아동지원청

아동지원국(CSA)은 영국의 직장 연금부(아동 유지 관리 그룹)와 북아일랜드의 전 사회 개발부의 분만 기관이었다. 1993년 4월 5일 출범한 CSA는 1991년 아동지원법을 시행하고 자녀와 함께 사는 부모들에게 지급을 주선할 예정이었다.^[1] CSA는 2012년 폐지되고 후계자인 아동 유지 관리 서비스(CMS)로 대체되었다.

기능 및 관여

CSA의 기능은 2가지로, (현행 법규와 규칙에 근거한) 자녀 유지보수가 얼마만큼의 지불 기한을 갖는지의 계산과 비거주 부모로부터 주의자까지의 지불금 회수, 집행, 양도를 포괄했다.

CSA가 지급 건에 대한 조정을 생성하기 위해서는 부모 중 한 명이 서비스를 요청해야 했고, 또는 복구 건을 생성하기 위해서는 주의력 있는 부모(PWC)가 소득 지원, 구직자 수당, 질병 수당 또는 기타 그러한 혜택을 받아야 했다. 또한 법률은 스코틀랜드의 어린이들이 비거주 부모들 중 한 명 또는 두 명 모두를 상대로 소송을 제기할 수 있도록 허용했다.

CSA는 다음과 같은 상황(돌봄 대상 부모가 소득지원금 또는 구직자 수당을 청구하는 경우는 제외)에서도 개입할 수 없었다.

• 비거주부모가 해외에 거주하는 경우
• 1993년 4월 5일 이전에 체결된 서면 합의서가 있는 경우
• 2003년 3월 3일 이전에 유지보수에 관한 법원의 명령이 내려졌다면.^[2]

계산 및 시스템

2003년 3월 3일 새로운 아동 유지 보수 계산 방법이 시행되었다. 이전의 법 먼저, 후에 다양한 수당을 빼면 있다면, 그리고 마지막으로 계산된 정비의 부분 월에 의해 지불될 것들 일하는 비거주자 부모님 소득을 계산하는 총 자녀 양육비 아이들의 시대에 따라 요구될 경우를 계산해서는"정보의 108개의 복잡한 공식"[3]을 사용했다.e 비거주 부모,^[4] 소득에 근거하여

새로운 방법에 따라 어린이 유지보수를 위한 공식이 단순화되었는데, NRPs 순이익(주당 200파운드~2000파운드)을 사용하여 고정 비율의 기본요율을 계산하고, 한 자녀에 대해서는 15%, 두 자녀에 대해서는 20%, 세 자녀 이상에 대해서는 25% 공제했다.^[5] 기본요율을 이용하여 유지보수를 산정하는 경우, 비거주부모가 현재 가족에 자녀를 둔 경우 유지보수의 금액도 줄어든다. 이와 관련된 경우 CSA는 주당 순소득의 15%를 고려하지 않을 것이며,^[6] 자녀가 1명일 경우 15%, 2명일 경우 20%, 3명 이상일 경우 25%이다.

비판

독립 사건 심사관실은 CSA에 대한 불만을 다루기 위해 1997년에 독립 기관으로 설치되었다. 복수의 이전 연차보고서에 반복적으로 언급되는 주제로는 지연(2004~2005년 불만사항의 51%), 오류(2004~2005년 불만사항의 24%), 조치 미실시(2004~2005년 불만사항의 14%)가 있다.^[7] 근로연금부 통계에 따르면 2003년 3월 평균 18일에서 2005년 12월 287일로 사건이 정리되는 기간이 늘었다.^[8]

2010/11년^[9] 아동 유지 관리 및 집행 위원회 연례 보고서와 계정에서 발표된 업데이트된 통계에 따르면 2006년 4월부터 2007년 3월까지 CSA 사례의 65%에서 지급되는 동안 2011년 3월까지 이 비율은 78%로 증가했다.

동일한 재무기준에 근거한 평가는 어떤 규칙에 따라 판례를 판단하느냐에 따라 다른 결과를 줄 수 있다. 새로운 규정에 따라 돈을 덜 내는 비거주 부모들은 현재 특별한 경우를 제외하고는 재평가를 받을 수 없다. CSA는 결국 모든 사람을 동일한 시스템으로 이동시킬 계획이지만, 그 사이에 동일한 현재 상황을 가진 다른 사람들은 단지 그 사건이 처음 평가된 시기에 근거하여 다른 금액을 지불할 것이다. 새 규정에 따라 평가될 경우 월 지급액이 250파운드에서 150파운드로 떨어질 것으로 예상되는 마크 쿡이라는 한 아버지는 CSA를 유럽인권재판소로 데려가 이 같은 불일치가 제14조에 따른 차별에 해당한다고 주장하고 있다.^[10] 그러나 공식 통계에 따르면 평균 주당 부채는 새로운 제도 하에서는 약간 더 많다. 2006-2007년 동안, 평균적인 새로운 제도 부채는 매주 23파운드가 되는 반면, 구 제도는 22파운드에서 23파운드까지 다양했다.^[8]

