치안판사

조사법률 체계에서 조사법관(조사법관, 조사법관 또는 조사판사라고도 함)은 범죄 혐의에 대한 재판 전 조사를 수행하는 판사로서 기소 권고를 하는 경우도 있다.치안 판사를 조사하는 정확한 역할과 지위는 관할권에 따라 다르다.치안 판사의 공통된 의무와 권한은 현재 진행 중인 범죄 수사 감독, 수색 영장 발부, 도청 승인, 재판 전 구금에 관한 결정, 피고인 심문, 증인 심문, 증거 조사, 재판 준비 증거 서류 작성 등이다.

치안 판사들을 심사하는 것은 프랑스 사법부에서 중요한 역할을 한다.그들은 또한 스페인, 네덜란드, 벨기에, 그리스 형사 사법 제도의 특징이기도 하지만, 시간이 지남에 따라 검열관의 역할의 범위는 일반적으로 줄어들었다.20세기 후반과 21세기 초반부터 스위스, 독일, 포르투갈, 이탈리아를 포함한 몇몇 나라들은 치안 판사의 직위를 전면 폐지했다.경우에 따라서는 이러한 책임의 일부를 떠맡는 새로운 직책을 만들어내기도 했다.

역할 및 설명

존 헨리 메리먼과 로겔리오 페레즈 페르도모는 민법 제도에 대한 검열관의 역할을 다음과 같이 묘사했다.

민법계의 대표적인 형사소송은 수사 단계, 심사 단계(지시), 재판의 3가지 기본 부분으로 나눌 수 있다고 생각할 수 있다.수사 단계는 검사 판사가 감독하는 검사 단계에도 적극적으로 참여하는 검사의 지휘를 받는다.검사 단계는 주로 작성되며 공개되지 않는다.심사 판사는 이 절차 단계의 성격과 범위를 통제한다.심사 판사는 이 문제를 철저히 조사하고, 심사 단계가 끝날 때쯤 관련 증거가 모두 기록될 수 있도록 완전한 서면 기록을 준비할 것으로 예상된다.심사 판사가 범죄가 저질러졌고 피고인이 가해자라고 결론 내리면 사건은 재판에 넘겨진다.판사가 범죄사실이 없거나 피고인에 의한 범죄사실이 아니라고 판단하면 사건은 재판에 회부되지 않는다.^[1]

관습법 제도와 비교

조사관 제도가 있는 프랑스와 같은 민법 관할권에서는 심사관의 역할이 중요하다.이와는 대조적으로, 영국이나 미국 같은 일반법률 관할구역은 적대적 시스템을 가지고 있고 그에 필적하는 관리가 부족하다.^[2][3]경찰과 검찰과의 빈번한 긴밀한 교류는 "피고인보다 일반 참가자들의 장기적인 이익을 선호하기 위해 치안판사를 조사하는 것을 조건으로 할 수 있다"^[4]고 말했다.이 문제는 또한 관습법 관할권에도 영향을 미친다."미국에서는 변호인을 위한 변호사의 독립이 관심의 초점이 되어 왔으며, 프랑스에서는 재판관의 독립에 관심이 집중되어 왔다."^[5]

검사 단계는 "비밀성과 소송절차 기간, 치안판사를 검사함으로써 누리는 막강한 권한"과 "개별 치안판사의 권력에 내재된 남용 가능성"으로 인해 민법 관할구역에서 "형사소송의 가장 논란이 많은 측면"으로 묘사되어 왔다.장기 투옥된 것"^[6]이라고 말했다.

그러나 일부 논평가들은 평법제도에 있어서 검사의 역할을 대배심원 역할과 유리하게 비교했다.학자 조지 C.토마스 3세는 미국 법률에 존재하는 대배심이 효과적인 수사기능이지만 프랑스 제도가 가지고 있는 심사기능이 부족하다는 것을 발견한다.토머스는 미국 연방대법원 판례에 따르면 미국 검찰은 대배심에 면죄부를 줄 의무가 없으며 그 결과 대배심은 검찰로부터 증거만 듣는다고 지적했다.이와는 대조적으로 프랑스 체제에서는 프랑스 검시관이 수사관으로 활동하며, 기소장은 진상을 규명할 명백한 책임이 있는 심사기구로 활동한다.^[7]

나라별

유럽에서는 시간이 지나면서 치안 판사의 사용이 줄어들었다.^[8]스페인, 프랑스, 크로아티아, 네덜란드, 벨기에, 그리스가 이 관행을 유지하는 국가들이다.그러나 이들 국가들 모두 검사의 개입을 '중대한 범죄나 민감한 사건'으로만 제한하거나 검사의 책임을 검사와 분담하게 하는 등 검사의 역할이 축소되고 있다.^[8][9]스위스, 독일, 포르투갈, 이탈리아는 모두 검사-미스터 제도를 폐지했다.^[10][9]

프랑스.

