시리아의 이라크인

Iraqis in Syria
시리아의 이라크인
총인구
100만–150만(대략)
전체 인구의 5-10%(최상) (시리아 내전 이전)
모집단이 유의한 지역
주로 다마스쿠스(자라마나, 사이다 자이납, 야르무크)알레포, 홈스, 하마, 타르투스, 라타키아, 데이르 에즈조르, 아부 카말, 하사카, 카미슐리에 소규모 커뮤니티를 가지고 있다.
언어들
메소포타미아 아랍어, 또한 쿠르드어(소라니어쿠르만지 방언), 터키어(이라크 투르크멘어/터코만 방언), 네오아람어(찰데안, 아수리, 만도어)도 있다.
종교
대부분 이슬람교
상당한 기독교 소수자.
(시리아 기독교천주교)와 소수의 만대교.
관련 민족
아랍인, 아르메니아인, 아시리아인, 미즈라임, 이란인, 아제리스인, 투르크멘인

시리아에 거주하는 이라크인들은 이라크 출신 시리아 시민이거나, 오늘날에는 더 흔히 시리아 내에서 피난처나 더 나은 기회를 찾고 있는 이라크인들이다. 지역사회의 규모에 대해서는 공감대가 형성되지 않고 있지만 대부분의 추정에 따르면 시리아의 실향민 수는 2010년 100만명을 훨씬 넘는 것으로 나타났다.[1] 유엔난민기구에 등록된 난민 인구는 2012년 9만명, 2011년 12만7859명, 2010년 15만1000명이었다.

역사

시리아는 전통적으로 이 지역에서 망명자와 실향민들의 피난처 역할을 해왔으며, 특히 1960년 이후 다른 아랍인들에게 국경을 개방하는 범아랍주의 전통을 유지했다.[2] 1948년 이후, 팔레스타인의 몇몇 물결이 현재 40만 명이 살고 있는 이 나라에 들어왔다. 2006년 7월 전쟁 당시 약 10만 명의 레바논 시민이 단기 피난처를 찾기 위해 시리아로 피신했다.[3] 시리아는 1930년대부터 시작된 이라크인들의 작은 파도를 환영했는데, 여기에는 정치적 반대운동에서 탈출한 사람들과 후세인 정부로부터 피난처를 찾는 시아 및 쿠르드인들이 포함된다.[4] 시리아는 1991년 걸프전의 여파로 이라크와의 국경을 폐쇄했지만 1997년 다시 개방됐다. 1999년까지 시리아로 유입된 이라크인들의 유입이 재개되었고 2003년까지 약 25만명의 이라크인들이 시리아로 피신했다.[5]

현재의 난민 물결은 2003년의 침략으로 촉발되었다. 가장 먼저 떠난 사람은 전 정부와 긴밀한 관계를 맺고 있는 관리들과 군 장교들이었고, 그 뒤를 이어 2004년 알안바르 주정부에서 발생한 폭력사태에서 탈출한 사람들이었다. 동시에 바그다드와 남부에서 점점 더 폭력적이고 종파적인 분위기 속에서 세속적인 성향의 가정과 전문직 종사자들은 표적이 되지 않기 위해 도망쳤다. 시리아는 2006년 2월 사마라에서 발생한 시아파 신사 폭격을 시작으로 시아파와 수니파 난민들이 대거 유입되는 것을 목격했다.[6] 2007년 시리아 내 이라크 난민 수가 위기 수준에 이르자 정부는 비자 요건을 도입하라는 상당한 압박을 받게 됐다. 게다가, 많은 관리들은 자국의 노력에 대해 세계가 무관심하다고 인식하는 것에 좌절감을 나타냈다. 누리말리키 이라크 총리가 비자 도입을 환영한 뒤 정부는 2007년 10월 많은 이라크인들에게 국경을 봉쇄하는 새로운 정책을 시행했다.[7]

