북방한계선

Northern Limit Line
2015년 필름은 북방한계선(필름)을 참조하십시오.
남북을 가르는 빨간색으로 표시된 북방한계선 남쪽 해역에서 사고가 발생했다.

북방한계선 또는 북방한계선(NLL)은 북방한계선(DPRK)과 남방한계선(대한민국) 사이에 있는 서해상의 분쟁 해상분계선이다.이 군사통제선은 남북한 [1][2]사이의 사실상의 해상 경계선 역할을 한다.

묘사

1945년 이전 황해도 일부였던 경기도 본토와 연평도와 백령도 등 인접해 있는 섬들을 잇는 노선이다.휴전 조건 때문에, 본토 지역은 북한의 지배로 돌아갔고, 섬들은 가까운 거리에도 불구하고 한국의 일부로 남아있었다.

이 선은 군사분계선(MDL)에서 바다로 뻗어 있으며,[3][4] 양쪽 사이의 탈출을 방지하기 위해 호 모양으로 연장된 12개의 대략적인 채널 중간점 사이의 직선 세그먼트로 구성되어 있습니다.그 서쪽 끝은 38선을 따라 한국과 [5]중국 사이의 중앙선을 따라 뻗어 있다.

오리진스

북방한계선(North West National Command Line)과 비교하여 유엔군 서북방한계선을 무시할 때 북한의 영해 12해리(22km)가 어디에 있는지 나타내는 미국 정부의 지도.
1959년 황해남도 북한 지도는 유엔사 군도와 가까운 부분 경계선을 표시해 북한이 NLL을 전체적으로 수용했음을 보여주는 것이라고 우리 측은 주장하고 있다.

북한과 [6]유엔군사령부가 체결한 1953년 정전협정은 한국전쟁을 종식시키고 연평도와 백령도를 포함한 5개 섬을 유엔사와 한국의 관할로 유지하도록 명기했다.그러나 유엔사가 영해 2해리(3.7km) 또는 3해리(5.6km)에 근거지를 두고 싶어하는 반면 북한은 12해리(22km)[7][3]를 이용하길 원했기 때문에 그들은 해상 경계선에 동의하지 않았다.

정전협정 발효 직후인 1953년 8월, 정전협정에 반대하던 이승만 임시정부는 협정을 무시한 채 서해안에서 북한 공격을 시도했다.이에 따라 유엔군사령부는 국군이 황해를 공격하지 않도록 서해 북방한계선(NLL)[8][9]을 설정했고, 이곳이 북방한계선의 출발점이다.

유엔사령부와 북한이 합의에 이르지 못하자 유엔사가 [3][10]1953년 8월 30일 정전협정 체결 한 달 만에 실질적인 작전통제 조치로 설정한 것이라는 게 중론이다.그러나 이를 기록한 원본 문서는 [11]발견되지 않았습니다.이 경계선은 원래 휴전협정을 위협하는 남한의 북한 침공을 막기 위해 그어진 것이다.그러나 이후 북한 선박이 [4]남하하는 것을 막기 위해 그 역할이 바뀌었다.

NLL의 기원과 그 중요성을 조사한 1974년 중앙정보국(CIA)의 연구 보고서는 2000년 기밀 해제된 NLL이 1965년 1월 14일 주한 미 해군사령관에 의해 만들어진 명령으로 확립된 것으로 밝혀졌다.1961년 같은 지휘관에 의해 다른 이름으로 이전 전선이 수립되었다.1960년 이전의 라인에 대한 어떠한 문서도 CIA에 의해 발견되지 않았고, 따라서 NLL이 휴전 직후에 만들어졌다는 믿음에 의문을 제기한다.원래 이 명령에서 NLL의 유일한 목적은 UNC 선박이 특별한 허가 없이 NLL 북쪽을 항해하는 것을 금지하는 것이었다.그러나 이 보고서는 NLL이 적어도 두 곳 이상 북한 주권 하에 있는 것으로 추정되는 해역으로 건너간다고 지적했다.북한이 [11][12]NLL을 인식했다는 증거는 발견되지 않았다.

