중앙 올인도네시아 노동자 기구

SOBSI

설립됨	1947년 11월
용해됨	1966
위치	인도네시아
회원들	2,732,909 (1960)
주요인	하조노, 세티아드지트, 은조노, 무니르
소속	WFTU

전인도 노동자 단체 연맹(인도네시아어: 센트랄 오페르사시 부루 셀루루흐 인도네시아(SOBSI)는 인도네시아에서 가장 큰 노동조합 연맹이었다.^[1] 1940년대 후반 독립기 동안 설립된 이 연방은 1950년대에 급속히 성장했다. 처음에는 인도네시아 공산당(PKI)과 느슨한 연계를 맺고 다른 정당 소속 의원들과 함께 결성되었으며, 시간이 지나면서 PKI가 조직 내에서 지배적이 되었다. 1950년대 후반 수카로 대통령의 유도 민주주의가 도입되면서 SOBSI는 공식적으로 인정되어 국가 의사결정 구조에 자리를 내주었다. 1960년대에, SOBSI는 육군과 갈등을 빚게 되었는데, 육군 장교들은 이 나라의 국영 기업을 통제했다. 1965년 수하르토의 뉴 오더 정권을 탄생시킨 쿠데타 이후, SOBSI는 불법으로 선언되었고, 회원들은 살해되고 투옥되었으며, 대부분의 지도부는 처형되었다.^[2]

역사

창간

SOBSI는 1946년 11월 29일 자카르타에서 설립되었으며,^[3][4] 제2차 세계대전 이후 최초로 노동조합 연맹이 탄생하였다.^[5] SOBSI는 1947년 5월 16~18일 말랑에서 첫 전국대회를 열었다.^[6] 노동자들이 단결하고 사회주의 사회의 창조를 위해 투쟁해야 한다는 내용의 기구 헌법이 채택됐다.^[7] SOBSI는 산업 노선을 따라 조직되었지만 공예 조합은 조직 내에서 평등을 누렸다.^[5] 설립 당시 SOBSI에 대표되는 부문으로는 교사, 프린터, 전당포 직원, 장지, 팀원, 광부, 선원, 가스 및 전기, 석유 근로자, 부동산 근로자, 철도 근로자 등이 있었다.^[5]

약 600-800명의 대의원들이 말랑 대회에 참가했다. 그들 대부분은 자바에서 왔다.^[8] 한 대의원은 서티모르에서 온 인도네시아 민주 연합을 대표했다.^[9] 말랑 회의의 외국인 손님으로는 테드 로치, 마이크 힐리 등 호주인 2명과 네덜란드 노조원 블록지엘(Eenheids Vakcentrale)과 RKN Vijlife 등이 참석했다.^[8][10] J.G. 수우르호프(네덜란드 베르본드 반바크베레니긴겐의)와 에버트 쿠퍼스(Evert Kupers)도 세계무역연합(WTO) 부회장 자격으로 회의에 참석했다. WFTU의 라즈니 토모비치(유고슬라비아), 장 로티셰르(프랑스), 올가 토체키나(러시아) 등도 참석했다.^[11]

새 기구의 최고 지도부는 하르죠노 의장과 세티아드지트 부의장(인도네시아 노동당 위원장, 스자리후딘 내각의 제2부총리), 은조노 총서기로 구성됐다.^[12][13]

말랑의회는 네덜란드와 바타비아에서 모두 네덜란드 언론으로부터 상당한 관심을 받았다. 네덜란드 언론은 SOBSI 의회가 인도네시아 노동운동에 강력한 공산주의 영향력을 시사했다고 주장했다.^[6]

SOBSI 결성 이후 GSBI 노동조합 센터가 해체되고 회원 노조들이 SOBSI에 가입하면서 SOBSI는 좌파 단체들의 사자프 기리 연합의 일원이 되었다.^[4][5] 사합 기리가 단명 인민 민주 전선으로 대체된 후, SOBSI가 새로운 전선에 합류했다.^[14][15]

