarfe's Political Dictionary. New York: Oxford.
  22. ^ Pollak, Stephen J. "Major Acts of Congress Economic Opportunity Act of 1964". Economic Opportunity Act of 1964. eNotes. Retrieved March 28, 2011.
  23. ^ Kurian, George T. (1998). A Historical Guide to the U.S. Government. New York: Oxford. p. 367.

외부 링크