오스트레일리아의 3차 교육비

Tertiary education fees in Australia
2011년 인구조사에서 지역인구의 비율로 오스트레일리아의 3차 기관에 다니는 사람들(통계 지역별로 지리적으로 세분화됨)

호주의 3차 교육비는 3차 교육 기관의 강좌에 대해 지급된다. 영연방 정부라고도 알려진 중앙 정부는 일부 학생들에게 3차 교육 비용을 경감하기 위해 대출과 보조금을 제공한다. 일부 학생은 정부의 지원을 받아 '학생 기여금'이라고 불리는 등록금 비용의 일부만 내도록 하고, 그 잔액은 정부가 부담한다. 일부 정부 지원 학생들은 HECS-HELP 대출로 기부금 지급을 연기할 수 있다. 다른 국내 학생들은 학비를 전액 부담하고 있으며(비공통부 지원) 교육비에 대한 정부의 직접적인 기여를 받지 못하고 있다. 일부 국내 학생들은 전액 수강료를 받고 호주 정부로부터 의약, 치의학, 수의과학 프로그램에 평생 15만 달러, 기타 모든 프로그램에 104,440달러의 FEE-HELP 대출을 받을 수 있다.[1][2]

호주 시민(그리고 어떤 경우에는 영주권자로[3] 인정받기 위해 브리징 연구를 완료하는 해외 전문가)은 고등교육기여제도(HECS)를 대체한 고등교육대여제도(HELP)에 따라 정부로부터 대출을 받을 수 있다. 2016년 4월 현재 HECS 계획에 따라 호주 정부에 지불된 금액은 600억 달러였으며 2026년에는 1,800억 달러로 증가할 것으로 예상된다.[4]

HELP는 호주 교육, 기술 및 고용부와 호주 세무서(ATO)가 공동으로 관리하고 있다.[5] 또한, 자격을 갖춘 학생들은 공부하는 동안 경제적으로 그들을 도울 수 있는 청소년 수당 또는 호주머니를 받을 수 있다. 이러한 지원 지급은 수단과 자산에 대한 시험이다. 추가 지원은 장학금 형태로 이용할 수 있다. 해외 유학생은 교육비 전액을 부담하고 HELP 대출은 받을 수 없지만 국제 장학금을 신청할 수 있다.

역사

1940년 커틴 노동 정부는 국가가 대학 졸업생의 수를 늘리고 더 많은 민·군 연구를 할 필요가 있다고 보았다. 이를 위해 대학에 입학하기 위해 제시한 장학금의 수를 획기적으로 늘리고, 여성들이 이러한 장학금을 신청할 수 있도록 했다(이전에는 남성들에게만 국한된 것이었다). 멘지스 자유정부도 일반 호주인들의 대학 진학 능력을 지원하고 확대했다.

1960년대에 멘지스 정부는 증가하는 수요를 충족시키기 위해 새로운 대학의 설립을 장려하고 자금을 지원했다. 이 대학들은 교외 지역에 지어졌고, 대학원생들의 연구 활동을 장려하기 위해 특별 연구 장학금을 제공했다. 이 계획에 따라 설립된 많은 대학들은 호주 혁신 연구 대학의 회원들이다.

1967년, 정부는 영연방으로부터 자금을 지원받을 비대학 3차 기관(CAE(College of Advanced Education, CAE)의 범주를 만들었다. 이러한 CAE들은 기존의 대학교에 비해 접근하기 쉽고 입학 비용이 저렴하면서도 대학 수준의 학사 학위를 많이 받았다.

대학등록금 폐지

1970년대 초, 호주에서 3차 교육을 서민과 중산층 호주인들이 좀 더 쉽게 접할 수 있도록 하기 위한 중요한 노력이 있었다. 휘틀람 노동 정부는 1974년 1월 1일 대학 등록금을 폐지했다. 그러나 1980년대 중반까지 호주에서 '무료' 3차 교육이라는 개념은 참여율이 높아져 지지부진하다는 데 양당 간 공감대가 형성되었다.