마디운 어페어

1948년 9월 공산주의 봉기였던 마디운 사건까지 SOBSI는 전국에서 유일하게 관련 노동조합이었다.^[16] 마디운 마을에서 봉기가 일어나자 공산주의자 SOBSI 지도자 몇 명이 지하로 들어갔다.^[17] 많은 SOBSI 지도자들은 그 후 반란이 진압되었을 때 죽거나 망명했다.^[1] 하르죠노 SOBSI 의장과 사르부프리(주택노동조합, 최대 SOBSI 노조) 의장 마루토 다루스만은 봉기 후 투옥되어 1948년 12월 네덜란드군이 교도소에 접근하면서 인도네시아군에 의해 살해되었다.^[17] SOBSI 작전은 군대에 의해 중단되었다.^[18] 34개 산하 노조 중 19개가 반란을 일으킨 공산주의 지도자들의 역할에 항의해 SOBSI에서 탈퇴했다. 그러나 SOBSI는 공식적으로 불법화되지는 않았다. 왜냐하면 그와 같은 조직이 반란을 지지하지 않았기 때문이다.^[17]

재정립

1948년 12월 네덜란드의 공격 때 노동조합은 일시적으로 활동을 중단했다. 1948년 5월부터 SOBSI의 재편을 위한 작업이 시작되었다.^[19] SOBSI는 1949년 9월에 다시 설립되었다.^[20] 새 지도부는 분명히 공산당이 장악하고 있었다. SOBSI의 회장 대행인 아스라루딘은 공산주의 지배에 항의하여 조직을 떠났다.^[19] 1949년 11월, SOBSI는 라운드 테이블 회의 협정 반대 운동을 시작했다. 이 단체는 또한 르바란 축제 보너스를 제정할 것을 요구했다. 이러한 요구들이 널리 알려지게 되었고, 그 단체는 빠르게 그 기반을 넓혔다. 1950년 중반까지 SOBSI는 25개의 수직 노조와 많은 지역 산하 노조들을 가지고 있었다. 그것은 250만 명의 회원을 확보했다고 주장했다.^[20] 1950년 11월 당시 28세였던 엔조노는 장기간의 중국 수학여행을 마치고 돌아와 회장 자격으로 SOBSI의 지도력을 앞질렀다.^[21]

특히, 더 이상 노동조합 부문에 대한 독점권은 갖지 않지만, SOBSI는 경쟁국들보다 훨씬 더 잘 조직되고 재정적인 여유가 있었다. 더구나 SOBSI 지도부는 다른 노조보다 경험이 많았다. 비 SOBSI 노조는 SOBSI에 대한 방어적 접근이나 SOBSI 담론을 모방하는 경향이 있었다.^[22]

전투 시대

1950년부터 1952년 초까지 SOBSI는 임금, 사회보장, 직장여건 등의 문제를 제기하며 전투적 행동을 동원하려 했다.^[23] SOBSI는 1950년 말에 파업을 일으켰다.^[24] 1950년 9월 사르부프리는 전국적인 파업을 일으켜 대부분의 사유지를 마비시켰다. 사르부프리 파업은 SOBSI의 첫 대승을 거두면서 정부가 부동산 노동자들의 최저임금을 대폭 인상할 수밖에 없었다. 같은 해 석유 노동자들의 파업은 해고 계획을 막았고 정부가 대신 비보험 연금 제도를 도입하도록 강요했다.^[25] SOBSI의 파업 파동에 대응하여 몇몇 지역 군 지휘관들은 필수 산업에서의 파업을 불법화했다. 이 정책은 1951년 2월 나츠르 내각에 의해 이루어졌다.^[24] SOBSI는 금지 문제에 이어 산발적인 파업과 파괴 행위(항만에서의 화물 파괴 또는 농장의 농작물 파괴 등)로 방향을 틀었다.^[26]

