이라크 헌법

Constitution of Iraq
이라크 헌법
창조했다2005년 여름
제시.2005년 9월 18일
비준필2005년 10월 15일
유효일2005년 12월 28일

이라크 공화국 헌법이라크기본법이다.최초의 헌법은 1925년에 시행되었다.현행 헌법은 2005년 9월 18일 이라크 [1]과도국회에서 채택돼 2005년 [2]10월 15일 실시된 국민투표로 확정됐다.2005년 12월 28일 이라크 관보(제4012호)에 아랍어 [3]원본으로 게재돼 발효됐다.국제용 공식 번역본(영어)은 이라크 주 당국과 유엔헌법지원국(United Nations Office for Constitutional Support)[4][5]의 협력을 받아 제작됐다.2006년 이후, 다양한 헌법 개정안의 채택을 위한 몇 가지 제안이 시작되었다.쿠르드어는 주정부 [6]차원에서 공식어이다.

역사

입헌군주제를 수립한 이라크의 첫 헌법은 1925년 영국군 점령 아래 발효됐으며 1958년 혁명으로 공화국이 수립될 때까지 유효했다.임시 헌법은 1958년, 1964년, 1968년, 1970년에 채택되었으며, 사담 후세인이 몰락한 후 2003년에 과도행정법이 채택될 때까지 마지막으로 유효했다.1990년에는 헌법 초안이 마련됐지만 걸프전이 발발하면서 공포되지 않았다.

현행 헌법은 2005년 10월 15일 실시된 국민투표에 의해 승인되었다.헌법은 2005년 이라크 과도기 행정법(TAL)을 대체하기 위해 이라크 헌법 기초위원회 위원들에 의해 초안됐다.TAL은 2003년 12월부터 2004년 3월까지 미국과 연합군에 의해 이라크 점령과 이라크 전쟁 이후 연합군 임시 당국이 선정한 이라크 통치 이사회에 의해 초안되었다.

국민투표 전 중재된 절충안에 따라 새 헌법에 따라 선출되는 첫 국회는 헌법개정 여부를 결정하기 위해 헌법심사위원회를 설치하기로 합의했다.합의된 모든 개정안은 처음에 승인한 것과 유사한 국민투표에 의해 비준되어야 할 것이다.이 합의가 체결된 후, 수니파가 다수인 이라크 이슬람당은 2005년 10월 15일에 실시된 국민투표에서 찬성표를 받기로 합의했다.헌법심사위원회는 2006년 [1]9월 25일 이라크 의회에 의해 설립되었다.

선거관리위원회 관계자는 기자회견에서 유권자의 78%가 헌장을 지지하고 21%가 반대한다고 말했다.18개 주 중 2개 주는 거부권에 못 미치는 3분의 2 이상의 반대표를 기록했다.이 나라의 18개 주 중 3개 주(이 중 3개 주(모술, 안바르, 살라딘)에서 3분의 2의 부결 투표는 의회의 해산, 새로운 선거, 그리고 전체 기초 과정의 재개를 요구했을 것이다.인권위 관계자에 따르면 투표율은 63%였다.

그러나 이 과정에서 이라크의 종파간 긴장이 크게 작용했기 때문에 새 헌법의 입안 및 채택에 논란이 없는 것은 아니었다.후맘 하무디 기초위원장은 정기적으로 성명을 발표했는데 이는 수니파의 [7]요구에는 타협이 없다는 뜻으로 해석됐다.종교언어에 대한 합의가 이뤄지지 않아 최종 결정 시한을 4차례 연장했다.결국 서명식에는 수니파 15명 중 3명만 참석했고 서명자는 한 명도 없었다.수니파 지도자들은 헌법을 지지할지에 대해 의견이 분분했다.수니파 협상 대표인 살레 알 무틀라크는 휴어 전선의 추종자들에게 반대표를 던질 것을 촉구했지만, 수니파 최대 세력인 이라크 합의 전선은 그들의 의견을 고려해 이 문서를 검토하고 수정하겠다는 약속을 받고 이를 지지했다.와 관련해 헌법개정위원회가 설치됐지만 진행이 지지부진하다.특히 기초위원장을 맡았던 후맘 하무디도 개정위원장을 맡고 있다.

