독립 지출

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미국에서 선거에서 독립적인 지출은 정치 운동 의사 소통적으로 옹호하는과 협조 협의 또는 콘서트에서 만들어지지 않은 명확하게 구별되는 후보자의 선거 혹은 패배, 약간 후보의 요청이나 제안에 후보의 승인된 위원회 또는 정당.[1]후보자, 대리인, 인가위원회, 당사자 또는 이들 그룹 중 하나의 "대리인"이 "중요하게 관여"된 경우, 지출은 [2]독립적이지 않다.

정의.

연방규정강령은 "명확하게 식별된 후보자의 선출 또는 패배를 옹호하는 지출로서 후보자의 인가위원회 또는 그 대리인의 요청이나 제안에 따라 또는 협력, 협의 또는 협력하지 않는" 것으로 정의했다.정당 또는 그 대리인." 11 CFR 100.16(a)[3]이 용어는 2003년 연방[4] 규정 강령에 처음 도입되었다.

연방선거관리위원회는 대리인을 캠페인을 [5]대신하여 하나 이상의 행동 목록을 수행할 수 있는 "명시적 또는 암시적" 권한을 가진 사람으로 정의합니다.그것은 "대리인"이 광고를 만들 것을 제안하는 것과 같은 간단한 일을 할 경우, 그렇지 않으면 독립적인 지출이 무효화될 수 있다고 규정하고 있다.이를 막기 위해 일부 단체들은 선거 [6]몇 달 전에 직원들을 격리시킨다고 주장한다.

독립적인 지출을 하는 조직은 통신 비용을 지불하는 개인 또는 조직을 식별하고 통신이 후보 또는 후보 [7]위원회에 의해 승인되지 않았음을 명시하는 연방에서 위임한 면책 조항을 포함해야 한다.

기여와 구별되는 점

기부금은 누군가에게 사용하기 위해 주어지는 돈 또는 그에 상응하는 것이다.후보자와 그룹은 그 돈 또는 그에 상응하는 비용을 선거운동에 지출합니다."또는 동등한 것"이라는 문구는 다른 가치 있는 것들을 설명하기 위해 정의에 통합된다.예를 들어, 그룹이 광고를 내보낼 수 있도록 무료 방송 시간을 제공하는 라디오 방송국이 기여하고 있습니다.

코디네이션

예비 후보 전략

최근 몇 년 동안 많은 후보자들이 소위 "탐색 위원회"를 구성하면서 출마 의사를 미루면서 선거 자금 규칙을 우회하려 하고 있다.조사위원회는 슈퍼 PAC가 등장하기 훨씬 전부터 존재해 왔지만, 지금은 후보자에게 각각의 선거운동에 유리한 출발을 주겠다는 명확한 의도로 점점 더 많이 사용되고 있다.표면적으로는 후보 선출의 '물 건너가기'를 위한 수단으로 만들어지고 있습니다.실제로, 그리고 오늘날에는 그 어느 때보다도 많은 돈을 모을 수 있습니다(개인 기부자 1인당 2,700달러 이하, 기업/노조 기금 없음).공식적으로 [8][9]출마를 선언할 때까지요이러한 행동은 법률 분석가, 특히 캠페인 법률 센터의 선임 고문인 Paul S에 의해 제기되어 왔습니다.그는 2016년 대통령 예비선거에 앞서 부시, 오말리, 샌토럼, 워커 모두 2,700달러 후보 한도 이상으로 자금을 조달하고 있었다고 주장하면서 이들이 연방법을 [10]위반했다고 믿는 이유를 제시했습니다.라이언은 "이들은 사실상 연방법에 정의된 '후보'가 되기 위한 문턱을 넘어섰습니다."라고 주장합니다.이 문턱은 자신을 후보라고 공개적으로 언급하거나, 공식적으로 후보를 선언한 후에 사용될 선거자금을 모으거나 둘 다입니다.게다가, 공식적으로 후보 발표를 자제함으로써, 그들은 기본적으로 그들이 선택한 슈퍼 PAC를 위해 무제한의 자금을 조달할 수 있고, 그들이 적합하다고 생각하는 방식으로 슈퍼 PAC와 협력하고 안내할 수 있다.이를 통해 예비 후보들은 후보들의 지지와 홍보를 강화할 수 있을 뿐만 아니라 그들이 지명된 슈퍼 PAC를 위한 자금을 그들이 경쟁하려는 캠페인에 앞서 비축할 수 있습니다.

