이퉁가

이퉁가
철거 전 2006년 이퉁거리 전경
중국어 번체	利東街
중국어 간체	利东街
녹취록 표준 만다린어 하뉴피닌 뤄둥지우 유에: 광동어 예일 로마자 표기법 레이6똥1가아이1
웨딩카드 스트리트
중국어	喜帖街（囍帖街）
문자 그대로의 뜻	즐거운 포스터 거리
녹취록

현지인들에 의해 웨딩카드 거리( (帖;; 囍東街)로 알려진 리퉁거리(중국인: 利東街)는 홍콩 완차이의 거리였다. 이 거리는 홍콩과 해외에서 출판과 웨딩 카드 및 기타 유사한 물품 제조의 중심지로 유명했다.

이 거리의 모든 관심사는 2005년 11월 1일 이후 홍콩 정부에 의해 재개되었다. 이퉁거리는 2007년 12월 도시재생청(URA) 사업의 일환으로 철거되었다. 많은 사람들은 이번 철거가 홍콩의 문화유산에 회복할 수 없는 해를 끼친다고 보았다.

이 부지는 최근 고급 쇼핑과 주택 개발로 재개발되고 있다. 다른 모든 URA 프로젝트와 마찬가지로, 현장에 원래 세입자가 재입주되지 않았다.

역사

이 거리는 인쇄 산업으로 유명했으며, 완차이는 홍콩 타임즈 본사의 오랜 진행자, 타궁파오, 원웨이포였다. 1950년대 존스턴 로드와 퀸즈 로드 이스트 사이 리퉁 거리에 인쇄소가 모여들기 시작했다. 홍콩 정부가 불법 출판물을 쉽게 감시하기 위해 이를 의무화했다는 소문이 있었다.

유명한 시인이자 번역가인 다이왕슈도 1950년대 초 이퉁 거리에 단명 서점을 설립했다.^[1]

1970년대에는, 인쇄소에서도 청첩장, 라이시, 페이천, 그리고 다른 물품들을 생산하기 시작했는데, 이 물품들은 1980년대에 유명해졌다. 수십만 명의 홍콩인들이 결혼식 카드, 명함, 중국 전통 달력을 주문하기 위해 그곳의 상점들을 방문했다.

도시정책구상/이퉁거리 도시재생 타임라인의 목표

• 1998 – 토지개발공사는 Lee Tung Street/McGregor Street 프로젝트를 포함한 개발 계획안을 발표했다(H15).
• 1998 – Town Development Board는 개발 계획 계획을 승인했다.
• 1999 – Council의 최고 경영자가 개발 계획서를 승인
• 2001 – 토지개발공사의 재개발 효율성이 만족스럽지 못하여 도시재생청이 설치되고 토지개발공사를 대체하였다.
• 2003 – 도시재생청이 입주자 조사를 실시했다.
• 2004 – 도시재생청은 H15재개발사업의 대상지역의 토지 및 재산취득을 위한 서한8을 발표했다.
• 2005 – H15 그룹은 자신의 갱신 제안서를 제출했다. 홍콩 기획연구소에서 은상을 수상했으나 타운기획위원회(大own Planning Board, 城鈴會)로부터 거절당한 아령 제안( (bell方案)
• 2007 – H15 그룹은 어필 보드 패널(Town Planning Panel, Town Planning)에서 도시 계획 위원회의 결정에 대해 이의를 제기하지 못했다.
• 2009 – 도시재생청은 H15 도시재생계획을 위한 공공입찰을 시작했다.
• 2009 – 도시재생청은 시노랜드사와 호프웰홀딩스가 공동개발 계약을 체결하여 H15 도시재생계획을 개발할 수 있게 되었다고 발표했다.

재개발 계획과^[2] 관련된 절차와 제도

1. 도시재생청은 개발계획안을 도시계획위원회에 제출한다.
2. 도시계획위원회 사무국 제출 처리
3. 도시계획위원회는 제출된 계획이 전시회에 적합한지 여부를 결정한다.
4. 도시계획위원회는 이러한 개발계획의 공고를 관보에 게재한다.
5. 도시계획위원회는 개발계획안을 발표한다.
6. 도시재생청이 개발계획을 관보에 공고하다.
7. 도시재생청, 피해지역 동결조사 실시
8. 도시계획위원회는 개발계획안에 대한 반대를 고려한다.
9. 도시계획위원회는 개발계획안을 의회 행정수반장에게 제출한다.
10. 최고 경영자는 DSP의 승인 여부를 결정한다.

