팔레스타인 국가 규약

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팔레스타인 국가규약 또는 팔레스타인 국가헌장(아랍어: الميقق قققق اليي يلل; ;ل;;; 번역: al-Mittaq al-Watani al-Filastini)은 팔레스타인 해방기구(PLO)의 언약 또는 헌장이다. 코버넌트는 PLO 초기에 쓰여진 이념적 논문이다.

제1판은 1964년 5월 28일에 채택되었다. 1968년에 그것은 포괄적으로 수정된 버전으로 대체되었다.[1] 1996년 4월, 오슬로 협정과 일치하지 않는 많은 조항들이 전부 또는 부분적으로 무효화되었다.[2][3]

역사

1963년 헌법 초안에 이어 PLO의 초대 회장인 아마드 슈케리에 의해 헌장의 첫 번째 판은 나세르의 범아랍주의에 그 기원을 반영하기 위해 약간 다른 이름을 사용했다.[4] 첫 번째 공식 영어 번역은 알 미타크를 "공통"으로 만들었고, 이후 버전에서는 "charter"를 사용하는 경향이 있다. (아랍어 이름에서 1968년에 변경된 단어는 어느 영어 번역에서도 "국가적"으로 번역된다.)

팔레스타인 국민헌장은 1964년 5월 28일 이전 헌법 초안에 기초하여 PLO의 기본 헌법, 기본법 또는 기본법이라고 알려진 또 다른 문서와 함께 (동쪽) 예루살렘에 팔레스타인 해방기구를 설립하면서 [5]채택되었다. 헌장은 팔레스타인해방기구의 목적과 주로 관련된 반면, 기본법은 기구의 구조와 절차에 더 신경을 쓴다.

이 헌장은 1968년 6일 전쟁의 여파로 7개의 새로운 조항으로 광범위하게 개정되었고 현재의 명칭이 주어졌다.[6] 전임자에 비해 PLO가 주도하는 팔레스타인 국민의 독립된 국가 정체성과 선봉장 역할에 더욱 초점을 맞췄다. 이전 문서 7조는 "팔레스타인 출신 유대인은 팔레스타인으로 간주된다..."에서 "시온주의 침공이 시작될 때까지 팔레스타인에 거주했던 이들로만 제한되었다"로 변경되었다. 이를 위해 소집된 임시국회에서 팔레스타인 국가평의회(PNC)의 3분의 2 과반수 찬성으로만 수정할 수 있다는 최종 조항은 그대로 유지됐다.

기본법도 개정되어, PNC 의장직과 집행위원장직을 분리하고 군에 대한 집행위원회의 권한을 확인함으로써, PNC 전체 위원회를 의장이 아닌 PNC에 의해 선출하는 등, 보다 민주적으로 되었다. 이후 (Hirst, 2003, 페이지 427) 파타 교리에 근거한 약속된 헌장 개정안은 "모든 유대인들은 [날짜 제한 없이] 팔레스타인 시민권을 받을 권리가 있다"는 제안된 민주국가의 정확한 성격에 대한 교리적인 논쟁으로 무산되었다.[citation needed]

1968년 헌장은 또한 "이 기구는 요르단 하셰마이트 왕국, 가자 지구, 히마 지역의 요르단 강 서안에 대해 어떠한 영토 주권을 행사하지 않는다"고 시작한 1964년 조항 24를 삭제했다. 즉, 원래 1964년 형태의 헌장은 서안이나 가자 지구에 대한 영토 주장을 하지 않았다.

