채찍(정치)

채찍은 입법부에서 당의 기강을 지키는 것이 임무인 정당의 간부를 말한다.이는 당원들이 자신의 개인 이념이나 기부자나 유권자의 의지에 따라 투표하는 것이 아니라 당론에 따라 투표하도록 하는 것을 의미한다.Whips는 그 당의 "지원자"이다.그들은 동료 정당 의원들이 투표에 참석하고 당의 공식 방침에 따라 투표하도록 하기 위해 노력한다.당 정책에 반대표를 던진 의원들은 사실상 제명될 수 있는 ' 채찍질'을 당할 수 있다.

사냥하는 동안 사냥개들이 사냥 팩을 피해 돌아다니는 것을 막으려고 애쓰는 "위퍼인"에서 따온 용어다.

또한, "wip"이라는 용어는 국회의원들에게 발행된 투표 명령서 ^[1]또는 그들 정당의 의회 그룹에서 특정 국회의원의 지위를 의미할 수 있다.

어원

이 표현은 수렵용어의 기원에서 유래된 의회 문맥에 채찍질을 가한다.옥스퍼드 영어사전에는 '사냥꾼들이 채찍으로 사냥개들을 다시 무리의 본체로 몰아넣어 사냥개들이 표류하는 것을 막아주는 사냥꾼의 조수'라는 용어를 정의하고 있다.그 사전에 따르면, 의회 의회에서 가장 먼저 채찍질이라는 용어를 사용한 것은 1772년에 일어난다고 한다.하지만 P.D.G.18세기 하원에 있는 토마스는 1772년 이전의 용어 사용에 대한 두 가지 예를 인용한다.^[2]

"wip"이라는 용어의 사용에 대해 처음 알려진 국회의 사례가 발생한 것은 시외 의원들에 대한 그러한 소환의 맥락 안에서였다.에드먼드 버크는 1769년 5월 8일 존 윌크스 대신 헨리 러트렐의 자리에 반대하는 미들섹스 일부 자유당원들로부터 탄원서를 받은 토론에서 국방부가 그들의 친구들을 북으로, 파리로 보내주었다고 언급하면서 "그것보다 더 좋은 구절은 있을 수 없다"고 말했다.버크가 특별히 강조했던 표현은 비교적 참신함을 내포하고 있지만, 사냥 용어는 적어도 한 세대에 걸쳐 이런 정치적 맥락에서 사용되었었다: 1742년 11월 18일 헤네지 핀치는 말튼 경에게 보낸 편지에서 "생전에 한 번 휘그들이 토리당보다 더 잘 채찍질했다"고 말했다.

웨스트민스터 시스템을 사용하는 국가에서는

호주.

호주 의회뿐만 아니라 6개 주와 2개의 자치령 의회에서 주요 정당들은 당 지도부를 대신하여 당의 기강을 보장하고 다양한 다른 기능을 수행하기 위해 채찍을 휘두른다.채찍의 사무실의 가장 중요한 기능은 모든 의원들과 상원의원들이 상원에서 투표에 참여하도록 하는 것이다(정족수 유지와 비난운동 방지).^[3]영국과는 달리 호주 채찍은 공식적인 관직을 차지하지 않지만 의회 목적을 위해 인정된다.실제로 호주의 당규는 더 엄격한 경향이 있기 때문에 호주 채찍은 영국에서 그들의 상대방에 비해 덜 역할을 한다.^[4]

의원실에서의 이들의 역할에는 분열을 취하는 것, 의원들과 상원의원들이 의원직을 떠날 수 있는 능력을 통제하는 '페어 북'을 유지하는 것, 그리고 분열을 할 때 부재할 수 있는 권리를 유지하는 것 등이 있다.

자유당 채찍은 당 대표가 임명하고, 호주 노동당 채찍은 코커스가 선출한다.노동당과 자유당에게, 수석 채찍은 두 명의 부선장의 도움을 받는다.^[5]

캐나다

캐나다에서 Party Whip은 캐나다 하원, 캐나다 상원 또는 지방의회의원들 사이에서 당의 기강을 보장할 책임이 있는 정당의 일원이다.하원에서는 채찍의 집무실이 각 법안이나 발의에 대한 당의 입장을 나타내는 투표용지를 작성해 배포한다.^[6]채찍은 또한 하원에서의 각종 법안, 운동 및 기타 절차를 위해 그의 당으로부터 사무실을 할당하고 발언자를 일정하게 하는 책임을 진다.