대다수의 난민들은 이라크의 종파간 폭력사태로 인한 즉각적인 위협 때문에 떠났고, 다른 이들은 동질화된 동네의 소수민족에 대한 종교적, 사회적 자유 감소, MNF 작전에 의한 위협, 사업적, 경제적 기회 감소 등 다양한 관련 요소들로 인해 떠났다.d 이라크의 의료 시스템의 [8]붕괴 많은 이라크인들, 특히 부유한 사람들 또한 요르단으로 도망쳤지만, 시리아는 접근하기 쉬운 국경, 적당한 입국 요건, 튼튼한 비공식 경제, 이용 가능한 서비스, 그리고 상대적으로 관대한 종교적 분위기를 가지고 있기 때문에 인기 있는 목적지가 되었다. 게다가, 시리아에 이라크 난민촌의 존재는 점점 더 많은 수의 이라크인들이 국경을 넘어 그들의 가족과 친구들에게 끌리고 있다는 것을 의미한다.[9]

프로파일, 출처 및 위치

UNHCR은 시리아 내 이라크인의 63%가 수니파, 19% 시아파로 추산하고 있으며, 3%가 이슬람교 불특정 다수라고 추가로 열거하고 있다. 이라크의 취약한 소수민족 집단은 시리아에서 불균형적으로 높은 숫자로 나타나며 기독교인이 11%, 만대인이 1~4%,[10] 예지디스가 1%를 밑돌고 있다. 대부분의 난민들은 이라크 도시 지역 출신이며, 바그다드에서만 최대 80%의 난민들이 살고 있다.[11] 특히 이라크의 기독교인과 사비안만다인 중 상당수는 이라크의 도시 공동체의 타겟팅과 해체로 인해 시리아로 피신했다. 2003년 이전만 해도 3만 명 수준이었던 이라크 내 팔레스타인도 위축돼 시리아 정부가 입국 제한을 택한 2006년까지 대부분 다마스쿠스 야르무크 인근 지역에 정착했다.[12]

2007년 시리아 관리들은 시리아에 거주하는 이라크 난민 중 80%가 더 큰 다마스쿠스에 살고 있는 것으로 추정했다.[13] 이라크의 가장 큰 공동체는 주로 기독교인 자라마나(Jaramanah) 남부 교외와 시아파가 우세한 사이다 자이납(Sayyida Zainab)에서 발견된다. 다마스케네 이라크인도 야르무크와 퀘디야에 가시적인 주둔지를 유지하고 있다. 특히 많은 수니파는 알레포, 홈스, 하마 등의 북부 자치단체에 끌려갔으며, 다른 이라크인들은 디르 에즈조르, 아부 케말 부족뿐만 아니라 타르투스, 라타키아, 하사카,[14] 카미슐리에 정착했다. 이라크와 국경을 맞대고 있는 알-탄프의 캠프는 2010년 2월 폐쇄될 때까지 이라크에서 탈출한 팔레스타인 난민 1000여명을 수용하기도 했다. 유엔난민기구는 주민 대다수를 유럽으로 이전하기 전 4년간 난민캠프를 운영했고 나머지는 시리아 북동부 알홀 수용소로 옮겨졌다.[15]

시리아의 생활환경

생계

시리아의 이라크인들은 텐트 난민 수용소나 집단 중심지에 살지 않지만, 많은 사람들은 더럽고 혼잡한 아파트에 머물도록 강요 받는다.[16] 대부분의 임대차계약은 서면계약 없이 이뤄지기 때문에 임대료가 급등하면서 임차인들이 이라크와 시리아 집주인들의 착취에 취약하다.[17] '손님'이라는 지위 때문에 이라크 난민들은 시리아에서 합법적으로 일할 수 없다. 그 결과 이라크의 실업률은 여성이 80%, 남성이 53%로 높다.[18] 대부분의 이라크인들은 처음에는 제한적인 저축으로 살아가고 있다; 이러한 저축이 바닥나면, 시리아의 비공식적인 경제에서 일자리를 찾을 수 있는 방법들을 즉흥적으로 만들어낸다. 그들은 다양한 위치에서 일한다. 그러나 이라크인들은 종종 보잘것없는 임금을 위해 일하도록 강요당하고 그들의 고용주의 손에 착취당할 수 있다. 많은 난민들은 또한 이라크의 부동산, 송금, 정부 연금이나 봉급에서 생활하는 임대 수입으로 생계를 유지하고 있다.[19] 시리아 정부는 잘 자리를 잡은 이라크 전문직 종사자와 기업인에게 가끔 취업허가를 내주지만, 사업자 등록에는 시리아 파트너들이 주로 필요하다. 그럼에도 불구하고 이라크 기업들은 이라크의 두드러진 입지가 있는 인근 지역에서 번창하고 있다.[20]