1998년 이전의 사건

"팔레스타인, 영국령 당시 경계선을 가지고"

이스라엘은 이스라엘 국가 수립을 '사실상 불법'(19조)으로 기술하고, 팔레스타인을 원래의 위임통치국가로 간주하고, 아랍 팔레스타인 국민의 불가분의 조국(1~2)으로 간주하고, 팔레스타인의 시오니즘 철폐(15조)를 촉구하며, '자유주의'를 강력히 촉구한 헌장에 항상 강력히 반대해 왔다.팔레스타인의 "아티온"

야세르 아라파트는 1988년 12월 14일 제네바에서 기자회견을 갖고 팔레스타인, 이스라엘, 이웃 국가 등 중동 분쟁에 관련된 모든 당사자들이 평화와 안보에 존재할 권리를 구체적으로 언급함으로써 자신의 이전 발언을 명확히 했다.그는 또한 테러리즘을 포기했다.[7]

이스라엘은 (다른 반대 중) "PLO 규약은 변하지 않았다"는 이유로 아라파트 수반과 1988년 알기에르 PNC 결의에서 이러한 절제된 성명들을 (미국과 대화를 열기에 충분했다) "기만적인 선전 훈련"이라고 일축했다.[8] 1989년 5월 아라파트는 이후 에드워드 사이드가 자신의 권한 밖이며 PNC의 문제라는 비판을 받은 성명에서 프랑스 TV 인터뷰어 'C'est caduc(C'est caduc)'[9]에게 헌장은 무효라는 뜻을 밝혔다.

1993년 8월 이스라엘의 이츠하크 라빈 총리는 오슬로 협정의 일환으로 헌장 변경을 주장했다. 야세르 아라파트가 "팔레스타인 국가평의회에 정식 승인을 받기 위해 제출하겠다"고 확약함에 따라 "이스라엘의 생존권을 부정하는 팔레스타인 규약 조항과 이 서한의 약속과 일치하지 않는 규약 조항은 현재 효력을 상실하고 없다"고 확정한 헌장의 변경 사항도 있다. PNC는 1993년 9월 9일 가자지구에서 만나 1996년 4월 24일 투표했다.[10] 그 결정은 찬성 504표, 반대 54표, 기권 14표로 채택되었다. 이스라엘, PLO 및 미국이 사용하는 공식 영어 번역본은 다음과 같다.

A. 팔레스타인의 국가 헌장은 1993년 9월 9~10일 P.L.O.와 이스라엘 정부가 주고받은 서한에 반하는 조항들을 취소함으로써 개정된다. B. 팔레스타인의 국가 헌장 재조정의 임무를 법률위원회에 위임하여 팔레스타인 중앙위원회 제1차 회의에 상정하도록 하라."[11]

한때 팔레스타인 국가 당국의 공식 웹사이트에 있는 헌장 본문은 1968년 헌장의 본문에 이 수정안을 추가했다. 2차 수정안에 언급된 수정안들은 여전히 완료되지 않은 상태로 남아있다.[12]

위의 번역본의 이전 버전은 여전히 팔레스타인 아메리카 평의회 웹사이트에서 이용할 수 있다. 관련 텍스트:

PNC는 1996년 4월 24일 임시국회를 열어 법률위원회 보고서를 청취하고 팔레스타인 국민과 아랍국가들이 맞닥뜨리는 현 정치상황을 검토한 결과 PNC는 가자지구 19차 회의에서 PNC가 채택한 독립선언서와 정치성명에 따라 이같이 결정했다. 1988년 11월 11일 PNC는 평화적 방법으로 분쟁을 해결하고 두 국가의 원칙을 채택할 것을 강조하면서 다음과 같이 결정한다.

첫째: 9월 PLO와 이스라엘 정부가 주고받은 서한과 모순되는 국가헌장의 조항을 수정하라. 9–10, 1993.

두 번째: PNC는 법률위원회에 중앙의회가 개최하는 첫 회의에서 제시할 새로운 헌장 초안을 승인한다고 밝혔다.[13]

이 이전 버전은 팔레스타인 정보부 장관의 웹사이트에 게재되었다. 많은 의견제출자들은 본문이 헌장 개정의 결정만을 나타냈을 뿐 실제 개정은 아니라고 언급했다. 이후 팔레스타인 공식 웹사이트들은 모호한 번역을 위에서 인용한 구체적인 버전으로 대체했다.

