평판사

Lay judge

평판사, 때로는 평판사라고 불리기도 하는 평판사는 재판에서 판사를 보좌하는 사람이다. 일반 판사들은 일부 민법 관할 구역에서 사용된다. 평판사들은 자원 봉사자로 임명되고 종종 법률적 지도가 필요하다. 그러나 이들은 상임이사국이 아니다. 그들은 한 달에 한 번 정도 소송에 참석하며, 종종 명목상의 급여나 "부담된 비용"만 받는다. 보통 평판사들은 국가에 배심원이 없을 때 사용된다. 평판사는 한 번의 재판(배심원)을 위해 무작위로 선정하거나 정치적으로 임명할 수 있다. 후자의 경우 대개 검찰이나 피고인, 또는 상설 판사들에 의해 거부당하지 않을 수 있다. 평판사들은 잉글랜드와 웨일스의 치안판사와 비슷하지만 치안판사들은 두 배 정도 더 자주 앉는다.

다른 나라에서

오스트리아

추가 정보: 오스트리아의 사법부

형사소송에서는 정치범죄뿐 아니라 최고 5년 이상의 형을 선고받은 사건에 대해 평판사들이 전문 판사들과 나란히 앉는다. 평판사들도 노동, 사회, 상법 분쟁에 이용된다.

브라질

브라질에서는 Nº 9.099/1995년 법률이 "Juizados Especiais"(특별소법원)를 신설하여 소액의 청구(최저임금의 40배 이하인 "소송가액"으로 이해됨) 및/또는 범죄 경범죄(Nº 3.688/1941년 행정명령에 열거됨)를 해결하였다. 이 절차에서 평판사는 조정자 역할뿐만 아니라 재판장을 주재하기 위해 법관의 감독 하에 행동한다. "파레시어"라고 불리는 그들의 결정은 당사자 사이에 어떤 영향을 미치기 전에 호몰로게이션으로 재판관에 제출된다. 법에 따르면 평판사는 경력 2년 이상의 변호사 중에서 선발해야 한다.

핀란드

핀란드에서는 두 명의 평판사(이전에도 그리고 때로는 오늘날에도 3명)가 지방법원에서 심각하거나 복잡한 사건에 대해 소환되어 전문적이고 법률적으로 훈련된 판사와 동행하게 된다. 전문 판사가 위원회의 의장이지만, 그렇지 않으면 판사들은 동등한 권리를 가진다. 이 과정에 이들의 '정의상식'을 도입하는 것이 목적이다. 단순 사건은 전문 판사 한 명 또는 세 명이 담당하며, 모든 상고법원, 대법원, 행정법원 판사는 반드시 전문성이 있어야 한다.

평판사는 지방의회가 임명하고, 정당간 교섭에 의해, 자원봉사자 중에서 실무적으로 임명한다. 각 시군은 규모에 따라 다수의 평판사를 선출하고, 최소 2명을 선출한다. 최소 자격은 핀란드 시민권, 전체 시민권(평판사는 피부양자 또는 파산자가 아닐 수 있음), 선출 시 25~64세, 그 직책에 대한 일반적 적합성이다. 평판사들은 늦어도 68세에 사퇴해야 한다. 검찰, 변호사, 경찰, 지방법원, 세관원 등 사법·사법·교정기관의 공무원은 일반 법관으로 선출되지 않을 수 있다.

새로운 법률(2009년)은 평판사의 역할을 제한했다. 이들은 2013년 6%를 차지했던 중대 형사사건에만 취업하고 있으며, 29%는 서면으로, 65%는 전문 판사 1명으로 처리했다. 살인, 아동 성추행, 공공기물 파손과 관련된 거의 모든 사건(>94%)은 일반 판사로 처리된다.[1] 전에는 예를 들어 그들은 항상 가정법률 절차와 같은 자리에 앉아 있었다. 평균적으로 평판사는 1년에 12일, 즉 최대 20일 동안 평의에 앉는다.

독일.

