해적 납치

해적 유괴는 해적에게 납치되거나 인질로 잡힐 때 발생한다.인질 납치 반대 유엔 국제협약 제1조는 인질범을 "제3자, 즉 국가, 국제간 정부, 즉 국가, 국제간 정부(International Intergovernment)를 강요하기 위해 여기에 있는 다른 사람을 체포하거나 구금하거나 살해하겠다고 위협하거나 부상 또는 계속 억류하는 자"로 규정하고 있다.기구나Juridical 자연인, 또는 사람들의 집단, 또는 명시적인 또는 맹목적인 조건으로 어떠한 활동을 하고 자제한 인질의 석방 이 협약의 의미 내에서 인질들 취득.("인질극.")의 범죄를 저지른 경우를 위해 해야 한다."[1]는 납치범은 종종 가장 큰 금전적 보상 excha에 가능한 것을 얻기 위해 노력한다.인질을 찾기는 하지만 해적 유괴는 정치적인 동기가 될 수도 있다.^[2]

소말리아 해안은 1990년대 후반부터 국가 안보와 세계 무역을 위협하며 해적판 핫플레이스였다.^[3]2000년대 초 국제사회는 연합 태스크포스 150과 같은 다자간 해적 퇴치 계획을 수립했고, 2008년 유엔 안전보장이사회는 소말리아 지역의 해적 퇴치를 위해 결의안 1816을 제정했다.국제 시책 이후 그 지역에서 사건 발생 건수가 줄었지만, 서아프리카(특히 기니만)에서 증가하였다.^[4][5]2020년 COVID-19 대유행 당시 국제해사국(IMB)은 기니만에서 유괴가 증가했으며 납치 선박의 승무원 납치 중 95%가 기니만에서 발생했다.^[6][7]

해상 해적 행위

유엔은 해적행위를 "공해상에서 "다른 배나 항공기에 대항하거나 탑승한 사람이나 재산에 대해 다른 배나 항공기의 승무원이나 승객에 의해 사적 목적을 위해 저질러진 불법적인 폭력이나 구금 또는 탈취 행위"로 정의하고 있다.^[8]국제해사국에 따르면, 선박에 승선할 권한이 없고 범죄 의도가 있는 사람이 승선했을 때 해적 행위는 '성공'으로 간주될 수 있다.해적 희생자의 2-6 퍼센트가 외국인이다;^[9] 지역 주민들은 해적 유괴의 표적이 되는 경우가 더 많다.^[9]

해적 사건은 종종 폭력적이며 마약, 인간 또는 무기 밀매, 불법 석유 벙커링 및 도난과^[10] 같은 다른 범죄를 포함한다.^[11][12]2011년 이후 외국인 구호요원 등 해적행위를 노린 외국인은 크게 늘었다.비록 육지에 근거한 납치도 발생하지만, 그러한 유괴는 바다에서 일어날 수 있다.^[13][14]2009~2013년 소말리아(아프리카 뿔)가 해적 공격의 가장 흔한 지역이었지만 2011~2013년 소말리아 해적 활동은 줄었다.^[15]기니 만은 최근 해적 공격의 핫플레이스가 됐고, 서아프리카에서 발생한 해적 공격이 소말리아 해적들의 공격 횟수를 넘어서면서 국제사회가 우려하게 됐다.^[16][17][18]더 많은 국제선들이 국제선들의 귀중한 항로인 기니만을 통과하고 있다.국제해사국(IMB), 해적 너머의 바다, 해양해적 인도주의 대응프로그램은 2012년 기니만에서 해적들의 공격을 받은 선원 966명이 훔친 석유를 팔거나 몸값을 요구해 신속한 금전적 보상을 받는 것을 목표로 했다고 밝혔다.^[19]더 많은 국제 강대국들(미국, 중국, 그리고 다른 유럽 국가들)이 해적 행위의 표적이 되고 있기 때문에, 그들은 해적행위와 싸우기 위해 해적행위와 역량강화 작전에 참여했다.군사적, 재정적, 정치적 자원이 할당되어 분쟁의 위험을 제한하고 있다.^[20][21]