초안 작성 및 도입

2005년 1월 연합 임시정부의 과도행정법에 따라 선출된 이라크 과도국회는 2005년 8월 15일까지 헌법 초안을 마련하기 위해 헌법위원회를 임명했다.위원회는 처음에는 과도 국회에서 뽑힌 55명의 위원으로 구성되었지만, 수니파 아랍 공동체의 대표들이 참여할 수 있도록 하기 위해 결국 의회의 인원수 이상으로 확대되었다(후자는 트랜싯을 일으킨 선거를 보이콧했다.(이온국회)

과도행정법에 따르면 헌법위원회는 2005년 8월 15일까지 작업을 완료하고 초안을 2005년 10월 15일까지 국민투표에 제출해야 했다.그러나 2005년 8월 초까지 모든 정당은 연방주의를 포함한 헌법의 가장 중요한 요소들 중 일부에 대한 최종 합의가 아직 완성되려면 멀었다는 데 동의했다.그 결과 위원회는 사실상 해산되고 약 6명의 위원으로 구성되며 국민투표일 3일 전까지 헌법의 최종 임기를 협상하는 임시 기구(리더십 평의회)로 대체되었다.

제안된 헌법의 초안은 2005년 8월 28일 일요일에 과도 국회에 제출되었다.그것은 주(州)를 "민주, 연방, 대의 공화국"(제1조)과 "제1차 의회가 소집될 때까지 권력분할을 연기한다), "다민족, 다종교, 다종교 국가"(제3조)로 묘사했다.초안은 승인됐지만 정치적 협상은 계속돼 수니파 단체의 지지를 보장하는 타협을 이끌어냈고, 이에 따라 몇 가지 조항을 수정하고 수정했다.

2005년 9월 18일 이라크 과도국회는 최종 헌법 초안을 승인하고 채택하여 일반에 공개하였다.이 헌법은 2005년 10월 15일 국민투표에 의해 최종적으로 채택되었다.헌법은 2005년 12월 28일 이라크 관보(제4012호)에 아랍어 원문으로 게재돼 발효됐다.

2005년 여름 이전에 작성된 이전의 초안 및 제안서의 비공식 번역본이 여러 개 있었기 때문에, 이라크 정부 당국과 유엔 헌법 지원 사무소의 협력 하에 국제적으로 사용되는 헌법의 공식 번역본(영어)이 제작되었다.

제안된 변경 사항

국민투표 전 타협안에 따라 새 헌법에 따라 선출되는 첫 국회는 헌법개정 여부를 결정할 헌법심사위원회를 설치하기로 합의했다.합의된 모든 개정안은 처음에 그것을 승인한 것과 유사한 국민투표에 의해 비준되어야 할 것이다.이 합의가 체결된 후 수니파가 다수인 이라크 이슬람당은 2005년 10월 15일 실시된 국민투표에서 찬성표를 받기로 합의했다.헌법심사위원회는 2006년 9월 25일 이라크 의회에 의해 설립되었다.[2]

개요

기본 원칙

헌법은 많은 기본적인 주장을 규정하고 있다(불행하게도 헌법의 마지막 변경으로 인해 헌법의 특정 조항에 대한 아래의 각주 참조는 대부분 부정확하다).