역사

프랑스에서는 19세기 중반부터 수사재판관(재판관, "조사판사")이 사법제도의 특징이었고, 예비수사절차는 적어도 17세기부터 사법제도의 일부였다.^[3]전통적으로 주지사에 위임된 광범위한 권한은 19세기에 호노레 드 발작(Honoré de Balzac)이 검사 판사를 "프랑스 최고 권력자"라고 칭할 정도로 광범위했다.^[11]발작 총리는 비록 과장된 표현이지만 유명한 글에서 "인간의 권위도, 왕도, 법무부 장관도, 총리도, 검열관의 권력에 간섭할 수 없으며, 누구도 그를 막을 수 없으며, 아무도 그에게 명령을 내리지 않는다"고 썼다.그는 양심과 법에만 순종하며 주권자다."^[12]

그러나 이후 프랑스 치안 판사의 권위는 일련의 개혁으로 축소되었다.^[11]1985년, 프랑스의 법무장관 로버트 바딘터는 양육권 결정을 내리는 데 있어 검열관의 역할을 제한할 것을 제안했고, 바딘터의 후임자인 알빈 찰란돈도 2년 후에 같은 제안을 했다.1990년 피에르 아르파일랑주 법무장관은 법률학자 미릴 델마스-마티가 이끄는 인권위원회(Justice Penale et Droits de l'Homme)를 소집했다.^[13]인권위는 프랑스의 형사소송법이 인권기준을 위반했다고 결론내리면서 감사관이 수사권과 사법권을 1인 1조로 합친 점에 주목했다.^[13][14]위원회는 치안 판사의 직위를 폐지하고 그 자리에 "자유 판사"(자유 판사)를 신설하는 등 적법한 절차 개혁안을 제안했다.제안된 제도에 따르면, 검사와 경찰은 수사를 지휘할 책임이 있고, 자유 재판관은 재판 전 수사를 감독하는 책임을 지게 된다.^[13]

이 제안은 보수적인 사법부와 학자들과 언론으로부터 "사회당 관계자들의 거듭된 조사의 맥락에서, 이 제안은 이기적인 것처럼 보였다"^[13]는 격렬한 항의를 불러일으켰다.그 대신 덜 광범위한 개혁이 채택되었다; 1994년에 발효된 법률은 경찰 구금자에 대한 자문권을 제공했고, 또한 보석과 사전 구금에 대한 결정을 "특정 사건에 관여하지 않은 치안 판사 팀에게" 이전했다. 그러나 거의 즉시, 개혁안에 반대하는 사람들은 역사적인 프랑스 관습의 실질적인 변화에 화가 나 동원되었다; 몇몇 치안판사들은 항의로 사임했다. 신임 법무부 장관인 피에르 메하이네리는 폐지를 공약했다. 1993년 8월 새로운 법률이 경찰 구금 초기에 변호인을 선임할 수 있는 권리를 폐지하고(그러나 구금된 지 20시간이 지난 후에 변호인을 선임할 수 있는 권리를 유지함), "사건에 연루된 '합동적' 검사의 권한을 회복하며, 다시 피고인의 출입을 제한함으로써 개혁은 번복되었다.조사 ^[15]서류

2000년에 기거우법이 제정되면서 개혁이 재개되었다.이는 트루체 위원회의 보고와 미셸-라우레 라사트의 프랑스 형사소송법 개정안에 이은 것이다.^[15]2000년 개정법률에서는 검사법관의 권한을 폐지하여 피고인을 구금하고, 새로운 전문 사법관인 자유와 구금 재판관을 신설하여 이러한 결정을 내렸다.^[15]

프랑스 검시관의 권한을 폐지하거나 축소하기 위한 추가 개혁 요구는 아우트라우 스캔들을 포함한 일련의 부실 ^[16]수사 이후 더욱 거세졌다.그 경우 불로뉴 인근에서는 십여 명이 미숙한 거지의 결함 있는 조사 끝에 아동학대 혐의로 억울하게 투옥(그리고 절반 가량의 억울한 유죄판결)되었다.^[10][17]2009년과 2010년에 니콜라 사르코지 대통령은 더 광범위한 법률 개혁의 일환으로 치안 판사직을 폐지하는 데 실패했다.^[17][18]