재개발

2003년 도시재생청은 35억 8천만 달러를 들여 8,900평방미터(96,000평방피트)에 달하는 이퉁 거리와 맥그리거 거리를 재개발하겠다고 발표했다. 당국 대변인에 따르면, 2005년 6월말까지, 이퉁 거리의 피해 주택 소유주 647명 중 85% 이상이 평방피트당 4,079달러의 보상 제안을 받아들이기로 동의했다고 한다. 토지 매입은 2006년 초에 완료될 것으로 예상되었다. 그 거리는 2007년 12월부터 정식으로 철거되었다. 그 자리에는 고층 건물 4개소와 지하 주차장 1개소가 들어서며, '웨딩 시티'라는 거리 이미지와 어울리는 새로운 상점들이 들어서게 된다. 그것은 주로 소규모 사업장이고 가족이 운영하는 그곳의 오래된 가게들은 높은 임대료와 오래된 고객들을 잃으면서 영업을 계속하기 위해 다른 곳으로 옮겨야 했다는 것을 의미한다.

건축가 크리스토퍼 로는 H15 컨슈머 그룹을 대표해 거리 한복판에 6층짜리 간판 통로를 보존했을 '덤벨 제안서'라는 역제안을 내놓았다. 그러나 이 제안과 주민들의 강력한 항의에도 불구하고 (60세의 가게 주인 메이 제씨의 3일간의 단식 투쟁 포함) 우라에시와 정부는 계획대로 거리 철거에 나섰다.^[3]

리퉁 거리 재개발 계획 연대표

• 1998: 토지개발공사는 이퉁 스트리트/맥그리거 스트리트 프로젝트를 포함한 개발 계획 계획을 발표했다(H15).
• 1998: 도시계획위원회는 개발계획안을 승인했다.
• 1999: 최고 경영자는 개발 계획안을 승인했다.
• 2001: 토지개발공사의 재개발 효율성이 만족스럽지 못하여 도시재생청이 설치되고 토지개발공사를 대체하였다.
• 2003: 도시재생청이 입주자 조사를 실시함
• 2004: 도시재생청은 H15재개발사업 대상지역의 토지 및 재산취득을 위한 서한 8을 공개했다.
• 2005: H15 그룹은 그녀 자신의 갱신 제안서를 제출했다. 홍콩 기획연구소에서 은상을 받았으나 타운기획위원회(town planning board, 城鈴方案)로부터 거절당한 아령 제안(啞bell方案, 啞鈴案)
• 2007: H15 그룹, 어필 보드 패널(타운 플래닝)에서 타운 플래닝 보드가 내린 결정에 대해 이의를 제기하지 못함
• 2009: 도시재생청은 H15 도시재생계획을 위한 공공입찰을 시작했다.
• 2009: 시노랜드와 호프웰홀딩스 Limited가 공동개발 계약을 체결하여 H15 도시재생계획을 수립할 수 있게 되었다고 도시재생청이 발표했다.

관련 절차 및 기관

1. 도시재생청은 개발계획안을 도시계획위원회에 제출한다.
2. 도시계획위원회 사무국 제출 처리
3. 도시계획위원회는 제출된 계획이 전시회에 적합한지 여부를 결정한다.
4. 도시계획위원회는 이러한 개발계획의 공고를 관보에 게재한다.
5. 도시계획위원회는 개발계획안을 발표한다.
6. 도시재생청이 개발계획을 관보에 공고하다.
7. 도시재생청, 피해지역 동결조사 실시
8. 도시계획위원회는 개발계획안에 대한 반대를 고려한다.
9. 도시계획위원회는 개발계획안을 의회 행정수반장에게 제출한다.