인도

인도에서 채찍의 개념은 식민지 영국 통치에서 계승되었다.주요 정당마다 원내에서 당의 기강과 행동을 책임지는 채찍을 임명한다.대개 특정 사안에 대해서는 당론에 충실하도록 지시하고, 중진 의원들의 지시에 따라 투표하도록 지시한다.^[7][8]그러나 인도 대통령 선거 등에서는 채찍이 누구에게 투표할 것인지에 대한 의회(MP)나 입법부(MLA)를 지시할 수 없는 경우도 있다.^[9]같은 당원에 의해 채찍의 명령이 위반될 경우, 채찍은 기강 해이로 인해 그 의원을 즉시 해임할 것을 권고할 수 있고, 각 당 의장이 (시간 제한 없이) 그 문제를 결정할 수 있다.만약 채찍이 어떤 이유로든 자기 당원의 공식적인 채찍질 명령을 따르지 않는다면, 그 의원은 의장에게 그렇게 할 수 있다.

아일랜드

다일 아이레안과 시나드 아이레안의 모든 의회 정당에는 채찍이 존재한다.^[10]정부 수반 채찍은 통상 도교부의 국무 장관으로 국무회의에 참석한다.^[11][12]각 집의 채찍은 매주 만나 다음 주 사업의 의제를 정한다.^[12]다일의 기술 그룹과 시나드의 유사한 독립 단체들은 그들의 채찍을 집행할 당선이 없음에도 불구하고 이러한 회의에 참석할 채찍을 지명한다.^[13]Whips는 또한 짝짓기를 조정한다.^[10][12]

대부분의 투표의 타이밍은 예측하기 어렵고 TD는 항상 디비전 벨이 들리는 곳에 머무를 것으로 예상된다.모든 TD는 당사와 함께 투표하고 투표에 불참할 경우 허가를 받아야 한다.자유투표는 아일랜드 의회 전통의 공통점은 아니지만 가끔 일어나는 일이고, 더 자주 이루어져야 한다는 요구도 있다.예를 들어, 피아나 파일은 임신 중 인간 생명 보호법에서와 같이 낙태 법안에 대한 무료 투표를 허용했다.^[14]

1998년부터 채찍과 보좌관은 기초의원 월급 외에 수당도 받을 수 있게 된다.^[15]2011년, 이러한 수당은 그룹 규모에 비례하여 변했으며, 피아나 파일의 다일 채찍의 수당이 1만 9천 유로로 가장 많았다.^[16]

말레이시아

말레이시아의 당원들은 웨스트민스터 시스템에 기반을 둔 다른 의회 민주주의 국가들과 비슷한 역할을 한다.그러나 말레이시아에서는 당의 기강이 더 엄격한 경향이 있어, 비록 정부 다수가 하원에서 덜 중요할 때 그것의 중요성은 높아지지만, 채찍의 역할은 일반적으로 덜 중요하다.

뉴질랜드

뉴질랜드에서는 채찍의 개념이 영국의 통치에서 계승되었다.녹색당 채찍을 '메스터러스(musters)'라고 부르지만 의회에 4명 이상의 의원을 둔 모든 정당에는 적어도 1명의 당 채찍이 있다.^[17]회원 25~44명인 파티는 2회(선배 1명, 후배 1명)의 채찍이 허용되며, 45명 이상인 파티는 3회(선배 1명, 후배 2명)의 채찍이 허용된다.

채찍은 행정적인 역할로 작용하여, 그들의 당원들이 필요할 때 토론장에 있도록 하고, 토론 중에 그들의 당원들이 연설할 수 있도록 조직한다.1996년 비례대표 도입 이후 의원 전원이 편을 들어 투표(개인투표로 말함)하도록 한 구획은 양심표 외에는 거의 사용되지 않는다.대신, 그 당의 한 당은 얼마나 많은 의원들이 찬성하는지 그리고/또는 얼마나 많은 의원들이 반대하는지 선언함으로써 그들 당의 모든 당원을 대표하여 표를 던진다.또 투표 당시 의원이 회의장에 없는 1인 정당에 대해서는 대리투표를, 소속 정당 부재 및 관련 1인 정당 부재에 대해서는 개인 투표 중 대리투표를 실시하기도 했다.

영국

영국 정치에서는 일반적으로 채찍을 대표하는 현직이 내각에서 의석, 발언권을 갖도록 하원에서 집권당의 수석 채찍을 통상적으로 재무장관으로 임명한다.재무부 장관직을 겸임하는 덕택에, 정부 수반 채찍은 현재 다우닝가 9번지에 위치하고 있지만, 다우닝가 12번지에 관저를 두고 있다.정부는 가능한 백벤치 반란과 당내 의원들의 일반적인 의견, 그리고 충성심을 자극하고 보상하는 데 사용되는 후원자의 행사에 대해 총리에게 보고한다.

