부탄 2010년 담배 규제법

Tobacco Control Act of Bhutan 2010
"담배관리법"이 이곳으로 방향을 바꾼다. 2009년 미국 법은 가족 흡연 방지 및 담배 규제법을 참조하십시오.

The Tobacco Control Act of Bhutan (Dzongkha: འབྲུག་གི་ཏམ་ཁུ་དམ་འཛིན་བཅའ་ཁྲིམས་ཅན་མ་, romanized: 'Drug-gi tam-khu dam-'dzin bca'-khrims can-ma) was enacted by the Parliament of Bhutan on 6 June 2010 and came into force on 16 June.[1][nb 1] 담배와 담배제품을 규제해 부탄에서 담배와 담배 제품의 재배, 수확, 생산, 판매를 금지하고 있다. 이 법은 또한 부탄 정부가 담배 금연을 용이하게 하기 위해 상담과 치료를 제공하도록 의무화하고 있다. 부탄 사람들의 신체적 건강과 안녕 - 국민총행복의 중요한 요소 -를 전제로 한 담배규제법은 담배 소비와 담배연기의 노출이 정신적, 사회적 건강 모두에 미치는 해로운 영향을 인정하고 있다.[nb 2]

담배 규제법이 제정되기 훨씬 전에 부탄 정부는 담배 사용에 맞서 싸웠다. 1916년, 제1대 부탄 우긴 왕척 왕은 "담배라고 불리는 가장 불결하고 유해한 약초에 대한 금지를 공포했다.[2] 그러나 현대 담배규제법은 처벌이 가혹해 논란이 됐다. 2012년 1월, 의회는 판매와 유통이 금지되어 있지만, 담배의 허용량을 크게 늘리고 벌금을 줄이는 효과로 긴급 개정안을 통과시켰다.

금연법

부탄에서 담배 소비가 전면 금지되는 것은 아니지만, 공공 숙박 장소에서는 담배 소비가 크게 금지되어 있는 것은 아니다. 어떤 형태의 담배라도 그 대상이지만, 그 행위는 특히 흡연을 대상으로 한다. 담배관리법은 시장, 호텔 로비, 식당, 술집 등 상업시설, 디스크, 영화관, 놀이장 등 휴양시설, 공공 및 개인, 축제, 택시승강장, 공항 등 공공 집회 및 공공장소, 모든 공공장소, 공공장소, 공공장소, 공공장소, 공공장소, 공공장소 등 모든 공공장소, 공공장소, 공공장소, 공공장소 등을 설치한다.등화관제, 그리고 담배관리위원회에 의해 선언된 다른 장소들.[nb 3] 위원회는 또한 공공장소에서 흡연 장소를 지정할 수 있는 권한을 가지고 있다.[nb 4] 호텔의 비공용 지역(즉, 흡연층 또는 흡연실)에서는 흡연 구역이 고객 재량에 따라 허용된다.[nb 5]

이 법은 이들 공공 숙박업소의 담당자에게 금연구역 표시, 금연 요구, 흡연자 정지 요구, 경찰에 신고 거부, 검문 준수 의무를 부과하고 있다.[nb 6]

담배제품의 무역 및 상업

이 법은 담배의 재배, 수확, 제조, 공급, 유통은 물론 부탄 내 담배 제품의 제조, 공급, 유통, 판매, 구매를 금지하고 있다.[nb 7]

이 법은 개인이 개인 소비를 위해 담배와 담배 제품을 관세와 세금을 부과하는 담배관리위원회가 정한 한도에 따라 수입할 수 있도록 했다. 사람들은 부탄은 자신의 담배, 담배 제품 과세 증명을 참아야 한다, 오직, 그리고 잘못된 것이거나, 그것의 특성, 건강 효과 또는 hazards[nb 8](비교하라에 대해 그릇된 인상 일으킬 가능성이 잘못된 수단에 의해 담배를 도모하다 물건들을 안 된다. 데 해당 디스플레이 건강 경고 필요한 상품을 가져올 수 있다.cript"빛" 또는 "빛"과 같은 오즈.