  • 이라크는 독립국이다.[8]
  • 정부 시스템은 민주, 연방, 대의,[8] 의회 공화국이다.
  • 이슬람국교이자 국가법의 [9]기초이며,[10] 어떤 법도 이슬람의 확립된 조항과 모순될 수 없다.
  • 민주주의 원칙에 위배되는 어떤 [11]법률도 제정될 수 없다.
  • 권리와 기본적 자유에 반하는 어떤 법도 [12]제정될 수 없다.
  • 이라크 국민 대다수의 이슬람 정체성과 모든 개인에 대한 완전한 종교적 권리, 그리고 신조와 종교적 실천의 자유가 [13]보장된다.
  • 이라크는 이슬람 세계의 일부이고 아랍 시민들은 아랍 [14]국가의 일부입니다.
  • 이라크는 다민족, 다종교, 다종교[14] 국가이며 아랍어와 쿠르드어가 공용어이다.[15]교육 [15]규정에 따르면 이라크인들은 투르크멘어, 칼딘어, 아시리아어와 같은 모국어로, 정부 교육기관에서 또는 사립 교육기관에서 다른 언어로 자녀들을 교육할 권리가 보장된다.
  • 투르코멘어, 칼데아어, 아시리아어가 그들이 [16]위치한 지역에서 공식화 될 것이다.주민투표에서 주민 [17]과반수가 찬성하면 어느 지역이나 지방에서도 현지어를 추가 공용어로 채택할 수 있다.
  • 단체나 경향은 인종차별, 테러, "타크피르" 또는 종파 청산을 [18]옹호, 선동, 정당화 또는 전파할 수 없습니다."사드담주의자 바트당"은 그것이 채택하는 명칭에 상관없이 특별히 [18]금지되어 있다.
  • 이 나라는 민정당국의 지휘하에 군과 치안부대를 두고 있으며 정치에 간섭하거나 권한 [19]이양에 이용되지 않을 것이다.민병대는 [20]금지되어 있다.군 관계자는 [21]재임할 수 없다.
  • 헌법은 이 [22]나라의 최고법이다.헌법에 [23]위배되는 법률은 통과될 수 없다.

권리와 자유

헌법은 많은 권리와 자유를 규정하고 있으며, 많은 분야의 법을 [24]헌법에 통합하고 있다.그것은 law,[27]동등한 opportunity,[28]privacy,[29]양도할 수 없는 국적과 이중 nationality,[30]사법 independence,[31일]범죄 사후에 금지 사실상 laws,[31일] 맞지 않는 한 법원이 그렇게 비밀 trial,[31일]innocen의 추정을 만들기로 결심한 공공 재판 counsel,[31일]기 전에 law,[25][26]평등의 지배를 보장한다.Ce,[31일]오른쪽 공공 장소에서 참여할 수 있다.농림에서 투표할 권리를, 그리고 extradition,[33]정치 asylum,[33]의 권한에는 개인 property,[35]토지 수용권 powers,[35]한 권리는 그 네가지 자유(유럽 연합)[36][37]minimu과 비슷한 무역 unions,[34]소유권에 가입할 work,[34]에"경제, 사회, 문화의 자유"[33]자유 nominate,[32]에 선출하기 위해.Mwage,[26]고 보편적인 보건 care,[38]자유 educ.심리적 그리고 신체적인 고문과 비인간적인 치료를 받고 이 권리 표현의"의무 병역"[40]제한적인 자유으로부터의 자유, 언론의 자유 권리, 그리고 assembly,[41]오른쪽 sports,[41]에서 만들어지고 협회와 polit에 합류하는 한정된 자유의 자유 compensation,[40]까지 Ation,[39]dignity,[40]자유.ical parties,[42]requiremen도청,[43] [44]종교의 자유, 사상의 자유, 양심 및 [45]신념에 대한 영장 t.

연방 정부

연방정부는 행정, 입법, 사법부 및 다수의 독립된 위원회로 구성되어 있습니다.

입법부

입법부는 대의원 평의회와 연방 [46]평의회로 구성된다.

대의원 평의회

하원의회는 이라크의 주요 선출 기관이다.헌법은 이라크 국민 전체를 대표하는 [47]10만 명당 대의원 1명꼴로 구성원의 수를 규정하고 있다.회원들은 4년 [48]임기로 선출된다.

평의회는 이라크 대통령을 선출하고 고등법무심의회의 제안에 따라 연방법원, 검찰총장 및 사법감독위원회장의 임명을 승인하며, 육군참모총장, 보좌관 및 상사의 계급장 임명을 승인한다.내각의 [49]제안에 따라, mmanders 이상과 정보국장.