1951년 9월, 긴급법은 의무적인 중재(OBSI가 처음에 반대했던)^[24][27]를 명기한 중요 산업에서의 파업 금지를 대체했다. 1951년 8월 약 3,000명의 SOBSI 활동가와 지도자들이 좌파 쿠데타 가능성에 대한 추측에 뒤이어 반대에 대한 정부의 탄압으로 투옥되었다. 그러나 비교적 소수의 SOBSI 지부와 노조들이 체포에 반대하는 시위를 동원했다.^[1][21]

내셔널 유나이티드 전선

1952년 3월 1일, PKI 중앙 위원회는 SOBSI의 활동을 '종파'로 표기한 결의안을 채택하였다. PKI는 SOBSI가 비공산 노조와의 협력을 모색하고 노동자의 가장 광범위한 부분을 동원해야 한다고 SOBSI에 지시했다.^[23]

SOBSI는 1952년 9월 27일부터 10월 12일 사이에 국민통합전선으로의 전환을 비준하는 전국회의를 개최하였다. 이번 회의에서는 '사회주의', '인민민주주의', '계급투쟁', '민주중심주의'에 대한 언급이 전혀 없었던 SOBSI의 새로운 헌법이 채택됐다. 새로운 지향 아래 SOBSI는 민중민주혁명을 위해 농민 및 비동맹 부르주아지와 동맹을 구축하고 제국주의에 대한 저항력을 동원하고자 하였다.^[7] 이때부터 SOBSI는 정부 및 국가 자본가와 직접 충돌하는 것을 경계했다. SOBSI는 이전 노선과 정면으로 배치되어 국가 자본가들을 돕고 산업의 생산성을 높이겠다고 공약하기도 했다. 그러나 공산당은 1956년 의회에서 결국 생산성 증대라는 개념에 반대하여 개입했다.^[28] SOBSI는 분야별로 다른 노조와 조정위원회를 구성하기 시작했다. 1953년 SOBSI, KBKI와 다른 4개 노조 센터는 메이데이 공동위원회를 구성했다. 그 이후로는 메이데이 집회가 공동으로 개최되었다.^[29]

그러나 SOBSI의 보다 온건한 노선에도 불구하고 소속 노조는 경쟁 노조보다 조합원들의 이익 방어에 더 적극적이었다.^[30] 1952년 7월 당노동조합 SBG는 르바란 보너스를 요구하며 대규모 파업을 벌였다.^[31] 1953년 9월 사르부프리 파업으로 정부는 부동산 노동자들의 임금을 30% ^[25]인상해야 했다.

SOBSI는 1955년 1월 제2차 전국대회를 개최했다. 이 때 이 단체는 128개 지사를 두고 266만1970명의 회원을 확보했다.^[20] 의회는 1952년에 채택된 새 헌법을 비준했다.^[7] 1955년 동안 SOBSI는 르바란 보너스 도입, 공공 부문 근로자와 직원의 새로운 임금 규모 도입, 일부 기업에 값싼 필수품 유통 등 장기적 요구의 일부를 이행할 수 있었다.^[25]

1957년 3월 18일 SOBSI는 수마트라 남부에서 24시간 총파업을 조직하여 지역군 사령관이 권력을 이양하는 것에 항의하였다. 다음날 소브시는 수위르조에게 PKI를 배제하고 마스주미와 함께 정부 내각을 구성할 경우 전국적인 총파업을 조직할 것이라고 경고하였다.^[32]

유도 민주주의

수카르노 대통령은 유도민주주의의 도입으로 SOBSI를 노동의 대표로 점점 더 의존하게 되었다.^[33] SOBSI는 각기 다른 차원의 대표성을 가진 '기능집단'으로서의 지위를 부여받았다. 수카르노가 1957년 7월 12일 내각 보좌 임무를 띠고 45명의 국가평의회를 임명했을 때, SOBSI는 1석(무니르 대표)을 받았다.^[32][34]