이츠하크 라빈은 오슬로 2차 잠정합의 비준 당시인 1995년 10월 5일 크네셋 연설에서 "팔레스타인 당국은 지금까지 팔레스타인 규약을 바꾸겠다는 약속을 지키지 않았다"고 말했다. 나는 이러한 변화를 팔레스타인 당국의 의지와 능력에 대한 최고의 시험으로 보며, 필요한 변화는 전체 협정의 지속적인 이행과 맞닿아 중요하고 진지한 시금석이 될 것이라고 본다.[14]

이 정부가 베냐민 네타냐후 정부의 리쿠드 정부로 대체되자, 이 문제는 다시 더욱 논란이 되었고, 결국 위 강 각서에 보다 명확성과 정밀성을 높여야 한다는 이스라엘의 요구가 표출되었다. (아래, 1998년 이벤트 참조)

1998년 이후의 사건

이스라엘에 관한 조항

야세르 아라파트는 1998년 1월 클린턴 대통령과 블레어 총리에게 1996년 PNC 투표에서 언급된 헌장 조항을 명시적으로 열거한 편지를 썼다. 일부에서는 이것이 진전된 것으로 보였지만, 다른 팔레스타인 관리들은 헌장이 아직 수정되지 않았다고 주장했고, 두 서한 사이에 불일치도 있었던 것으로 알려졌다.

아라파트가 클린턴에게 보낸 편지의 작동언어는 다음과 같다.

팔레스타인 국가평의회의 결의는 규약 33조에 따른 포괄적 개정이다. 이스라엘과 나란히 평화롭게 살고자 하는 P.L.O.의 약속과 일치하지 않는 모든 조항은 더 이상 효력을 발휘하지 못한다. 그 결과, 제6조 10항, 제15조, 제19조 23항, 제30조는 무효화되었고, 제1조 5항, 제11조 14항, 제16조 18항, 제25조 27항, 제29조에서 상기의 약정과 일치하지 않는 부분도 무효화되었다.[2][3]

아라파트가 무력 투쟁에서 팔레스타인 통일을 위한 무효한 요구, 이스라엘 성립의 정당성을 부정하고, 팔레스타인과 역사적 또는 종교적 연관을 가진 유대 민족의 존재를 부정하며, 시오니즘을 인종주의, 제국주의, 광신자, 파시스트, 공격주의, 식민주의 정치 운동으로 규정하는 조항들은 반드시 있어야 한다. 세계 평화를 위해 중동에서 탈락하다

이전까지 팔레스타인측의 헌장 개정 주장에 회의적이었던 관측통들은 계속 의구심을 나타냈다. 이 혼란을 종식시키기 위해 위강 각서에는 다음과 같은 조항이 포함되었다.

팔레스타인해방기구 집행위원회와 팔레스타인중앙협의회는 PLO와 고베가 주고받은 서한과 일치하지 않는 팔레스타인 국민헌장 조항 무효화에 대해 1998년 1월 22일 PLO 의장이 클린턴 대통령에게 보낸 서한을 재확인할 예정이다.1993년 9월 10일 이스라엘의 국가 아라파트 PLO 의장, 팔레스타인민족회의 의장, 팔레스타인 자치정부 수반 등은 PNC 회원국을 비롯해 중앙위원회, 평의회, 팔레스타인 자치정부 수반 등을 초청해 클린턴 대통령이 연설하는 회의에 참석해 평화프로세스와 평화프로세스에 대한 지지를 재확인할 예정이다. 전술한 집행 위원회와 중앙 평의회의 결정

클린턴 대통령은 1998년 12월 14일 가자지구에서 팔레스타인 관리들에게 다음과 같이 선언하였다.

나는 당신이 이스라엘을 파괴하라는 팔레스타인 헌장의 구절을 완전히, 마지막으로, 그리고 영원히 거절해 준 것에 대해 감사하다. 그들은 오슬로에서 포기된 투쟁의 이념적 토대였기 때문이다. 그들을 완전히 취소함으로써, 내가 다시 말하지만, 너는 강력한 메시지를 정부가 아니라 이스라엘 백성들에게 보냈다. 거긴 길거리에 있는 사람들을 만질 거야. 너는 거기서 그들의 가슴에 닿을 것이다.

