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팔레스타인 입법회

Palestinian Legislative Council
팔레스타인 해방기구 입법기구인 팔레스타인 국가평의회와 혼동하지 말 것.
팔레스타인 입법회

شش ت ششش شششش شششش

알-마즐리스 알-타슈르치'iyy 알-필라스치니야
제2차 입법회
Coat of arms of the Palestinian National Authority.svg
PLC 엠블럼은 '살라딘의 독수리'라고 불린다.
유형
유형
리더십
구조.
좌석132
Palestinian Parliament.svg
정치 단체
정부(74)
  • 하마스(74)

반대(58)

선거
병렬 추가 회원제
지난 선거
2006년 1월 25일
다음 선거
2021년 5월 22일 (무기한 연기)
웹 사이트
www.plc.ps (가자 스트립 정부)
www.pal-plc.org (서안정부)
각주
1두와이크는 2006년 선거 이후 국회의장이었지만 2009년 마흐무드 압바스 대통령의 임기가 만료되고 새로운 대통령 선거가 부재함에 따라 대통령직을 주장했다.
2006년 팔레스타인 입법위원회 내부

팔레스타인 입법위원회(PLC)는 요르단강 서안지구와 가자지구의 팔레스타인 주민들에 의해 선출되는 팔레스타인 자치정부의 일원제 입법부이다.현재 팔레스타인 자치정부의 16개 선거구에서 선출된 132명의 구성원으로 구성되어 있다.PLC는 정족수 3분의 2를 요구하고 있으며 2006년 이후 하마스와 하마스 계열 회원국은 132석 중 74석을 차지하고 있다.PLC의 활동은 2007년에 중단되어 2021년 1월 현재에도 유지되고 있으며, PLC 위원회는 저조한 속도로 작업을 계속하고 있으며 의회 패널 논의는 여전히 [1]진행 중이다.

최초의 PLC는 1996년 3월 7일에 처음으로 만났다.오슬로 II 협정에 따라 PLC의 권한과 책임은 요르단강 서안지구 A지역과 가자지구에서는 민사 문제와 내부 보안으로 제한되며, B지역에서는 보안 문제가 이스라엘 방위군의 통제 하에 있다.C구역에서는 이스라엘이 모든 것을 장악하고 있다.

2006년 두 번째 PLC 선거는 마지막 PLC 선거였다.2007년 하마스-파타 분단 이후 PLC는 기능을 정지하고 대통령이 법령으로 법을 발표했다.제3차 PLC 선거는 2021년 5월 22일로 예정되어 있었다.

개요

팔레스타인 입법위원회는 오슬로 협정에 의해 설립되었으며 오슬로 2차 협정의 규정에 따라 설계되었으며,[2] 오슬로 2차 협정의 구성, 권한 및 책임을 상세히 규정한다.선거에 관한 세부 조항은 부속서 II에 명시되어 있다.오슬로 2세는 팔레스타인 영토의 주민들이 투표를 하거나 [3]선출될 수 있도록 규정하고 있다.PLC의 정족수는 3분의 2이다.

PLC 법은 각 PLC의 기간 또는 수명에 대한 시간 제한 및 임시 결원을 채우기 위한 규정과 같은 PLC에 대한 자세한 내용을 제공합니다.장관들이 PLC의 일원이 될 필요는 없었다.

PLC의 권한과 책임은 오슬로 협정 제9조 및 제17조에 의해 민사 문제, 내부 보안 및 공공질서로 제한되며 이스라엘에 의해 검토된다.PLC는 이스라엘과 [4][5]협상할 권한이 없다.

역사

제1차 팔레스타인 입법위원회, 1996년 ~ 2006년

제1회 팔레스타인 의회 선거는 1995년 팔레스타인 선거법 제13호 및 개정안에 따라 1996년 1월 20일 실시됐다.그 법은 단순 다수결제를 채택했다.[6]그러나 하마스는 선거를 보이콧했고 파타는 전체 88석 중 62석을 차지했다.최초의 [4][5]PLC는 1996년 3월 7일에 처음으로 만났다.이사회는 임시기구로 설립된 아라파트/파타가 장악한 팔레스타인 자치정부를 이사회 [7]출범 때까지 교체하려는 의도였다.그러나 아라파트는 그의 권력을 PLC에 이양하지 않았다.