오늘

오늘날 치안판사(주사)를 심사하는 것은 프랑스 치안판사의 4종류 중 하나이며, 나머지는 재판 판사(주사 드 시에르제), 검사(주사퇴), 법무부의 정책 결정 및 행정 치안판사들이다.^[19]각 주지사는 프랑스 대통령이 법무부의 추천을 받아 임명하고 3년 임기를 갱신할 수 있다.^[3]치안판사들은 "이 네 가지 범주 사이를 이동할 수 있으며, 그들의 경력 전망은 정부의 정치적 이해관계에 따라 달라질 수 있다(과거 대한민국 대통령이 의장을 맡았고, 지금은 치안판사의 고위 위원회에서 승진을 승인해야 한다)"^[20]고 말했다.이런 합의는 사법부가 정부로부터 완전히 독립된 것은 아니라는 이유로 비판을 불러일으켰다.^[20]

1996년, 정치학자 허버트 제이콥스는 검사 판사의 여전히 막강한 권력과 권위를 다음과 같이 묘사했다.

치안판사는 검찰의 기초가 되는 수사의 질을 보장할 책임이 있으며 권력을 장악하고 있다.중대한 경우, 치안판사는 관련 가능성이 있는 증인에게 출두하도록 명령하고, 구내 수색, 재무 기록의 압류, 전문가에 의한 조사, 적합하다고 판단되는 물적 증거의 열람을 허가하며 개인적으로 수사를 지휘한다.치안판사는 일부 수사 결정을 경찰에 위임할 수 있지만 책임은 결국 치안판사에게 있다.^[2]

치안판사를 검사하는 것은 조달자(검찰)의 명령이나 민간인의 요청에 따라 수사를 개시한다.주지는 서신을 발행하고, 필요한 증거의 압류를 명령하고, 증인에게 출두하여 증거를 제시하도록 강요하고, 전문가 증언을 요구할 수 있으며, 수사 심리에서 판사는 증인들이 서로 대질하게 하거나 피고인에게 대질하게 할 수 있다.^[3]그들은 또한 도청장치를 허가할 수도 있다.^[18]이후 열린 법정에서 열리는 전체심리에서 수사판사는 논리("사건 없음") 명령을 내릴 수도 있고, 증거가 충분할 경우 사건을 재판부에 넘길 수도 있다.중대 경범죄나 경범죄 이하의 혐의는 형사법원으로 직접 간다.이와는 대조적으로 주요 중죄는 항소법원에 회부되어 심리에 임한다.주지의 제청 여부를 상소법원이 결정하고, 제청할 경우 사건은 어사이즈법원으로 넘어간다.^[3]프랑스에서는 형사재판이 "많은 면에서 사전 조사의 계속"이라는 점에서 증인 심사의 주도적 역할을 하고 있지만, 심사 재판관은 재판에 관여하지 않는다.^[21]

2000년에는 프랑스 범죄 수사 중 약 7%만이 주지사에 의해 지휘되었다.^[9]2010년까지 이 숫자는 4%로 더 감소했고 경찰이 나머지를 감독했다.^[18]특히 2002년 프랑스에는 562명의 치안 판사를 수사하는 일이 있었는데, 6만여 건의 수사가 어느 순간에도 진행 중이어서 사건 발생이 크고 개개인에 대한 관심이 어려웠다.^[16]그러나 치안 판사를 조사하는 것은 "가장 민감하고 심각한 혐의를 조사하는, 중요하고 독립적인 중재자로 보여진다"^[18]고 말했다.레나우드 반 루임베케, 티에리 장 피에르, 에리크 할펜과 같은 몇몇 치안판사들은 부패와 정치 스캔들에 대한 조사로 널리 알려지게 되었다; 그러한 인물들은 총리를 포함한 정부 고위 관리들을 조사했고, 주요 프렌치 사의 방문도 널리 알려지게 되었다.h 정당들,^[22] 그들의 넓은 힘을 가진 정당들

프랑스에서는 많은 치안 판사들이 노동조합에 소속되어 있다.약 60%는 중도 우파인 연합 신디칼 데스 치안판사(USM)에 속해 있고, 30%는 좌파 신디카트 데 라 치안판사(SM)^[23]에 속해 있다.

스페인

스페인에서는 주즈데오르시온(Juez deioriorchion)^[24]이 심사판사, 주즈가도데오르시온(Juzgado deiorion)은 심사판사의 사무실이다.^[25]각 조사판사는 "전국법원(감사원) 관할에 해당하거나 다른 법원이 관할권을 갖는 경우를 제외한 모든 형사사건"을 수사할 책임이 있다.^[24]각양각색의 범죄를 수사하는 것 외에 "수사하는 법관들은 경범죄 사건을 심리할 수 있는 능력이 있다"^[26]는 것이다.