이 법은 담배 광고, 홍보, 후원을 철저히 금지하고, 국내 동영상이나 영화에서의 담배의 외관을 건강 증진을 목적으로 제작된 교육용 동영상으로 제한하고 있다.[nb 9]

이 법의 "교육적 조치"에 관한 장은 부탄 정부가 건강 인식을 증진하고, 비흡연자의 흡연을 방지하고, 담배 통제를 전략화하기 위해 기관을 구성할 수 있도록 허가하고 있다. 이와 연계하여, 이 법은 또한 담배 사용에 대한 정부 조사와 감시를 위한 프로그램도 허가한다.[nb 10]

시행기관

담배관리법은 부탄의 담배 사용을 규제하기 위한 두 개의 새로운 정부 기관을 설립하는데 담배관리위원회와 담배관리소다. 위원회와 사무실의 구성원들은 정부의 마약 퇴치 사무소에서 동시에 근무한다.

담배관리위원회는 현존하는 부탄 마약 단속위원회와 같은 기관으로, 현재 이 법에 따라 담배를 규제하고 그 규제를 시행한 혐의를 받고 있다. 이사회는 담배법 시행에 관한 지침과 지침을 담배관리청 및 기타 법 집행기관에 제공하고 담배규제법 자체에 대한 국회개정안을 발의할 수 있도록 되어 있다.[nb 11] 어떤 법 개정도 국가평의회와 국회 양쪽의 단순 과반수 또는 정족수 3분의 2 이상의 찬성으로 가결되어야 하며, 개정안이 부탄 마약 단속국을 약화시켜서는 안 된다.[nb 12]

이 법은 담배 규제 사무소를 통해 담배 규제 위원회가 보건 시설에서 금연 프로그램을 제공하고 담배 의존도를 진단하고 상담하는 데 있어 재활 센터와 협력할 것을 의무화하고 있다. 이를 위해 이 법은 정부가 제약 제품을 포함한 치료법에 대해 저렴하게 접근할 수 있도록 허가한다.[nb 13] 그 행위는 이사회의 기능을 위한 절차적 틀을 더욱 제공한다. [nb 14]

담배관리소는 부탄 마약 단속국이 맡고 있으며, 이 사무장이 맡고 있다. 사무국은 부탄의 담배 정책의 실제 이행의 대부분을 조정하는 역할을 담당하는 이사회의 대리인 역할을 한다.[nb 15]

이 법은 다른 정부기관 및 기관에 그 조건과 담배관리위원회가 공포한 규칙을 이행하도록 의무화하고 있다. 보건부, 경제부, 재무부, 교육부, 내무 문화부 등은 모두 법안의 법률과 특정 분야의 이사회 정책을 시행할 책임이 있다.[nb 16] 또한 로얄 부탄 경찰, 시민 사회 기구, 도로 안전 교통 당국과 같은 부수적인 정부 기관도 담배 통제에 대한 의식을 집행하고 조정하는 권한을 가지고 있다.[nb 17] 마찬가지로 지방 수준의 트롬드(자치단체)도 담배 통제에 대한 인식 프로그램을 조정하고 실시한다.[nb 18]

시행법

추가 정보: 부탄 법 집행, 로얄 부탄 경찰, 부탄 사법제도

이 법은 또한 상기 정부 기관의 인가된 담당자에 의한 집행을 위한 실질적이고 절차적인 체계를 제공한다.[nb 19] 만약 경찰관이 담배가 안에 있다고 믿는다면, 그들은 언제든지 공공장소와 사업장소, 그리고 수색영장에 따라 어떤 장소든지 합리적인 시간에 출입하고 검사할 수 있다. 또 도로 위 차량을 정차·점검하고 담배가 안에 있다고 판단될 경우 검문소에서 컨테이너를 검사할 수 있도록 했다. 장교들은 또한 합리적인 시간에 세금과 의무 지불의 증거를 요구할 수 있다. 이사회에 의해 제정된 규정에 따르면, 경찰관들은 밀수품을 압수하고 파괴할 수 있는 권한도 부여된다.[nb 20] 압수·압수수색의 권한은 형법과 민형법의 규정에 따른다.[nb 21]