2003년 9월 6일 팔레스타인 총리 마흐무드 압바스가 사임한 후 팔레스타인 입법회의 의장인 아흐메드 쿠레이가 총리 권한대행을 맡았다.쿠레이는 2003년 10월 7일부터 2006년 1월 26일까지 총리를 지냈다.

제2차 팔레스타인 입법위원회, 2006년 ~ 현재

주요 기사: 2006년 팔레스타인 입법부 선거와 현 팔레스타인 입법부 의원
팔레스타인의 정치
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지위가 경합되는 공직자는 이탤릭체로 표시됩니다.

Arab League 아랍 연맹 회원국

정부
국가 기호
입법회
선거
행정 부문
대외 관계
flag 팔레스타인 포털

기본법은 2003년에 개정되었다.2003년 개정 기본법 66조에 따라 PLC의 승인이 각 [8]새 정부에 요구되었습니다.2005년 6월 PLC는 PLC 회원 수를 88명에서 132명으로 늘렸다.이 중 절반은 비례대표제로 선출되고 절반은 전통적 [9][10]선거구에서 다수결로 선출됐다.

2005년 8월에 개정된 기본법은 연임할 수 있는 총재의 임기를 4년으로 하고,[11] PLC의 임기는 선거일로부터 4년으로 정하고 있습니다.2006년 1월 25일 치러진 제2차 팔레스타인 총선거는 하마스의 결정적 승리로 끝났다.두 번째 PLC는 2006년 2월 18일에 취임했다.그 후 2006년 [12]3월 29일 하마스 정부가 구성돼 취임했다.

유럽연합(EU)은 선거 참관인을 파견해 "법적 틀, 정치 환경 및 선거운동, 선거 준비, 투표 및 개표, 선거 후 기간을 포함한 전체 선거 과정을 평가한다"[13]고 밝혔다.미국은 팔레스타인 선거를 지원하기 위해 USAID에 230만 달러를 지출했는데, 이는 압바스 대통령과 그의 [14]파타당의 이미지를 강화하기 위한 것으로 알려졌다.

2007년 6월 하마스가 가자지구를 점령한 후, 가자지구에 본부를 둔 하마스의 PLC 회원들은 각각 가자지구에서 회의를 열었고, PLC의 각 부분은 정족수 미달로 남게 되었다.PLC는 그 이후 소집되지 않았으며 파타와 하마스의 [15]화해를 기다리고 있다.법은 대통령령에 의해 만들어졌으며, 그 합법성에 의문이 제기되어 왔다.특히 하마스는 그러한 법과 결정을 인정하지 않았다.하마스가 가자 지구를 점령한 후, 압바스 대통령은 비상사태를 선포하고, 무엇보다도 PLC의 새 [16][17]정부에 대한 승인을 필요로 하는 개정 기본법 조항을 중단시켰다.

제3차 팔레스타인 입법회

주요 기사 : 2021년 팔레스타인 선거

2007년 9월 하마스가 가자 지구를 점령한 후 압바스 대통령은 대통령령으로 PLC의 투표 시스템을 기능하지 않는 [18][19]PLC를 무시하고 완전 비례대표 체제로 변경했다.

PLC의 임기는 4년이지만 2006년 선거는 팔레스타인의 마지막 총선이었다.파타와 하마스는 2014년 파타-하마 합의에서 제3차 PLC 선거가 2014년 중에 실시된다는 데 합의했으나 하마스와 [20]파타 간의 계속되는 의견 차이로 연기됐다.

제3차 PLC 선거는 2021년 5월 22일로 예정되어 있었으나 2021년 4월 29일로 무기한 연기되었다.

오동작

처음부터 PLC는 여러 가지 이유로 제대로 작동하지 않았습니다.