연방 평의회

연방평의회는 지역 대표들과 지역에 조직되지 않은 주지사들로 구성되어 있다.의회는 [50]하원의회에 의해 법률로 규제된다.

행정 부문

행정부는 대통령[51]각료회의로 구성되어 있다.

대통령

공화국의 대통령은 국가원수이며 [52]헌법의 규정에 따라 헌법에 대한 약속과 이라크의 독립, 주권, 통일, 영토안보를 수호한다.대통령은 3분의 2의 [53]과반수로 선출되며,[54] 4년 임기의 2회로 제한됩니다.대통령은 국무회의에서 통과된 조약과 법률을 비준하고 총리의 제청을 받아 사면을 단행하며 '의례적·명예적 목적을 위한 [55]군 최고사령부의 의무'를 수행한다.

또한 부사장이 부재 또는 [56]해임될 경우 사장의 직책을 맡을 수 있습니다.

대통령 직속 위원회는 현재 헌법의 "과도 조항"의 후원 하에 운영되고 있는 단체이다.헌법에 따르면 대통령 직속 위원회는 헌법이 비준되고[57] 정부가 자리를 [58]잡을 때까지 대통령 역할을 한다.

각료회의

각료회의는 총리내각으로 구성되어 있다.이라크 대통령은 [59]내각을 구성할 하원 블록의 지명자를 가장 많이 지명했습니다.총리는 국가의 일반 정책을 책임지고 군 통수권자이며, 각료회의를 지휘하고 회의를 주재하며,[60] 각료회의의 동의에 따라 각료들을 해임할 수 있는 권한을 가진다.

내각은 각 부처의 감독, 법률안 발의, 예산안 작성, 국제협정 및 조약 협상 및 서명, 차관보, 대사, 참모총장 및 보좌관, 사단장 이상, 국가정보국장 등을 임명할 책임이 있다.서비스 기관 및 보안 [61]기관장

사법부

연방법원은 고등사법위원회, 대법원, 법원, 검찰청, 사법감독위원회 및 법률에 [62]의해 규제되는 기타 연방법원으로 구성되어 있습니다.그러한 법원 중 하나가 중앙형사재판소이다.

고등법무위원회

고등법무위원회는 연방법관의 [63]업무를 관리하고 감독한다.각종 사법위원회의 [64]업무를 총괄하고 대법원장과 재판소 위원, 검찰총장, 사법감독위원회 대법원장을 지명하며 [63]사법부의 예산안을 입안한다.

대법원

대법원은 헌법을 해석하고 법률과 규정의 합헌성을 판단하는 독립된 사법기관이다.연방정부와 지역, 주지사, 자치단체 및 지방정부 간의 분쟁을 해결하며, 대통령, 총리 및 각료에 대한 고발을 해결한다.그것은 또한 [65]하원 총선의 최종 결과를 비준한다.

중앙형사재판소

이라크 중앙형사재판소는 이라크의 [citation needed]주요 형사재판소이다.CCCI는 조사 시스템에 기반을 두고 있으며 수사법원과 형사법원의 [citation needed]두 개의 회의실로 구성되어 있다.

독립된 위원회 및 기관

독립인권고등위원회, 독립선거고등위원회공공청렴위원회[66]하원의원의 감시 대상이 되는 독립위원회이다.이라크 중앙은행, 최고감사원, 통신미디어위원회, 기부위원회는 재정적으로나 행정적으로 독립된 [67]기관이다.순교자 재단[68]각료회의에 부속되어 있다.연방공무원위원회는 임명[69]승진을 포함한 연방공무원의 업무를 규제한다.

연방 정부의 권한

연방 정부는 다음 사항에 대한 독점적 권한을 가집니다.