HECS 소개

1989년 호크 노동 정부는 대학 공부에 대한 비용을 점차 재도입하기 시작했다. 머레이 웰스[7] 교수가 처음 제안하고 이후 호주 국립대학의 경제학자 겸 강사인 브루스 채프먼이 개발하고 존 도킨스 교육부 장관이 후원한 고등교육기여제도([6]HECS)를 세웠다(도킨스 혁명 참조). 원래의 HECS에 따르면, 1,800달러의 수수료가 모든 대학생들에게 부과되었고, 영연방이 그 잔액을 지불했다. 학생의 소득이 기준치를 초과하는 경우 이 HECS 금액(이 경우 HECS 채무라고 함)의 납부를 연기하고 세금 제도를 통해 부채를 상환할 수 있다.[8] 개혁의 일환으로 고등교육대학은 여러 가지 방법으로 대학 부문에 진출했다. HECS 시스템은 양 연방 정당에 의해 받아들여졌고 많은 변화를 겪었지만 오늘날까지 존속해왔다.

하워드 및 러드 정부 개혁: 1996-2012

1996년 하워드 연합 정부는 HECS 시스템을 유지하면서도 3단계 HECS 요금 구조를 만들었다. 수강료는 강좌의 인지된 가치에 기초하여 부과되었다. 미래에 학생들의 더 높은 수입을 창출할 가능성이 가장 높다고 여겨지는 과정(예: 법과 의학)이 가장 비쌌고 더 높은 수입을 창출할 가능성이 가장 낮은 과정(예: 간호학과 예술)이 가장 덜 비쌌다. 동시에 HECS 요금은 평균 40% 인상되었다.

2007년부터 HECS 장소는 Commonwealth 지원 장소(CSP)로 알려지게 되었다. CSP에 있는 학생은 CSP 요율로 최대 7년(16년제 아르바이트) 동안만 공부할 수 있었다. 이것은 학생 학습 자격(SLE)으로 알려져 있었다. 그 기간이 끝난 후 학생은 대학원 후 FEE-HELP 대출(가능한 경우)을 받거나 전액 수수료율로 공부해야 했다. SLE는 2012년 1월 1일부터 폐지되었다.

HECS 부채는 2005년 이전의 부채가 되었고, 2005년 이후의 부채는 HECS-HELP라고 불리며 HECS와 같은 원리로 운용된다. 학생이 HECS-HELP 대출을 받으면, 영연방 정부는 해당 학생을 대신하여 고등교육기관에 대출금액을 직접 지급한다.

대안으로는 자격을 갖춘 학생들에게 대학원 비용을 충당하기 위한 대출을 제공하는 FEE-HELP(이전의 PELS)가 있다. 이 옵션은 자격 있는 대학원 과정을 시도하는 대학원생들에게만 사용할 수 있다. 2012년 FEE-HELP 평생 한도는 89,706달러, 치과, 의학 또는 수의과학을 공부하는 학생들의 경우 112,134달러였다.[9]

2012년 이전에, 학생이 SLE를 다 써버렸을 때, 그 또는 그녀는 전액 수수료로 등록 할 수 있었다. 전체 수강료는 학생이 총 비용을 지불해야 하거나 자격이 있는 경우, FEE-HELP에 대한 수수료를 연기해야 하기 때문에 상대적으로 비싸며, 이는 연방 지원 강좌의 학생 기여 부분에 대한 HECS-HELP 부채보다 훨씬 더 큰 부채를 초래한다. 2012년 1월 1일부터 SLE는 폐지되었고 학생들은 영연방 지원 강좌에서 7년 이상 정규 또는 그에 상당하는 파트타임으로 계속 공부할 수 있었다. FEE-HELP 과정은 대학원 이후 수준(그리고 일부 학부 전체 수강료 장소의 경우)에서 이용할 수 있지만, 모든 기관 또는 모든 과정에서는 이용할 수 없다. 남은 선택권은 선불로 지불한 전액 지불하는 곳뿐이다.

2005년 이전 HECS 부채의 자발적 상환에 대한 할인은 2005년 1월 1일부터 15%에서 10%로 축소되었다.[10][11] 2012년 1월 1일 자진상환할인율이 5%로 낮아져 2017년 1월 1일부터 전면 폐지됐다.