금연구역에서 흡연을 하면 벌금부터 밀수하면 4급(최저도) 중범죄까지 8건의 새로운 위반행위와 그에 상응하는 벌칙이 명시돼 있다. 4급 중죄는 3~5년 징역에 처해진다.[3]: § 11 수입한도보다 더 많은 담배를 소지하고 있는 사람은 밀수죄(엄중한 책임)에 해당된다. 부탄에서 담배를 팔다가 적발된 사람들은 담배의 출처를 당국에 공개함으로써 그들의 범죄가 경감될 경우 감형을 받게 된다.[nb 22]

또한, 건강 증진을 위한 것이 아닌 모션 미디어에서의 담배 사용에 대한 묘사는 사소한 경범죄를 구성한다. 따라서, 그 법은 또한 내용에 근거한 언어 제한을 규정한다.[nb 23]

시행 관행 및 논란

실제로, 집행은 몇몇 유명한 사례들을 낳았지만,[4][5][6][7] 적어도 한 명의 시민이 집행은 불분명하고 제멋대로라고 공개적으로 불평했다.[8] 또 다른 것은 아라, 도마, 에마 다츠시, 파크 샤시캄과 같이 부탄에 널리 퍼져 있는 중독성 습관들 중 계급과 담배에 대한 이질적인 대우를 강조하고 부탄의 담배 소지는 노인 강간죄와 같은 형벌로 처벌될 수 있다고 비난하기 위해 나왔다.[9]

이 법에 따른 첫 번째 주요 기소에서는 2011년 1월 24일 하아 랑파 출신의 서임 스님 소남 츠링(23)이 푸엔스홀링에서 딤푸로 향하던 중 씹는 담배[10] 480g(120nu.120 구매)을 들고 붙잡혔다. 담배관리법상 이런 기소는 이번이 처음이다. 한 민간인은 체링이 담배를 가지고 있다고 경찰에 알렸다. 현행 세관 일정에 따르면, 인도에서 온 담배에는 100퍼센트의 세금이 부과되었고, 다른 모든 원산지의 담배에는 200퍼센트의 세금이 부과되었으며, 한 달에 최대 150그램의 담배가 부과되었다. 비록 체링이 그의 담배의 근원을 밝혔음에도 불구하고, 그의 범죄를 경범죄로 완화하고 자격을 얻기 위해, 그는 분명히 자이건 국경 도시 어딘가에 있는 담배의 위치와 공급처를 확인하지 못했다. 따라서 그는 최소 형량이 3년인 중죄로 유죄판결을 받았다. 부탄 헌법은 모든 사람에게 자비로 대표될 권리를 보장하고 있지만, 심푸 지방법원은 자비가 그의 서비스를 제공하기 전에 사건을 종결했다. 법원은 체링에게 밀수 혐의를 유죄로 판결하고 담배관리법에 따른 밀수 혐의를 선고했다.[6]

이어진 논란에서 부탄 라이온포 지그메 씽리 총리는 체링의 사건이 "비례적으로 부풀려졌다"는 성명을 발표하면서 형벌의 엄중함이 범법행위에 맞지 않는다고 느끼는 사람들에게 공감을 표했다. 수상은 부탄의 근대 양원제 의회와 민주적 절차의 산물이며, 국회와 국가 의회에서 논의되어 왔고, 왕실 정부의 승인을 받아왔다고 지적했다. 어떤 법도 완벽하지 않다는 진리로 그는 새로운 부탄 민주적 절차에 따라 담배 규제법을 평화적으로 개정하도록 대중을 초대했다.[5][11] 소남 체링은 이후 부탄 고등법원에 지방법원의 판결에 항소해 개인 변호사를 선임했다.[10][12] 부탄 옵서버 편집자는 이 문장의 가혹함을 고려하여 담배관리법의 합헌성과 그 시행에 대해 의문을 제기해 왔다.[13]

2011년 3월 초 파로공항에서 세금은 내지 않고 555개 담배 한 보루를 수입하는 데 관여한 혐의를 받고 있는 로얄부탄 육군 순경과 장교, 항공기 기술자가 파로공항에서 세간의 이목을 끄는 사건으로 체포되었다. 체링 잠츠호 순경과 소남 쯔왕 선장은 왕립 부탄군에 의해 정식으로 경찰에 넘겨졌고, 경찰은 항공기 엔지니어 초얄 질첸을 별도로 체포했다. 세관원들은 200여 개의 담배를 가지고 잠츠호 경감을 붙잡았다. 잠츠호는 그들이 항공 엔지니어에게 카르마 도르지 소령을 위해 구입했다고 주장했다. 부탄세관 당국은 체포영장 발부 전 51시간 동안 이 사건을 조사했으며, 추가 조사는 왕립부탄경찰에 의해 시작되었지만 경찰은 이 사건이 언급될 때까지 조사를 거부한다는 입장을 표명했다.24시간 이내에 ce.[7][14][15] 체포가 당장 이뤄지지 않았기 때문에 이번 사건은 다소 논란의 여지가 있다.[16]

