개인 연료 저장

Private Fuel Storage

PFS(Private Fuel Storage LLC, Private Fuel Storage)는 위스콘신 주 라 크로스에 본사를 둔 사용후 핵연료를 관리하기 위해 조직된 원자력 산업 컨소시엄이다.유타주 투엘레 카운티 고슈트 스컬 밸리 인디언 보호구역의 건조한 통에 지상 보관할 계획이었다.2012년에 철회되었다.

프로젝트 이력

DOE 소유권

에너지부는 1982년 원자력 폐기물 정책법(NWPA)에서 사용후핵연료(SNF)를 폐기한 책임을 맡았다.임시 모니터링 검색 가능 저장소(MISS) 프로그램이 지질 저장(영구적) 프로그램과 함께 사용될 것으로 예상되었다.결국 후자는 유카산 핵폐기물 저장소에 초점을 맞췄고, MISS는 많은 다른 장소에서 평가되었다.에너지부(DOE)는 늦어도 1992년까지 SNF의 타이틀을 차지하라는 지시를 받았다.1987년까지 DOE는 정부의 핵 연구 프로젝트가 이미 숙련된 인력과 기반시설이 갖춰져 있다는 것을 의미하기 때문에 연방 토지에 이 시설을 건설할 계획이었다.1987년 NWPA 개정에서는 Oak Ridge 위치에 대한 반대 때문에 금지되었다.[1][2][3]

핵폐기물 협상가

1987년 개정안은 또한 미국 핵폐기물 협상가 사무국(Office of the United Nuclear Defender, ONWN)을 만들었는데, 이 사무국은 1991년 첫 협상가 데이비드 레로이가 임명된 후 1990년대 초에 활동하였다.레로이는 정부가 MISS를 주최할 의향이 있는 카운티와 부족의 자원봉사자를 찾고 있다고 설명했다. 카운티와 부족에 대한 보조금 및 신청이 여러 차례 있은 후, 레로이에 의해 카운티들은 "앵그리 폭도"가 이에 반대하는 것으로 묘사되었기 때문에, 자발적인 사이트들은 사용후 연료를 개최할 부족의 주권을 가진 인디언 보호구역으로 전락했다.이는 "특히 미국 핵 프로그램에 인도인이 개입했다는 길고 종종 파괴적인 역사 때문에 윤리적 관점에서 비난받아 마땅하다"고 여겨졌다.1993년 3월까지 4개 부족만이 이 프로젝트에 관심을 가지고 있었고, 1993년 8월까지 뉴멕시코의 메스칼레로 부족의 메스칼레로 아파치 인디언 보호구역과 유타 주의 고슈테 부족의 스컬밸리 인디언 보호구역 등 2개 부족이 협상에 임했다.ONWN은 1993년 말에 폐기되었고 1995년에 만료되었다.[4][5][6][7][8][2][3]

스컬 밸리 밴드는 1987년 프로그램과 1990년까지 만들어진 보조금을 신청했다.1차 보조금 약 10만 달러는 밴드의 집행위원회가 새크라멘토, 캘리포니아의 란초 세코 원자력 발전소, 워싱턴 주의 핸포드 사이트, 플로리다의 파워 & 라이트 원자력 시설, 버지니아의 서리 원자력 발전소를 여행하는 데 자금을 지원했다.2단계 보조금 약 20만 달러는 일본의 푸겐 원전과 도카이 재처리시설, 프랑스의 라 헤이그 재처리시설, 영국의 셀라필드 전력/재처리/저장시설, 스웨덴의 클랩 저장시설로 위원회를 보냈다.[9][10]

개인용 연료 저장소, LLC 생성

후 ONWN이 정지됐습니다, 의무 통제함 노력을 민간 컨소시엄, 민간 연료 저장, LLC, 엑셀 에너지(북부 미국 전력 회사의 짐 하워드와"국내와 보컬 볼 수"[10]기술자, 스콧 Northard을 통해)에 의해 3만톤 450에이커의 땅에 뉴 멕시코에 메스의 땅(180ha)(3만명의 긴톤)을 저장할 위원회는 Me에 의해 포착되었다.scalero 유틸리티 연료 저장 이니셔티브.이는 뉴멕시코 주의 상원의원 제프 빙가만과 피트 5세뿐만 아니라 그 부족의 많은 사람들에 의해 논란이 되고 반대되었다. 도메니치죠그 메스 부족은 2억 5천만달러 deal[11]에 1995년에, 투표하고 필경 PFS의 호의로 끝났다 나서 두번째로 주민 투표와 강제성과 외부 개입 혐의로, 톰, 내무장관. 상태로 "그것은 내게 부족의 지도부에 회원들 상대로 한 것으로 보인다(그때 뉴 멕시코 법무 장관)주요 진행된 투표를 했다. 얻다'이 결과'는 상대방에 대한 실직, 한 부족원의 말과 개 살해를 통한 협박, 어린이 폭행 등의 혐의를 받고 있다.이 협약에는 소수 부족 구성원(부족 4명, PFS 5명)이 이사회에 참여했으며, SNF 타이틀을 부족에게 양도할 가능성이 있었다.그 부족은 1996년에 협상을 중단했다.[12][13][14][15][16]