  • 이동의 자유 축소
    • 인권단체 PCHR에 따르면 취임 후 몇 달 동안 PLC 회원(파타 회원과 온건파 비파타 회원만 포함)은 이스라엘에 의해 이동 자유에 대한 제한을 받았다.그들은 이스라엘 당국으로부터 모든 여행마다 매우 짧은 기간 동안 유효한 허가를 받아야 했고, 때로는 [5][21][22]거절당하기도 했다.
    • 2001년 유럽의회는 결의안에서 "팔레스타인 입법회의가 [23]회의에 참석하는 것을 방해받지 않는 경우가 많다"고 밝혔다.
  • 외부 세계와 격리되어 있다.이스라엘은 외부와의 공식적인 접촉을 막는다.유럽의회 의원들의 가자 방문도 [24][25]거부됐다.
  • PLC 구성에 대한 이스라엘의 간섭.이스라엘에 의해 혐오받는 정치인들은 종종 그들을 체포하거나 장기간 구금하거나 기소나 [26]재판을 받지 않음으로써 정치 활동을 금지당했고 지금도 그렇다.2006년 선거 이후 이스라엘은 많은 수의 PLC 회원과 [27][28]장관들을 체포해 구금했다.이스라엘은 하마스 조직원을 선별적으로 생포하고 구금하거나 살해함으로써 PLC의 구성을 [29][30]크게 변화시켰다.
  • 2007년 가자 지구에서의 파타-하마 전투 이후 팔레스타인 정부를 두 개의 조직으로 분할.분리 이후 팔레스타인 입법위원회는 [15]소집되지 않았다.
  • 오슬로 협정과 평화 로드맵의 유효성에 대한 팔레스타인의 견해는 분분하다.이로 인해 PLC의 위치가 약해집니다.

PNC와의 관계

PLC는 팔레스타인 영토의 팔레스타인 주민들에 의해 선출되지만 팔레스타인 주의회는 아니다.따라서 팔레스타인 자치정부는 팔레스타인 자치정부가 아니라 지역 주민의 자치정부이다.반대로, 팔레스타인 해방 기구(PLO)는 유엔에 의해 팔레스타인 [31]정부로 인정받고 있다.PLO는 팔레스타인 영토 안팎에 있는 팔레스타인 사람들에 의해 공식적으로 선택되는 팔레스타인 국가평의회(PNC)라는 자체 의회를 가지고 있다.따라서 PNC에 의해 공식적으로 선출되는 PLO 집행위원회는 [32]PLO를 대표하여 팔레스타인의 공식 정부이다.PLO 자체는 PLC의 후보를 내지 않지만, PLO의 멤버 정당이나 파벌은 후보를 낼 수 있습니다.그 정당들 중 가장 큰 것은 파타이다.

PA의 "1995년 선거법 제13호"에 따르면, 132명의 PLC 회원들은 자동적으로 PNC의 회원이 된다.그러나 이는 2005년 선거법 제9호에 의해 폐지된 것으로, PNC는 일절 언급되지 않았다.압바스 수반의 대통령령으로 제정된 2007년 선거법 제2조는 재결정을 발동했다(4조).[33]이 PA 법률은 PLO나 PNC에 의해 제정되지 않았기 때문에 PLO 문서에서 법적 타당성에 의문이 제기됩니다.이 문서는 또한 "PNC와 달리 PLC는 점령지의 팔레스타인 주민을 대변할 뿐이며 팔레스타인 국민 전체의 정치적 의지를 반영하지 않는다"[34]고 명시하고 있다.

2015년 7월 현재 압바스 수반은 파타가 장악한 PLO의 의장과 파타 자체의 의장, 분쟁 중인 팔레스타인 자치정부(팔레스타인이라고도 함)의 대통령이기 때문에 PLO와 PA의 기능은 명확하게 구분되지 않는다.PLC와 PNC는 모두 사실상 사라졌지만, 두 입법부의 기능은 PLO 중앙 평의회에 의해 수행된다.

PLC 건물

라말라 PLC 빌딩
2009년 9월 가자시티의 팔레스타인 입법위원회 건물이 파괴됐다.