그로부터 이틀도 채 지나지 않은 2011년 3월 7일 파로공항에서 또 다른 제보가 내려져 총 200여 개의 담배(니네틴포켓)와 11포대의 씹는 담배("바바")를 소지하고 있던 서로 다른 상점의 여성 사육자 2명이 체포되었다. 첫 번째 가게 주인을 체포하고 심문하자 경찰은 그녀의 출처가 두 번째라는 것을 알았고, 두 번째 가게는 그녀의 출처를 경찰에 공개했다.[17] 이와 관련해 경찰은 천섬 검문소에서 버스 운전기사 김모(39)씨를 검거했다.[18] 2011년 한 해 동안, 81세의 남자를 포함하여, 천솜에서 담배와 관련된 체포가 몇 건 더 있었다.[19][20]

2011년 3월 말, 주요 국경도시 푸엔스홀링에서 또 다른 체포는 자이공을 통과하는 위탁판매로 4만5천 달러 상당의 담배제품을 무심코 운반하는 네트워크를 만든 것으로 알려져 있다. 그 활동들은 Thimphu에 본사를 둔 여성 사업가로 추적되었다.[21]

담배법에 대한 논란과 정부의 손길이 부탄 언론까지 건드렸다. 2011년 3월 말 영국 왕립부탄경찰은 경찰이 담배와 관련된 핑계로 2011년 3월 초 언론사 중 한 곳을 압수수색했다는 루머를 퍼뜨린 혐의로 전직 부탄미디어서비스 직원 A씨(28)를 고소했다. 그 소문은 농담과 거짓말로 특징지어졌다. 경찰에 따르면 피고는 경찰이 부탄미디어서비스 사무실에 담배를 피우지 말라고 경고한 사실이 없는 루머를 퍼뜨렸고, 적발되면 직원들이 체포될 것이라고 자백했다. 이것은 대중의 분노를 불러일으켰고, 뉴스 여론 칼럼에서 격론을 불러일으켰다. 경찰은 쿠엔셀을 통해 "경찰은 사적 공간에 침입해 범죄가 일어나기를 기다리는 청개라고 일컬어졌다"고 밝혔다. 아무 이유 없이 비난받았고 잠식은 강한 단어라고 말했다. 그 사건으로 그 직원은 해고되었다.[22]

비록 일부 부탄인들이 담배 규제법을 드라코니안이라고 비난했지만, 그 주제는 여전히 논쟁의 여지가 있다. 국회의원들은 그들이 아무런 의견을 받지 못했거나 그들의 유권자들이 그 법에 대해 호의적인 의견을 가지고 있다고 다양하게 보고한다. 가장 활발한 토론은 도시 지역에서 계속되고 있다. 그러나 부탄 국민들은 술과 마약에 의해 제기되는 담배에 비해 담배로 인한 건강과 행복에 대한 위협은 창백하다고 확신하는 것 같다.[9][23] 특히 의무적인 1년 대기 기간이 만료되기 전에 담배관리법이 제정되고 개정안에 반대하면서 지방자치단체와 국가의 구성원들은 대체로 담배관리법을 지지해왔다.[24][25]

수정안

2011년 9월 4일, 지그메 씽리 총리는 기자회견에서 그의 정부가 담배관리법 개정안을 제정하기 위해 신속히 행동할 것이라고 말했다. 이 총리는 이번 결정이 59명 가량의 체포 이후 이 행위가 초래한 '고통'과 '고통'에 근거한 것이라고 설명했으며, 정부는 다음 입법회의에서 이 같은 발표를 확실히 하기 위해 국가평의회와 협의할 것이라고 덧붙였다.[26] 이에 대해, 아루나찰 프라데시 근처의 다공성 인도 국경을 따라 메락과 삭텐그에 있는 반 노마디치 공동체들은 그들 인구의 불법 담배 거래의 부정적인 영향 때문에 현상 유지에 대한, 혹은 심지어 그 규정을 강화하는데 목소리를 높였다.[27]