고슈테 부족과의 교섭이 진행되어 일차적으로 되었다.Xcel/Northern claimed 33 companies were involved, but by 1995 there were only 10 companies, and when Private Fuel Storage was organized in 1996 the number was reduced to eight, being Xcel/Northern, Southern Nuclear, Genoa FuelTech, Southern California Edison, Entergy (via ConEd), American Electric Power (via Indiana-Michigan Power), Florida Power 라이트, 퍼스트에너지.보스턴 에디슨은 1997년 시민의 반대로 탈퇴했고 일리노이 파워는 2000년 플로리다 파워에 지분을 매각했다.위스콘신 전기·태평양 가스·전기회사(PG&E)도 철수했다.General Public Utilities는 Xcel Energy와 합병했다.[12][13][14][15]

Private Fuel Storage 프로젝트는 약 4만 4천 미터 톤의 사용후 연료를 고슈트 땅 98 에이커(40 ha)에 있는 4000 Holtec International 건조 통에 저장했을 것이다.이 연료는 약 30억 달러 규모의 프로젝트에서 100개 이상의 발전소에서 공급되었을 것이며 기술적으로 임시 보관이었다.[17][13][12]

이 프로젝트에서 부족을 대표하는 비인도인 변호사인 대니 퀸타나(Danny Quintana)가 1995년 부족을 "사업 거래 면에서 매우 빈틈없다"고 설명하는 등 일부 고슈테스인들은 경제 활성화 프로젝트에 찬성했다.또한 오린 해치 상원의원과 밥 베넷 상원의원, 롭 비숍 하원의원, 크리스 캐넌, 제임스 5세와 같은 부족의 다른 사람들과 많은 외부 단체들에 의해 반대되었다. 한센, 짐 매서슨, 유타 주지사 마이크 레빗, 그리고 존 M. 헌츠먼 주니어, 솔트레이크시티 시장 로키 앤더슨.[18][17][13][12][11][7]갈등과 우려는 1998년 뉴욕타임스 1면에 올랐다.[19]

가격-앤더슨 원자력 산업 보상법에 따른 법적 보호는, 심지어 인도 땅에 대한 민간 운영에도 불구하고, 1999년 엘 파소 천연가스 사 대 네조시로 해결되었는데, 이 사안은 프라이스 앤더슨이 "연방 포럼을 확실히 선호하는 것"이라고 언급했다.그럼에도 불구하고 프라이스 앤더슨은 그 프로젝트에 대해 많은 해답이 없는 질문과 애매한 부분이 있었다.[3]

레온 베어 및 부족 분쟁

PFS에 의해 고슈테스 회장으로 지목된 레온 D. 베어(1956-02-14)가 1956년 2월 14일(66)에 이미 존재하는 주변 독성 부지를 감안할 때 적절하다고 설명하면서 사업을 추진했었다.1995년까지 약 30만 달러가 부족에게 지급되었다고 말한 마르게네 불크릭 부족원이 그랬듯이, 고슈트 집행위원인 메리 알렌은 부족이 그것을 감당할 수 있을지 의심했다.[17][7]

종전의 균등한 자금 분배와 대조적으로 부족 자금을 그들에게 붙임으로써 부족의 결정을 부담한다.예를 들어, 그 부족의 1998년 크리스마스 보너스는 PFS 프로젝트의 수용과 관련이 있었고, 지지자들에게는 6000달러의 보너스와 PFS 반대자들에게는 400달러의 보너스가 주어질 것이다.[20]2000년에 한 부족 구성원은 "시설을 지지하는 모든 사람들이 새 트럭을 가지고 있다. 레옹을 지지하지 않으면 아무것도 없다"고 말했는데, 이는 왜곡된 서사를 통해 부족에 대한 목소리와 접근성 부족과 부족의 정체성의 형성을 보여준다.[6]

1999년 4월 부족은 모든 부족 문서가 "외국인으로부터 밴드를 보호하기 위한 기밀이며 독점적"이라는 결의안을 통과시켰다.[21]이 시점 이후 위원회 출석(서명) 시트는 회원들에게 기밀을 보장할 수 있는 법적 합의였다.일부 회원들은 그러한 문서에 서명하기를 거부했다.[22]