2004년 11월, CSA 시스템에 대한 광범위한 비판 속에 CSA의 수장이 사임했다.^[11] 근로 연금 위원회의 위원장인 아치 커크우드 경은 이 상황을 "기관 전체의 전체성에 걸친 체계적이고 만성적인 경영 실패"라고 설명했다.^[12] 2005년 11월 토니 블레어는 CSA가 아이들에게 전달될 때마다 1.85파운드의 비용을 행정부에 지출한다는 보도가 나오는 가운데 CSA가 "적절하게 적합하지 않다"고 인정했다.^[13][14]

개원 전부터 CSA를 'CSA 스누핑'^[13]에 대한 우려 때문에 데이비드 트레디닉 하원의원이 CSA를 '1984년 이후의 일'이라고 설명하는 등 CSA는 비판의 대상이 됐다. 2006년 2월, 존 허튼 노동장관은 데이비드 헨쇼 경에게 부모가 떨어져 있을 때 그들의 자녀에 대한 재정적 책임을 질 수 있는 최선의 방법, 이 결과물을 효과적으로 전달하기 위한 최선의 준비, 그리고 새로운 구조로 이전하기 위한 선택사항과 같은 세 가지 중점 분야로 아동 지원 시스템을 재설계해 줄 것을 요청했다. 현재 150만 명의 부모에게 제공되는 서비스 수준을 보호해야 할 필요성을 인식하는 정책 이는 존 허튼 작업부 장관이 CSA의 성과가 "수용할 수 없다"고 밝히고 재검토하겠다고 발표하면서 발표됐다.^[15] David Henshaw 경은 의회의 여름 휴회 전에 그의 연구 결과를 보고할 예정이었고, 이후 David Henshaw 경은 노동 연금 장관에게 보고한 보고서, 회복 중인 아동 지원: 책임으로 가는 루트가 작성되었다.

결국 상황은 매우 악화되었고, 2006년 7월 24일 월요일, 존 허튼 MP 노동 연금 국무장관은 CSA가 작동하지 않고 있으며, 결과적으로 "더 작고, 더 집중적인" 기관으로 대체될 것이라고 발표했다.^[16]

2008년 3월 CSA에 도전하기 위해 웹사이트가 만들어졌는데, 이를 통해 사람들은 자신의 이야기를 공개적으로 게시하고 피드백을 받을 수 있다. 이 웹사이트인 ^[17]CSAhell.com은^[18] BBC 웹사이트와 선데이 텔레그래프 등 CSA 관련 기사들에 대한 전국 언론에 인용되었다.^[19] 이 웹사이트는 설립된 이후 CSA에 대한 거의 2,500개의 이야기와 불만사항을 발표했으며, 공공 및 상업 서비스 연합에 의해 비판 받아왔다.^[20]

미지급채무

1993년 이후 누적된 CSA 체납액은 38억 파운드에 불과하다.^[21] 이 총계는 2008년과 2011년 사이에 크게 변동이 없었다.

대체

2006년 12월, 노동 연금부는 아동 지원의 미래에 대한 계획을 요약한 아동 지원 백서를 발표했다.^[22]

2008년 11월 1일, CSA에 대한 관리 책임을 어린이 유지 관리 집행 위원회가 맡았다.^[23]

2011년 10월, 근로 연금 부서는 CMEC를 폐지하고 그 기능을 다시 부처로 이전하는 계획에 대해 공개 협의에 착수했다. 이것은 상하 양원의 협의와 동의를 거쳐 승인되었다. 2012년 7월 30일 CMEC에서 다시 직장 연금부로 직원과 기능에 대한 책임이 전달되어 '아동 유지 관리 그룹'이 되었다.

2012년 12월 10일부터, 처음에는 특정 지원자들을 위해 새로운 아동 유지 관리 시스템이 운영되기 시작했다. '아동정비사업'으로 알려져 있으며, 2012년 「복지개혁법」에 따라 제공되는 법률 내에서 운영되고 있다. 기존 사례는 현재 이전 법률에 따라 계속된다.

2013년 11월 25일부터, 모든 아동 유지보수를 위한 새로운 신청은 새로운 법령 '2012년 계획'과 관련 법률을 사용하는 '아동 유지관리 서비스'를 통해 이루어져야 한다. 아동지원청은 신규 신청이 받아들여지지 않고 있으며, 기존 건은 2017/18년 완료를 목표로 계획된 진행으로 마감되고 있다.

참고 항목

• 호주 아동지원청
• 가족분쟁해결
• 공유 케어

메모들

외부 링크

• 공식 CSA 웹사이트
• 독립 사례 심사관
• DWP 공식 통계