교육

이라크 아이들은 시리아와 이라크인 모두에게 무료인 시리아 초등학교와 중등학교를 이용할 수 있다. 하지만 난민 가정들은 보통 물품, 교복, 그리고 때때로 교과서의 비용을 부담한다. 안타깝게도, 2003년 이전까지 많은 시리아 학교들이 이미 붐볐고, 그 이후로 교육 시스템은 특히 다마스쿠스 지역의 난민 어린이들의 대규모 유입을 수용하기 위해 경색되었다.[21] 2007년 시리아 교육부는 학령기 난민 추정치의 10%에 불과한 이라크 어린이 3만명만이 공립학교에 등록하고 있다고 밝혔다.[22] 분석가들은 낮은 등록자 수가 학년 초 이후 또는 필요한 서류 없이 등록이 어렵거나, 같은 연령의 시리아인들과 이라크인들 사이의 과밀, 교육과정과 숙련도 격차, 가정과 학교 사이의 긴 통근, 그리고 일부 가정들이 그들의 기를 가지도록 강요하는 재정적인 조건 때문이라고 말한다.ldren 일, 그리고 어린이들 사이에 높은 수준의 심리적 트라우마로 인한 사회적 두려움.[23][24] 2007-8학년도에 등록자 수가 거의 5만 명으로 증가했지만, 2008-09년에는 다시 32,000명으로 감소했다.[25] 슬프게도, 등록하는 데 성공한 소수의 아이들 중 거의 절반은 결국 자퇴한다.[26] 그 결과 시리아의 이라크 어린이들 사이에서 문맹이 급격히 증가하고 있으며, 이로 인해 시리아의 많은 구호 단체와 관련 교사들은 이라크인들이 시리아 급우들을 따라잡도록 돕기 위한 보충 수업과 여름 수업을 제공하게 되었다.[27] 2007년에는 시리아대학에 다니고 있는 이라크인은 770명에 불과할 것으로 추정됐으며, 다마스쿠스 외곽의 민간 시리아 국제대학에는 많은 인원이 재학하고 있다.[28]

건강관리

시리아에 있는 모든 이라크 시민들은 2006년까지 무료 공공 의료 서비스를 받았으며, 그 당시 엄청난 비용 때문에 시리아 당국은 제한을 도입할 수밖에 없었다.[29] 정부 병원이 이라크인을 무상으로 치료하는 경우도 있지만, 특히 긴급한 경우에는 난민들이 주로 자선단체나 교회, 시리아 아랍 적신월사와 같은 인도주의 단체에서 관리하는 클리닉에 의존한다. SARCR 클리닉에서는 UNHCR 등록 환자가 2009년까지 비용의 20%만 부담했는데, 이때 UNHCR은 비율 체계를 정액제로 대체했다. 오늘날 시리아 정부와 여러 NGO들은 여전히 이라크 난민들을 위한 의료 시스템을 표준화하는 작업을 하고 있다.[30] 게다가 유엔난민기구는 난민들에 대한 심각한 심리적 지원이 필요하다는 것을 발견했는데, 난민들은 거의 모두 최근 몇 년 동안 서로 다른 정도로 정신적 충격을 받았으며, 오늘날에도 여전히 많은 이들이 극심한 심리적 스트레스를 받고 있다.[31]

가족, 여성 및 아동

일부 이라크 가정들, 특히 부유한 가정들은 시리아로 함께 피신할 수 있었다. 그러나 많은 난민들이 직계 가족의 죽음을 경험했거나, 분열된 가족에 속했거나, 스스로 이라크를 떠난 경험이 있다. 남성 총수들이 이라크에서 계속 근무하거나 기사나 무역업자로 출퇴근하는 동안 가끔 자녀나 배우자, 가족 전체를 안보상의 이유로 시리아로 보내는 경우가 있다. 이와 같이 SARC는 시리아 내 이라크 가구의 13%가 여성이 관리하고 있으며, 이 중 절반가량은 소득원이 없고 간신히 살아가고 있는 것으로 추산하고 있다.[32] 가난한 가정의 아이들은 하루 평균 2달러 이하의 수입을 벌면서 가족 소득에 기여하기 위해 점원, 노점상, 심부름꾼, 가정부로 일하거나 하찮은 노동에 종사하도록 점점 더 많은 강요를 받고 있다.[33] 많은 어린이들이 직계 가족과 떨어져 친척들과 함께 살고 있는 반면, 시리아에 사는 모든 이라크 국민 중 1%가 완전한 동반자가 없는 어린이인 것으로 추정된다.[34]

