독일-폴란드 불가침 선언

German–Polish declaration of non-aggression
독일-폴란드 불가침 선언
1934년 6월 15일, 독일 대사 한스 아돌프몰트케, 폴란드 지도자 요제프 피우수트스키, 독일 선전장관 요제프 , 폴란드 외무장관 요제프 벡이 바르샤바에서 회담을 가졌다.
서명된1934년 1월 26일
위치독일 베를린
서명자
파티들
언어들폴란드어, 독일어

독일-폴란드 불가침 선언(독일어: Erkärung zwischen Deutschland und Polen über den Verzichtauf Gewaltanwendung, 폴란드어: Deklaracja mi ędzy Polsk ą a Niemcami o nieestosowaniu przemocy), 독일-폴란드 불가침 조약으로도 알려진, 나치 독일과 폴란드 제2공화국은 1934년 1월 26일 베를린에서 체결된 협정입니다.[2] 양국은 양자협상을 통해 문제를 해결하고 10년간 무력충돌을 포기하기로 약속했습니다. 이 협정은 베르사유 조약의 영토 해결로 인해 국경 분쟁으로 인해 경색되었던 폴란드와 독일의 관계를 사실상 정상화시켰습니다. 독일은 폴란드의 국경을 사실상 인정했고 지난 10년 동안 일어난 양국 간의 경제적으로 피해가 큰 관세 전쟁을 끝내기 위해 움직였습니다.[3]

배경

1925년, 로카르노 조약에 따라, 프랑스는 라인란트의 자국 점령 지역 밖으로 군대를 보내지 않을 것이고, 영국과 이탈리아 모두 프랑스-독일 국경을 양쪽에서 변경하려는 시도에 대해 보장하기로 합의했습니다.[4] 로카르노 조약의 목적은 1923년에 있었던 것처럼 프랑스가 루르를 점령하는 것을 불가능하게 만드는 것이었습니다. 폴란드의 관점에서 로카르노 조약은 외교적 재앙이었습니다. 영국과 이탈리아는 독일의 동쪽 국경에 대한 동일한 보장을 거부한 반면 이론적으로 프랑스가 라인란트를 넘어 독일로 프랑스군을 이동시킬 경우 영국과 이탈리아는 프랑스에 전쟁을 선포할 것이기 때문입니다.[4][5] 1921년 프랑스-폴란드 방어 동맹에 따라, 독일이 폴란드를 침공할 경우 프랑스는 라인란트 점령 지역에서 북독일 평원으로 공세를 개시하기로 되어 있었지만, 로카르노 조약은 프랑스-폴란드 동맹의 조항을 효과적으로 제거했습니다.[4] 오스틴 체임벌린 영국 외무장관은 독일이 동유럽의 베르사유 조약을 평화적으로 개정하기 위한 방안으로 로카르노 조약을 추진했습니다.[5] 체임벌린은 폴란드인들이 동맹국으로서 프랑스와 같은 막강한 힘을 가지고 있는 한, 독일이 주장하고 있는 폴란드 회랑이나 상부 실레지아 등의 지역을 결코 넘겨주지 않을 것이라고 믿었지만, 프랑스-독일 관계가 개선된다면, 그렇게 되면 프랑스-폴란드 동맹은 약화되고 폴란드인들은 독일의 힘의 불가항력에 굴복하게 될 것입니다.[5] 1920년대 초부터 영국의 외교 정책은 독일이 베르사유 정착지의 다른 측면을 받아들이는 대신 독일이 독일에 부과한 동쪽 국경과 같은 베르사유 조약의 일부를 수정하는 것을 목표로 했습니다.[5] 로카르노 회의에서 프랑스가 영국의 요구에 크게 굴복한 것은 폴란드의 배신으로 여겨졌습니다.

프랑스 외무장관 아리스티드 브리앙은 독일과의 화해를 목표로 외교 정책을 펼쳤고, 이는 바르샤바에 큰 충격을 주었습니다.[6] 라인란트가 프랑스군에 점령된 이상, 독일이 베르사유 조약을 어기고 프랑스군을 강력한 위치에 앉혀 루르족에 대한 공세와 북독일 평원에 대한 공세를 펼칠 경우 '담보'의 역할을 했습니다. 1928년, 브리앙은 독일 외무장관 구스타프 슈트레제만의 제안을 받아들여 프랑스가 라인란트에서 1935년 6월이 아닌 1930년 6월까지 철수할 것을 제안했습니다.[7] 라인란트 점령을 조기에 끝내고 제국과 더 나은 관계를 맺으려는 브리앙의 계획은 1935년까지 프랑스가 라인란트에 머물기를 원했던 폴란드 외교관들에 의해 격렬하게 반대되었습니다.[7] 폴란드인들은 독일인들이 베르사유 조약을 준수하기를 기대하지 않았고, 라인란트가 가까운 미래에 재군비화될 것이라고 믿었습니다.[7] 결과적으로, 만약 독일이 프랑스-독일 국경을 따라 방어 작전을 구축한다면, 그것은 독일이 폴란드에 전적으로 힘을 집중할 수 있게 할 것입니다. 라인란트 점령의 조기 종식을 위한 계획에 반대한 것 외에도 피우수트스키는 프랑스가 폴란드와의 동맹을 강화하기를 원했고, 브리앙이 바르샤바보다 베를린과의 더 나은 관계를 원했기 때문에 그의 계획을 거절했을 때 매우 화가 났습니다.[8]