추가 정보: 독일의 사법부

독일의 사법부에서는 사실상의 트라이어가 전문 판사 한 명인 대부분의 범죄와 전문 판사 패널들 앞에서 재판을 받는 심각한 정치 범죄를 제외하고는 모든 혐의가 전문 판사들과 나란히 앉아 있는 혼합 재판소에 앞서 재판된다.[2] 독일 형사소송법 263조는 피고인에게 불리한 대부분의 판결에 대해 3분의 2의 다수를 요구한다. 단순 다수에 의한 보호관찰 거부는 중요한 예외다.[2] 대부분의 경우 평판사는 법원에 앞서 서류를 직접 검토하지 않거나 사건 파일에 접근할 수 없다.[3]

유일한 법적 기준은 평판사는 중대한 범죄로 유죄판결을 받거나 조사를 받지 않은 시민이어야 한다는 것이다.[4] 그러나 25세 미만이거나 70세 이상, 매우 높은 공직자, 판사, 검사, 변호사, 경찰, 장관, 성직자가 선정 당시 지역사회에 거주하지 않거나 과거 두 임기 동안 평판사였던 사람은 '안 뽑겠다'고 생각했다.[5][4] 또 만 65세 이상, 연방 또는 주 의회 의원, 혼자 일할 경우 의사, 간호사, 약제사, 과중한 부담을 느끼거나 전기에 평판사 역할을 한 가정주부 등이 복무를 거부할 수 있다.[4] 관심 있는 시민이 평판사가 되기 위해 신청할 수 있지만 이런 일은 자주 일어나지 않으며 복지기관, 스포츠클럽, 금융·건강보험기관, 노동조합, 산업체, 기타 공공기관의 공천이 주로 요구되고 있다. 동기부여에는 사회적 책임, 이미지 배양, 광고, 미세한 할당 참여 등이 포함된 것으로 보인다.[3]

평의원은 지방의원 3분의 2가 참석한 가운데 시의회(게미인더트)가 승인한 명단 중 선정위원회에서 선정한다.[4][6] 선정위원회는 주정부 대표인 암츠제리히트(Amtsgericht) 소속 판사와 시의회 3분의 2에 의해 선출된 10명의 '신뢰하는 시민'(Vertrauenspersonen)으로 구성되며, 후보자 명부 중에서 각종 재판소 직원들에 필요한 인원을 선정한다.[4][6] 그 관습은 동독에서도 비슷했다.[7]

평판사들은 역사적으로 주로 중산층 출신의 중년 남성들이었는데, 주로 개인적 친분, 정치적 제휴, 직업 등이 모두 중요한 역할을 하는 선발 절차 때문이다.[6][8] 1969년에 실시된 한 연구에 따르면 표본의 평판사들 중 약 25%가 공무원인 것으로 나타났는데, 이는 블루칼라 노동자가 약 12%에 불과한 것과 비교된다.[9] 2009년 발표된 한 연구에서는 이 숫자를 일반 인구의 8%에 비해 공무원인구가 27%로 집계했으며, 상대적으로 주부 수가 많고, 민간 부문의 직원 수가 상대적으로 적으며, 평판사의 상대적인 노년기에 주목했다.[3]

그리스

그리스 헌법과 형사소송법에 따르면 특별성(테러 등)의 엄선된 몇 가지 중범죄를 제외한 모든 중범죄는 법원장 등 전문 판사 3명과 평판사 4명으로 구성된 '혼합 배심원 재판소'가 재판을 받아야 한다.

헝가리

헝가리의 기본법에는 "비전문 판사들도 법률에 명시된 사례와 방법에 있어 사법행정에 참여해야 한다"고 명시되어 있다. 이 경우 법원은 전문 판사 1명과 평판사 2명 또는 전문 판사 2명, 평판사 3명으로 구성된 패널로 심판한다. 평판사는 시의회에 의해 선출되며 유죄판결을 받지 않은 30세에서 70세 사이의 헝가리 시민이 될 수 있다.

이스라엘

이스라엘의 모든 형사사건은 평의 참여 없이 전문 법관이 재판을 받는 반면, 이스라엘의 사회보장제도 관련 사건이나 노동쟁의를 듣는 이스라엘 노동법원 사건은 평의원과 나란히 앉아 있는 전문 법관들이 심리한다. 지방노동법원 판례는 2명의 평판사와 2명의 평판사가 함께 심리하는 반면 지방노동법원의 상고를 듣는 전국노동법원에 대한 상고심은 평판사와 함께 3명의 전문법관이 심리한다.노동계와 경영계로부터 평판사를 낙점하다 이스라엘 노동법원의 평판사들은 법무부 장관과 노동부 장관이 임명하고 3년 동안 근무한다. 그들은 전문 판사들과 동등한 투표권을 가지고 있다.[10]

이스라엘 방위군의 군사법원 제도도 장교들을 평판사로 채용하고 있다. 지방 군사법원에서의 청문회는 일반적으로 전문 군법관과 법원 지역구에 근거해 복무하는 장교 2명이 주재하며, 일반적으로 법적 배경이 없다. 이스라엘 최고 군사법원인 군사상고법원에서의 청문회는 통상 전문 판사 2명과 평판사 역할을 하는 장교 1명이 주재한다.