'투표 지시'라는 의미에서 영국 정치에는 특정 사업에서 발행되는 채찍의 세 가지 범주가 있다.투표 방법에 대한 표현된 지시는 의회 특권 침해에 해당할 수 있기 때문에 당의 바람은 분명하지만 간접적으로 표시된다.이러한 채찍은 의회 일정을 요약한 서한 형태로 의원들에게 발행되며, 채찍의 강도에 따라 한 번, 두 번, 세 번 밑줄을 긋는 투표가 있을 각 토론 옆에 "당신의 출석은 절대적으로 필수적"과 같은 문장이 있다.

• 한 줄짜리 채찍은 당의 정책이 무엇을 시사하고 언제 투표가 실시될 것으로 예상되는지를 알려주는 지침으로, 이것은 출석이나 투표에 구속력이 없다.
• 2줄짜리 채찍은 참석해서 투표하라는 지시로, 당의 입장에 따라 투표하기 위해 부분적으로 구속력이 있으며, 채찍의 사전 허가가 없는 한 출석이 필요하다.
• 3줄짜리 채찍은 당의 입장에 따라 출석하고 투표하라는 엄중한 지시로, 이를 어기면 보통 심각한 결과가 초래된다.불참 허가는 채찍에 의해 할 수 있지만, 심각한 이유가 필요하다.3줄짜리 채찍을 어기면 극한 상황에서 의회정치그룹에서 제명될 수 있고, 심지어는 당에서 제명될 수도 있다.따라서 일반적으로 신뢰도 표와 공급과 같은 핵심 쟁점에 대해서만 3행 채찍이 발행된다.^{[citation needed]}3줄 채찍의 성격과 반란의 잠재적 처벌은 정당과 입법부에 따라 다르다.

채찍의 역할은 대체로 당 지도부가 요구하는 대로, 즉 정부의 사업을 확보하기 위해 의원들이 투표하도록 하고 총리를 보호하는 것이다.Whips는 위협과 약속의 조합을 사용하여 규정 준수를 확보한다.한 전직 수석 채찍은 합법적 설득과 불법적 설득의 구분선이 있다고 말했다.공금 남용(의원 선거구 사업에서 돈을 원천징수하겠다고 협박하는 등)과 사생활을 침해하지 말 것."전 수석 채찍은 채찍이 하원의원들의 무분별한 행동을 기록한 수첩을 가지고 있으며, 그들이 어떤 종류의 곤경에 처한 의원들을 도울 수 있다고 밝혔다("그것은 빚일 수도 있고, 작은 소년들과 관련된 스캔들일 수도 있다."라고 그들이 할 수 있는 모든 방법으로.그것은 꽤 고약한 이유처럼 들리지만, 그것은 우리가 곤경에서 벗어날 수 있다면 그는 우리가 더 많이 요구하는 대로 할 것이기 때문이다."^[18]

다른 나라에서는

스페인

스페인 의회인 코르테스 제너럴스의 양원에서는 정당들이 지도자와 대변인에 이어 의회 집단의 세 번째 ^[19]권한인 포르타보즈 adjunto(부 대변인) 역할에 의원을 임명한다.부대변인은 모든 투표에서 당의 기강을 강요하고, 따라서 영어권 국가에서는 당의 채찍과 같은 역할을 한다.^[20]

남아프리카 공화국

남아공은 비례대표제를 사용하지만 식민지 영국 지배에서 물려받은 정당 채찍의 개념이 유지되고 있다.^[21][22]

2017년 아프리카민족회의(ANCC)의 그웨드 만타셰 사무총장은 "양심에 따른 투표는 정당 체제에서 통하지 않는다"고 말했다.우리 모두는 목록에 올라 ANC의 국회의원으로서 의회에 간다 [...] ANC에 반대하는 투표는 없을 것이다."^[23]

타이완

대부분의 입법원 주요 정당들에는 당리당략이 존재한다.예를 들어, 민주진보당에서는 당의 채찍이 코커스 단장이다.국민당에서는 당 채찍이 정책위원회 전무 또는 코커스 단장을 맡고 있다.

중대한 법안을 의결할 때, 채찍은 의원들에게 국회 출석을 요구하는 최고 이동 명령을 내릴 수 있다.이 명령을 따르지 않은 당원들은 당원권 정지 또는 제명된다.^[24]

미국

이 절에는 일반 참고문헌 목록이 포함되지만 그에 상응하는 인라인 인용문은 충분하지 않다. 보다 정밀한 인용구를 도입하여 이 섹션을 개선할 수 있도록 도와주십시오. (2016년 3월) (이 템플릿 메시지를 제거하는 방법 및 시기 알아보기)

미국에서는 지방(시의회, 타운 의회, 카운티 보드 등), 주 및 연방 수준에 입법부가 있다.연방 입법부(의회)와 네브래스카를 제외한 모든 주의 입법부, 그리고 많은 카운티와 시의 입법부들이 당선을 따라 분열되고 채찍을 가졌으며, 다수당 및 소수당 지도자도 있다.채찍은 또한 보조 다수 또는 보조 소수민족 지도자다.