2012년 1월, 리옹포 짱리 드루크파 보건장관은 이 개정안을 국회에서 논의하기 위해 가져왔다.[28] 긴급입법으로 간주되는 이 법안은 국회와 국회의원의 합동위원회에서 상정되어 거의 만장일치에 가까운 찬성으로 통과되었다.[29][30][31][32] 국가평의회에 의해 제안된 바와 같이, 개정안은 비록 생산이 금지되어 있었지만 부탄 내에서의 담배 판매와 유통에 대한 금지를 해제했을 것이다.[30] 그러나 개정안은 통과 과정에서 판매 및 유통 금지를 유지했다.[31]

개정안에 따라 보유 한도가 높아지고, 벌칙도 줄어들었다. 개별 담배의 허용량은 200에서 300으로, 개별 베디는 200에서 400으로, 개별 시가는 30에서 50으로, 기타 담배 제품은 50에서 150그램(1.8에서 5.3온스)으로 변경되었다. 벌칙은 또한 경범죄로 규정된 한도의 3배 이하, 경범죄의 3배 이상 4배 이하, 경범죄의 4배 이하, 그리고 경범죄의 4배 이하를 보유하는 등 무효화되었다.[31]

참고 항목

메모들

  1. ^ 담배관리법(TCA): § 1
  2. ^ TCA: 프리앰블
  3. ^ TCA: § 3
  4. ^ TCA: § 26(b)
  5. ^ TCA: § 9
  6. ^ TCA: § 4-8
  7. ^ TCA: § 11
  8. ^ TCA: § 12-17
  9. ^ TCA: § 18-19
  10. ^ TCA: § 20-21
  11. ^ TCA: § 24-27
  12. ^ TCA: § 59
  13. ^ TCA: § 22-23
  14. ^ TCA: § 28
  15. ^ TCA: § 29-32
  16. ^ TCA: § 33–37, 42
  17. ^ TCA: § 38, 40–42
  18. ^ TCA: § 39
  19. ^ TCA: § 42-46
  20. ^ TCA: § 43
  21. ^ TCA: § 44–45
  22. ^ TCA: § 47-54
  23. ^ TCA: § 47-54