NLL은 3해리(5.6km)의 영해 제한이 통용되던 시기에 제정되었지만 1970년대까지 12해리(22km)의 영해 제한이 국제적으로 받아들여졌고, NLL의 시행으로 북한은 중요한 영해(실제 또는 예상)[4]에 접근할 수 없게 되었다.1973년 북한은 [1]NLL에 대한 논쟁을 시작했고, 이후 1982년 유엔해양법협약 이후 NLL은 또한 북한이 이 [4][13]지역의 조업을 통제하기 위한 효과적인 배타적 경제수역을 설정하는 것을 막았다.

북한이 언제 NLL의 존재를 통보받았는지는 불분명하다.많은 소식통들은 이것이 즉시 이루어졌다고 주장하지만, 1973년 케네스 러시 국무부 차관보는 현재 비밀 해제된 주한 미국 대사관에 보낸 "우리는 [14][15]NLL이 북한에 공식적으로 보고된 적이 없다는 어떠한 증거도 알지 못한다"고 말했다.그러나 남한은 북한이 1970년대까지만 해도 이 선을 해상분계선으로 [16]암묵적으로 인식했다고 주장한다.북한은 1959년 중앙 연감에서 유엔사가 관리하는 섬들과 약 3해리 떨어진 곳에 부분적인 경계선을 기록했는데, 이는 북한이 [17]NLL을 전체적으로 수용했음을 보여준다고 남한은 주장한다.

상황

이 국경은 [18]북한이 공식적으로 인정하지 않고 있다.남북한 해군은 정기적으로 NLL 주변을 순찰한다.북한은 이 선을 인식하지 못해 북한 해군 함정의 [19]호위를 받으며 한계선 근처나 그 이상에서 조업하고 있다.

남북한은 2018년 4월 27일 우발적인 군사적 충돌을 방지하고 안전한 어업 [20]활동을 보장하기 위해 북방한계선 주변을 해상평화수역으로 전환하기로 합의한 판문점선언을 채택했다.

국제 연합군 사령부의 입장

UNC는 1999년 8월 23일 국경 문제에 대한 입장을 강조하면서 NLL 문제는 남북한이 상당한 기간 동안 사실상의 해상 경계선으로 인정했기 때문에 협상할 수 없다고 말했다.

NLL은 46년 동안 남북한 군 사이의 군사적 긴장을 막는 효과적인 수단이었다.그것은 힘의 [3]분리에 기여하는 실질적인 경계선 역할을 한다.

유엔사는 [21]휴전협정 합동군사위원회를 통해 새로운 해상 MDL이 설정될 때까지 NLL을 유지해야 한다고 주장했다.

그러나 1973년 현재 기밀 해제된 미국 외교전문은 유엔사가 유엔사가 관할하는 섬 3해리(5.6km) 내 북한의 침입에 대해 정전협정 위반으로 항의했지만 NLL이 정전협정에 언급되지 않아 NLL 침범에 항의하지 않았다고 지적했다.한국은 모든 NLL 침투를 "군사적 도발"이라고 표현하기를 원했지만, 미국은 그것이 정전 [22][23]협정에 대한 미국의 입장에 큰 문제라고 보았다.1975년 UNC의 입장은 UNC가 관리하는 섬들의 3해리(5.6km) 밖 NLL 남쪽에서 조업하거나 순찰하는 것은 UNC가 통제하는 선박들의 강압적인 행동을 정당화할 수 없다는 것이었다. UNC는 남한의 배타적 어업 [24]수역을 설정하는 데 참여하지 않을 것이다.

북한의 입장

서해에서 [25]남북한 간 분쟁 중인 해상 경계선: A: 유엔군사령부가 만든 북방한계선, 1953년[26]
B: 북한이 "남북 MDL", 1999년[27] 선언
특정 섬의 위치는 다음을 포함한 각 해상 경계 구성에 반영됩니다.
1. 연평도
2. 백령도
3. 대청도

유엔과 북한 사이에 1953년 정전협정이 체결되었을 때, 비무장지대의 해상 연장에 대한 합의는 이루어지지 않았다.1955년 북한은 12해리(22km)의 영해를 선포했다.해안가에서요[28]이 밖에도 북한은 1973년까지 NLL에 대해 명시적으로 이의를 제기하거나 적극적으로 위반하지 않았다.우선 제346차 군사정전위원회 회의에서 북측 협상단이 [1]라인의 위상에 이의를 제기했다.북한은 이에 따라 [29][30]10월과 11월에 대규모 초계함을 약 43차례에 걸쳐 NLL 상공에 파견했다.북한은 현재 기밀 해제된 미국 외교 [14][15]전문을 통해 확인된 이 [16][31]라인의 존재를 통보받지 못했다고 밝히고 있어 이에 대해 더 이상 이의를 제기할 수 없다.