조정 주장의 예

일부에서는 FEC 규제는 허점을 이용해 정기적으로 무시되고 있으며, 실제로는 상당한 양의 독립 지출이 조정되고 있다고 주장해 왔다.알렉스 로아티와 셰인 골드마허가 내셔널 저널에 기고하고 아틀란틱에 재출판한 이 작품은 현재의 조정 시도가 얼마나 "용감할 수 있는"[11] 것인지 간략하게 보여준다.톰 틸리스 노스캐롤라이나주 공화당 상원의원과 2014년 상원의원 선거운동이 제휴한 슈퍼 PAC에 영향을 미치려는 노력에 초점을 맞춰 틸리스 웹사이트에서 자유롭게 이용할 수 있는 메모의 공개를 상세하게 설명하고 있다.이 캠페인의 상세한 광고 전략을 개략적으로 설명하고 있다.기부자들을 위한 '의도'로 알려진 이 책은 [12]"전략에 대해 법적으로 소통할 수 없는 외부 동맹국들의 편지함을 겨냥한 노골적인 희망 목록처럼 쉽게 읽힌다."폴 S.캠페인 법률 센터의 라이언은 "이런 것을 본 적이 없다"면서도 "그는 틸리스에서 불법적인 것을 [13]본 적이 없다"고 덧붙였습니다.로아티와 골드마허는 "후보들과 그들의 동맹들 사이의 조율을 금지하는 제한은 양측 간의 명시적인 의사소통에만 적용된다. 이는 대법원의 시민 연합 [14]판결에 따라 외부 조직이 확산된 이후 공공장소에서 연설함으로써 이용되어 온 허점"이라고 설명했다.

2015년, 젭 부시와 그의 Right to Rise 슈퍼 PAC와의 거래는 명백한 조정에 대한 인식으로 인해 상당한 정밀 조사에 직면했다.Alice Ollstein은 thinkprogress.org에 기고한 글에서 다음과 같이 설명합니다.최근의 FEC 신청에 의하면, Bush의 Right to Rise 슈퍼 PAC는, 금년 4월과 5월에 Wisecup Consulting LLC에 「정치 전략 컨설팅」에 대해서 적어도 16,000달러를 지불한 것을 알 수 있습니다.이 캠페인은, 같은 회사에 정확하게 같은 서비스에 대해서 약 60,000달러를 지불했습니다.두 주체는 법적으로 어떠한 [15]조정도 할 수 없습니다."게다가, 대통령 선거 운동 초기 예비선거에서 패배한 후, 젭 부시의 Right to Rise 슈퍼 PAC은 그를 [16]지지하기 위해 그의 형인 조지 W. 부시 전 대통령을 이용하여 텔레비전 광고를 제작했다.이 광고에 대한 질문을 받았을 때, 젭 부시는 "그는 (그의 형이) 그렇게 하고 있다는 것을 몰랐다"며 "조율이 [17]이루어지지 않도록 하는 것은 정당하다"고 항변했다.이들의 관계 성격상 젭 부시가 형을 영입해 광고를 만드는 데 아무런 역할이나 영향력이 없었다고 믿기 어려운 사람들도 있어 선거자금 [18]조정 규정을 위반했다.

일부에서는 후보들이 현재 선거 자금 규칙을 무시하고 행동하고 있는 상대적인 면책성을 고려할 때 선거 자금법의 재고를 주장해 왔다.벤 W. 하이네만 주니어는 애틀랜틱에서 슈퍼 PACS가 자신들이 선택한 [19]후보로부터 독립한 것에 대해 "주장을 제시하기 위해 유죄를 입증하는 사실을 공개하는 것이 필요할 것"이라고 썼다.그러나 당분간 의미 있는 조율을 하기는 어려울 것으로 보인다.심지어 앤 M. 라벨 연방선거관리위원회 위원장도 "법이 시행될 가능성은 희박하다.…포기하고 싶지는 않지만, 착각하고 있는 것은 아닙니다.사람들은 F.E.C.가 기능하지 않는다고 생각한다.기능 [20]장애보다 더 나빠요."