일본.

주요 기사: 일본의 평판사

배심원 재판 제도는 1923년 가토 도모사부로 총리 정권 때 처음 도입됐다. 이 제도는 비교적 높은 무죄율을 기록했지만,[11] 거의 사용되지 않았으며, 부분적으로 피고인들이 사실상의 판결에 항소할 권리를 포기하도록 요구했기 때문이다.[12] 제2차 세계대전이 끝나면서 그 체제는 쇠퇴했다.[13] 2009년에는 대규모 사법개혁 사업의 일환으로 일반 법관을 도입하여 특정 형사재판에 시민참여를 도입하는 법률이 시행되었다. 평신도 법관이 법관회의 과반수를 차지한다. 이들은 관습법 체계에서처럼 법관들과 별도로 배심원을 구성하지 않고 민법 법 전통에 따라 심문에 참여한다. 이들은 변호인단과 검찰이 제시한 증거를 적극적으로 분석하고 수사한다.

노르웨이

추가 정보: 노르웨이의 사법부

노르웨이의 지방 법원에서는 대부분의 경우 평판사들이 혼합된 법정에서 전문 판사들과 나란히 앉는다.[14] 대부분의 경우, 두 명의 평판사가 한 명의 전문 판사 옆에 앉는다. 법원장(소렌스크리버)은 사안이 특히 업무량이 크거나 그 밖에 중대한 사유가 있는 경우에는 전문 판사 2명과 함께 3명의 평판사를 앉게 할 수 있다.[15] 결정은 단순 다수결에 의해 이루어진다.[14]

평판사들은 항소심에서도 형사사건에 복무한다. 2018년 1월 1일부터 상고법원은 전문 판사 2명과 평판사 5명으로 소집된다. 2018년 1월 1일 이전까지 최대 징역 6년 이상의 형이 선고되면 평판사는 배심원으로 교체됐다. 배심원단은 평판사와 같은 명단에서 선정되었는데, 이는 상고법원 평판사도 배심원으로 활동했다는 것을 의미한다. 배심원단이 피고인에게 유죄를 선고하면 배심원 대변인을 비롯한 배심원 3명이 선고 과정에서 평의로 활동했다. 전문 법관이 배심원 평결을 뒤엎는 몇 안 되는 사건에서는 원심 판결이 유죄인지 무죄인지에 관계없이 전문 법관 3명과 평판사 4명이 재심했다.

대법원에는 평신도 법관이 없다.

평신도 판사들이 그 인구를 완전히 대표하는 것은 아니다. 30세 미만은 2.8%, 50세 이상은 60%에 불과하다.

세르비아

세르비아 법원에서는 특정 형사사건과 민사사건은 전문 판사와 평판사로 구성된 패널이, 다른 사건들은 전문 판사들이 단독으로 심리한다. 주거권과 관련한 비소송 민사소송에서는 전문 판사 1명과 평판사 2명이 사건을 심리한다. 형사소송에서 8년 이상 20년 이하의 징역에 처하는 사건은 전문 판사 1명과 평판사 2명이, 30~40년 이하의 징역에 처하는 범죄 관련 사건은 전문 판사 2명과 평판사 3명으로 구성된 패널이 심리한다.[16]

스웨덴

추가 정보: 스웨덴의 사법부

스웨덴 1·2급 법원에서는 일반과 행정상 위계 모두 정치적으로 임명된 평판사(némndemén)가 지방법원 및 상소 일반·행정법원 전문 판사와 나란히 앉지만 사실상 민사사건은 결정하지 않는다.[17][18] 지방법원은 평판사가 항상 다수인 반면, 상고법원에서는 전문법관이 다수인 것으로 나타났다.