2017년 변화

대학과 HECS의 기금에 대한 변경은 2017년 호주 연방 예산의 일부로 이루어졌다. 대학 재원은 2.5% 삭감되고, 대학 등록금은 4년 과정 2000~3600달러 인상, 2018년 1.8%, 2022년까지 7.5% 인상된다. 2018년 7월 1일부터 HECS 채무 변제가 시작되는 소득수준이 5만5000달러에서 4만2000달러로 낮아진다.[12]

대학등록금

1996년, 하워드 정부는 대학들이 HECS 장소에서 결석한 학생에게 전액 선불 요금을 부과할 수 있는 전액 부담의 장소를 만들도록 허용했다(의학 학위는 예외로 한다. 2005년, 하워드 정부는 대학들이 등록금을 최대 25%까지 인상하는 것을 허용했다.

애벗 정부 임기 동안, 크리스토퍼 피네 교육부 장관은 대학 등록금을 완전히 폐지하는 것을 일관되게 추구했다.[12] 핀의 제안은 학생 수요에 따라 대학이 자체적으로 수수료를 책정할 수 있도록 했고, 해외로 이주한 졸업생은 세금 제도를 통해 납부를 시작할 수 있도록 했을 것이다.[12] 제안된 개혁안은 2015년 상원에서 부결되는 등 성공하지 못했다. 대학 등록금과 규제개혁은 자유국민연합 정부의 정책 중 하나로 남아 있다.[13] 정부는 2016년 5월 (자문을 위한) 새로운 일련의 개혁을 제안하는 '드라이브 이노베이션 공정성과 우수성'을 호주 고등교육 협의서에 발표했다.

2017년 호주 연방 예산에서 대학 지원금이 2.5% 삭감된다. 대학 등록금은 2018년 1.8%, 2022년까지 7.5% 인상된 4년 과정의 경우 2000~3600달러 오른다. 2018년 7월 1일부터 HECS 채무 변제가 시작되는 소득수준이 5만5000달러에서 4만2000달러로 낮아진다.[12]

영연방 지원 학생(CSP

2007년에 HECS 장소는 Commonwealth 지원 장소(CSP)로 알려지게 되었다. 연방정부는 CGS(Commonwealth Grant Scheme)를 통해 매년 각 공공 고등교육 제공업체와 학부 지원 장소의 수와 할당을 결정한다. CSP는 연방정부가 고등교육 제공업체에 기여하는 고등교육장소다. 학생의 교육비 그 학생은 학생 기부금으로 알려진 교육비에 기여한다. 호주와 뉴질랜드 시민들과 호주 영주권자들이 영연방 지원을 받을 수 있다.

CSP의 대다수는 각 주 또는 지역의 3차 입학 센터를 통해 관리된다(대학이 선발하지만, 어떤 학생을 추천할지 결정한다).

배정은 보통 중등 학교 성적(ATAR 또는 OP 점수를 통한), TAFE 자격 및 이전 대학 성적에 기초한다.

학생 기여도는 과정마다 다르며, 과정 제공 비용이 아닌 학생의 졸업 후 예상되는 수입을 기준으로 한다. 고등교육 제공자는 정부가 정한 최대 수준까지 학습 단위별로 학생 기여 수준을 설정할 수 있다. 대학들의 정부 지원으로 인해, 대학들은 거의 항상 허용 가능한 최고 수준의 비용을 부과한다고 한다.