1999년 3월 새미 블랙베어(1964-04-18) 1964년 4월 18일(57세) 마르게네 불크릭 등 18개 부족이 BIA를 상대로 1997년 임대차계약의 적법성을 놓고 소송을 제기했는데, BIA가 3일 만에 (인도 장기임대법에 따라) 승인한 것은 이례적인 순간이었다.블랙베어/불크릭 소송은 2000년 2월 숙성 문턱을 넘지 못해 편견 없이 기각(2000년 4월 항고)됐다.이들은 2000년 9월 BIA의 임대차계약 승인에 대해 항소를 진행했으며, 옴고 가우다 데비아 인식(OGDA 또는 OGD)과 유타 주(State of Utah) 등 다른 당사자들이 동참했다.그 후, 이것은 1997년 임대 계약서의 적법성을 놓고, "곰 정권"(레온과 그의 삼촌 로렌스)이 1994년에 사용후 핵연료 저장고를 둘러싸고 리콜되었고, 블랙베어스가 당선되었다며, 소송으로 2001년 5월 2일 소송으로 제기되었다.BIA는 베어 리더십에 대한 지원을 이어갔고, 베어 리더십은 PFS 프로젝트를 계속 지지했다.Bullcreek은 Bear가 1996년에 PFS로부터 대금을 받기 시작했으며 임대차계약에 서명하고 BIA 승인을 받았다고 말했다.블랙베어는 레온베어가 개인적인 용도로 "특별한 구매"를 했으며 PFS 프로젝트 자금을 부족에 할당하지 않았다고 주장했다.[23][24][25][26]

다음 날, NRC ASLPB 조사의 일환으로, Leon Bear와 John Donnell(Stone & Webster에서 일하는 PFS 프로젝트 구성원)이 퇴출되었다.이후 이 녹취록은 2001년 5월 17일 보호 명령이 내려진 뒤 수정된 형태로 공개되었다.베어 교수는 이 부족에 112명이 등록했으며 "15명 정도"가 이 보호구역에 살고 있다고 말했다.1995년의 몇몇 부족에 비해 테코이에는 어떤 부족도 고용되지 않았다.도넬은 베어 씨를 부족의 회장으로 생각한다고 말했으나 검증하지는 않았다.그는 불크릭이 "리온의 리더쉽 역할에 이의를 제기했던" 부족의 총회에 있었던 것을 회상했다.베어스는 1990-1991년에 부족 비서였다. 그는 1995년 11월에 의장으로 선출되었고, 2000년 11월에 다시 선출되었다. 그의 삼촌인 로렌스 베어(Lawrence Bear)는 이전 의장으로 선출되었다.Bear는 PFS와 함께 실행된 임대차계약서를 의회에 제출했다.[23]

유타와 OGD는 프레스에 따른 환경 정의 문제를 둘러싼 불만사항들을 제기했다.클린턴의 행정 명령 12898년, 2002년에 면허 위원회는 OGD를 소수집단으로 규정하면서, 스컬밸리 밴드에 임대 수익과 밴드에 대한 분배를 설명하라고 명령했다.밴드를 대표하여, 팀 볼만 변호사는 이것이 부족 주권을 침해하고 "내부 부족 정부 문제"에 개입하고 있다고 주장하면서, 또한 유타주의 FOIA가 DOI에 임대 세부 사항을 기입하고 보상금 액수가 기밀 소유 정보로 재조정된 것에 주목했다.횡령 혐의를 논의하던 중 볼만은 부족 지도자들이 "현재 현재 진행 중인 연방법 집행 조사에 협조하고 있다"고 언급했으나 ASLPB의 권한에 해당하지 않는다고 밝혔다.레온 베어씨는 PFS로부터의 수입과 회원에 대한 할당을 포함한 수입을 공개하는 것은 "부족 법과 관습에 위배될 것"이라고 말했다."[21][27]

레온 베어 씨는 2003년 12월 인도 부족 조직으로부터 두 건의 절도, 연방 자금 수수 프로그램 절도, 고슈테 자금 전환 및 횡령 혐의, 경제 개발 사무소에서 13만 달러, 여행 수당을 이중으로 지급해 2만5000달러(약 2억5000만원)로 연방 대배심에 의해 기소되었다.그는 또한 국세청의 소환을 강제해야 하는 세 건의 세금 신고 조작 혐의(2000~2002년)도 받았다.이와는 무관한 경우, 베어스와 부족 사업자인 스타라이크 프로퍼티 주식회사(Starlike Properties Inc. and Dividated Acquisition Star LLC)도 1998년 일본 엔화 풋옵션에서 세금 사기로 조사를 받았다.[28][29][30][31][32]

2005년에 베어스는 적은 죄목으로 유죄를 인정했고 부족 계좌에 31,000달러와 연방 세금으로 13,000달러를 지불해야 했다.[33][34][35]

변호사인 새미 블랙베어(Sammy Blackbear)와 다른 두 부족은 2001년 소프트 쿠데타로 45,000달러 이상의 부족 자금을 인출하고 위장된 새로운 부족 조직에 40만 달러 이상의 자금을 송금한 후 유사한 절도 혐의로 기소되었다(인정되지 않은 나토 인디언의 자화자찬).연방지방법원 제1형사재판소(Residing Justice of the Federal District Court)는 제2지점에서 25만달러를 받으려고 시도했고, 다른 은행에서 38만5000달러를 인출하려고 시도했다.2005년에 새미 블랙베어는 부족 기금에서 1000달러를 오용한 것에 대해 유죄를 인정했다.[28][29][36][37]

베어스 대란 이후 부족은 2004년 1월 재개장을 신청했으나 NRC는 "상대가 매우 심각하지만 NRC 허가 절차가 아닌 다른 포럼에 속한다"[38][28]고 밝히며 개입하지 않기로 결정했다.