몸값을 노린 납치

정의

몸값 유괴는 납치범들이 인질을 붙잡고 해적의 요구를 들어주는 대가로 석방을 제안할 때 주로 금전적인 대가를 지불하는 방식으로 발생한다.그들은 범죄자 또는 정치자로 분류될 수 있다.범죄 유괴에서, 납치범의 목표는 거의 항상 자신에 대한 금전적인 이득이다; 정치적 동기를 가진 납치범에게는 특정한 행동을 요구하거나 정치 활동에 자금을 조달하기 위해 몸값을 사용할 수 있다.몸값을 노린 유괴는 성적 동기나 가족 납치를 위한 병적인 유괴와는 다르다.^[2]몸값을 노린 납치(인질을 붙잡아둘 위치 파악, 협상가 확보, 몸값 교환)가 복잡해 조직적 구조가 요구된다.^[17]해적들에 의한 납치에서는 바다와 육지에서 조직이 필요하다.^[14]

납치경제학

2020년에는 해적에게 몸값을 요구해 135명의 선원이 납치됐고, 2011년에는 5명이 납치됐다.^[22]안자 쇼트랜드 연구원은 2019년 저서 '납치'^[23][9]에서 몸값 유괴가 어떻게 비즈니스 모델로 비칠 수 있는지,^[9] 경제적 측면에서 몸값 유괴는 수급의 문제라고 설명했다.소말리아 해적들에 의한 납치에서는 6개월에서 18개월까지 협상이 계속되었다.해적들이 국제선박의 가치를 발견하면서 몸값 요구도 늘고 인질도 장기간 억류됐다.약 11개월 동안 인질을 잡은 소말리아 해적과 대조적으로 기니만 해적은 4일 동안 인질을 억류했다.^[15]

몸값을 얻기 위해 인질들은 돈을 지불할 수 있는 사람들의 명단을 작성해 달라는 요청을 받았다.유괴사건의 파장이 커질수록 다음 납치사건에서 금전적 보상을 받을 수 있다는 기대는 커졌고, 이는 돈에 이끌린 젊은 남성들의 채용을 증가시켰다.세계은행은 몸값 지불이 다음과 같이 분배된다고 계산했다: 5.4 퍼센트는 해적에 쓰이고, 8.3 퍼센트는 투자자와 채권자에게 보상하며, 나머지 82.3 퍼센트는 해적을 도운 육지의 사람들 사이에서 지출된다.^[9]

몸값 유괴로 인한 연간 매출액은 15억 달러에 이를 것으로 추산된다.^[9]인질을 억류하는 것은 사업적 관점에서 이익이 될 수 있고, 몸값을 노린 납치도 수익성 있는 사업 모델일 수 있다.그러나 몸값 지불이 지연되거나 너무 낮으면 인질을 생포하고 건강을 유지하는 것은 비효율적일 수 있다.^[9]고용주는 로이드 보험과 같은 보험회사에서 납치와 몸값 보험을 가입할 수 있다.^[24][9]보험은 직원의 행동에 영향을 미치지 않도록 직원 모르게 가입한다.해적판 사건이 늘어나면 보험료가 오른다.^[25]

몸값 금지

영국과 미국 등 일부 국가는 납치범과의 협상을 거부하고 있다.인질범들과 협상하지 않음으로써, 이 국가들은 납치범들이 자국인들을 납치하는 것을 막기를 바라고 있다.^[26]국가들이 해적 소탕 금지법을 시행해야 하는지에 대해 논의되고 있다.^[27]실효성이 불확실하고, 이런 정책은 현지 시민이 참여하는 경우보다 외국 국가가 자국민을 걱정하는 상황에 더 적용 가능하다.^[27]