학생기여부[17]
밴드 커리큘럼 영역 CSP 학생 HECS 학생
2010–[note 2] 2005–09 1997–2004 1997년 이전
국가우선순위 수학,[note 3] 통계,[note 3] 과학[note 3] $0–$4,429 $0–$4,162 $0–$4,077 $0–$3,061
밴드 1 교육,[note 4] 간호,[note 4] 인문, 행동 과학, 사회, 외국어, 시각 및 공연 예술, 간호,[note 3] 교육,[note 3] 임상 심리학 $0–$5,310 $0–$5,201
밴드 2 컴퓨팅, 구축 환경, 보건 과학, 엔지니어링, 측량, 농업 $0–$7,567 $0–$7,412 $0–$5,807
밴드 3 법률, 치과, 의학, 약학, 수의학, 회계, 행정, 경제, 상업 $0–$8,859 $0–$8,677 $0–$6,798
주의:
  1. ^ EFTSL은 Equival Full-Time Student Load를 의미한다. 이것은 1년 동안 풀타임으로 학습 과정을 수행하는 학생의 학습 부하를 측정한 것이다.
  2. ^ EFTSL당[note 1] 최대 기여도
  3. ^ a b c d e 2010년 개혁 추가
  4. ^ a b 2010년 개혁 제거

2012년과 2017년 사이에 학생 기여금의 전부 또는 일부를 선납한 대상 학생은 지급 금액에서 HECS 할인을 10%(2012년 이전, HECS 할인은 20%)를 받았다.[18] 초기 10% HECS 할인을 받을 수 있는 대상은 호주 시민과 영구 인도주의 비자 소지자들뿐이다. 선불 할인은 2017년 1월 1일에 폐지되었다.[19]

토탈 펀딩

해당 상근 학생당 기관이 이용할 수 있는 총 자금은 학생 기여금(다른 금액/대역 3개로 구분)과 영연방 정부 기여금(다른 금액/클러스터 8개로 구분)의 조합이다.[20] 2017년도의 경우 다음과 같다.

토탈 펀딩
커먼웰스 펀딩 학생기여부 규율 전액수수료
$ 		영연방
기부금
$ 		학생
기부금
$
군집 1 밴드 3 법률, 회계, 상업, 경제, 행정 12685 2089 10596
군집 2 밴드 1 인문학 12158 5809 6349
군집 3 밴드 1 행동 과학 또는 사회 연구 16627 10278 6349
군집 3 밴드 2 수학, 통계, 컴퓨팅, 구축 환경 또는 기타 건강 19328 10278 9050
군집 4 밴드 1 교육 17044 10695 6349
성단 5 밴드 1 임상 심리학, 외국어 또는 시각 및 공연 예술 18990 12641 6349
성단 5 밴드 2 연합군 건강 21691 12641 9050
군집 6 밴드 1 간호 20462 14113 6349
군집 7 밴드 2 엔지니어링, 과학, 평가 엔지니어링, 과학, 평가 27021 17971 9050
성단 8 밴드 2 농업 31859 22809 9050
성단 8 밴드 3 치과, 의학 또는 수의학 33405 22809 10596

수업료 전액을 받는 학생

호주 대학생들의 학비 전액은 길라드 정부의 개혁으로 2009년에 단계적으로 폐지되었다.[21]

다른 학생들은 영연방 지원 장소를 받지 못할 경우 관련 자격 요건을 충족해야 할 경우 전체 수수료 장소(FFP)를 얻을 수 있다. 대부분의 대학원 과정은 영연방이 지원하는 장소가 없기 때문에, 이 모든 학생들은 전액 수수료를 지불하고 있다. 수업료를 지불하는 학생들은 영연방 기여금 없이 수업료 전액을 받는다.

일부 수수료 지급 학생들은 수수료의 전부 또는 일부를 충당하기 위해 FEE-HELP 대출이라고 불리는 고등교육 대출 프로그램에 따라 대출을 받을 수 있다. 이것은 호주 시민, 뉴질랜드 시민, 그리고 영구적인 인도주의 비자 소지자들이 이용할 수 있다. 이러한 대출을 받은 대학생들은 빌린 금액에 20%의 대출 수수료가 부과된다. 이것은 대학원 졸업 후 과정에는 적용되지 않는다.[22] 학생들은 의학, 치의학, 수의과학 프로그램에는 평생 최대 112,134달러, 기타 모든 프로그램에는 8만9,706달러의 FEE-HELP 대출금을 빌릴 수 있다. 2005년에 FEE-HELP 대출은 개방형 학습 지연 지불 체계, 대학원 교육 대출 체계(PELS), 해외 교육 전문가 대출 체계(Bridging for External-Trained Professional Loan Scheme, BOTS)를 대체하였다.