클린턴 대통령처럼 이스라엘과 리쿠드당은 네타냐후 총리, 샤론 외무장관, 모르드차이 국방장관, 샤란스키 통상산업부 장관의 공식 성명 및 성명에서 이 헌장의 불리한 조항이 폐지되었다는 데 공식적으로 동의했다.[15][16][17][18] 팔레스타인의 합의 위반 리스트에서 헌장에 대한 이스라엘의 공식 반대가 사라지면서 국제법적 논란은 일단락됐다.[19]

클린턴 대통령의 낙관론에도 불구하고 1998년의 사건들이 헌장 논란을 완전히 해결한 것은 아니다. 1999년 6월 팔레스타인 자치정부 정보부의 헌장 현황 보고서는 1998년 사건에 대해 아무런 언급도 하지 않았으며, 팔레스타인 지도자들은 여전히 헌장이 아직 수정되지 않았다고 말하고 있다.[citation needed]

2001년 국제법에 규정된 국경, 인권, 시민권을 존중할 것을 요구하는 PLO 중앙위원회가 승인한 헌법 초안이 나왔다.[20]

PLO 개혁 관련

2005년 3월 파타, 하마스와 이슬람 지하드, PFLP, DFLP 등 13개 팔레스타인 파벌의 대표들은 '카이로 선언'[22][23]으로 알려진 6개 항의 선언문을 채택했다.[21] 그 선언은 모든 팔레스타인 강대국들과 파벌들을 포함하는 PLO의 개혁을 계획하고 있다.[23]

이러한 개혁을 실행하기 위해 PNC 의장, 집행위원회 위원, 모든 팔레스타인 파벌의 사무총장 및 독립된 국가 인성으로 구성된 위원회를 구성하기로 결정했다.[23] PLO-EC 의장은 이 위원회를 소집해야 한다.[23]

이후 몇 차례나 합의 내용을 재확인했지만 2015년 현재 구체적인 조치는 나오지 않고 있다.

이스라엘의 견해

PNC는 1996년 4월 24일 가자지구에서 만났지만 언약을 파기하거나 변경하지 않고 노화가 됐고, 앞으로 확정되지 않은 날짜에 확정되지 않은 부분이 다시 작성될 것이라는 성명만 발표했다. 영어 보도 자료에는 PLO 규약이 "이번에 개정되었다"고 명시되어 있는 반면, 아랍어 버전의 야시르 아라파트가 이 선언문에 쓴 서한에는 다음과 같이 명시되어 있다.

그것은 1로 결정되었다. 1993년 9월 9일과 10일 PLO와 이스라엘 정부가 주고받은 서한에 반하는 조항들을 취소함으로써 팔레스타인 국민헌장을 변경. PNC는 국민헌장 재조정을 맡은 법률위원회를 임명할 예정이다. 헌장은 중앙회의 첫 회의에 제출될 것이다.

뉴욕타임스 등은 비슷한 언어로 인용했다(이를 통해 수정하기로 결정하는 모호한 문구가 수정되지 않고 인용된다).

정식으로, 의회에서 채택된 결의안은 두 개의 간단한 조항으로 구성되었다. 첫째는 평의회가 "P.L.O.와 이스라엘 정부가 주고받은 서한과 모순되는 조항을 취소함으로써 팔레스타인 국가 규약을 개정하기로 결정한다"고 선언했다. 두 번째는 6개월 이내에 새로운 헌장을 작성하도록 명령했다.[26]

이스라엘 단체인 '피스 워치(Peace Watch)'는 "이스라엘-PLO 협정의 상호 준수를 감시하는 비정치적이고 독립적인 이스라엘 조직"[27]이라고 선언하면서 다음과 같은 성명을 발표했다.

그 결정은 두 가지 측면에서 오슬로 협정에 명시된 의무를 충족시키지 못한다. 첫째로, 실제의 규약 개정은 미래의 날짜에 남겨졌다. 현재, 구 규약은 원래의 형태로 PLO의 통치 문서로 남아 있으며, 개정안이 실제로 승인될 때까지 이 상태로 계속 유지될 것이다... 무언가 변화시킬 것을 요구하는 것과 실제로 변화를 시행하는 것 사이에는 분명한 차이가 있다. 둘째, 이 결정은 어떤 조항이 개정될 것인지 명시하지 않는다.