논란

상점 주인과 거주자

적극적인 주민들 중 일부는 H15 갱신 계획에 대해 매우 우려했고, 이후 H15 불만 그룹이 결성되었고, 가게 주인인 캄 부인에게 5월엽이 해당 불만 그룹의 적극적 회원이다.^[4] 그들은, 피해 지역에 거주하거나 사업을 하는 사람들로서, 설립하는 데 몇 년이 걸린 공동체 내의 관계 상실에 대해 매우 많이 우려했다.^[5] 실제로 지역사회 내 관계 소산을 타개하기 위해 H15우려단체는 2005년^[6] 아령계획을 제안했다가 2007년 도시계획위원회로부터 거부당했다.^[7]

공동체 관계와 관련된 우려와는 별개로, 경제적 관심도 걱정거리 중 하나이다. 점주 중 한 명인 루크 씨는 H15 프로그램 때문에 가게를 이퉁거리에서 완차이로 옮기면서 이퉁거리에서 인쇄업을 하던 시절에 비해 80%의 영업수입 감소를 겪었다.^[8] 루크 씨만이 아니다. 실제로 전 점주 찬씨는 2016년 이퉁거리에서 타이원거리 동부로 이주한 뒤 이퉁거리의 과거 수입에 비해 40%의 영업소득 감소를 겪었다고 하소연했다.^[9]

또 다른 경제적 우려는 URA가 제공한 과소평가된 보상에 관한 것이다. 이퉁가 재건축 당시 도시재생청이 평지 소유주에게 준 보상금은 평방피트당 4000달러였다. 그러나 재건축 후인 2013년 애비뉴워크의 분양가는 평방피트당 23000달러다. URA는 피해지역의 무주택 소유자에게 불합리하게 낮은 보상금 즉, 총 18억의 보상금을 지급함으로써 무주택 소유자를 박탈했고 도시재생청은 이 사업으로 34억 달러의 수익을 올릴 것으로 예상된다는 비판을 받았다.^[10]

완차이 구

완차이 구의회는 2004년에 다음과 같은 4가지 원칙을 강조하는 그녀의 직위 논문 "완차이 우리의 도시재생"을 발표했다. 첫째로, 갱신은 재건과 같지 않다. 재건을 목적으로 생명력 공동체를 철거한다는 것은 어처구니없는 일이다. 신인과 구인은 같은 공동체에 존재할 수 있다. 둘째로, 다양한 선택을 가진 사람들이 가장 중요하다. 인류의 다양한 니즈를 존중하고, 평지와 상점 주인에게 상응하는 선택권을 제공하되, 금전적 보상에 오래 머무르지 않도록 하라. 셋째, 커뮤니티와 문화적 정체성에 대한 감상을 보여준다. 우리는 공동체 안에서 개인의 연계를 존중하고 그러한 관계를 보호해야 한다. 마지막으로 국민참여. 갱신 프로그램으로 인하여 피해를 입은 자는 개발방향, 절차 및 원칙을 결정하는 데 참여할 수 있어야 한다.^[11]

실제로 완차이 구의회는 홍콩대학에 조사를 의뢰했다. 그 조사는 피해 지역에 사는 사람들 중 70% 이상이 이퉁 거리를 재건하는 것에 동의한다는 것을 보여주었다.^[12] 완차이 구의회는 이퉁 거리의 마스터 배치 계획과 더불어 피해 지역의 교통 문제를 해결하기 위한 계획도 승인했다. 완차이 구의회도 도시재정비청이 조속히 재건축 공사를 시작할 것을 촉구했다.^[13]

정부 및 URA

당시 청춘위 도시재생공단 이사장이 발표한 '이퉁거리 사업 추진상황' 보도자료에 따르면, 이 새로운 사업은 원래 이퉁거리가 전통혼례산업으로 유명했기 때문에 웨딩산업을 주요 테마로 삼게 된다.^[14] 재개발 후 H15컨슈머그룹은 체인점과 유명 브랜드로 결혼식을 리뉴얼 테마로 만든다는 약속에 도전했다. 비싼 임대료 때문에 원점주들은 좀처럼 물러설 수가 없다. 또한, 세입자들은 URA와 토지 개발업자가 설계한 '퍼스트 클래스 쇼핑 시설'을 짓는다는 용어를 이행해야 한다. 임대 계약서에는 결혼 테마와 관련된 내용이 전혀 언급되지 않았다.^[15]