이러한 조건의 한 가지 결과로는 2003년 이전에 이미 증가 추세였지만 이라크 난민 사태로 시리아매춘이 급속히 확대되고 체계화되었다는 점이다.[35] 많은 이라크 여성들과 소녀들이 속거나, 팔리거나, 매춘을 강요당했다. 일부 이라크인들은 시리아로 밀입국했고, 다른 이라크인들은 그들이 도착한 후에 납치된다.[36] 어린 소녀들은 자신의 부모나 새로운 남편에 의해 성매매를 강요받거나 강요당할 수 있는 반면, 나이 든 소녀들과 여성들은 더 나은 선택권이 없다는 이유로 나이트클럽이나 매춘굴에서 일할 수도 있다.[37] 상황이 발전함에 따라, 이라크 남성들과 때때로 여성들간의 네트워크는 무역으로부터 이익을 얻기 위해 조직되었다.[38] 또한, UNHCR은 2009년에 900명의 성 및 성별에 따른 폭력의 희생자를 확인했는데, 이는 다수의 이라크 난민들이 국내와 공공의 맥락에서 성적, 경제적 착취의 위협에 직면하고 있음을 보여준다.[39]

시리아 경제와 사회에 미치는 영향

어떤 면에서는 시리아 경제가 이라크인의 도착으로 이득을 보게 되어 국제통화기금(IMF)이 2004년부터 시작되는 시리아 경제 회복을 추진하기 위해 난민을 신봉하는 데까지 이르렀다.[40] 정부의 수석 경제학자 중 한 명에 따르면 시리아의 GDP는 2004년부터 2010년 사이에 두 배인 600억 달러로 증가했다고 한다.[41] 이라크인들은 국민소비를 높이고 시리아 기업에 투자하며 주택시장을 자극했고, 국경무역은 이라크 내 시리아 산업의 새로운 시장을 개척했다.[42] 시리아의 제조업과 상업활동에 호재로 작용한 후 시리아 재정부는 시리아 시민의 실업률이 크게 떨어졌다고 보고했다.[43] 그러나 경제 지표들은 시리아가 이라크인들의 도착으로 이득을 얻었다는 것을 암시하지만, 그 보상은 인구의 극히 일부만이 누렸다.[44] 물가 상승, 부동산 가격 상승, 보조금 지급 상품 수요 등으로 유발된 비용은 시리아 소비자와 국가 예산에 의해 충당됐다.[45] 식료품과 교통비는 상승세로 돌아섰고 전기, 가스, 수도 수요도 급증했다.[42] 그럼에도 시리아의 경제상황이 구조조정 프로그램이나 시장개혁, 석유수입 감소 등을 겪고 있는 것보다는 난민과 직결되는 부분이 어느 정도인지 가늠하기 어렵다. 그럼에도 불구하고, 시리아 관리들은 2007년 여전히 이라크 난민들이 10억 달러가 넘는 돈을 지불했다고 불평했다.[46]