가장 유명한 스페인 수사 판사 중에는 유명한 부패와 인권 사건을 수사하는 것으로 알려진 양극화 인물인 발타사르 가르손도 있었다.가르손은 칠레의 독재자 아우구스토 피노체트에 대한 국제 체포 영장을 발부하기 위해 보편적 관할권 교리를 발동한 것으로 알려져 1998년 런던에서 체포됐다.가르손은 스페인 내전 당시 자행된 잔학 행위(1977년 사면법에도 불구하고)와 프란시스코 프랑코 독재 시절 자행된 인권 침해에 대한 조사를 감독해 주목을 받기도 했다.가르손은 2012년 불법도청 혐의로 유죄판결을 받고 11년간 재판정직을 선고받았다.^[27]

안도라

유럽 소국 안도라는 치안 판사를 수사해 왔다. 예를 들어 2018년, 베네수엘라에서 수사 중인 치안판사가 전직 베네수엘라 관리들을 포함한 28명을 돈세탁 혐의로 기소했다.^[28]

벨기에와 네덜란드

벨기에와 네덜란드 모두 일부 경우 심사 판사를 유지하고 있으며, 심사 판사들은 벨기에의 경우 5%, 네덜란드의 경우 2%로 조사한다.^[9]

벨기에에서 형사소송은 통상 검찰(프루쿠르 데 코닝스 또는 조달자 듀 로이)에 의해 시작되는데, 이들은 통상 법원에 출두하도록 명령한 피의자에 대한 소환장을 발부할지 여부를 결정한다.그러나 "더 심각하거나 복잡한 경우"에서 검사는 독립된 재판관이자 1심 재판소(Rechtbank van eerste aanleg 또는 재판소 de premiere)의 회원인 검사 치안판사(onderzoekerechter or juge d'instruction)에게 문제를 미룰 수 있다.^[29]그 또는 그녀는 또한 증인을 심문하고, 수색영장을 발부하고, 구류명령을 내릴 수 있지만, 선서 하에 있는 것은 아니다.온더조이크레흐터는 수사 결과에 대한 보고서를 작성한 뒤 이를 법원의 팔뚝인 래드카머에게 의뢰해 기각 여부를 결정하거나, 진행 여부를 허용하거나, (특정 상황에서) 다른 법원에 회부한다.^[30]온더조이크레히터 역할은 이례적인데, 그 이유는 그가 판사와 경찰 사법관의 동시에 경관이기 때문이다.^[31]

네덜란드는 1926년부터 치안판사 직위가 존재했고, 1999년 치안판사의 권한이 강화됐다.^[32]네덜란드 검찰은 범죄 수사를 감독하고 수사 및 재판 전 절차의 "법률성, 공정성, 전반적인 청렴성"을 보장한 혐의를 받고 있다.^[33]검시관은 수사 역할 외에도 구속의 적법성과 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 하는 등 구속 전 피의자 심문(^[34]영장실질심사).^[35]검사장은 검사가 검사에게 수사 의뢰할 때 일부 침입적 특수수사기법을 사용해 달라는 검찰의 요청을 구체적으로 검토한다.^[33]감청이나 기타 통신 차단 등 가장 침입적인 수사 방식을 위해서는 검사장이 검사의 인가를 받아야 한다.^[33][36]

라틴 아메리카

중남미에서는 형사 기소의 수사 단계(수마리오 또는 지휘관)가 재판 단계(플레나리오)에 앞서, 역사적으로 수사 판사에 의해 감독되었다.^[37][38]1단계에서는 재판장이 증인을 면담하고 피고인을 신문하고 증거조사를 한 뒤 서류 등을 만든 뒤 재판장에게 피고인의 제대나 재판 여부를 권고했다.^[37]이전 칠레 파라과이 우루과이 베네수엘라에서는 "수사의 책임이 있는 검시관과 판결문을 발표하는 판사의 구분이 없었다.이러한 구별은 법정의 공정성을 도모하기 위해 이러한 기능이 분리되어 있는 유럽에서는 매우 중요한 것으로 여겨졌다."^[39]예를 들어, 칠레에서 치안판사를 심사하는 것은 이전에 수사를 감독하고, 판결을 내리고, 선고를 내리는 "트리플 역할"을 했다.^[40]