1957년 7월 SOBSI 본부는 수류탄 공격을 받았다.^[35]

1957년 9월 SOBSI 내부에서 조직 개편이 이루어졌다. 수직계열과 지방계열은 31개 전국조합으로 개편됐다. 이 기구는 8개의 지역 사무소와 150개의 지부를 가지고 있었다.^[20]

SOBSI는 네덜란드 기업의 국유화를 요구하며 가두투쟁과 의회 내 투쟁을 주도했다.^[36] 1957년 12월 인도네시아 정부가 네덜란드 기업을 국유화하자 SOBSI는 이들 기업을 계속 운영하겠다는 의지를 천명했다.^[28] 국유화 여파로 섬간 선박 운항에 차질을 빚었고 수천 명의 선원과 항만 노동자들이 실업 상태에 빠졌다. SOBSI는 정부가 이들 단체에 임금을 지불할 것을 요구했는데, 이는 정부가 1959년 중반까지 실업 선원들과 항만 노동자들에게 임금을 지불하는 것을 받아들이면서 받아들여진 요구였다.^[37]

SOBSI 대표들은 1959년 7월 수카르노가 임명한 국민전선 전국협의회(1960년 8월부터 무니르 대표), 인민협의회와 지방 및 지방의회에 포함되었다. 더욱이 1959년 8월 15일 SOBSI는 국가자문회의와 국가기획회의의 한 자리를 얻었다.^[32][38] 1960년 6월 결성된 임명 의회에는 8명의 SOBSI 대표가 포함됐다.

SOBSI는 1960년 9~10월 제3차 전국대회를 개최했다.^[39] 1960년 11월 이 기구는 165개의 지부와 5개의 준비 지부를 가지고 있었다. 당시 이 단체는 회원 수가 273만2909명이라고 주장했다.^[20] SOBSI 본부에는 50여명의 상근 직원이 있었다.^[40]

군대와의 갈등

결국, 국유화는 SOBSI와 군대 사이의 반목을 증가시키는 결과를 낳았다. 많은 경우 네덜란드 소유의 부동산이 SOBSI 조합에 의해 압류되었지만, 후에 군부에 의해 인수되었다.^[41] 많은 고위 간부들이 국유화 기업의 경영 이사회에 포함되었고, 국영 기업의 SOBSI 영향력에 적대적이었다.^[42][43] 노동운동에서 SOBSI의 경쟁자 대부분은 SOBSI의 우위에 도전하는 군대와 제휴했다.^[44] 게다가, 1961년에 육군 지원을 받는 노동조합 센터인 SOCSI가 설립되었는데, SOBSI가 격렬하게 항의한 움직임이다.^[42][45]

군과 노동부 장관은 SOBSI의 무장해제를 위한 방법으로 이 나라에 유일한 노동조합 연맹을 만들 계획을 가지고 있었다. 그러나 SOBSI는 이 계획을 물리칠 수 있었다. 국영기업에서 군대 요소에 의한 SOBSI에 대한 공격에 대해 PKI는 그들을 '부유한 자본가'^[39][42]라고 비난하기 시작했다. SOBSI는 1960년 국영기업에서 다양한 식민지 시대의 혜택(레바란 보너스 등)을 폐지하는 것에 대응하여 '부레 자본가'에 대한 전투적 반대를 강화했다.^[46]

3개년 계획

1961년 1월 1일, SOBSI는 조직, 교육, 문화에 관한 야심찬 3개년 행동 계획을 선언했다. 특히 SOBSI는 농업과 운송 분야에서 존재감을 강화하기 위해 노력했다. 그 캠페인은 결실을 맺었고, 그 단체는 2년 만에 50만 명의 회원을 확보했다고 주장했다.^[47] 1962년 말 현재 SOBSI는 327만7032명의 회원을 보유하고 있다고 주장했다.^[20] East Java에서만 SOBSI가 51만 명을 넘는 회원을 확보했다.^[40] 이 기간 동안 5,278명의 교사들이 베이스 레벨의 과정을 수행하도록 훈련을 받았으며, 30,703명의 SOBSI 활동가들이 훈련 과정을 통과했다. 1962년 동안 SOBSI가 주관한 문해교실에는 19,964명의 노동자가 수료하였으며, 145개의 SOBSI 스포츠 팀과 11개의 혁명 합창단이 결성되었다.^[47] SOBSI는 당시 전국 노조원의 절반가량을 집결시켰다.^[40]

