밀레니엄 챌린지

Millennium Challenge Corporation
밀레니엄 챌린지
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기관의 개요
형성된2004년 1월
본사워싱턴.
직원들.~300 (2011)
연간 예산8억달러(2018년도)[1]
에이전시 이그제큐티브
웹 사이트www.mcc.gov
2011년 5월 현재 파트너 국가.녹색 국가는 활성 콤팩트, 주황색 국가는 활성 임계값 콤팩트입니다.

밀레니엄 챌린지 코퍼레이션(MCC)은 2004년 미 의회가 설립한 미국의 양자간 대외 원조 기구이다.국무부와 USAID로부터 분리된 독립 기관이다.그것은 좋은 경제 정책과 경제 성장 가능성을 가지고 있다고 결정된 국가들에게 보조금을 제공한다.국가 예선 과정은 객관적이며, 20개의 다른 영역에서 제3자가 제공한 점수를 포함한다.적격국은 특정 프로젝트를 염두에 두고 보조금을 신청해야 한다.

역사

2002년 3월 14일 미주개발은행 회의에서 조지 W. 부시 대통령은 부유한 나라와 가난한 나라 모두에게 책임 있는 개발을 위한 새로운 협정을 요구했다.그는 2006 회계연도까지 개발원조를 50% 늘리겠다고 약속했다(2004년 말에는 두 배로 늘렸고 2010년에는 [3]두 배로 늘어날 예정이었다).USAID와 같은 다른 개발 프로그램들은 종종 정치적 압력의 결과이며 장기적인 경제 [citation needed]개선을 제공하지 않는 많은 다른 그리고 때로는 상충되는 목표들로 인해 어려움을 겪고 있다고 여겨져 왔다.

MCC는 초당적 지원으로 2004년에 승인되었습니다.지침 원칙은 다음과 같습니다.

  • 경쟁 제품 선택:국가가 지원을 받을 자격이 되기 전에, MCC의 이사회는 20개의 정책 지표에 대한 성과를 검토하고 정책 성과에 따라 소형 적격 국가를 선정한다.
  • 국가 주도 솔루션: MCC는 선택된 국가가 지속 가능한 경제성장과 빈곤 감소를 달성하기 위한 우선순위를 식별할 것을 요구한다.각국은 사회 내에서 광범위한 협의를 통해 MCC 제안을 개발한다.그런 다음 MCC 팀은 긴밀한 파트너십을 통해 각국이 프로그램을 개선할 수 있도록 지원합니다.
  • 국가 주도 구현: MCC는 Millennium Challenge Account(MCA)를 관리합니다.한 국가가 계약을 체결하면, 그 국가는 이행의 모든 측면을 관리하고 감독할 수 있는 현지 MCA 책임 법인을 설립한다.자금의 감시는 엄격하고 투명하며, 종종 독립된 [3]재정대리인을 통해 이루어집니다.

리더십

Millennium Challenge Corporation의 초대 CEO는 신흥 시장 투자 관리 경험이 있는 개인 사업가인 Paul Applegarth였습니다.애플가스는 2001년부터 2004년까지 코스타리카 주재 미국대사를 거쳐 브라질 [4]주재 미국대사를 지낸 개인사업가인 존 다닐로비치가 그 뒤를 이었다.2009년 11월 20일 다니엘 W. 이디오피아 태생의 미국인 사업가인 요하네스는 상원에서 이 [5]회사의 새로운 CEO로 인준되었다.2021년 1월 Mahmoud Bah는 Millennium Challenge Corporation의 CEO [6]대행으로 취임했습니다.2022년 2월 16일 앨리스 P. 올브라이트는 현 [7]CEO로 취임했다.

MCC 이사회는 대표로 구성되어 있다.여기에는 MCC의 CEO, 의장 미국 국무장관, 부의장 재무장관, USAID 관리자, 미국 무역대표부 및 기타 민간 부문 [8][9]또는 개발 관련 관리가 포함된다.