20세기 말까지 대부분의 중남미 국가들이 독일을 따라 시험 단계를 없앴다.^[1]1998년 베네수엘라는 수마리오 단계의 비밀을 종식시키는 법률 개혁을 제정하고 피고인들의 방어 준비 능력을 강화했다.^[41]2002년부터 칠레는 더 많은 적대적 측면을 조사 제도에 포함시키기 시작했고, 2005년까지 이 개혁이 완전히 시행되었다.^[40]사법과 수사 역할의 분리 전환은 검찰(검찰)이 수사 치안 판사들이 역사적으로 수행했던 많은 책임을 얻었다는 것을 의미했다.^[42]그러나 칠레의 과거 인권유린에 대한 수사는 1단계에서 수사 치안판사를 계속 사용하고 있다.^[40]

그리스

프랑스식 법체계를 따르는 그리스는 수사대장을 유지해왔다.그리스에서는 수사 치안판사가 증인을 면담하고 증거를 검토한 뒤 기소 결정을 내리는 검사에게 사건을 맡긴다.^[43]그리스 수사 치안판사도 체포영장을 발부받을 수 있다.^[44]

직위가 폐지된 국가

이탈리아

이탈리아는 1989년 이탈리아 형사소송법 전면 개편의 일환으로 이 치안판사를 폐지했다.^[45]이 개혁은 이 치안 판사의 수사 기능을 이탈리아에서도 판사로 간주되는 ^[46]검사들에게 이전했다.^[14]개혁안은 압수수색영장 발부, 도청 허가, 사전구속 결정 등 특정 임무를 띠고 새로 신설된 예비조사 법관들에게 치안판사 심사의 감독 기능을 이관했다.^[47]치안 판사의 교체는 1989년 개혁에서 "조사적인 프랑스 전통에서 이탈한 것을 표시하고 부분적으로 적대적 가정에 가입했다"는 유일한 요소가 아니었다. 이 법 개정안은 대륙법적 트라우마의 일부 요소를 보존했지만 정당들 간의 상호 검토와 협상을 도입했다.땡땡이를 ^[47]치다

스위스

2011년 이전에 스위스는 치안판사 모델 I과 II(Untersuchschungsrichtermodell)와 검사 모델 I와 II(Staatsanwaltschaftsmodell)의 네 가지 다른 조사 모델이 있었다.^[48]스위스의 다른 칸톤들은 다른 모델을 사용했다.^[49]'사법경찰 모델Ⅰ'에서는 독립된 치안판사가 직접 경찰 수사를 지휘했고, 검사는 사건 당사자에 불과했다.^[50]'검사 치안판사 제2형'에서는 검사와 검사가 공동으로 재판 전 절차를 지시했고, "검사는 독립적으로 행동하지 않고 검사의 지시에 구속되었다"^[51]고 했다.'공인검사 모델Ⅰ'은 프랑스 다단계 제도를 따랐는데, (1)검찰은 독립검사 판사에게 사건을 이첩하기 전에 사법경찰의 수사를 먼저 지휘했고, (2) 검사 판사는 검사와 무관하게 검사를 실시했으며, (3) 검사가 끝날 무렵에 검사를 지휘했다.치안 판사의 조사로, 이 사건은 "기소 또는 파기"에 대한 최종 결정을 내린 검사에게 돌아갔다.^[52]결국 '검찰 모델Ⅱ'에서는 검사장이 전원 불참하고, 공검사는 수사 및 검사의 책임, 기소 여부 결정, 기소 등의 책임을 지는 '예비진행의 대가'가 됐다.^[8]

2011년 스위스 형사소송법이 발효되자 스위스는 후기 모델을 전국적으로 채택해 기존에 일부 칸톤에 존재하던 치안판사직을 폐지했다.^[8]

스위스의 한 유명한 수사 책임자는 칼라 델 폰테였는데, 그는 스위스에서 있었던 시칠리아 마피아 범죄에 대한 수사로 유명해졌다.델 폰테는 이후, 전 유고슬라비아 국제 형사 재판소와 르완다 국제 형사 재판소의 수석 검사로 임명되었다.^[53]

다른 곳

폴란드는 역사적으로 치안 판사들을 심사했다; 폴란드는 아우슈비츠 재판을 준비하기 위해 아우슈비츠에서 나치의 잔혹함을 조사했다.^[54]그러나 1949년 폴란드 사법부는 소련 노선을 따라 재편성되어 치안판사를 수사하는 직책이 없어졌다.^[55]

서독은 1974년 말에 검사 판사를 폐지했다.^[56][9]포르투갈은 1987년에 치안 판사를 폐지했다.^[9]

대중문화에서

1969년 영화 Z는 크리스토스 사르트제타키스를 바탕으로 한 심사숙고하는 치안판사를 주연으로 한다.^[57]

참고 항목

• 주지사(잉글랜드 및 웨일스)
• 미국의 치안 판사

메모들

참조

책들

기타 작품