북한 관영 조선중앙통신은 이 선을 "미국의 정당화 이익"[31]을 충족시키기 위해 그은 "탈북자들을 막기 위한 최종선"이라고 표현했다.

1977년 8월 1일 북한은 최대 200해리(370km)[32]의 배타적 경제수역을 설정했다.NLL을 따라 남한이 주장하는 섬 주변에 50해리(93km)의 군사 경계 수역을 설정하려고 시도했으나 거절당했다.[33][34]

1991년 소련의 붕괴로 북한은 대체 무역 기회를 개발하기 위해 남쪽 심해 항구인 해주에 경제특구와 국제항을 설립하기를 원했다.하지만, NLL이 시행되면서, 해주에 접근하기 위해서는 북한 해안을 따라 65해리(120km)를 항해해야 했고, 종종 해안으로부터 5.6km 이내에 있어야 했다.이것은 해주가 큰 국제 [35]항구로 발전하는 것을 막는다.

북한은 1999년 9월 이후 서해 군사분계선(남북 MDL이라고도 불린다)을 주장해왔다.이 해상분계선은 남북 본토의 육지 경계에서 같은 거리에 있는 연장선이며, UNC의 관리 하에 있는 북서쪽 섬들로 가는 통로가 있으며, 국제법의 구분 결정에 [2][3][36]근거하고 있다고 주장되고 있다.

2002년 조선중앙통신 기사에 따르면 NLL은 한국의 정전협정과 유엔해양협약에 규정된 12마일 영해를 위반하고 있다.이 기사는 북방한계선이 무력충돌의 근본원인이며, 이 선을 주장함으로써 미국과 한국은 이를 군사적 [37]충돌을 촉발시키는 데 이용하려 하고 있다.1973년 12월과 1989년 7월 군사정전위원회 회의에서 북한은 서해상에 명확한 군사분계선이 그려지지 않는 한 향후 충돌이 불가피하다고 언급하고 미국 측에 이러한 [38]조치를 협상할 것을 촉구했다고 보도한 바 있다.

북한은 2009년 12월 21일 [39][40]남한과 분쟁 중인 해역에 NLL 이남의 "평시사격구역"을 설정했다.

북한은 수년 동안 NLL 수역에서의 조업권을 남한이 불법 [41]조업으로 간주하는 중국 어업에 팔아왔다.

한국의 입장

1970년대 이후 한국의 입장은 다음과 같다.[29]

  • NLL은 정전협정을 관리하기 위해 필수적인 조치이다.
  • NLL은 섬과 북한 본토 사이의 대략적인 중간 위치에 있다.
  • 북한은 1973년까지 NLL을 묵인했기 때문에 암묵적으로 NLL을 인정했다.

국방부는 2002년 NLL에 대한 북한의 주장이 [16]근거가 없다고 주장하며 NLL의 정당성을 다시 주장하는 논문을 발표했다.이 문서의 결론은 다음과 같다.

  • NLL은 지난 49년간 실질적인 해상분계선이었으며 1992년 남북기본협정에 의해 확인되고 검증되었다.
  • 새로운 해상 불가침 분계선이 설정될 때까지 NLL은 지상 군사분계선처럼 단호하게 유지되며 북한의 모든 침입에 대해 결정적으로 대응할 것이다.
  • 모든 새로운 해상 불가침 경계는 남북 논의를 통해 확립되어야 하며, NLL은 미국 또는 유엔사와 북한 간의 협상 대상이 아닙니다.
  • 북한의 주장은 정전협정을 위반하고 국제법의 정신과 조항에 부합하지 않는다.

2007년 10월 4일, 남한의 노무현 대통령과 북한 지도자 김정일은 공동 [2]성명에서 NLL 분쟁의 문제를 다루었다: 노무현

남과 북은 공동어로수역 및 해양평화수역 조성, 경제특구 설정, 해주항 이용, 민간선박 직항로 통행 등을 적극 추진하기 위해 해주와 인근을 아우르는 '서해평화협력특구'를 조성하기로 합의했다.특히 해주와 한강 하구의 공동 이용에 관한 것입니다."