대중의 인식

대부분의 다마스쿠스 주민들은 이라크인들이 그들의 도시와 국가의 수용력을 제한치를 훨씬 넘어섰다고 믿고 있다. 한 택시 운전사는 시리아에 800만 명의 난민이 있다고 상상했고, 다른 다마스케인들은 일상적으로 3-6명의 숫자를 인용한다.[47] 많은 시리아인들은 이라크인들이 다마스쿠스를 과밀하고 시리아 시민들로부터 일자리와 주택을 훔치고 모든 종류의 비용을 증가시킨다고 비난한다. 이라크인들은 또한 범죄와 매춘의 증가를 포함한 가정적인 문제들에 대해 비난을 받는 경우가 많다.[48] 결과적으로, 일부 도시 지역에서는 난민들과 시리아인들 사이의 긴장이 증가했지만, 치안 서비스 때문에 어떠한 공개적인 폭력도 막지는 못했다. 일부 수니파 시리아인들은 시아파 난민이 유입되는 것에 대해 불안해하고 있지만, 공개적인 종파간 폭력 사례는 드물어 보인다.[49] 사실 2003년 이후 이라크의 분열된 담론과 정치에서 벗어나 외국에서 힘든 삶을 사는 것은 다양한 종파를 가진 이라크인들 사이에 관용과 두드러진 교차사회화를 불러온 것으로 보인다.[50] 일부 시리아인들은 이라크인들을 오만한 폭력배들로 보는 반면 이라크인들은 시리아인들을 '자비롭고 부패한 사람들'로 보는 경우가 있는데, 특히 현지 집주인들이 터무니없는 임대료를 부과하고 있다고 비난하고 있다. 동시에, 많은 시리아인들은 범아랍 연대라는 이상에 부응하기 위한 정부의 노력에 자부심을 느끼는 것처럼 보이는 반면, 많은 난민들은 다른 곳에서 더 나은 대우를 기대할 수 없다는 것을 인정한다.[51]

공식반응

시리아

시리아는 1951년 난민협약에 서명하지 않아 난민을 '손님'으로 간주해 난민 신청을 하거나 난민 지위를 얻을 기회를 주지 않는다. 정부는 실향민들의 요구와 시리아 국민에 대한 약속의 균형을 맞출 수밖에 없었다. 시리아 정부는 미국의 이라크 침공의 영향에 대처하는 데 상당한 스트레스를 받았다고 느끼고 있으며, 이라크 난민들이 이라크의 안정을 해칠 수 있다는 우려를 나타내고 있다.[52] 이라크 난민들을 지원함으로써, 정부는 일부 국제 자금을 유치하고 도덕적이고 범아랍적인 합법성을 확보한다. 미국은 이 문제를 보다 광범위한 대화에 포함시키는 것에 반대해 왔지만, 그것은 또한 미국이 적대적인 자세를 취하는 것을 막고 외교적 참여를 유도한다. 그러나 일부 관측통들은 시리아가 더 많은 자금을 유치하거나 정치적 영향력을 얻기 위해 국제무대에서 전략적으로 선전하는 노력을 더 많이 하지 않은 것에 대해 놀라움을 표시했다.[53]

정부는 시리아 아랍 적신월사협회와 긴밀한 협력관계를 맺어 왔으며, 초기 난색을 표한 뒤 유엔난민기구를 비롯한 미국과 긴밀한 관계를 맺고 있는 국제기구들과 점차 협력하고 있다. 시리아 관리들은 난민 입국을 장기적 문제로 예상하지 않고, 이라크인들이 나라가 안정되면 귀국할 것이라고 상상했기 때문에 외부의 도움을 받는 것을 주저하게 되었고, 2007년 위기 단계에 이를 때까지 이라크인 유입에 대해 비교적 소극적인 입장을 취하게 되었다.[54] 그 이후, 궁지에 몰린 미국의 이라크 점령에 대한 정부의 초기 만족은 이라크의 안정과 폭력의 유출 가능성에 대한 우려로 진화했다.[55] 시리아 당국은 2007년 이라크 난민을 유치하는 데 드는 총 비용이 연간 10억달러에 달한다고 주장하며 국제사회에 2억5700만달러를 지원해 위기 관리를 위한 보건·교육·안보 구조 확충에 도움을 줄 것을 요청했다. 시리아 정부는 외국 정부의 대응에 실망감을 표명했지만, 국가 기부자들은 그들의 지원이 오랜 승인 과정과 정부의 감독 및 통제에 대한 억제 요건에 의해 방해받고 있다는 점에 주목했다. 2010년 현재 이라크의 시리아 정착을 촉진하기 위한 계획은 아직 수립되지 않았다.[56]