OS-HELP

OS-HELP는 일부 국내 학부생들이 해외 유학 과정의 일부를 수강할 수 있도록 지원하는 대출 제도다.[23] 학생들은 6개월마다 6,470달러(동아에서 공부하지 않을 경우) 또는 7764달러(동아에서 공부할 경우)까지 대출을 받을 수 있지만 평생 동안 총 2건의 대출만 받을 수 있다. HELP의 다른 대출과 달리 대출금액은 학생에게 직접 지급되며 대출조건은 3차 사업자가 정한다.

FEE-HELP 대출 제도에서와 같이, 빌린 금액에 대해서는 20%의 수수료가 적용된다. 2010년 1월 1일 이후 받은 OS-HELP 대출에 대해 이 20%의 "관리 수수료"가 제거되었다.

HELP 대출

HELP 대출 관리

HELP 부채는 (통상적인 의미로는) 이자를 끌어들이지 않고, 대신 매년 6월 1일 소비자물가지수(CPI)에 지수화되며, 그 해 3월까지의 연간 CPI를 기준으로 한다. 2006년 6월 1일에 적용된 지수화율은 2.8%, 2007년 6월 1일에는 3.4%이다. 11개월 이상 미지급된 부채 부분에 대해서는 지수화가 적용된다. 따라서 인덱싱은 전년도 7월 1일 개시 HELP 부채 잔액에 현 연도 상반기에 발생한 부채(보통 1학기 과정)를 더한 금액에 보너스와 함께 의무 및 자발적 상환액을 뺀 금액을 계산한다. 2학기 과정(보통 6월에 결정)에서 발생한 HELP 부채는 내년까지 지수화 대상이 되지 않는다. 지수화 후, 새로운 잔액은 달러화 전체 금액으로 반올림된다.[24] 또한, HELP 부채는 학생의 HELP 부채 한도에 포함되지 않는 25%의 수수료가 부과된다.[25]

연방정부는 2017년 1월 1일 현재 모든 HELP 채무 변제에 대해 5%의 자발적 상환 보너스를 삭제했다.[26]

누적 HELP 부채가 있는 사람이 사망할 경우, 사망 전 기간과 관련된 소득세 평가 고지서에 포함된 강제 상환은 반드시 해당 재산에서 지불해야 하지만, 나머지 부채는 취소된다.

상환금

Help 부채는 호주 세무서에서 관리하며, 과세 제도를 통해 시간이 지나면 강제 상환된다. HELP 부채자의 HELP(Help Remain Income)가 2014/15 회계연도의 경우 5만3345달러인 일정 기준을 초과하면 해당 연도의 세금에서 의무납부가 공제된다. HRI는 과세 대상자의 소득에 과세대상 소득에 대해 청구되는 순임대차손실을 더한 것이며, 부가 혜택, 신고 가능한 퇴직연금 기여금 및 수취한 외국인 소득을 더한 것이며, 일반적으로 과세 대상에서 제외된다.

한계세율과 달리 상환율은 HRI 전액을 적용하기 때문에 2019년/20년 HRI가 45,881달러 미만인 사람은 의무적으로 HELP를 상환하지 않아도 되지만, HRI가 8만 달러 이상인 사람은 4,400달러를 납부하게 된다. 이는 HRI(과세소득 또는 채무잔액 제외) 8만 달러의 5.5% 수준이다. 의무상환액은 HELP부채 잔액을 초과할 수 없다.

2006년 이후 의무상환 비율은 다음과 같다.