팔레스타인의 견해

보도에 따르면 파타 연구 및 사상부의 내부 PLO 문서는 코버넌트를 변경하는 것이 "PLO를 위한 자살"이었을 것이라고 진술하고 다음과 같이 계속되었다.

팔레스타인 국가 규약의 본문은 그대로 남아 있으며, 어떠한 변화도 이루어지지 않았다. 이 때문에 무효가 아니라 동결되었다. 새로운 국가 규약 초안은 이스라엘이 이전과 미래의 의무를 이행하는 정도를 고려하게 될 것이다. 이스라엘 측으로부터 악하고 부패한 행위가 예상된다... PNC가 이 단계에서 국가규약 본문에 수정·개정을 위한 특별회의를 열지 않았다는 사실은... 새로운 코버넌트가 현재의 이스라엘 독재 정권의 영향을 받지 않도록 방어하기 위해 행해졌다.[28][29]

1998년 1월 가자지구 2차 회의를 앞두고 PNC가 선임한 파이살 함디 후세이니 법률위원장은 "규약 변경에 대한 결정이 있었다. 그 변화는 아직 실행되지 않았다"[30]고 말했다. AP통신은 다음과 같이 보도했다.

PLO의 집행위원회는 놀랍게도 그 헌장의 조항을 수정하는 것에 대해 아무런 조치도 취하지 않기로 결정했다... 야세르 압드 랍보 팔레스타인 정보부 장관은 위원회가 헌장에 대해 조치를 취하지 않은 이유를 밝히지 않았다.[31]

UNISPAL은 AFP와 로이터통신 등을 인용해 다음과 같이 보도했다.

라말라에서 열린 PLO 집행위원회는 이스라엘이 팔레스타인 헌장의 조항들을 파괴하려는 것으로 간주하는 개정안에 대해 아무런 조치를 취하지 않았다. 야세르 아베드 랍보 PA정보부 장관은 기자들에게 아라파트 PA 대통령이 PNC에 의해 무효화된 헌장 조항을 열거하며 클린턴 대통령에게 보낸 서한을 위원회가 "검토"했을 뿐이라고 말했다.[32]

PLO 대변인인 마르완 카나파니는 기자들에게 "이것은 개정안이 아니다. 이것은 새로운 헌장을 시작하기 위한 면허증이다."[33][34]

2009년 파타 관계자들은 아잠 알 아흐마드와 나빌 샤드 중 헌장이 변하지 않을 것임을 확인했다.[35][36][37]