시의회는 지방법원 평판사를, 군의회는 상소법원 평판사를 평판사로 임명한다.[17] 이들은 4년의 기간 동안 임명되며, 60세 등 정당한 사유가 없으면 임명을 거부할 수 없다.[17] 통상 평판사는 재임 기간 동안 한 달에 하루씩 법정에서 근무하게 된다.

원칙적으로는 어떤 어른이라도 평판사가 될 수 있다.[19] 평판사는 스웨덴 시민이고 70세 미만이어야 한다.[17] 평판사가 될 수 없는 사람은 판사, 법원장, 검사, 경찰, 변호사, 사법절차에 종사하는 전문가들이다.[17] 실제로 스웨덴의 평판사들은 나이가 많고, 부유하며, 교육을 더 잘 받는다.[19] 보통 평판사는 지난 지방선거에서 정당대표에 비례해 임명되는 지방권한을 가진 정치인이다.[20][21]

스웨덴에서 평판사의 사용은 중세시대로 거슬러 올라간다.

타이완

주요 기사: 대만의 평판사

차이잉원 총통은 2016년 대만 법체계 내에서 평판사 이행을 논의한 데 이어 2017년까지 열린 전국사법개혁회의를 소집했다. 2020년 7월, 입법원 원은 평판사들을 규제하기 위한 전국법관법을 통과시켰다. 이 법은 2023년 1월부터 시행된다.

역사적 사례

독일.

독일에는 초기부터 평신도 판사들이 있었다.[22] 1562년 스와비안 조례에서는 배심원(urtheiler)의 소환을 요구하였고, 에멘덴, 오페나우, 오버키르치 등에서는 다양한 방법이 사용되었다.[23] 하우엔슈타인의 1442년 헌장은 24명의 동료가 모든 경우에 재판받을 권리를 보장했고, 프리부르크에서는 30명의 시민과 평의원으로 배심원이 구성되었다.[24] 근대적 배심재판은 1798년 레니쉬 지방에 처음 도입되었으며, 가장 일반적으로 12명의 시민(뷔르거)으로 구성된 법정이 있다.[23]

공개 법정에서 전체 공동체에서 뽑힌 동료들에 의해 시민들이 재판을 받는 제도는 점차 독일의 '폭정과 억압의 엔진'으로 대체되었는데, 조사 과정은 비밀이고 삶과 자유는 국가가 임명한 판사에게 달려 있었다.[25] 콘스탄스에서 배심재판은 1786년 합스부르크 왕정령에 의해 탄압되었다.[24] 1848년 실패한 혁명의 프랑크푸르트 헌법은 "더 심각한 범죄와 모든 정치적 범죄"[22]에 대한 배심 재판을 요구했지만, 실행되지 않았다. 1873년 프러시아 법무부가 제작한 형사소송법 초안은 배심원단을 폐지하고 혼합제로 대체하자는 안을 제시해 상당한 정치적 논쟁을 불러일으켰다.[26]

연방 시절 하노버 왕국은 1850년 여러 주에서 빠르게 채택한 법관과 평판사가 혼합된 시스템을 최초로 제공했으며, 하노버 법제는 동시대 쇤벤게르히트(레이판사 또는 혼합판사)의 모델을 제공하였다.[27] 1877년 1월 27일 게리히트베르파성스게세츠(GVG)라는 독일의 법원 헌법 규정은 슈워제리히트(상해법원)가 혼합법원과 함께 [27][28][29]판사 3명과 배심원 12명으로 구성되도록 하고, 배심원재판소는 정치범죄를 제외한 중대범죄에 대해 유보하도록 했다.[26] 1918년 11월부터 1924년 5월까지 바이에른 인민재판소,[30][31][32] 악명 높은 나치 인민재판소 등에서 평판사들이 사용됐다.[2]