선택 표시기

이사회에 [10][11]의해 적격국으로 선정된 국가는 콤팩트(원조보조금)를 받을 자격이 있는 것으로 간주됩니다.이사회는 MCC 스코어카드의 선택 지표에 의해 측정된 정책 성과, 국가의 빈곤을 줄일 기회 및 [10][12]자금의 가용성의 세 가지 요소에 기초하여 국가를 선정한다.스코어카드를 통과하기 위해서는 20개의 지표 중 10개를 통과해야 하며, 정치적 권리 또는 시민 자유 지표 중 하나를 통과해야 하며, 부패 통제 [13]지표도 통과해야 한다.20개의 지표 중 16개의 경우, 한 국가는 점수가 또래 [14]집단의 중간 점수를 초과하면 합격한다.나머지 4가지 지표(정치적 권리, 시민의 자유, 면역률(중위값이 90% 이상이면 중앙값 기준), 인플레이션)는 정적 [15]임계값을 기준으로 채점된다.

20개의 모든 지표는 MCC와 관련이 없는 제3자에 의해 작성된다. MCC 보조금은 정치를 고려하지 않고 작성된다.이것은 아마도 MCC의 가장 혁신적인 측면일 것이다. 이전의 해외 원조 임무가 정치적 고려에 시달렸기 때문이다.MCC의 초점은 수혜국의 경제성장을 촉진하는 것이다.이 프로그램은 자유 시장과 낮은 [citation needed]부패와 같은 수혜 국가의 좋은 경제 정책을 강조한다.

아프리카 국가의 여학생 초등교육 수료율.출처 데이터: MCC Open Data Catalog, FY 2014.[16]

지표는 다음과 같습니다.[17]

인디케이터 카테고리 원천
시민의 자유[18] 정당하게 통치하다 프리덤 하우스
정치적 권리[19] 정당하게 통치하다 프리덤 하우스
정보의 자유[20] 정당하게 통치하다 국경 없는 기자

법과 민주주의를 위한 센터

지금 바로 액세스

정부 효과[21] 정당하게 통치하다 세계은행연구소
법치주의[22] 정당하게 통치하다 세계은행연구소
부패 관리[23] 정당하게 통치하다 세계은행연구소
면역률 사람에 대한 투자 세계보건기구
보건에 대한 공공 지출[25] 사람에 대한 투자 세계보건기구
여초등교육 이수율/여중등교육 진학률 사람에 대한 투자 유네스코
초등교육에[28] 대한 공공지출 사람에 대한 투자 유네스코 및 국가 정보원
천연자원 보호[29] 사람에 대한 투자 CIESIN/Yale
아동 건강[30] 사람에 대한 투자 CIESIN/Yale
인플레이션율[31] 경제적 자유 국제통화기금 WEO
무역 정책[32] 경제적 자유 헤리티지 재단
토지 권리 및 접근 색인 경제적 자유 IFAD / 비즈니스 월드 뱅크
법령 준수 품질 경제적 자유 세계은행연구소
재정 정책[35] 경제적 자유 IMF WEO
크레딧에의 액세스[36] 경제적 자유 비즈니스 월드 뱅크 실행
경제 분야에서의 성별[37] 경제적 자유 여성, 비즈니스 및 법률 세계은행
창업 경제적 자유 비즈니스 월드 뱅크 실행

적격국은 특정 프로젝트를 염두에 두고 보조금을 신청해야 한다.

국가 및 국가 도구

콤팩트한 나라
문턱 국가

MCC는 수혜국가의 프로그램을 압축하여 임계값 설정한다.

MCC는 파트너 국가와의 협정 또는 역치 계약을 체결한다.국가가 선정 기준 지표에서 높은 점수를 받으면 계약이 수여된다.만약 국가가 낮은 점수를 받았지만 선발 기준에 긍정적인 상승 추세를 보인다면, 문턱 프로그램이라고 불리는 더 적은 보조금을 받을 자격이 있을 수 있다.

MCC는 각 파트너 정부가 콤팩트 프로그램의 이행을 책임질 특수 목적의 법인을 만들 것을 요구한다.