한편 솔트레이크 트리뷴(Salt Lake Tribune)은 2006년 말 솔트레이크 개발사무소가 문을 잠그고 우편물이 쌓이는 등 이 부족을 "해체상태"라고 설명했다.로렌스 곰의 딸인 로리 베어 부회장은 지난 8월 "왕과 함께 일하는데 지치고 백지수표 서명까지 강요받았다"고 사퇴했고, 부족은 집행위원회를 폐쇄하기로 의결했다.이 밴드는 정족수에 도달하지 못했고, 이는 레온 베어(Leon Bear)가 여전히 리더라는 것을 의미했으며, 그는 로이터 통신에 자신을 "현 시점의 인생 최고 책임자"라고 표현했다.BIA는 정부의 부족에 주목하며 그들이 개입할 수도 있다고 말했다.[39][40]

추가 반대

이에 반대하는 다른 단체들로는 Public Citiative가 포함되었는데, PFS는 맥클루어, 제라드 & 노이엔슈완더 전 아이다호 상원의원 제임스 A가 일부 주도했다. 맥클루어는 1999년 1월부터 18개월 동안 PFS 법인과 기타 연결 산업 협회의 로비뿐만 아니라 직접 로비 비용 1,440만 달러와 관련 협회에서 2,250만 달러를 확인했다.그들은 또한 같은 기간 동안 이들 단체로부터 500만 달러 가까운 선거기부금을 확인했다.시에라 클럽도 반대했다.[13][41]

2000년 10월, 보니 레이트와 인디고 걸스는 솔트레이크시티에서 이 프로젝트에 대한 경각심을 높이기 위한 콘서트를 열었다.[12]인디고 걸스, 아니 디프랑코, 위노나 라두크, 제임스 크롬웰, 데니스 쿠치니치 의원, 공익조사단 나빈 나약, 마르게네 불크릭도 2005년 7월 25일 워싱턴DC에서 언론 브리핑을 가졌다.[42][43][44]

유타주의 고슈테스 외에도, 다른 유타 주민들과 NRC는 특히 나중에 "더러운 해리"라는 별명으로 불린 업샷-노톨 해리 실험의 강한 여파가 있은 후, 유타 주민들에 대한 미국의 핵무기 실험의 불균형적인 영향을 인정했다.이 여파는 남부 유타주 거주자들의 암 발병률의 상당한 증가를 이끌었고 심지어 할리우드 영화 제작진이 세인트 근처에 The Conceror를 만들었다. 조지, 유타 주1964년과 1979년 존 웨인의 위암과 사망은 종종 더티 해리 검사와 관련이 있다; 촬영장에 있던 220명 중 적어도 91명이 암으로 진단받거나 사망했는데, 그 중에는 수잔 헤이워드, 페드로 아멘다리즈, 딕 파월 등이 있다.주민들은 또 투엘레 카운티 지역을 스컬밸리 내 VX 가스 누출 사고로 양 6000마리가 폐사하는 더그웨이 양 사건 등 다른 폐기물 사업과 사건들과 연계해 재정적인 해결책으로 스컬밸리 밴드의 땅에 묻혔다.[41][45][37]

Nucley Age Peace Foundation의 Bayley Lopez는 인도 땅에 있는 쓰레기 저장소를 "뇌물죄와 유사한 경제적 인종차별의 한 형태"[46]라고 말했다.

원자력규제위원회 신청

프로젝트 신청서는 PFS의 이사회 의장에 의해 1997년에 원자력규제위원회에 처음 제출되었다.파킨.최초 신청서에는 반경 10마일 이내에 0개의 시설이 있다고 명시되어 있었다. 2002년까지 신청서에는 고슈테 마을, 2개의 목장, 테코이 고체연료 로켓 시험 시설 등이 5마일 이내에 있는 것으로 기록되어 있었다.그러나 2002년까지 테코이는 더 이상 운영되지 않았다.[47][17][13][12][48]쇼 피트만은 그 부족을 NRC에 대표했다.[49]

내무부(DOI), 인도사무국, 토지관리국은 계획의 일부를 봉쇄했다. 예를 들어, DOI는 공공의 이익에 어긋난다는 이유로 이 사업의 운송에 필요한 선로설비 권리를 부인했다.내무부의 반대는 2010년 법정에서 "임의적이고 변덕스러운" 것으로 받아들여졌다.[50][17][13][12][48]

유타주 법과 반대

유타주 등 6개 정당이 1997년 이 계획에 처음 이의를 제기했다.유타는 전체 160건의 내용 중 68건을 신청했다.유타주 측은 NRC가 명시적으로 논의되지 않은 중간 소외 사용후연료저장시설(ISFSI)에 대한 NRC가 1982년 핵폐기물 정책법(NWPA)을 통해 관할권을 갖지 않는다고 주장했다.이는 1998년에 거부되었는데, 이는 정밀한 열거가 필요하지 않다는 NRC와 PFS의 주장에 동조하였다.유타주는 2002년에도 이와 비슷한 고소를 제기했는데, 두 달 뒤 위원회에 의해 거부당했다.[51][52]