몸값 딜레마

해적들은 몸값을 지불하지 않으면 종종 인질들을 해치거나 죽일 것이다; 경제적 관점에서 볼 때, 인질들이 경제적 보상을 받는 데 사용될 수 없다면, 아무런 가치도 없다.그러나 테러리스트, 무장단체, 해적들이 요구하는 몸값을 지불하는 것은 윤리적 딜레마로 여겨질 수 있는데, 이는 그러한 지불이 범죄활동에 보상이 될 것이기 때문이다.해적들은 또한 향후의 납치나 다른 범죄에 대해 몸값 지불을 사용할 수도 있다.^[23]

씨족의 역할

해적행위의 출현에 영향을 미치는 요인으로는 경제적 불평등과 청년 실업이 있으며, 이는 중앙집권적인 정부와 시민 보호가 부족한 실패한 주에서 발생한다.규칙 제정 기관들이 없기 때문에, 국가 통제는 종종 부패한 공무원들의 손에 맡겨진다;^[9] 일족은 존재하지 않는 정부 기관의 역할을 맡을 수도 있다.^[9]소말리아의 씨족제(관습법을 가지고 있고, 샤리아의 지지를 받고 있음)는 소말리아의 의사 결정 과정에 중요한 역할을 하며, 해적 작전에 영향을 미칠 수 있다.씨족법은 갈등이 평화적으로 해결되어야 한다고 제안할 수 있으며, 위반자는 처벌을 받을 수도 있다.^[9]

해적들은 납치된 선박들에게 안전한 통행을 허가하기 위해 다른 일족들과 협상하는 연안 가족들과 거래를 할 수도 있다.이들은 몸값 지불을 대가로 '보호금'을 받는데, 이 돈은 공정하고 평화롭게 분배된다.^[9]해적에게 납치된 인질들에게 비폭력적인 환경을 제공하는 것이 씨족 원로들에게 가장 이익이 된다.니제르 델타에서는 지역 일족들이 협상을 신속히 진행하고 인질들을 학대하지 않도록 보장하고 있다.해적 소탕 작전에서 인질을 쏘는 자는 즉시 사살한다는 내용이 담긴 핸드북이 발견됐다.^[9][9]

미디어에서

일부 납치 사건에서는 언론 보도가 협상에 영향을 미치지 않도록 하기 위해 언론사가 납치나 협상 과정에 대한 정보를 공개하지 않는 '이중명령'이 내려질 수도 있다.언론이 납치를 보도할 때는 대체로 인질이 석방된 뒤다.덴마크 당국은 2011년 1월 덴마크인 2명과 필리핀인 4명이 2년 넘게 인질로 잡고 포획한 MV 레오파드의 경우 몸값 협상에 영향을 주지 않기 위해 납치 사실을 보도하지 말 것을 언론에 권고했다.^[28][29]덴마크 언론은 덴마크 인질 쇠렌 린브b과 에디 로페즈를 공개하고 싶다는 타블로이드판 에크스트라 블라데를 제외하고 이 같은 조언을 따랐다.수백만의 선박 소유주인 존 아른 라르손의 모습이 비현실적으로 묘사되었고, 몸값 요구도 상당히 증가했다.^[9]2013년 5월 인질들이 석방됐다.^[30]클로스 베흐 선박회사 상무이사에 따르면 몸값(공개되지 않은)은 "수백만 달러를 고려했다"^[31][32]고 한다.