1963년 12월 미국은 7함대의 작전 지역을 인도양까지 확대하기로 결정했다. PKI와 SOBSI는 이러한 움직임을 인도네시아에 대한 위협으로 보고, SOBSI는 보복으로 인도네시아에 있는 미국 기업의 국유화를 요구했다.^[48]

1960년대 중반에 접어들면서 SOBSI는 당론에서 벗어나기 시작했다. 그 단체는 국가 이익을 계급 이익보다 우선시하는 정책에 점점 더 불만을 품게 되었다. PKI 지도자 Aidit은 이러한 경향들을 '무역 노조주의'라고 비난했다.^[49]

엔조노는 1964년 9월 PKI의 대자카르타 조직을 이끄는 임무를 맡으면서 SOBSI 회장직을 떠났다.^[50]

SOBSI는 1965년에 네 번째 전국대회를 열었다.^[51]

억제

1965년 군사 쿠데타 이후, 군대는 SOBSI와 62개 산하 노조를 전멸시켰다.^[52] 10월 10일, 수라바야에 있는 SOBSI 사무소는 군대에 의해 인계되었다.^[53] 웨스트 칼리만탄에서는 SOBSI 사무소가 반공 시위대에 의해 대열로 분류되었다.^[54] 솔로를 비롯한 중부 자바 철도 노동자들은 RPKAD 쇼크 부대의 도착을 막기 위해 파업에 돌입했다. 그 파업은 군대가 노동자들에게 기관총을 사용한 후에야 깨졌다. 수마트라와 북술라웨시에서는 다른 파업이 조직되고 있다는 해외 SOBSI 사절단의 주장이 있었다.^[55]

1965년 11월 3일, SOBSI의 활동은 정부에 의해 '동결' 선언되었다.^[56]

Njono는 1966년 2월에 사형을 선고받았다. 1966년 3월 이후 SOBSI에 대한 탄압이 강화되었다. 많은 노조원들이 죽거나 투옥되었고, 그들 중 많은 노조원들이 부루섬에서 죽었다.^[57] 이번 단속에 앞서 미국 숙련 노조원들은 SOBSI 조합원과 동조자에 대한 정보를 수집했다. 일단 대학살과 살인이 시작되자, 이 목록들은 SOBSI 추종자들을 식별하기 위해 사용되었다. 그 단체는 금지되었다.^[58]

SOBSI의 파탄과 함께, 인도네시아의 급진적인 노동조직의 수십 년의 전통이 사라졌다.^[43] 뉴 오더 체제 하에서, 정부 담론은 독립 노동 조직과 공산주의가 밀접하게 연관되어 있다고 계속 주장할 것이다.^[52][59]

공산당과의 관계

비록 항상 명목상으로는 독립적이긴 하지만, SOBSI는 공산당과 긴밀한 관계를 맺고 있었다.^[7] 공산당 간부들은 창립 당시부터 SOBSI 내에서 일했다.^[60] SOBSI의 첫 해 동안 SOBSI 내부에서 영향력을 행사한 다른 그룹은 아미르 자리후딘의 사회당과 인도네시아의 노동당이었습니다.^[61] 1951년까지 공산당은 SOBSI의 국가 지도부를 느슨하게 통제했다.^[24] SOBSI에 대한 PKI의 영향력에 대응하여, 비공산주의 부문은 조직에서 탈퇴하고 그들 자신의 다른 노동조합 조직을 설립하였다.^[20] 1952년 3월 공산당은 SOBSI 계급들 사이에서 대규모 모집 운동을 시작했고, 많은 수의 SOBSI 회원들이 당원이 되었다.^[62] 그러나 SOBSI 지도부는 전적으로 공산주의자가 아니었다. SOBSI 지도자인 아헴 에닝프라다자는 인도네시아 국민당 지도부의 일원이었다.^[63]