그러나 2000년까지, Toelle County는 PFS와 함께 탑승했다; 위원들인 Teryl Hunsaker와 Gary Griffith는 그 카운티에 대한 경제 활성화에 대해 말했다.레빗 주지사는 그 주는 매수되었다고 말했다.그러나 그리피스는 그해 말 PFS의 비평가인 진 화이트에게 위원직을 잃었다.[53]

2001년부터 유타주는 또한 환불되지 않는 신청 수수료 500만 달러, 핵폐기물 운송 제한, 여기에 75%의 세금 추가, 1500억 달러의 선불수수료 요구, 그리고 이와 유사한 조작을 요구하는 일련의 법률을 통과시켰다.유타주는 또 유카산 저장 프로젝트, 유타 시험훈련장에 투하된 유탄의 위험, 항공 추락의 신뢰할 수 있는 위험, 인근 테코이 로켓 시설의 사고 위험 등을 이유로 PFS를 고소했다.[22][13][12]유타주의 이의제기에 대해 PFS의 수 마틴은 "이것은 법원의 관심을 돌리기 위한 노골적인 시도인 것 같다"고 밝혔고, 데스레트뉴스 편집국장인 제이 에벤센슨은 사설을 통해 레빗과 우탄의 80%가 이 프로젝트에 반대하지만, 시애틀에서 WTO 폭동이 '불꽃과 최루가스'로 이어질 수 있다고 주장했다.그리고 유타주 통과된 법을 "단순한 시위라기보다는 공갈에 가깝다"고 부르며 유타주에서는 외부 시위대가 들어오는 것을 원치 않는다고 주장했다.[54][17][13][12][55][56]그러나 지지자들은 원자력 발전의 지속적인 필요성에 대한 근거로서 2000-2001년 캘리포니아의 순환 전력 정전을 지적했다.2002년 말까지 엔론의 시장 조작이 핵심 요인이었으며 CEO 케네스 레이는 2006년 이 사건과 관련된 여러 혐의로 유죄 판결을 받았다.[57]

2001년 12월, 9/11 테러 이후, 유타 주는 RR에 대해 "자살 임무 테러와 파괴 행위"라고 이의를 제기했다.위원들은 2002년 2월 이 문제에 대한 의견을 개진하기 위해 당사자들을 초청했다. 특히 "2001년 9월 11일 미국을 향한 것과 같은 의도적인 악의적 행위를 고려할 NEPA 산하의 기관의 책임은 무엇인가?"당사자들은 모든 관련 사례, 입법 이력 또는 규제 분석을 인용해야 한다."[58]

군용 항공 사고

2003년에 NRC의 원자력안전면허위원회 행정심판원은 주로 군용기 사고에서 발생한 "크레디블 사고"와 관련하여 222페이지 분량의 "부분적인 초기 결정"을 게시하여 현장에서 가상의 F-16 추락의 확률을 논의하였다.코 각도, 내려다보기 각도, 줌 상승 등의 주제를 평가하였다.스컬 밸리 복도는 훈련 기간 동안 매년 약 7000번의 정렬을 위해 사용되었다(낮과 밤, 지상 100피트(30m) 상공에서 낮음).NRC는 당시 새로운 문제였던 의도적인 테러 항공기 추락에 대해 구체적으로 평가하지 않았으며 핵 캐스크에 발생할 수 있는 피해에 대해서도 평가하지 않았다. 대신 추락의 가능성에 대해 간단히 논의했다.보고서는 PFS 신청과 관련된 55번째 결정으로 2002년 공청회 녹취록이 1만1000페이지, 전시물 475개, 재판 후 브리핑이 2200페이지를 더 취재했다고 밝혔다.[59][18][60][61]

채택된 측정기준은 연간 항공사고 발생 확률 100만분의 1(1*10^-6)이었다.PFS는 표준 NUREG-0800 3.5.1.6-3 4-요인 기도 계산에 다섯 번째 인자를 추가하려고 시도했는데, 이는 조종사가 85.5% 감소된 것으로 처음에 논의된 위험한 충돌 현장을 인식하고 조종할 수 있는 가능성만큼 확률을 더욱 감소시켰다.궁극적으로 NRC는 PFS의 2*10^-8 계산에 비해 100만분의 4(4.29*10^-6) 이상의 높은 확률을 계산했다.비행기 추락의 가능성은 PFS가 주장한 대로 믿을 수 없는 (평가할 필요가 없을 정도로)보다는 신뢰할 수 있는 (평가할 필요가 없는) 것으로 간주되었다.또한 NRC 스태프는 (항공기 비상 전 또는 비상 중) 분사된 서드넌스 확률을 2.11*10^-7로 계산했다.미터법 밖에서는 전체 리스크에 추가된 요인이므로 고려할 만한 가치가 있는 것으로 평가되었다.PFS의 Scott Northard는 이 프로젝트에 대해 여전히 낙관적이었지만 NRC는 이를 위해 PFS에 대해 반대 결정을 내렸다.[49][59][18][62]