HELP 상환 소득(HRI) 의무 상환 2006-2012
2006–07 2007–08 2008–09 2009–10[27] 2010–11[27] 2011–12[27] 상환율
$38,149 이하 $39,825 이하 $41,595 이하 $43,151 이하 $44,912 이하 $47,196 이하 닐
$38,149–$42,494 $39,825–$44,360 $41,595–$46,333 $43,151–$48,066 $44,912–$50,028 $47,196–$52,572 HRI 4%
$42,495–$46,938 $44,360–$48,896 $46,334–$51,070 $48,067–$52,980 $50,029–$55,143 $52,573–$57,947 HRI 4.5%
$46,839–$49,300 $48,897–$51,466 $51,071–$53,754 $52,981–$55,764 $55,144–$58,041 $57,948–$60,993 HRI 5%
$49,301–$52,994 $51,466–$55,322 $53,755–$57,782 $55,765–$59,943 $58,042–$62,390 $60,994–$65,563 HRI 5.5%
$52,995–$57,394 $55,323–$59,915 $57,783–$62,579 $59,944–$64,919 $62,391–$67,570 $65,564–$71,006 HRI 6%
$57,395–$60,414 $59,916–$63,068 $62,580–$65,873 $64,920–$68,336 $67,571–$71,126 $71,007–$74,743 HRI 6.5%
$60,415–$66,485 $63,069–$69,405 $65,874–$72,492 $68,337–$75,203 $71,127–$78,273 $74,744–$82,253 HRI 7%
$66,486–$70,846 $69,406–$73,959 $72,493–$77,247 $75,204–$80,136 $78,274–$83,407 $82,254–$87,649 HRI 7.5%
$70,847 이상 7만3960달러 이상 $77,248 이상 $80,137 이상 8만3408달러 이상 $87,190 이상 8%의 HRI
HRI(Help Remain Income) 의무상환 2012-2020[28]
2012–13[27] 2013–14[27] 2014–15[27] 2015–16[27] 2017–18 2018–19 2019–20[29] 상환율
49,096달러 미만 $51,309 이하 $53,345 이하 $54,126 이하 55,874 이하 51,957 이하 45,881 이하 닐
45,881–52,973 1%의 HRI
51,957–57,729 52,974–56,151 HRI 2%
56,152–59,521 HRI 2.5%
59,522–63,092 HRI 3%
63,093–66,877 HRI의 3.5%
$49,096–$54,688 $51,309–$57,153 $53,345–$59,421 $54,126–$60,292 55,874–62,238 57,730–64,306 66,878–70,890 HRI 4%
$54,689–$60,279 $57,154–$62,997 $59,422–$65,497 $60,293—$66,456 62,238–68,602 64,307–70,881 70,891–75,144 HRI 4.5%
$60,280–$63,448 $62,998–$66,308 $65,498–$68,939 $66,457–$69,949 68,603–72,207 70,882–74,607 75,145–79,652 HRI 5%
$63,449–$68,202 $66,309–$71,277 $68,940–$74,105 $69,950–$75,190 72,208–77,618 74,608–80,197 79,653–84,432 HRI 5.5%
$68,203–$73,864 $71,278–$77,194 $74,106–$80,257 $75,191–$81,432 77,619–84,062 80,198–86,855 84,433–89,498 HRI 6%
$73,865–$77,751 $77,195–$81,256 $80,258–$84,481 $81,433 – $85,718 84,063–88,486 86,856–91,425 89,499–94,868 HRI 6.5%
$77,752–$85,564 $81,257–$89,421 $84,482–$92,970 $85,719–$94,331 88,487–97,377 91,426–100,613 94,869–100,560 HRI 7%
$85,565–$91,177 $89,422–$95,287 $92,971–$99,069 $94,332–$100,519 97,378–103,765 100,614–107,213 100,561–106,593 HRI 7.5%
91,910달러 이상 $95,288 이상 99,070달러 이상 $100,900 이상 103,766 이상 107,214 이상 106,594–112,989 8%의 HRI
112,990–119,769 HRI 8.5%
119,770–126,955 HRI의 9%
126,956–134,572 HRI 9.5%
134,573 이상 HRI 10%

부채를 더욱 줄이기 위해 자발적인 지불도 가능하다. 2004년 12월 31일까지 500달러 이상의 자발적 지급은 15% 보너스를 얻었고, 2005년 1월 1일부터는 10%로, 2012년 1월 1일부터는 5%[30][31]로 줄어들었다. 정부는 2017년 1월 1일부터 5%의 상환 보너스를 없앴다.

참고 항목

참조

인용구

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원천

외부 링크