URA는 89㎡가 '중국과 서양의 결혼 전통 박물관'으로 예약되어 있는 가운데, 리뉴얼 프로젝트의 전전 연립주택 3채가 웨딩 산업을 위해 보관되고 있다고 답변했다.^[16] 하지만, 음악원의 피터 이수만씨는 어떤 사회적 기업이나 원래의 가게 주인도 세 채의 재건축된 연립주택의 월세를 감당할 수 없다고 비판했다.^[17]

리퉁가

리퉁가
利東街

2013년 6월 도시재생청(URA)이 노상 신규 상가 세입자 신청을 받기 시작해 새 명칭인 '아벤느 워크(Avenue Walk)'를 공식 발표했다. 중국 이름은 "I Like You"라는 문구에 대한 말장난이었다. 이 말장난은 널리 비웃음을 샀다.^[18] 마침내 시노랜드, 호프웰홀딩스, 우라에시는 2015년 10월 이 거리의 옛 중국식 이름을 사용해 '이퉁 애비뉴'( (東街)로 명칭을 변경했다고 발표했다.

2015년 11월 28일 지하 1층 규모의 야외상가로 재개장했다. 그리고 2017년 12월 MTR 완차이 역 출구 D가 개통되었다.

평가하기

2010년

H15 프로젝트가 URS에 명시한 12가지 목표를 충족하는 범위는 아래 표에 명시되어 있다(연구 보고서에 명시되어 있다). 홍콩 도시재개발의 성과와 과제:^[19]

	목표	업적
a	지정대상지역 구조조정 및 재정비	지역 기반 계획 연구에 기초한 지역 기반 접근 방식 채택 - "완차이 마스터 사고"
b	보다 효과적이고 환경 친화적인 지역 교통 및 도로망 설계	이퉁 거리의 보행화와 MTR, 노외 주차 및 하역 구역 지하 연결 제공. 크로스 스트리트와 교차로의 분기점에 위치한 쓰레기 수거 지점과 공중 화장실의 재공급 스프링 가든 레인을 따라 차량 순환을 개선할 수 있는 스프링 가든 레인이 현장 진입
c	토지이용 합리화	쓰레기 수거 지점과 공중화장실의 재공급.
d	노후화된 건축물을 현대적 표준과 환경친화적 디자인의 새로운 건축물로 재개발	수냉식 냉방 시스템, 회색 물 재활용 시스템, 태양 에너지 시스템 등과 같은 환경 친화적인 기능이 포함된다.
e	도시지역 지속가능발전 추진	경제적, 환경적 측면에서의 성과는 더 명백하고 논쟁의 여지가 적다. 그러나 지속가능한 발전의 사회적 측면은 논쟁의 여지가 있다.
f	수리가 필요한 건축물의 재활촉진	해당되지 않음
g	역사적, 문화적 또는 건축적 관심의 건물, 장소 및 구조물의 보존	부지 내 3채의 전쟁 전 상가(Ⅱ급 역사 건물)가 보존돼 적응형 재사용을 하게 된다.
h	실제 가능한 범위 내에서 국소적 특성 보존	상점가의 높이, 규모, 스타일을 거리 수준으로 유지하여 기존의 가로경관을 보존한다. 적극적인 스트리트 수준의 특성을 유지하기 위해, 그 거리는 상업, 소매, 레스토랑 등과 활발한 혼합 사용을 유지할 것이다.
i	지역사회의 소셜네트워크 보존	이것은 그 프로젝트에서 가장 논란이 되는 부분 중 하나이다. URA의 노력에는 다음이 포함된다. - 향후 주거용 타워의 소형 유닛은 전체 평균 평형 크기 약 52m2(GFA)로 설계될 예정 또한 50㎡ 미만의 GFA 단위는 원래 거주자가 H15에서 새롭고 저렴한 평면을 구입할 확률을 높이기 위해 제공될 것이다(이러한 평면이 향후 이전 거주자가 구입할 수 있을지는 알 수 없다). 예를 들어, URA 프로젝트인 J-Residence의 경우, 이 보고서가 작성되기 전인 2010년 초에 7건의 거래가 기록되었고, 가격은 449~585ft에 이르는 평탄한 크기의 경우 11,357달러에서 13,799달러까지이다.) - 가능한 사회적 기업이나 사회적 자본 프로젝트를 위해 사이트 B의 국내 이외의 부분을 유지할 것을 제안한다.옛 완차이의 사회적 네트워크 보존과 사회적 자본의 구축 - 비내국적인 부분의 3,000㎡의 판매 가능한 층은 원래 약 1,400㎡의 판매 가능한 층을 차지했던 웨딩 카드 가게들이 돌아올 수 있는 웨딩 테마 가게들로 구성된 웨딩 시티가 될 것이다. 따라서 충당부채는 잠재적 이자를 충당하기에 충분할 것이다. 그러나 상가 소유주들이 재개발 부지로 돌아올지는 아직 미지수다.
j	노인, 장애인 등 특수수요집단을 위한 전용주택 제공	노인주거양육시설(RCHE)과 노인주거양육시설(DCU)이 현장영역에 포함된다.
k	더 많은 열린 공간 및 커뮤니티/복지 시설 제공	공개공지: 3,000㎡ 이상 – 커뮤니티 시설: 쓰레기 수거장 및 공중화장실 복지시설 재제공: RCHE Cum DCU
l	매력적인 조경 및 도시 디자인으로 도시경관 개선	녹지공간을 늘리기 위한 가로수, 관상식재, 신축건물 전면부 수직녹화 등 지역의 다양한 조경개선이 가능하도록 보행로 및 개방공간을 통한 부지확보 완화 존스턴 로드와 퀸즈 로드 이스트에 새로운 광장을 만들기 위해 건축 라인을 뒤로 설정하십시오. 이퉁 거리를 따라 저층 빌딩 블록을 해체하여 보행자 연결성 향상