PFS와 NRC의 직원들은 몇 주 후 위원회의 판결에 항소했다.[63]이사회는 충돌 가능성을 재평가하였고 건식 통을 깨는 결과를 초래할 수 있는 충돌에만 고려하였으며, 여기에는 건물 대 통의 연성 비율과 같은 미세한 부분을 조사하였다.NRC는 2005년 유타주로부터 항소를 제기하는 과정에서 PFS의 손을 들어줬지만 그레고리 자코라는 3명의 위원 중 한 명이 반대했다.NRC는 캐스크 고장을 초래하는 군용기 추락에 대한 PFS의 0.74*10^-6 계산을 수용했다.몇몇 반대론자들은 유타주(유타주)가 논쟁을 시기적절하게 제기하지 못했기 때문에 "권리를 포기했다"고 지적했다.또 다른 판결은 유타주의 계속되는 반대('Contention UU')를 "적게 지지되는 새로운 논쟁"[64][65]이라고 언급했다.

유타 우려에 대한 최종 판정 및 NRC 승인

결국, 유타 주의 우려(125개의 구체적인 논쟁)는 법정에서 받아들여졌고, 주 정부가 그들의 사건을 과장했다는 것을 알게 되었고, 그것은 PFS의 호의로 판결되었다.주법은 연방의 선점 문제로 2002년에 폐지되었고, 2004년 제10 순회 항소법원에서 유지되었다.[66]2003년까지 NRC 적용 프로세스는 여전히 진행 중이었다.롭 비숍 대표는 캐넌, 매슈슨과 함께 시더 마운틴 황야(10만 에이커(약 4만 ha) 이상) 조성을 위한 2006년 국방수권법 개정(개정 383호)과 관련 토지이용계획에 대한 토지관리국 유예 등을 후원했다.이러한 조치들은 특히 PFS 사이트에 캐스크를 배달했을 것으로 추정되는 제안된 철도 급류를 차단하기 위한 것으로, 이 급류는 헤이스팅스 컷오프, 미국 국도 40호선, 빅토리 하이웨이("구식"과 "신형"), 서부연합 전신선, 서태평양 철도, 그리고 두 개의 도로 등 8개의 역사적인 장소를 넘거나 영향을 미쳤을 것이다.이것은 스컬 밸리 주변에 "땅 해자"를 두려는 레빗 주지사의 전략의 일부였다.[22][17][67][45][68][69]

철도의 첨탑이 법과 BIA 채드 칼버트의 결정기록(ROD)을 통해 차단되었고, BLM이 모라토리엄으로 인해 MOA에 서명할 수 없게 되자, 국가역사보존법에 대한 모든 우려가 묵살되자, 역사보존 자문회의는 철회되었다.[67][70]Southern Company와 Xcel Energy는 2005년 12월까지 PFS에서 물러났다; Xcel은 대주주였다.플로리다 파워 & 라이트는 일주일 후에 물러났고, 나머지 전력회사는 PFS 자금 지원을 중단했다.[22]

또한 이번 철수로 2006년 2월 21일 PFS 사업의 전면 승인이 가능해져 DOI 승인 대상인 "사용후핵연료 및 고준위 방사성폐기물의 독립보관을 위한 라이센스"라는 제목의 재료 면허 번호 SNM-2513이 되었다.DOI의 제임스 케이슨은 2006년 9월 6일, BIA의 하위 검토를 방해하면서[71], 결정 기록으로 이 프로젝트를 공식적으로 거절했다.철도의 급발진 또한 DOI에 의해 거부되었다.오린 해치는 임대계약이 거부되자 "우리는 단지 이 프로젝트의 핵심을 정확히 꿰뚫고 싶었을 뿐이고 이것이 그것을 가능하게 한다"고 말했다.[67][18][17][13][12][55][72][73]

두 개의 ROD는 "유쾌한 문서"로 묘사되었고, "합리적인 의사결정"보다 "정치에 더 많이 기반을 두고 있다"는 것이 분명하다.[22]

2007년 7월 스컬밸리밴드와 PFS는 행정소송법을 통해 이 계획을 차단했다며 DOI를 상대로 소송을 제기했다.소송은 PFS 계약이 건설단계에서 연간 20만 달러, 개통 후 연간 100만 달러, 이익분담금 등을 더한 것임을 시사했다.DOI의 이의제기로 인해 취소가 되었기 때문에, 소송은 그들의 결정을 번복할 뿐만 아니라 손해배상을 요구하고 있었다.[74]이 사건은 2010년 7월 캘버트와 케이슨 결정을 모두 뒤엎고, 법원은 이들의 결정이 '임의적이고 변덕스러우며, 재량권을 남용한 것'이라고 해명하면서 결정됐다.예를 들어 2001년 훨씬 이전에 제출된 환경영향평가서에는 911테러에서 보았던 것과 같은 테러 공격에 대한 논의가 포함되지 않았으며, 특히 이 정보가 "일반적으로 쉽게 둔감해 보이기 때문에 DOI는 적절한 [환경영향평가서]를 준비해야 할 의무가 있었다"고 사법부가 진술하도록 유도했다."가성적인"부족과 PFS는 더 많은 정보를 제공하기 위해 여러 통의 편지를 보냈지만, 그 거절의 일부는 정보 부족에 대한 것이었다.그 판결은 DOI가 신청을 재고해야 한다는 것을 의미했다.[71][1]해치 상원의원과 유타주 의회 대표단은 "PFS의 마지막 홀드아웃 구성원이 자금을 지원하는 변호사-취업 계획"이라며 재개를 비판했다.[75]