  • 외교정책과 협상[70]
  • 재정 및 관세 정책, 통화, 지역 간 및 도도부현 간 무역 정책, 통화 정책 및 중앙은행[71] 관리
  • 표준 및 가중치,[72] 귀화,[73] 무선 스펙트럼 및 우편[74]
  • 국가[75] 예산
  • [76] 정책
  • 인구[77] 조사
  • 복지 프로그램
  • 산지 정부 및 도도부현과의[78] 협력으로 석유 및 가스 관리

지역 당국과 공유되는 권한:

  • 지역 풍습
  • 전력
  • 환경 정책
  • 공공 계획
  • 건강 및 교육

연방정부에 독점적으로 부여되지 않은 모든 권한은 한 지역에서 조직되지 않은 지역 [79]및 주지사의 권한입니다.연방정부와 지방정부 [79]간에 공유되는 다른 권력 간 충돌 시 지역법에 우선권이 부여된다.

지역

제5장 '지역 당국'은 이라크 연방의 형태를 설명하고 있다.그것은 공화국의 연방제도는 수도, 지역, 분산된 지방, 그리고 지방 행정으로 구성되어 있다고 말하는 것으로 시작한다.

  • 제1부: 지역

국가의 미래 지역은 현재의 18개 주(또는 지방)에서 설립될 예정이다.단일 도 또는 도 그룹은 해당 도에 속한 도의회 의원의 3분의 2 또는 해당 도에 등록된 유권자의 10분의 1에 의해 해당 도를 지역으로서 인정받도록 요청할 수 있다.

  • 제2부: 지역으로 편성되지 않은 지방

한 지역에 가입할 의사가 없거나 가입할 수 없는 지방은 행정분권 원칙에 따라 내정을 관리할 수 있는 충분한 자치권과 자원을 누리고 있다.양 당사자의 승인에 따라 연방정부의 책임은 지방에 위임되거나 그 반대일 수 있다.이러한 분산된 지방은 지방의회가 선출하는 도지사가 대표를 맡고 있습니다.지방 내 행정 수준은 내림차순으로 지역, 카운티 및 마을로 정의됩니다.

  • 파트 3:더 캐피털

120조는 바그다드가 바그다드 주의 경계 있는 공화국수도라고 명시하고 있다.헌법은 연방 구조 내에서 수도와 그 주변 주의 지위에 대한 구체적인 언급을 하지 않고, 단지 그 지위는 법률에 의해 규제되어야 한다고 명시하고 있다.

  • 제4부: 로컬 관리

121조만으로 구성된 제4부는 헌법이 국가의 다양한 인종 집단(터키인, 아시리아인 등)의 행정적, 정치적, 문화적, 교육적 권리를 보장하고 있으며, 그러한 권리를 규제하기 위해 법률이 채택될 것이라고 명시하고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ Sara B. Moller(2005), 저강도 분쟁과 이라크 국가 건설: 연표
  2. ^ Jonathan Morrow (2005) :이라크 헌법 제2절차: 기회 상실
  3. ^ 2005년 12월 28일 이라크 관보 제4012호(아랍어 원문)
  4. ^ UN WIPO: 이라크 헌법(2005년) (영어 번역)
  5. ^ ACE 선거 지식 네트워크:이라크 헌법 (2005)
  6. ^ "Constitution Building and Federal Options in Iraq: The Kurdish Challenge - Iraq". ReliefWeb. Retrieved 9 April 2022.
  7. ^ 국제위기그룹, "이라크 만들기: 잘못된 헌법 프로세스" ICG 중동정책 브리핑 2005년 9월 26일.
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  15. ^ a b 이라크 헌법 제4조 제1항
  16. ^ 이라크 헌법 제4조 제4항
  17. ^ 이라크 헌법 제4조 제5항
  18. ^ a b 이라크 헌법 제7조 제1항
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  23. ^ 이라크 헌법 제13조 제2항
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  25. ^ 이라크 헌법 제15조
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  71. ^ 이라크 헌법 제107조 제3항
  72. ^ 이라크 헌법 제107조 제4항
  73. ^ 이라크 헌법 제107조 제5항
  74. ^ 이라크 헌법 제107조 제6항
  75. ^ 이라크 헌법 제107조 제7항
  76. ^ 이라크 헌법 제107조 제8항
  77. ^ 이라크 헌법 제107조 제9항
  78. ^ 이라크 헌법 제109조
  79. ^ a b 이라크 헌법 제111조

외부 링크

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헌법의 각종 초안 및 관련문