배심원단은 1924년 1월 4일 에밍거 개혁법에 의해 폐지되었는데,[33] 표면적으로는 제48조의 비상 사태와 루르 점령에 관한 사건에 의해 야기된 가능 행위 동안에, 재정 긴축이 심한 시기에 긴급한, 절약을 위한 조치였다.[34][35][36] 비상령은 슈워제리히트의 배심원을 폐지하고 전문 판사 3명과 평판사 6명으로 혼합된 제도로 대체했지만 원래 명칭은 유지했다.[33][34] 1934년에는 유대인과 공산주의자를 평판사로 지명하는 것이 금지되었고, 나치 지지자들에게만 선출이 제한되었다.[34] 1948년부터 1950년 사이에 미국이 점령한 독일과 독일연방공화국에서 바이에른은 비상령 이전의 존재했던 것처럼 배심재판에 복귀했지만,[2][8] 연방공화국을 위해 1950년 통일법(베레인헤이트리중스게세츠)에 의해 다시 폐지되었다.[2][8][37] 1974년 슈워제리히트의 평판사 수는 6명에서 2명으로, 1993년에는 전문 판사의 수가 3명에서 2명으로 더 줄어들었다. [8]

현재 슈워제리히트는 랜드제리히트(독일 연방주 관할 중급 법원)의 그로제 스트라프캄머(그랜드 벌챔버)의 세 가지 특별 업무 영역을 구현한 것으로 보이며, 다시 전문 판사 3명과 평판사 2명으로 구성된다.

그 세 가지 역량은

  1. 주로 사람을 사망에 이르게 하는 중범죄(과실 제외), 또는 핵폭발 유도 같은 유사한 중범죄, 4년에 걸쳐 처벌을 받을 수 있는 범죄, 그러한 범죄의 첫 사례로 작용한다.
  2. 정신 병원에 대한 예방적 구금 결정 또는 공식 위탁을 위해
  3. 사건의 복잡성이나 난이도가 제3의 전문 판사를 필요로 하는 경우.

그루지 스트라프캄머는 보통 2명의 전문 판사와 2명의 평판사들로 한정하기 위해 재판 시작 전이나 시작할 때 결정할 수 있지만, 위에서 언급한 3가지 사건에서 기능을 발휘해야 한다면 그렇게 할 수 없다. [38][39]

1979년 미국은 서베를린의 베를린을 위한 미국 법원에서 동독 LOT 165편 납치 용의자를 재판했는데, 이 용의자는 피고인들이 미국 헌법에 따라 배심 재판을 받을 권리가 있다고 선언했고, 따라서 서독 배심원의 재판을 받았다.

소비에트 연방

배심원재판은 1864년 알렉산더 2세의 사법개혁의 결과로 러시아 제국에 처음 도입되었고, 1917년 10월 혁명 이후 폐지되었다.[40]

소련에서는 평신도 판사들이 사용 중이었다.[41] 1958년 개혁 이후 그들은 그들의 직장이나 거주지의 동료들의 총회에서 또는 소련이 임명한 더 높은 레벨에서 2년 동안 선출되었다.[41] 평판사가 전문 법관을 초월한 경우는 드물었고, 1960년대 후반까지 단 1건에서 공식적으로 보고되었다.[42] 평판사는 미국의 배심원단과 달리 전체 인구의 교차점인 패널에서 뽑지 않고 각 지역 기관에서 뽑았다.[43]

1993년 러시아에서 다시 도입된 배심원재판은 2003년 69개 지역으로 확대됐다.[40]

유고슬라비아

코소보 자치주, 메토히자 등 유고슬라비아 연방공화국에서는 평신도 판사들이 활용되고 있었다.[44] 유고슬라비아 재판소는 판사 1명과 평판사 2명 또는 평판사 2명, 평판사 3명으로 구성되었다.[44][45] 유고슬라비아 법은 자격(또는 실격)을 명시하지 않았으며, 엘리자베스 렌 유엔 특별보고관의 보고서에서 특정 사건의 경우 둘 다 퇴직 경찰관이며 한 명은 전직 형사수사부장이었던 것으로 알려졌다.[44]

지방법원과 지방법원의 평신도 판사는 전통적으로 관련 사회정치공동체의 총회에 의해 임명되었다. 1991년 세르비아는 코소바 판사의 임명과 해임을 완전히 중앙집권화하여 평판사들을 포함시켰다.[46]

참고 항목

메모들

  1. ^ Ahtokivi, Ilkka (10 June 2014). "Lautamiehet mukana enää 6 prosentissa rikosjutuista" (in Finnish).
  2. ^ Jump up to: a b c d e Casper & Zeisel 1972, 페이지 141.
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  20. ^ 2004년 12월 299-300쪽.
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참조

추가 읽기

외부 링크