지리적 개요

소말리아

소말리아는 해적 행위와 같은 불법 활동에 적합한 환경을 가지고 있으며, 해적들이 자동화된 정보 시스템(AIS)에 접근할 수 있게 되면서 소말리아 해적 행위는 더욱 흔해졌다.대부분의 국제 선박은 AIS를 이용하는데, 이것은 사용자에게 선박의 위치, 방향, 속도에 대한 정보를 제공한다.소말리아 해적들은 이 정보를 통해 배가 어디에 정박할 것인지, 해안이나 공해상에 얼마나 가까운 곳에 언제 배가 있는지 알아냈다.^[9]무기에 대한 접근은 비교적 쉬웠고, 상업선에는 원래 군이나 무장한 보안요원이 없었기 때문에 별다른 저항 없이 승선할 수 있었고, 선원들도 붙잡혔다.^[9]해적들은 전형적으로 포획된 배의 선원들에게 해안으로 항해할 것을 명령했고, 선원들은 바다에서 군함과 마주쳤을 때 인간 방패로 사용되어 왔다.^[9]소말리아 근해에서 운항하는 군함은 유엔 안전보장이사회에 의해 소말리아 영해에서 운항할 수 있는 권한을 부여받았다.^[9]선원 석방을 조건으로 해적들이 요구한 몸값이다.수백만 달러의 몸값을 받은 후 몸값을 노린 납치사건이 더욱 매력적으로 변했고 외국인 납치사건이 더 많아졌다.^[9]해적들이 더 많은 돈을 받을수록 납치 행위를 중단시키는 것은 더 어려워졌다.^[33][34]

챈들러 (2009년 10월~2010년 11월)

영국인 부부인 폴과 레이첼 챈들러는 2009년 10월 요트를 타고 세이셸에서 탄자니아로 항해하던 중 소말리아 해적들에게 납치됐다.그 요트는 해적 퇴치 작전 중에 빈 채로 발견되었다.^[35]해적들은 BBC와의 인터뷰에서 "NATO 작전은 국내에서 많은 부정적인 영향을 미쳤다"고 밝히며 700만 달러의 몸값을 요구했다.그들은 어부들을 체포하고 그들의 장비를 파괴한다.그래서 피해를 보고 피해를 입은 모든 사람들을 생각하면 액수가 크지 않다고 말한다."^[36]다음 달, 레이첼 챈들러가 영국 정부와 영국 국민, 그리고 그들의 가족에게 "우리의 삶을 되찾기 위해 이 사람들과 협상에 들어가기 위해 할 수 있는 모든 것을 하라"^[37]고 요청하는 영상이 공개되었다.영국 외무부는 몸값 지불에 대한 정부 정책이 분명했으며 납치범들에게 돈을 주지 않을 것이라고 말했다.^[38]2010년 11월, 챈들러 호가 발매되었다.^[39]가족들은 "우리가 아무도 원하지 않는 개인들을 체포하고 거액의 몸값을 요구할 수 있기 때문에 석방 절차의 어떤 측면도 논의하는 것은 무책임할 것"이라고 믿었기 때문에 이 몸값 지불은 공개되지 않았다.^[39]현대 보도에 따르면 해적 대신 다른 그룹이 아마도 받은 2010년 6월 43만 달러를 포함하여 약 100만 달러가 그들의 석방을 위해 지불되었다고 한다.^[40]이후 또 다른 몸값이 모였다.^[41]지역 시민들과 씨족 원로들은 해적들의 터무니없는 몸값 요구에 당황했고, 씨족 원로들은 이 커플의 석방을 주선했다.^[9] 그리고 나서 챈들러 부부는 영국으로 돌아왔다.^[42]

2011년 해적 감소

연합 태스크포스 150과 같은 국제사회의 해적 퇴치 시책과 함께 선박에 탑승한 보안 조치도 강화되면서 해적 공격과 납치 건수가 크게 줄어들었다.^[9]