시리아는 2006년까지 이라크 국민들을 국경에서 무단으로 입국시키는 것을 허용했고, 이라크 전역의 이민센터에서 갱신할 수 있는 3개월의 비자를 허가했다.[57] 2007년까지 난민 유입이 하루 2000명 이상으로 증가하면서 시리아는 임시 거주자들이 새로운 비자를 받기 위해 3개월마다 국경으로 돌아가야 한다는 규정을 시행하게 되었다. 난민 수가 계속 증가하자 정부는 누리말리키 이라크 총리가 2007년 10월 이 같은 구상을 밝힌 뒤 마침내 제한적인 비자 정책을 펴 시리아 관계자들을 기습적으로 붙잡았다.[58] 비록 새로운 정책이 이라크 난민들의 유입을 상당히 막았지만, 비자 규제는 시리아에서 의료 지원이 필요하다는 것을 증명하는 문서를 보여주는 사람을 포함하여 14개 범주의 이라크인들의 입국을 허용하고 있다. 2010년까지 시리아의 이라크 주민은 하루 500여 명이 드나드는 등 안정세를 보였다.[59] 그럼에도 불구하고, 많은 시리아 관리들은 범아랍 국경 정책의 전통에서 벗어나는 것에 대해 양면적인 태도를 보이고 있으며, 이 문제는 오늘날에도 정부 내에서 여전히 논의되고 있다.[58]

이라크

2007년 안토니오 구테흐스 유엔 난민고등판무관은 이라크에 시리아와 요르단의 난민 인구와 더 긴밀하게 협력할 것을 요구했다.[60] 그 해 12월 이라크 정부는 교육 및 보건 서비스에 대한 양자 지원으로 1,500만 달러를 전달했는데, 이것은 일부 시리아 정부 관리들에 의해 상징적인 제스처로 여겨졌다.[61] 이라크의 이주 및 변위부는 여전히 부족한 지원을 받고 있으며, 이라크에 다시 실향민들을 모집하려는 노력은 대부분 성공하지 못했다.[62] 이라크 정부는 이라크 인구를 유지하기를 원하지만 시리아 관리들은 이라크의 약한 지원 의욕에 실망감을 표시했다.[63]

미국

미 국무부는 2007년 이라크 난민 및 내부 실향민 대책본부를 창설해 인도적 지원과 정착 노력의 가속화를 예고했다. 2008년 부시 행정부는 이라크 난민 지원 프로그램을 위한 재원을 두 배로 늘려 3억1800만 달러를 지원했다. 그 해 말, 오바마 행정부는 "미국은 이라크 난민들을 도울 도덕적 의무와 책임이 있다"고 발표했고, 지원 프로그램에 20억 달러를 지원하겠다고 약속했다. 2009년에 국무부는 15억 8천만 달러를 이주 및 난민 지원에 썼으며, 2010년에는 이라크 난민을 위해 5천만 달러를 배정받아 20억 달러를 더 지출할 계획이다.[64] 2003년 이후 난민 관련 경제원조로 7억달러 이상을 받은 것으로 알려진 요르단과 달리 시리아는 미국의 직접적인 원조를 받지 못해 시리아 당국자들의 좌절감이 커지고 있다.[65] 미국이 유엔난민기구(UNHCR)의 이라크 예산에 대한 지원을 비용의 50% 이상으로 늘린 반면, 인도주의 단체들은 미국에 더 많은 지원을 요청했다.[66] 미국은 2007년 말까지 총 466명의 이라크인을 수용했을 뿐이지만 유엔난민기구의 기록에 따르면 앞으로 2년 동안 시리아에서 온 이라크 난민만 1만1000명이 넘는다고 한다. 주목할 만하지만 여전히 제한적인 시리아 출신 이라크 난민들의 수는 독일, 캐나다, 핀란드, 스웨덴을 포함한다.[67]

국제법상 의무

시리아는 요르단과 마찬가지로 1951년 UNHCR 협약1967년 난민 지위 관련 의정서의 당사자가 아니며, 이는 명백히 재조정을 금지하고 있다. 그러나 비보상 원칙은 관습적인 국제법으로 인정되어, 따라서 국제 사회 전체에 구속력을 갖게 된다. 그럼에도 불구하고 시리아가 2007년까지 상당한 국제적 자금 지원이 없는 상황에서 가능한 한 많은 난민들을 떠맡기 위해 열심히 일해왔다는 것은 명백하다. 여기까지 시리아 당국자들은 불법 난민을 추방하기 위한 광범위한 노력을 기울이지 않고 있다. 미국이 이라크 난민들에게 '도덕적 책임'을 지녔을지는 모르지만, 기존 국제법상 미국이 1차적 법적 책임을 지고 있다는 사례는 성립하기 어려웠다.[68]