그러나 다음 한국의 이명박 대통령은 NLL을 "우리 땅의 [2]평화를 유지하는 데 기여하는 중요한 국경"이라고 묘사하며 이 접근법을 거부했다. 이명박

2001년 한국해양연구원의 한국 학자들은 남북한의 법적 상황이 정전협정에 의해 지배되는 특수 정권이지 해양법과 같은 통상적인 국제법이 아니라고 주장했다.이에 따라 NLL은 국제법적 [29]: 212–214 구제조치가 아닌 남북 간 정치적 합의를 거쳐야 한다.

미국의 입장

유엔군 사령부와는 별개로 미국 정부의 입장은 명확하게 표현되어 있지 않다.NLL에 대해 질문할 때 미국 정부 대표들은 보통 [14]질문자들을 한국의 UNC에 회부한다.

1975년 2월 헨리 키신저 국무장관은 기밀 해제된 비밀 전문을 통해 "북방순찰한계선은 국제법적 지위를 가지고 있지 않다...공해 분할을 일방적으로 표방하는 한 국제법과 USG 해양법(USG Law of the Sea)[14][42]에 명백히 위배된다.이에 앞서 1973년 주한 미국대사관에 보낸 '국방공동문'은 한국이 [14]NLL 부과 시도에 동참할 것으로 가정한 것은 잘못이라고 밝혔고, 주미대사는 한국 정부에 북한 영해 12마일(19km)의 영유권 주장이 불확실하다고 밝힌 바 있다.

버락 오바마 대통령은 2010년 11월 북한의 연평도 포격 이후 미국이 한국과 어깨를 나란히 하고 있다며 공격을 비난했지만 [14]NLL에 대해서는 구체적으로 언급하지 않았다.

버퍼 존 설정

2018년 11월 1일 [44]NLL에 완충지대가 설정되었습니다.

국경 충돌

주요 기사:조선민주주의인민공화국의 국경 사건 목록

남북 어선과 해군 함정 간의 충돌은 NLL 일대에서 빈번하게 일어났다.NLL의 해역에는 꽃게가 풍부하기 때문에 해상 충돌은 때때로 "크랩 전쟁"[45]으로 불리고 있다.인시던트는 다음과 같습니다.

  • 제1연평해전(1999년) - 북한 경비정 4척과 어선 1척이 국경을 넘어와 총격전을 벌여 북한 함정 1척이 침몰하고 5척이 파손되고 30명의 선원이 사망하고 70명이 부상했다.
  • 제2연평해전(2002년) - 북한 경비정 2척이 연평도 인근 NLL을 넘어 사격을 시작했다가 수적으로 열세하고 피해를 본 함정은 퇴각했다.
  • 2004년 11월 1일 북한 선박 3척이 NLL을 넘었다.이들은 한국 경비정의 공격을 받았으나 응답하지 않았다.한국 함정은 포격을 시작했고 북한 함정은 대응사격을 하지 않고 철수했다.인명피해는 [citation needed]보고되지 않았다.
  • 대청해전(2009년) – 북한 함정 1척이 NLL을 넘어 대청도 인근 해역에 진입하는 과정에서 우리 함정이 발포해 북한 경비함 1척이 큰 피해를 입고 1명이 [46]사망한 것으로 알려졌다.
  • 2010년 1월 27일 북한은 NLL 인근 해상에 포격을 가했고 남한 함정은 이에 대응사격을 [47]했다.그 사건은 남한이 지배하고 있는 백령도 [48]근처에서 일어났다.사흘 뒤 북한은 이 지역을 향해 포격을 [49]계속했다.
  • 천안함 침몰 (2010년) – 한국 함정인 천안함 (PCC-772)이 폭발로 침몰하여 46명의 선원이 사망했다. 그 결과 한국 주도의 국제 조사는 관련성을 부인하는 북한을 비난했다.
  • 연평도 포격(2010년) – 북한군이 연평도에 170여 발의 포격을 가해 한국인 4명이 숨지고 19명이 다쳤으며 연평도 민간 어촌에 광범위한 피해를 입혔다.

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레퍼런스

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