2006년 3월 PFS의 파킨은 산업 포럼에서 박수갈채에 "그래, 우리의 미래에 희망이 있다"고 말하며 이 호소를 축하했다.타임지는 이 부족이 프로젝트로부터 45년 동안 1억 달러를 받을 예정이었지만, PFS의 수 마틴과 밴드의 레온 베어 중 어느 쪽도 이 사실을 확인하지 못했다고 보도했다.Margene Bullcreek은 아직도 그 계약을 보지 못했다고 말했다.[76]

프로젝트 취소

미국의 핵미래에 관한 블루리본 위원회는 2010년 대통령 각서에 의해 만들어졌고 2012년 12월 핵폐기물 특히 유카산 프로젝트 종료 후 핵폐기물을 논의하는 보고서가 발표되었다.2010년에는 '폐기물신뢰규칙'도 개정돼 원전 운영자 등이 사용후핵연료 처리 능력에 대한 신뢰를 갖도록 했다.민간 임시 저장 사이트는 영구적인 사이트로 옮겨질 때까지 SNF에 대한 소유권을 DOE가 가정하지 않기 때문에 계획 상태에서도 영구적인 사이트가 없을 경우 민간 시설의 위험성이 상당히 높다.2010~2011년에는 프로젝트의 상태가 "불확실성"[1][77]으로 설명되었다.

PFS는 2012년 12월 20일 PFS의 이사회 의장인 로버트 M. 팔렘버그가 서명한 그들의 신청을 철회했다.그때까지 프로젝트의 신청과 합법화에 7천만 달러가 지출된 것으로 추산되었다.[78][46][79][80]

Palmberg는 2013 회계연도 미사용 스토리지 라이센스에 대한 연간 라이센스 수수료 면제를 인정하는 2013년 10월 서한에서 2014년 수수료 면제가 허용된다면 PFS가 라이센스를 계속 개방하기를 원한다고 밝혔다.면제가 허가된 이후인 2014년에 공식적으로 해지를 철회하라는 요청이 있었다.[81][82][83]

PFS는 1996년, 2001년 및 2006년 프로그램 신청에 따라 2년마다 NRC 품질보증 프로그램 제출을 요구받았다.[84]그것들은 2017년에[85] 만들어졌다.

주권, 경제정의, 커뮤니케이션 장학금

그 부족들, 특히 메스칼라로와 고슈테스가 앉아 있는 핵폐기물을 둘러싼 결정들은 부족의 주권, 경제적 착취, 부족에 대한 서구의 민주주의 강요, 문화적 제국주의의 문제를 야기시켰다.한 부족이 쓰레기를 '자원봉사자'로 처리하기를 기대하는 것은 "현대판 홉슨의 선택"으로 묘사되었다.나아가 스컬밸리 밴드와 비교한 메스칼레로의 상대적 재산은 밴드가 자유롭게 동의할 수 있는지에 대한 의문을 제기했다.쓰레기로 스컬밸리를 공략하는 것은 착취와 환경정의의 지속적인 실패의 한 부분으로 볼 수 있다.반면에, 이 밴드는 몇 년 동안 위험에 대해 배웠고, 메스칼레로스는 감소할 수 있었고, 이것은 이 밴드의 결정을 인종차별주의와 부성애로 간주할 수 있었다.[8][2]

레빗의 '내 몸 위로' 발언, 오린 해치 등이 '도착 즉시 죽는다'는 등 '죽음의 미사여구로 무겁게 비하한다'는 반론도 나왔다.[22]다른 반대론자들은 위험을 논의할 때 "죽음"과 "암"에 초점을 맞추는 경향이 있었다.[10]제니퍼 A는 다른 곳에서 "핵 사이트 지지자들에 의해 고용된 내러티브의 첫 번째 포괄적인 종합"이라고 설명한 저널 기사에서 다음과 같이 말했다.피플스는 에이전트, 에이전시, 목적을 담당하는 커뮤니케이션 역학을 설명했다.예를 들어, 그녀는 친애하는 PFS 부족 그룹(래리 베어)이 자기 결정론의 서술적 틀에 들어맞는다고 설명하면서 "고슈트(대리인)들은 이 시설에 대해 교육적인 결정(기관)을 내렸으며 우리는 이 프로젝트를 추진하는 것이 가장 이익이라고 생각한다.그것은 우리 자신과 국가(목적)에게 이익이 된다.우리를 반대하는 사람들은 무지와 편견 때문에 그렇게 하는 거야."PFS의 주장은 냉정하고 실용적이며 과학적인 어조로 제시되었다; 심지어 연료 저장 시설에 대한 언급조차 그곳에서 일하는 사람들에 대해서는 거의 언급하지 않았다.지역사회의 지지자들은 도덕성, 형평성, 경제적 정의(PFS 돈을 통한 재정적 보상)와 반대자들에 대한 감정적 공격, 또는 반대자들이 인종차별 반대자들을 비난하는 등 이 프로젝트에 반대하는 주장을 하는 근거의 구성에서 자신들의 주장을 폈다.[11][86][87]또한, 핵 폐기물에 대한 인식과 오명이 결합되어 제도적 신뢰를 줄이고 님비(NIMBY) 태도를 촉진하여, 이에 대항하여 조직할 시간이나 자원이 적은 소수 집단에서 국지적으로 원하지 않는 토지 이용을 방해하게 된다.재료에 할당된 가치와 비용은 문화적으로 의존하고 있으며 해석에 개방적이다.예를 들어, 방사선의 위험에 대한 이해와 믿음은 문화적으로 의존적이며, 일부 부족(예: 파이우트족)은 방사능에 막대한 정신적 비용을 할당한다.그러한 지역사회의 풀뿌리 활동주의는 환경운동보다는 민권운동과 더 유사하다.[10]