참조

  1. ^ "Tobacco Control Act of Bhutan, 2010" (PDF). Government of Bhutan. 2010-06-16. Archived from the original (PDF) on 2012-03-16. Retrieved 2011-01-20.
  2. ^ White, J. Claude (1909). "Appendix I – The Laws of Bhutan". Sikhim & Bhutan: Twenty-One Years on the North-East Frontier, 1887–1908. New York: Longmans, Green & Co. pp. 301–10. Retrieved 2010-12-25.
  3. ^ "Penal Code of Bhutan" (PDF). Government of Bhutan. 2004-08-11. Retrieved 2011-01-21.[영구적 데드링크]
  4. ^ Pushkar Chhetri (2008-07-11). "Tobbacco – The Boon of the Ban". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2011-01-19. Retrieved 2011-03-13.
  5. ^ Jump up to: a b Prime Minister (2011-03-07). "Prime Minister's Statement on Tobacco Case Conviction". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2011-07-06. Retrieved 2011-03-13.
  6. ^ Jump up to: a b Tandin Pem (2011-03-04). "Monk Gets Three Years for Smuggling Tobacco". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2011-04-16. Retrieved 2011-03-13.
  7. ^ Jump up to: a b Sonam Pelden (2011-03-11). "Tobacco Smugglers in Paro Still at Large". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2011-07-06. Retrieved 2011-03-13.
  8. ^ Tshering Namgay (2010-07-06). "Where is the Ban?". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2011-01-19. Retrieved 2011-03-13.
  9. ^ Jump up to: a b Editor (2011-03-18). "Balancing the Tobacco Act". Bhutan Observer. Archived from the original on 2011-10-07. Retrieved 2011-04-02.CS1 maint: 추가 텍스트: 작성자 목록(링크)
  10. ^ Jump up to: a b Rinzin, Yangchen C (2011-03-15). "First accused to appeal". Thimphu: Kuensel online. Retrieved 2011-04-02.
  11. ^ Prime Minister (2011-03-25). "PM weighs in on tobacco controversy". Kuensel online. Retrieved 2011-04-02.
  12. ^ Editor (2011-03-11). "Propose amendment of act, PM". Bhutan Observer. Archived from the original on 2011-03-15. Retrieved 2011-04-02.CS1 maint: 추가 텍스트: 작성자 목록(링크)
  13. ^ Editor (2011-03-11). "Should the government hold itself accountable?". Bhutan Observer. Archived from the original on 2011-10-08. Retrieved 2011-04-02.CS1 maint: 추가 텍스트: 작성자 목록(링크)
  14. ^ Rinzin, Yangchen C (2011-03-16). "Three prime accused taken into custody". Paro Airport: Kuensel online. Retrieved 2011-04-02.
  15. ^ Rinzin, Yangchen C (2011-03-12). "A matter of jurisprudence". Paro Airport: Kuensel online. Retrieved 2011-04-02.
  16. ^ Editor (2011-03-11). "It's suddenly halted". Bhutan Observer. Archived from the original on 2011-10-07. Retrieved 2011-04-02.CS1 maint: 추가 텍스트: 작성자 목록(링크)
  17. ^ Rinzin, Yangchen C (2011-03-11). "Two women apprehended". Thimphu: Kuensel online. Retrieved 2011-04-02.
  18. ^ Rinzin, Yangchen C (2011-03-15). "Alleged source caught at Chunzom". Thimphu: Kuensel online. Retrieved 2011-04-02.
  19. ^ "An 81-year-old Man from Dagana…". Bhutan Observer online. 2011-08-19. Archived from the original on 2011-11-19. Retrieved 2011-11-20.
  20. ^ "Arrested Smuggling Tobacco". Bhutan Observer online. 2011-07-22. Archived from the original on 2011-10-28. Retrieved 2011-11-19.
  21. ^ Dema, Kinga (2011-03-25). "Mother and son held on smuggling charges". Phuentsholing: Kuensel online. Retrieved 2011-04-02.
  22. ^ Rinzin, Yangchen C (2011-03-25). "Man sued for slander". Thimphu: Kuensel online. Retrieved 2011-04-02.
  23. ^ "Lobxang" (online contributor) (2011-03-25). "Putting the debate in perspective". Bhutan Observer. Archived from the original on 2011-10-08. Retrieved 2011-04-02.
  24. ^ Pem, Tandin (2011-05-06). "MPs say 'NO' to Tobacco Act Amendment". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2011-07-13. Retrieved 2011-05-16.
  25. ^ Wangdi, Tempa (2011-04-09). "Gups say tobacco control act should not be amended". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2011-07-13. Retrieved 2011-05-16.
  26. ^ Pem, Tandin (2011-09-05). "Govt. to Propose Tobacco Act Amendment". Archived from the original on 2011-11-19. Retrieved 2011-11-19.
  27. ^ Wangdi, Tempa (2011-09-27). "Herders tell National Council Not to Amend the Tobacco Act". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2011-11-18. Retrieved 2011-11-19.
  28. ^ Chhetri, Pushkar (2012-01-16). "Five Bills Introduced for Debates in NA". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2012-01-22. Retrieved 2012-01-22.
  29. ^ Pem, Tandin (2012-01-07). "Eighth Session of Parliament Begins". Bhutan Observer online. Archived from the original on 2012-01-22. Retrieved 2012-01-22.
  30. ^ Jump up to: a b Wangchuk, Samten (2012-01-19). "Tobacco Amendments up for Joint Sitting". Kuensel online. Retrieved 2012-01-22.[영구적 데드링크]
  31. ^ Jump up to: a b c Wangchuck, Samten (2012-01-20). "Win-Win for Assembly, Council". Kuensel online. Retrieved 2012-01-22.[영구적 데드링크]
  32. ^ "One Gets Blocked the Other Gets a Unanimous". Kuensel online. 2012-01-20. Archived from the original on 2012-03-19. Retrieved 2012-01-22.