요르단강 서안지구에는 교육부의 라말라에 국회의사당이 있는 두 개의 주요 건물과 라말라에 [35]인접한 알 비레에 있는 PLC의 주요 행정 사무실이 있다.가자 본부는 가자시티 리말에 있다.

2000년 팔레스타인 자치정부 예루살렘 사무처 대부분이 있는 아부디스에서 PLC를 수용하기 위한 국회의사당 건설이 시작됐지만 프로젝트는 끝내지 [36][37]못했다.

PLC 건물들은 반복적으로 이스라엘의 공격 대상이 되어 왔다.2002년, 웨스트 뱅크에 있는 본사는 심하게 파손되었고 장비들은 파괴되었다.2009년 1월, 가자 본부는 캐스트 [38][39][40]리드 작전 중에 폭격을 당했다.이 공격은 유엔 골드스톤 임무에 의해 비난되었는데, "군사적 필요성에 의해 정당화되지 않고 불법적이고 무모하게 [41]행해진 광범위한 재산 파괴의 심각한 위반"이라고 말했다.그 건물은 2009년 9월에 파괴되었다.

2000년 동예루살렘에 인접한 아부디스에 PLC 건물 건설이 시작됐지만 이 프로젝트는 완성되지 않았다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ 폐지된 팔레스타인 의회에 읽지 않은 투고가 쌓여 있다, AFP for France 2020년 1월 14일, 2020년 7월 29일 접속
  2. ^ '서안지구와 가자지구에 관한 이스라엘-팔레스타인 잠정협정'은 웨이백 머신에서 2014년 4월 30일 아카이브됐다.1995년 9월 28일.2013년 12월 Knesset 웹사이트에서 검색
  3. ^ '부속문서 II: 선거에 관한 프로토콜' 2008년 10월 7일 웨이백 머신에 보관.2013년 12월 Knesset 웹사이트에서 검색
  4. ^ a b '팔레스타인 입법위원회(PLC)' 2013년 12월 20일 아카이브.오늘 아카이브.MEDEA 연구소2013년 12월 취득
  5. ^ a b c "팔레스타인 입법회의 첫 달, 1996년 5월", Chap.V. "평의회 및 그 위원들에 대한 제약사항"; 페이지 26-27, 31-32.National Democratic Institute(NDI), 1996년 5월 1일.[1] 2014년 1월 3일 Wayback Machine에 보관되었습니다.
  6. ^ 1995년 선거법 제13호
  7. ^ 오슬로 2차 협정 제1조 및 제21조
  8. ^ 2003년 개정 기본법 본문
  9. ^ 「2005년 선거법 제9호」, 제2항. 2005년 8월 13일.출처
  10. ^ "Palestinian unity government sworn in by Mahmoud Abbas". BBC. 2 June 2014. Retrieved 5 June 2014.
  11. ^ 2005년 개정 기본법 본문
  12. ^ "미국은 하마스 정부와 외교관계를 단절한다."'가디언', 2006년 3월 29일
  13. ^ "팔레스타인 입법회 선거를 위한 EU 선거 감시단"유럽위원회, 프레스 릴리즈 IP/05/589, 2005년 5월 23일
  14. ^ 미국 "팔레스타인에 대한 원조", 페이지 3-5.제레미 M.샤프, 의회용 CRS 보고서, 2006년 2월 2일 (RS22370)
  15. ^ a b "공식: 의회를 다시 소집하면 통합 논의가 지연될 것입니다." 2013년 2월 3일 웨이백 머신에 보관.마안통신 2013년 2월 2일
  16. ^ 2007년 6월~7월에 발표된 대통령령.JMCC, 2007년 10월 12일 아카이브 완료
  17. ^ "팔레스타인 헌법 입안자들은 압바스 수반에 도전한다"Adam Entous, 로이터, 2007년7월 8일
  18. ^ 2007년 정령에 의한 선거법 본문
  19. ^ "선거법에 관한 대통령령에 대한 PCHR의 입장"PCHR, 2007년 9월 4일
  20. ^ "What's delaying Palestinian elections?". Al Monitor. 22 January 2016. Retrieved 28 January 2016.