피플스는 이 문제에 근거하여 이 세 가지 상이한 접근법의 조합이 "특히 문제가 있다"고 언급하였다.고슈테스가 자신들의 의사결정 능력에 대한 신뢰를 구축하려고 애쓰는 동안 PFS의 주장은 그들을 서술에서 배제했고, 지역 사회 옹호자들은 다운파인더 피해를 언급하고 정치인과 지역 반대자들의 동기를 침식함으로써 신뢰를 침식한 반면, 반대자들은 정확성 이상의 반복을 통해 "승리"했다.[11]트레이시리 클라크는 또한 래리 베어 집단의 왜곡된 서사를 통해 부족의 정체성을 형성하면서 목소리와 접근성의 부족을 초래한 내부 역동성을 묘사했다.[6][87]

와이스는 또한 수사 전략과 양극화가 사회 구성주의를 수사적인 주제와 전술에 매우 적용 가능하게 만든다고 주장한다.가혹한 환경은 강력한 중앙집권이나 공동체의식을 허용할 만한 충분한 자원이 부족한 고슈테 부족의 정체성을 형성했다.주장, 즉 주장제기는 도덕적 고지를 얻기 위한 관점을 주장하기 위해 사용된다.논쟁에서 공통적인 전술은 틀에 박혀 반대되는 관점을 재구성하고 그 틀에 반응하며, 동기를 살피고 불완전성을 과장하여 반대파를 비방하는 것이었다.지지자들은 유타 주와 그 행위자들(예: 주지사 레빗)을 불신하면서 과학자들과 부족 지도자들에게 수사적인 신뢰를 주었다.전문가 지지자들은 "데이터보다는 자격 증명을 통해" 감동을 주기 위해 수년간의 경험과 (프로젝트를 지지한 6명의 노벨상 수상자 등) 상을 수상했다고 설명했다.[10]

지지자들은 레빗 주지사의 관심사가 사업 자체가 아니라 재선에 있다는 것을 보여주는 등 정치적 동기에 얽매인 유타주를 반대하는 주장을 펼쳤다.이것은 레온 베어에게 가장 중요한 부족의 이익을 가지고 있다고 믿게 함으로써 강화되었다.지지자들을 고상한 과학자들과 일치시키는 것은 그들의 주장을 정당화한다.이와는 대조적으로, 반대자들은 레온 베어에게 그의 지도력의 정당성을 주장하며, 횡령과 부족 구성원들에게 뇌물을 준 것과 같은 부패를 주장하면서, 부패를 주장했다.반대론자들은 또한 인종차별주의, 특히 환경 정의와 환경 인종차별의 측면에서 혐의를 사용했다.지지자들, 특히 레온 베어 지지자들은 이 밴드가 이 저장고로부터 이익을 얻는 것이 허용되지 않는다고 진술하기 위해 이와 같은 혐의를 사용했고, 이는 부계주의를 통한 인종차별을 영구화시켰다.지지자들은 또한 레빗이 인종 차별주의자라고 주장했고, 그것은 그에 의해 어떤 결정이든 더럽혀지게 하고, 그 지지자들은 그들 스스로를 인종차별에 반대하는 존재로 묘사하게 만든다.[10]

환경 정의와 환경 인종차별주의의 틀은 이와 같은 경우 너무 단순하거나 "과연 단순화된 이분법"의 일부라고 주장되는데, 절차적 정의, 회복적 정의, 부족 정체성 정치, 주권의 다양한 정의, 자기 결정, 동화 대 전통주의, 모모(mo)의 스펙트럼도 포함한다.순도.][88][3]

정책 레거시

PFS의 기초는 NRC가 2014년에 환경 정의 영향을 포함하여 ISFSI 및 건조 캐스크 이송 시스템(DTS, 사용후 핵연료 저장조 불필요)에 대한 일반적 환경영향평가서(GEIS, NUREG-1751)를 작성할 수 있도록 했다.[89]

참고 항목

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