참고 항목

위키소스의 팔레스타인 헌법 관련 작품

참조

  1. ^ 팔레스타인 국민헌장: 1968년 7월 1일부터 17일까지 아발론 팔레스타인 국가평의회의 결의안
  2. ^ a b 야세르 아라파트 대통령이 클린턴 대통령에게 보낸 편지, 1998년 1월 13일
  3. ^ a b 야세르 아라파트 팔레스타인 자치정부 대통령이 웨이백 머신(2006년 6월 24일 보관)에서 시몬 페레스 총리에게 보낸 서한(2006년 6월 4일 보관), 팔레스타인 자치정부(2006년 06-24일 원본에서 보관)
  4. ^ "Background". Archived from the original on October 9, 2006. Retrieved 2005-05-29.CS1 maint: bot: CS1 maint에서 원래 URL 상태를 알 수 없음(링크): bot: 원래 URL 상태를 알 수 없음(링크)
  5. ^ 헬레나 코반, 팔레스타인 해방 기구 (Cambridge University Press, 1984) 페이지 30
  6. ^ 중동 1916-2001 : 예일대 로스쿨 아발론 프로젝트, 다큐멘터리 레코드.
  7. ^ 아라파트는 유대인 가상도서관인 미국의 대화조건 충족을 위한 성명서(1988년 12월 14일)를 명확히 했다.
  8. ^ 샤임, 페이지 466
  9. ^ [팔레스타인 연구 저널] 제19권, 제2권 (1990년 겨울), 페이지 133–188
  10. ^ 이스라엘-PLO 인식 – 라빈 총리와 아라파트 의장 사이의 서한 교환 – 1993년 9월 9일-이스라엘 외무부.
  11. ^ "Palestinian National Charter 1968". Retrieved 2007-01-16.
  12. ^ https://web.archive.org/web/20031010182617/http://www.pna.gov.ps/Government/gov/plo_Charter.asp. Archived from the original on October 10, 2003. Retrieved June 1, 2016. 누락 또는 비어 있음 title= (도움말)
  13. ^ 팔레스타인 헌장, 팔레스타인 아메리카 평의회.
  14. ^ 1998년 7월 27일 이스라엘의 상임대표가 유엔에 보낸 서한은 유엔총회 사무총장에게 발송되었다.
  15. ^ Wye River MOU: 이행 현황(1999년 2월 1일), 이스라엘 외무부.
  16. ^ 가자지구 PNC 투표에 대한 이스라엘의 반응 (1998년 12월 14일, 이스라엘 외무부)
  17. ^ 팔레스타인 자치정부는 아직 이스라엘 외무부 위예의 약속을 모두 이행하지 않았다.
  18. ^ 네타냐후 총리, 에레즈 이스라엘 외무부 FM 샤론 기자(1998년 12월 15일)
  19. ^ 주요 팔레스타인 협정 위반 - 2000년 10월 (2000년 10월 11일), 이스라엘 외무부.
  20. ^ 팔레스타인 헌법 초안은 2009-03-04년 웨이백 머신(2001년), pcpsr.org에 보관되었다.
  21. ^ PFLP와 DFLP는 압바스 수반에게 카이로 선언의 보존을 촉구하며 PLO 개혁 요구를 존중한다. 마안통신사, 2007년 7월 20일
  22. ^ 2005년 카이로 선언. 팔레스타인 미디어 센터
  23. ^ a b c d 2005년 카이로 선언. 미프타
  24. ^ 치우, 마이클 '세기의 투표'에서의 PLO. 1996년 4월 26일 표준
  25. ^ 바인더, 레너드. 중동의 민족 분쟁과 국제 정치. 1999년 플로리다 주의 대학교 출판부
  26. ^ 셰만, 세르게이 P.L.O.는 유태인 국가 파괴를 종용한다 1996년 4월 25일 뉴욕타임즈
  27. ^ "Peace Watch: PLO Charter Wasn't Changed". iris.org.il.
  28. ^ 내부 PLO 문서:코버넌트 프로즌, Not Evilled (1996년 5월 26일), IRIS 아카이브.
  29. ^ 부록 II: 오슬로 작업 제작 시 웨이백 기계에 2007-07-01 보관된 임시 계약(IA)의 논의 웨이백 기계에 보관된 2011-04-25, 맥스 싱어 및 마이클 아이첸월드에 의해 보관됨.
  30. ^ 1998년 국제연합 제52권 (제6장: 중동)
  31. ^ 웨스트뱅크와 이라크 문제를 해결하는 올브라이트의 임무 1998년 2월 1일. 시애틀 타임스
  32. ^ https://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/CADAC7FDF329925C052565CC00717495 팔레스타인 문제와 관련된 사건들의 연대기적 검토: 월별 미디어 모니터링 검토. 1998년 1월
  33. ^ PLO는 이스라엘에 대한 거부권을 헌장 palwatch.org에서 삭제하지 않았다.
  34. ^ 카르쉬, 에프레임 아라파트의 전쟁: 이스라엘 정복을 위한 남자와 그의 투쟁. 81쪽. 그로브 프레스, 2003
  35. ^ 대의원들이 파타 회의를 위해 모인다. 2009년 8월 4일. 알자지라
  36. ^ 아바스 수반은 저항권을 유지하고 있다. 2009년 8월 5일. 알자지라
  37. ^ 파타 의회는 "무장된 투쟁" 선택권을 유지한다. 2009년 8월 3일. 로이터

참고 문헌 목록

외부 링크

문서.

분석