대상국

첫해(2004년)에는 17개국이 MCC 보조금을 받을 자격이 주어졌다.아르메니아, 베냉, 볼리비아, 카보베르데, 엘살바도르, 조지아, 가나, 온두라스, 레소토, 마다가스카르, 말리, 몽골, 모로코, 모잠비크, 니카라과, 세네갈, 스리랑카, 바누아투.마다가스카르와 온두라스는 MCA로부터 실제 자금을 받은 첫 번째 국가이다.2006년 6월 16일, 감비아는 16개 기준 [39]범주 중 8개 항목의 악화를 이유로 중단되었다.말리는 2006년 10월 현대식 관개 시스템과 [40]산업단지를 개발하기 위한 4억6천100만 달러 프로그램을 승인받았다.요르단은 완전한 정치적, 시민적 [41]권리가 없다는 프리덤 하우스의 반대에도 불구하고 완전한 콤팩트한 자격을 부여받았다.야당 소속 우간다 하원의원들은 자신들의 나라가 완전 콤팩트한 지위에서 거부당한 것을 환영하며,[42] 대신 자신들의 나라를 실추시킨 부패를 막기 위한 더 강력한 노력을 요구했다.2007년 6월, 아프리카 MCA 대상국은 가나 아크라에서 회의를 개최해,[43] 그 경험에 대해 논의했습니다.말라위는 2007년에 완전 계약 자격을 얻었고 모리타니는 문턱값이 [44]되었다.

문턱값 적용 가능

2004년에 여러 국가가 임계값 프로그램 지원이라는 새로운 프로그램의 일부로 선택되었습니다. 이 프로그램은 계정 자격에 가까운 국가가 완전한 프로그램을 [45]받을 수 있도록 지원하기 위해 사용되는 소규모 계약입니다.요르단은 총 2,500만 달러를 [46]민주주의와 무역을 목표로 하는 문턱값 프로그램을 받았다.예멘은 이전에도 문턱값 합의를 받을 자격이 있었지만 지표가 너무 낮아 조건을 충족시킬 수 없어 중단됐다.그러나 민주적 선거와 다양한 경제 개혁에 성공한 MCC는 예멘을 다시 문턱 [47]협정의 대상으로 만들었다.2007년 12월 12일 MCC Board는 말라위를 콤팩트하게, 모리타니를 임계값 합의로 선정하고 알바니아, 파라과이 및 잠비아를 제1단계 [48]임계값 합의서 제출을 허용했다.2007년 스와질랜드 주재 미국 대사는 지난 몇 년간 MCC 지표의 진전을 강조하며 적격성을 [49]위해 노력하도록 독려했다.

MCC 파트너 국가의 전체 목록은 https://web.archive.org/web/20130101234121/http://www.mcc.gov/pages/countries에서 확인할 수 있습니다.MCC의 포트폴리오는 주로 아프리카 국가들에 초점을 맞추고 있다.

자금 조달

의회는 일관되게 대통령이 요청한 것보다 적은 자금을 프로그램에 제공해 왔다.2004 회계연도에 이 프로그램에 6억 5천만 달러가 제공되었고,[50] 내년에는 최대 15억 달러가 증가했습니다.2007년도에는 20억달러가 제공되어 전년보다 14%[51] 증가했지만 목표치인 30억달러에는 미치지 못했습니다.2008 회계연도에도 기대했던 것보다 적은 자금이 제공되며 예산은 12억달러에 불과했다.MCC CEO는 프로그램의 노력을 줄일 것이라고 말했다.의회가 재허가를 거부한 것은 프로그램이 이미 승인되었기 때문에 기술적으로 필요하지 않았지만 허가 언어에 [52]대한 논란이 있었기 때문이다.2009년도 예산에 대한 논의에서 미국 상원은 협정 체결에 필요한 자금의 절반만 선불로 제공하라고 제안했는데, 각 충당금에 대한 전액 지원은 '대폭 후퇴'로 수혜국에 [53]영향을 미치지 않을 것이라고 미국 상원은 주장했다.개정안의 입안자인 리처드 루가 상원의원은 보다 현실적인 자금 수준이 더 많은 계약을 가능하게 함으로써 "MCC 효과"[54]를 확산시켰다고 응답했다.그 개정안은 최종 [55]법안으로 채택되지 않았다.부시 대통령의 2008 회계연도 예산은 프로그램 시작 이후 처음으로 22억2천500만 달러를 요청했으며, 그 금액이 30억 달러가 되지 않은 것은 물론 5개의 계약, 여러 개의 문턱값 합의 및 행정 자금에 충분한 [56]자금을 요청했다.