1956년 당 대회에서는 SOBSI 위원장이 PKI 정치국 후보위원이 되었다.^[64] 마찬가지로, SOBSI의 9명의 중앙 이사회는 공산당 리스트에 선출된 8명의 국회의원(공산당원 6명, 나머지 2명은 무소속인 것으로 추정된다)으로 구성되었다.^[21]

SOBSI는 1955년에 치러진 두 번의 전국선거와 1957-1958년에 치러진 지방선거를 모두 앞두고 공산당의 선거 운동에 적극적이고 중요한 역할을 했다. 전국 각지에 지역 차원의 SOBSI 선거대책위원회가 구성됐다. SOBSI는 PKI 선거대책회의에 참가하기 위해 노동자들을 동원했다.^[65]

국제협력

1947년 말랑대회에서 SOBSI는 세계노동조합연맹에 가입하기로 결정했다.^[66][67] 1947년 6월 프라하에서 열린 WFTU 회의에 하르죠노와 오이 게 화트 두 명의 SOBSI 대표단이 참가했는데, 이때 SOBSI는 국제기구의 일원으로 받아들여졌다.^[66][68][69]

1952년에 채택된 새로운 국가 연합 전선의 일부로서, SOBSI는 다른 인도네시아 노조들과 사회주의 블록 국가들에 대한 공동 대표단을 자주 조직하기 시작했다.^[29]

Njono는 WFTU의 부회장을 지냈다.^[70]

여성국

SOBSI는 별도의 여성국을 두었는데, 그 회원국은 게르와니(PKI와 연결된 여성운동)의 회원국과 중복되었다. SOBSI 여성국과 제르와니는 1951년 노동법이 보장하는 여성권리(출산과 생리휴가 권리, 직장 내 모유수유 휴식 등)의 이행을 요구하며 공동 캠페인을 주도했다.^[71]

출판물

SOBSI는 다양한 간행물을 발행했다.^[72] SOBSI의 주요 출판물은 Bendera Buruh이다.^[3] 벤데라 부루흐는 1956년 3월 반월간 부레틴 SOBSI(매출 1만부)를 대체하여 출시한 바 있다.^[73] SOBSI는 또한 인도네시아 무역 연합 뉴스라고 불리는 영어 월간지를 발행했다.^[3][72]

그러나 SOBSI 출판물은 대부분 수익성이 없었다. 1957년 현재, 벤데라 부루흐 판매는 생산 비용의 약 40%만을 보상했다.^[74] 1957년 5월 현재 Bendera Buruh의 발행 부수는 5,500 미미한 수준이다. 1958년에 Bendera Buruh를 SOBSI의 모든 기지급 노조 조직에 분배해야 한다는 결정이 있었지만, 이것이 완전히 이행된 적은 없었다. Bendera Buruh는 1960년 10월에 폐쇄되었다.^[75]

SOB 소속 유니온SI

• 사르부프리 (주택 근로자)
• 사르북시(산림노동자)
• 퍼범(석유 작업자)
• SBTI/SOBSI(마이너스)
• SBKA(철도)
• SBPP(항공사)
• SBKB(운송 작업자)
• SBPU(건설 및 일반 근로자)
• SEPDA(시군 직원)
• SBG(설탕 재배지 근로자)
• 사르부피스 (영화 & 연극 종사자)
• 세르보우드 (항공)
• SBIM(금속 작업자)
• SB Kaidujaraan(피의자 직원)
• 세르부니 (유니레버 노동자)^{[23][76][77][78][79]}

참조