2010년 계획대로 재개발이 이뤄진다면 H15 사업이 URS에서 제시한 목표의 대부분을 충족시켰고, 나머지 논란이 되는 부분은 사회적 측면과 관련이 있다는 결론을 안전하게 결론을 내릴 수 있었다. 소셜네트워크의 보존 측면에서는 URA가 이러한 노력을 강화하기 위한 조항을 만든 반면, 모든 주민과 상업 운영자들이 기존의 명시적인 반환 준비 없이 현장을 떠났다는 점을 감안할 때, 이러한 소셜네트워크의 재설립 가능성은 불확실하다. 위의 굵은 글씨로 나타낸 것처럼 2016년까지 의도된 성과 중 일부는 전달되지 않았다.

새로운 사회 운동- "평평평한" 보상 및 "쇼핑하는" 보상

이퉁거리 보존(별나루와 퀸즈부두 철거 반대 시위, 최근 고속철도 건설 논란과 함께) 후에는 지역사회의 보존과 지역특성, 문화재, 집단기억에 대한 국민의 관심이 훨씬 더 높다. H15 consumer Group과 그 지지자들에 의해 이루어진 투쟁은 이제 보통 문화와 유산 같은 포스트 물질주의적인 가치를 강조하는 "새로운 사회 운동"의 중요한 하나의 랜드마크로 여겨지고 있다. 리퉁가에서의 경험은 또한 사회의 행동주의자들, 가장 두드러지게 에디 추를 양성했고, 향후 사회 운동에서 보다 정교한 전술로 이어졌다.^[20] 이 밖에 도시재생사업에서 지역사회 참여계획, 소유주들의 재개발 참여, '플랫폼(flat-flat)', '쇼핑(shop-for-shop)' 보상 문제 등이 모두 H15 사업의 사례에 반영돼 있다.

참고 항목

• 홍콩의 거리 및 도로 목록

참조

외부 링크

위키미디어 커먼즈에는 리퉁 가와 관련된 미디어가 있다.

• 갤러리
• 갤러리
• 《灣仔街紙》－市區重建策略檢討公民參與文件 Wan Chai 'Street post' – Urban regeneration strategy public consultation paper (via Project SEE)

좌표: 22°16′32.2″N 114°10′20.3″E / 22.275611°N 114.172306°E / 22.275611; 114.172306