기니 만

해적질은 2012년 이후 소말리아에서 서아프리카 해안으로 이동했다.기니만에 더 많은 해적들이 출몰했고, 해적들이 더 많은 첨단 장비에 접근할 수 있게 되면서 선박에 대한 공격은 더욱 위협적이 되었다.^[43][5]외국인들은 몸값을 노린 납치 대상이다. 왜냐하면 이 지역에서 국제 선박들이 더 많이 퍼져 있기 때문이다.^[17](해적이 가장 많이 발생하는) 기니만 해역은 소말리아 앞바다의 공해와 비교했을 때 보안 조치가 부족하다.^[15]그러나 몸값을 노린 납치사건은 해안에서 점차 증가해 해적들은 해안에서 80~160km(50~99mi)를 운항할 수 있다.^[9]해적행위는 선박뿐 아니라 육지에서도 발생할 수 있다.^[44][11]해적판 너머의 오션스에 따르면, 기니만의 해적들은 몸값을 받기 위해 주로 상업용 선박에서 운항한다.^[45]

석유가 풍부한 니제르 델타 지역에서는 선박이 납치되고 그들의 석유가 도난당하는 경우가 많다;^[10] 기니만 해적의 해적들은 몸값을 위해 석유 벙커링과 유괴에 의존하고 있으며, 인질들은 일반적으로 며칠에서 몇 주 동안 억류되어 있다(소말리아 납치사건에 비해 비교적 짧은 시간).납치범들은 인질들의 석방을 대가로 몸값을 받지만 요구했던 것보다 대금이 더 낮은 경우가 많다.이 지역의 납치사건은 테러조직 보코하람과 안사루가 다른 방식으로 운영되는 나이지리아 북부에 비해 빠르고 저렴하며 짧다. 즉, 인질들을 장기간 억류하고 몸값을 더 많이 지불하는 것이다.^[9]

아시아

2013년 이후 말라카 해협과 남중국해에서 해적행위가 증가했다.COVID-19 대유행 기간 동안, 아시아에서 해적 사건이 증가했다.^[46]이러한 사건들은 주로 "기회적 해적 행위"로 분류되는데, 이것은 무장 강도 사건과 유사한 의도하지 않은 행동으로 정의될 수 있다: "만약 당신이 취할 만한 것을 본다면, 당신은 그것을 시도해 볼 수 있을 것이다."^[47]서아프리카와 소말리아 지역에 비해 아시아에서 해적들에 의한 납치 사건은 드물다.2016년 3월 26일, 브라흐마 12호의 인도네시아 선원 10명이 납치되었다. 이것은 이 지역에서 최근 발생한 첫 바다 납치였다.^[48]

아부 사야프 납치(2020년 1월~2021년 3월)

아시아 지역 해적 퇴치 및 무장강도에 관한 지역협력협정(RCAAP)은 2020년 1월 17일 말레이시아 라하드 다투 앞바다에서 지하디스트 아부 사야프(Abu Sayyaf) 단체에 의해 선원 5명이 낚싯배에서 납치됐다고 밝혔다.^[49]이슬람 테러리스트 조직인 아부 사야프는 몸값을 노린 이전 공격과 유괴로 유명하며, 해적 공격과 몸값 지불로 인한 금전적 보상을 추가 테러에 자금을 대는 것으로 알려져 있다.^[50]필리핀 해안경비대(PCG)의 보고에 따르면 검은 옷과 마스크를 쓴 남성이 회색 쾌속정으로 낚싯배 한 척을 제압했다고 한다.선원들은 필리핀 국군(AFP)의 해병대 여단에 의해 구조작업을 벌여 인질들이 억류돼 있던 전복된 배를 발견했다.^[51]PCG는 아부 사야프 해적 활동과 관련이 있을 수 있는 의심스러운 바다 움직임에 대한 정보를 계속 공유하고 있다.ReCAAP는 외국인들을 목표로 하고 선박에서 승무원을 납치하는 조직의 납치 계획에 대해 경고를 받았으며 PCG 및 해운회사와 긴밀한 연락을 유지하고 있다.^[49]어선원 5명이 납치된 뒤 선박회사들은 필리핀, 말레이시아, 인도네시아의 주요 해상로를 포괄하는 '술루 셀레브스 해역 및 동부 사바 해역에서 선원 납치 지침'을 따르라는 권고를 받았다.^[48]

참조