  21. ^ 2015년 9월 24일 웨이백 머신에 보관된 '이스라엘에 의한 가자지구 폐쇄에 관한 팔레스타인 인권센터의 보고서'.PCHR, 1996년 4월 18일
  22. ^ 2015년 9월 24일 웨이백 머신에 보관된 '이스라엘 보안군은 팔레스타인 입법위원회 구성원의 나블루스 의회 출장을 막는다'PCHR, 1996년 6월 12일
  23. ^ '결의안 1245(2001)2014년 1월 3일 Wayback Machine에 보관.2001년 4월 26일 유럽의회
  24. ^ "언론발표"유럽의회, 2009년 12월 9일
  25. ^ "이스라엘은 EU 대표단의 가자 입국을 거부한다" 2014년 1월 3일 웨이백 머신에 보관.마안통신 2013년 10월 25일
  26. ^ PCHR은 ICRC 본사의 급습과 PLC 회원인 Toutah와 전 장관 Abu'Arafa의 2015년 12월 8일 웨이백 머신에서의 구류를 비난한다.PCHR, 2012년 1월 24일
  27. ^ 2007년 8월 1일 팔레스타인 고위관료 구금-기본권 부정침해.B'Tselem, 2011년 5월 24일
  28. ^ "팔레스타인 입법회 의원들"주소, 2015년 11월 액세스
  29. ^ "이스라엘은 하마스 의원들을 체포한다."BBC, 2006년 6월 29일
  30. ^ "이스라엘에 억류된 팔레스타인 하원의원의 25%"Conal Urquhart, 가디언, 2006년 8월 21일
  31. ^ "유엔 내 팔레스타인 현황"2015년 10월 12일 Wayback Machine에 보관.UNGA 해상도 A/RES/67/19, 2012년 11월 29일
    팔레스타인 해방기구 집행위원회는 팔레스타인 국가평의회의 결정에 따라 팔레스타인 임시정부의 권한과 책임을 위임받은 것을 고려한다.
  32. ^ "Abbas는 PLO 실행 위원회에서 사임 확인" 2015년 9월 10일 Wayback Machine에서 아카이브되었습니다.중동 모니터, 2015년 8월 24일
  33. ^ '2007년 선거법(대통령령)' palestinianbasiclaw.org
  34. ^ "메모: PLO, PA, PNC, PLC의 구별"Palestine Papers, 2006년 2월 5일.온
  35. ^ 2002년 4월 현재 : CS1 유지보수: 봇: 원래 URL 상태를 알 수 없음(링크), CHAP.II, 페이지 14팔레스타인 자치정부, 2002년 4월 22일
  36. ^ 2007년 6월 30일, UNRWA 프로파일, Wayback Machine UN 구호 및 작업 기구에서 보관.2004년 3월
  37. ^ "Palestine denies Arafat's approval of Abu Dis as Palestinian capital". Arabic News. 7 May 1998. Archived from the original on 25 February 2012. Retrieved 12 January 2012.
  38. ^ "이스라엘, 가자 폭격 재개"알자지라, 2009년 1월 1일
  39. ^ 이스라엘 공습 6일째인 2014년 1월 6일 웨이백 머신에 보관된 '21명 중 11명의 어린이 사망'Ma'an, 2009년 1월 1일
  40. ^ "Abu Laila denounces Israeli shelling of Legislative Council building in Gaza". Archived from the original on 28 August 2010. Retrieved 20 May 2017.{{cite web}}: CS1 maint: bot: 원래 URL 상태를 알 수 없습니다(링크).DFLP, 2009년 1월 3일
  41. ^ '가자 분쟁에 관한 유엔 진상조사단 보고서', 페이지 11, 패러그래프 32. "경찰을 포함한 가자 정부 건물과 가자 당국의 개인에 대한 이스라엘군의 공격"유엔, 2009년 9월 25일.

외부 링크