리셉션과 영향

미국의 보수적인 헤리티지 재단과 같은 단체들의 연구는 외국의 원조를 받은 많은 개발도상국들이 지난 40년 동안 1인당 국민소득이 감소하거나 정체된 것을 보여주었다.헤리티지 재단은 경제자유지수(Economic Freedom Index of Economic Freedom)[57]의 무역척도를 사용한 MCC의 접근방식을 지속적으로 지지해 왔다.2005년 4월, 미국 정부 회계국은 MCC의 작업과 지금까지의 작업에 [58]대해 호의적인 보고서를 발표했다.미국 정부 프로그램에 의해 생산되는 효율성과 결과를 검토하는 프로그램 평가 도구(PART)는 [59]2007년에 검토될 예정입니다.2006년의 「MCC 효과」에 관한 연구에서는, 시간 [60]경향에 대한 제어 후, 잠재적 수혜국이 MCA의 기준을 다른 나라에 비해 25%향상시킨 것으로 추정되고 있다.호레이스 도슨 대사와 에드워드 브룩 상원의원이 이끄는 세계정책평의회는 MCC를 이 지역에서 가장 최근 유망한 프로그램으로 인정하고 부시 행정부와 의회 블랙코커스에 전면적인 자금 지원과 빠른 [61]지출 속도에 초점을 맞출 것을 권고했다.Doing Business 2007은 13개국에서 [62]진행 중인 개혁의 촉매제로 밀레니엄 챌린지 어카운트를 꼽았습니다.또한 Freedom House는 보다 세분화된 [63]구별을 위해 MCC 측정의 일부로 사용된 이후 처음으로 하위 범주를 공개했다.또, 2002년 이후, 중저소득국의 창업 일수가 큰폭으로 감소하고 있는 것도, 급속한 사업자 등록이 경제활동을 [64]촉진한다고 생각되는 요인 중 하나이다.

일부 비평가들은 이 프로그램이 헤리티지 재단과 같은 보수 단체들의 지표를 이용하기 때문에 자유 시장 경제학과 글로벌 남부 지역에 [65][66][67][68]미국 제국주의를 다시 강요하는 데 편향되어 있다고 비난했다.이 프로그램은 다른 미국 정부 개발 기구들로부터 자금 지원을 덜 받는 결과를 초래한 것으로 알려져 있다.일부 개발 기관들은 이 [69]콤팩트한 프로그램들이 주로 관련 국가에 의해 설계되었기 때문에 이 과정에서 배제되었다고 느끼고 있다.아르메니아에서는 실시가 어려웠고, 그 효과에 대한 우려가 표명되었다.[70]

2020년 2월 스리랑카 내각은 제안된 MCC 협정에 현재의 형태로 서명하지 않을 것이라고 밝혔다.전문가 위원회는 그것이 스리랑카 헌법과 양립할 수 없는 조항들을 포함하고 있으며 국가의 주권에 "[71]구체적"이라고 결정했다.2020년 12월 15일 이사회 후, MCC는 [72]스리랑카와의 협정 제안 철회를 발표했다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ 코소보의 정치적 지위는 논란이 되고 있다.코소보는 2008년 세르비아로부터 일방적으로 독립을 선언한 이후 97개 유엔 회원국에 의해 공식적으로 독립국가로 인정받고 있다(다른 15개국은 코소보를 인정했다가 철회한다). 반면 세르비아는 코소보를 계속 자국 영토의 일부로 주장하고 있다.

레퍼런스

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  14. ^ Millennium Challenge Corporation. "Selection Indicators". Millennium Challenge Corporation. A country is considered to “pass” a given indicator if it performs better than the median score in its income group...
  15. ^ Millennium Challenge Corporation. "Selection Indicators". Millennium Challenge Corporation. Indicators with absolute thresholds in lieu of a median include: Inflation, on which a country’s inflation rate must be under a fixed ceiling of 15 percent; Immunization Rates, on which a country must have immunization coverage above 90% or the median, whichever is lower; Political Rights, on which countries must score above 17; and Civil Liberties, on which countries must score above 25.
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외부 링크

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