상하 양원 모두 다수당과 소수당의 채찍이 있다.그들은 차례로 "지역적인" 채찍을 가지고 있다.의회 의원들이 당론을 따라 투표하는 경우가 많지만, 채찍의 영향력은 영국 제도보다 약하다.미국 정치인들은 일반적으로 정당 노선에서 이탈하여 그들 자신이나 선거구의 양심에 따라 투표할 수 있는 훨씬 더 많은 자유를 가지고 있다.한 가지 이유는 후보별로 상당한 액수의 돈이 모이기 때문이다.게다가 국회의원도, 다른 사람도, 공개 등록만으로 구성된 정당에서 추방될 수 없다.또 공직후보자 사전선발은 일반적으로 유권자가 다수에게 공개되는 경선을 통해 이뤄지기 때문에 당 대표보다는 소속 정당의 정치적 입장을 지지하는 후보가 민주적 권한으로 쉽게 거부당하기 어렵다.

의회의 구성원들이 행정각부의 직책을 동시에 수행할 수 없기 때문에, 미국의 채찍은 현직 행정부에서 잠재적인 승진이나 좌천을 유인책으로 삼아 표를 흥정할 수 없다.그러나 의회 양원에는 고도로 구조화된 위원회 제도가 있고, 채찍은 대신 그 제도 내에서 승진을 제안하거나 강등을 위협할 수 있을 것이다.하원에서는 의원 개개인의 영향력이 상대적으로 작기 때문에 의원의 연공서열(대부분의 경우 재임기간)에 따라 크게 좌우된다.

상원에서 다수당 채찍은 다수당(의석수가 가장 많은 정당)에서 세 번째로 높은 순위 개인이다.다수당 원내총무는 다수당 지도자에 의해 밀리고 비공식적으로는 대통령이 찬성한다.대통령직은 대체로 존댓말이고 보통 다수당 중 최장수 의원에게 주어지기 때문에 다수당 채찍은 사실상 다수당 회의에서 2순위 의원이다.마찬가지로 하원에서도 다수당 원내총무는 다수당 지도자와 의장 모두 1위를 차지하고 있다.상원 주재관과 달리 의장은 하원에서 그 또는 그녀의 당의 코커스의 리더다.

하원과 상원 모두에서 소수당 채찍은 소수당(입법기관 내 의원 수가 적은 정당)에서 두 번째로 높은 계급의 개인으로 소수당 지도자에 의해서만 1위를 차지하고 있다.

채찍 직위는 1897년 하원에서 제임스 A를 임명한 토마스 리드 공화당 의장이 만들었다. 첫번째 채찍으로 태닝을 했다.최초의 민주당 채찍인 오스카 와일더 언더우드는 1900년경에 임명되었다.^[25][26]상원에서는 1913년 존 W. 컨 민주당 코커스 의장이 J. 해밀턴 루이스(J. Hamilton Lewis)를 제1대 채찍으로 임명하면서 만든 직책이며, 이후 공화당은 1915년 제임스 워즈워스를 제1대 당원으로 선출했다.^[27]

대중문화에서

영국 보수당 총리였던 마거릿 대처의 비서실장을 지낸 마이클 돕스는 1990년에서 1995년 사이에 BBC에 의해 각색되고 방송되었던 프란시스 우르쿠하트라는 가상의 당 채찍을 중심으로 3부작의 책을 썼다.'카드의 집'이라는 제목의 3부작의 첫 번째 책은 동명의 텔레비전 시리즈로 각색되었고, 이 제목은 다른 나라의 정치 체제를 바탕으로 한 후속 시리즈에도 사용되었다.하우스 오브 카드에서, 프란시스 우르쿠하트는 영국 보수당의 최고 원내 총무로서, 그가 수상이 될 때까지 그의 야심 찬 당 계급을 통해 그의 야심 찬 3부 차트를 장식한다.

미국의 하우스 오브 카드 리메이크에서 프랭크 언더우드는 미국 민주당을 위한 하원 다수당 채찍이다.이 시리즈는 언더우드가 대통령이 될 때까지 그의 당의 계급을 통해 야심차게 부상한 것을 도표로 하고 있다.프랭크 언더우드라는 이름은 원작 3부작의 주인공 프란시스 우르쿠하트와 동일한 이니셜을 가지며, 미국 민주당의 제1당 채찍인 오스카 언더우드를 지칭하기 위해 선택되었다.^{[citation needed]}

참조

외부 링크

• Chisholm, Hugh, ed. (1911). "Whip" . Encyclopædia Britannica. Vol. 28 (11th ed.). Cambridge University Press. p. 590.