중요한 대법원의 결정

1976년 미국 대법원은 연방 선거 운동법의 대부분의 조항에 이의를 제기하는 Buckley v. Valeo에 대한 판결을 내렸다.법원은 연방 공직 후보자에 대한 기부금에 대한 법의 제한을 지지했다.그러나 법원은 후보자에 의한 지출이나 독립 지출에 대한 제한을 지지하지 않았다.[21][22]

2010년 콜롬비아 특별구 연방 항소법원은 Speechnow.org v. 연방선거관리위원회(PAC)와 후보 위원회나 정당에 대한 기여가 아닌 독립적인 지출을 한 기타 단체는 출처나 규모에 관한 제한 없이 기부금을 받을 수 있다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ 의원들은 Smith Hill에 관한 Super PACs에 착수, GoLocal Prov News, Dan McGowan, 2012년 2월 17일
  2. ^ 11 CFR 100.16 - 독립 지출 (2 U.S.C. 431 (17), 코넬 대학교 코넬 로스쿨, 2003년 1월 3일
  3. ^ US Congress (2014-01-01). "Section 100.16 - Independent expenditure (2 U.S.C. 431(17))". Code of Federal Regulations. Government Printing Office. Retrieved 26 August 2014.
  4. ^ "68 FR 451". Federal Register. Government Printing Office. Jan 3, 2003. {{cite web}}:누락 또는 비어 있음 url=(도움말)
  5. ^ "Glossary of Key FEC Terms For Political Action Committees, Candidates, Parties and Citizens" (PDF).
  6. ^ Rodenberg 정치 보고서, 2010년 8월 2일 http://rothenbergpoliticalreport.com/news/article/dccc-turns-to-mooks-ground-game-for-fall
  7. ^ FEC 웹사이트, 커뮤니케이션 조정 및 독립 지출 카탈로그 http://www.fec.gov/pages/brochures/indexp.shtml#IE
  8. ^ "Contribution Limits For 2015-2016 Federal Elections" (PDF).
  9. ^ "FEC Complaints Against Presidential Hopefuls Show Widespread Violations, Total Disregard for Campaign Finance Law: They Must Take the American People for Fools". Campaign Legal Center. Retrieved 2016-04-18.
  10. ^ "FEC Complaints Against Presidential Hopefuls Show Widespread Violations, Total Disregard for Campaign Finance Law: They Must Take the American People for Fools". Campaign Legal Center. Retrieved 2016-04-18.
  11. ^ Goldmacher, Alex Roarty and Shane. "They're Not Allowed to Talk. But Candidates and PACs Are Brazenly Communicating All the Time". The Atlantic. Retrieved 2016-04-18.
  12. ^ Goldmacher, Alex Roarty and Shane. "They're Not Allowed to Talk. But Candidates and PACs Are Brazenly Communicating All the Time". The Atlantic. Retrieved 2016-04-18.
  13. ^ Goldmacher, Alex Roarty and Shane. "They're Not Allowed to Talk. But Candidates and PACs Are Brazenly Communicating All the Time". The Atlantic. Retrieved 2016-04-18.
  14. ^ Goldmacher, Alex Roarty and Shane. "They're Not Allowed to Talk. But Candidates and PACs Are Brazenly Communicating All the Time". The Atlantic. Retrieved 2016-04-18.
  15. ^ "Line Blurs Further Between Jeb Bush's Campaign And Super PAC". ThinkProgress. Retrieved 2016-04-18.
  16. ^ "Exclusive: George W. Bush cuts television ad backing his brother". POLITICO. Retrieved 2016-04-18.
  17. ^ "George W. Bush cuts ad for Jeb, as candidate makes family bigger part of campaign Fox News". Fox News. 2016-02-05. Retrieved 2016-04-18.
  18. ^ Voorhees, Josh (2016-02-04). "Jeb Bush Is Turning to His Big Brother for Help". Slate. ISSN 1091-2339. Retrieved 2016-04-18.
  19. ^ Jr., Ben W. Heineman. "Super PACs: The WMDs of Campaign Finance". The Atlantic. Retrieved 2016-04-18.
  20. ^ Lichtblau, Eric (2015-05-02). "F.E.C. Can't Curb 2016 Election Abuse, Commission Chief Says". The New York Times. ISSN 0362-4331. Retrieved 2016-04-18.
  21. ^ 미들 테네시 주립 대학교 수정 백과사전 https://www.mtsu.edu/first-amendment/article/126/buckley-v-valeo
  22. ^ OpenSecrets 용어집 http://www.opensecrets.org/glossary.php?id=4 Wayback Machine에서 2010-11-28 아카이브 완료

외부 링크