NGO 대응 및 조직적인 지원

2008년까지 국제원조기금의 대다수는 시리아 적신월세를 통해 흘러갔고, 시리아 적신월세는 자금을 효과적으로 운용할 수 있을 정도로 인프라 확충에 어려움을 겪어왔다. 국내에서 활동하고 있는 14개 외국 NGO들도 SRC와 제휴해 정부의 활동 감독권을 허용하도록 했다.[69] 카리타스그리스 정교회 총대주교 등 국제 종교 자선단체도 국내 원조단체와 다수의 난민자조단체 외에 실질적인 역할을 해왔다.[70]

UNHCR은 2003년부터 시리아에 26만 명 이상의 난민을 등록했으며 현재 약 16만 5천 개의 활성 파일을 유지하고 있다.[71] 유엔난민고등판무관실(UNHCR)에 등록함으로써 이라크인들은 이들을 추방으로부터 보호하기 위한 서한과 의료비 지원, 제3국에 정착 신청을 할 수 있는 기회를 얻게 된다.[72] 주로 시리아 적신월사와 협력하고 있는 UNHCR은 또한 많은 교육, 전문적 개발, 정신사회 지원 프로그램을 운영하고 있다. UNHCR은 식량, 중요한 생활용품, 그리고 일부 난민들에게 직접적인 현금 지원 등을 추가로 제공하고 있다.[73]

자발적 반환 및 재정착

대부분의 영구적인 자발적인 이라크 복귀는 재정적인 필요에 의해 이루어진다. 2007년 이후 수십만명의 이라크인이 시리아를 떠난 것으로 알려졌지만, 시리아의 이라크인 인구는 주로 안정세를 유지하고 있어 출발과 일치하는 도착 비율을 시사하고 있다. 일반적으로 이라크인은 매춘을 포함한 범죄 혐의가 없는 한 시리아에서 추방되지 않는다. 서류 미비, 불법 입국, 체류기간 초과 등으로 강제 퇴거되는 이라크인은 드물지만, 많은 비법률 거주자들은 이런 전망에 불안을 품고 있다.[74] 이라크에 자진 귀국하는 난민 수는 여전히 적다. 2009년 안보와 정치적 우려 때문에 적극적으로 송환을 추진하지 않는 시리아 UNHCR 사무소는 개인 646명의 이라크 송환을 도왔을 뿐이다. 2010년 첫 6개월 동안, 109명만이 송환되었고, 이 중 65명은 UNHCR의 지원을 받았다. 원조는 성인 1명당 100달러, 아동 1명당 50달러다. 난민들은 대체로 이라크 복귀를 꺼리고 있으며, 일반적으로 개인적인 일이나 업무상의 심부름으로 짧은 여행을 할 뿐이다.[75] 시리아 내전 기간 중 폭력사태가 증가하면서 고국으로 돌아가는 이라크인들이 늘어났다. 유엔난민기구(UNCHR)는 2012년 상반기 1만3000명 이상의 이라크인이 시리아를 떠났으며 이들 중 대다수가 이라크로 돌아갔다고 전했다.[76] 다마스쿠스 전투 이후 8월 초까지 23,000명 이상의 이라크인들이 7월 중순 이후 돌아왔다.[77] 17일 현재 귀성객은 2만6000여 명에 [78]달해 31일까지 귀성객 3만1000여 명보다 많았다.[79] 2013년 3월까지 7만6000명 이상이 분쟁 초기부터 돌아왔다.[80]

2007년 2월부터 UNHCR은 총 34,015건의 재정착 사례를 참고하였다. UNHCR에 등록된 이라크인의 약 17%가 재정착을 고려, 제출되었다. 2007년 1월부터 2008년 9월 사이에 한 달에 평균 1,000명의 이라크 난민들이 제3국으로 재입국되었다. 캐나다는 이라크 난민 1890명, 호주 1757명, 스웨덴 1180명, 독일 2000명 등을 미국으로 재입국시켰다.

저명인사

참고 항목

참조

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