피우수트스키가 독일과 선언을 추진한 이유는 프랑스의 마지노선에 대한 우려 때문이었다고 합니다.[9] 1929년까지 프랑스의 계획은 폴란드와 체코슬로바키아의 공세와 함께 북독일 평원에 대한 프랑스의 공세를 요구했습니다.[9] 1929년에 시작된 마지노선의 건설은 프랑스군이 동부 동맹국들을 스스로 떠날 수 있는 엄격한 방어 태세를 선호한다는 것을 의미했습니다.[9] 피우수트스키의 관점에서 볼 때, 프랑스의 군사 계획에 비추어 볼 때, 독일과의 불가침 협정이 폴란드에게 최선의 선택이 될 것입니다.

요제프 피우수트스키의 외교 정책 중 가장 주목받는 것 중 하나는 1933년 1월 아돌프 히틀러가 집권한 후 프랑스에 전쟁을 선포할 것을 제안한 소문이었습니다. 일부 역사학자들은 피우수트스키가 베르사유 조약을 위반하여 공개적으로 재무장하고 있던 독일에 대한 합동 군사 행동 가능성에 대해 프랑스를 타진했을 것이라고 추측합니다. 프랑스가 거부한 것도 폴란드가 이 선언에 서명한 이유 중 하나였을 것입니다.[10][11][12][13][14] 그러나 이 선언이 프랑스가 "예방 전쟁"을 거부함으로써 피우수트스키에게 강요되었다는 주장은 역사학자들에 의해 논란이 되어 왔습니다. 역사학자들은 프랑스나 폴란드 외교 문서에 그러한 제안이 진전되었다는 증거가 없다고 지적합니다.[15] 로카르노 조약에 따라 프랑스가 독일을 침공했다면 이탈리아와 영국은 모두 프랑스에 선전포고를 했을 것입니다. 역사학자들은 1933년 10월 , 파리에서 폴란드의 "예방 전쟁" 제안에 대한 소문이 보도되었을 때, 그들의 출처는 폴란드 대사관이었는데, 폴란드는 프랑스벨기에에 "예방 전쟁"을 제안했지만, 폴란드와 독일은 이미 비밀리에 협상을 진행하고 있었다고 프랑스 기자들에게 알렸습니다. 피우수트스키는 폴란드 대사관이 1921년 프랑스-폴란드 동맹을 폐지할 것을 요구하는 독일을 압박하기 위해 "예방 전쟁"에 대한 소문을 시작했다고 주장했습니다.[15] 선언문은 구체적으로 그 동맹을 제외할 것입니다.[16]

교섭

1933년 초 폴란드와 독일 사이에 데탕트가 시작되었습니다. 폴란드 측에서는 1933년 4월 벡이 몰트케가 "독일과의 직접적인 접촉을 위한 베일에 싸인 제안"을 함으로써 이를 촉진시켰습니다. 히틀러는 1933년 5월 2일 위소키에게 "폴란드의 생존권에 의문을 제기하는 견해를 공유하지 않는다"고 말한 후, 5월 17일 독일 제국의회 연설에서 "독일인을 폴란드에서 추방하는 것은 가능하지 않다"고 말함으로써 이를 격려했습니다. 그 후 1933년 7월, 단치히 주변의 긴장이 완화되었고, 피우수트스키는 벡에게 다음 회담을 위한 선택지를 모색하라고 지시했습니다. 같은 해 9월, 제네바 군축에 관한 전반적인 협상의 일환으로 폴란드 측 벡과 독일 측 뉴라트와 괴벨스 간의 회담이 열렸습니다.[17]

1933년 10월 제네바 군축 회담에서 독일이 철수하면서 독일-폴란드 간 화해는 일시적으로 중단되었습니다. 그러나 베를린 주재 폴란드 대사는 이미 히틀러에게 독일의 회담 불참으로 인한 폴란드의 안보 손실을 "...직접적인 독일-폴란드 관계..."로 보상할 수 있느냐고 물었고, 히틀러는 이에 대해 "폴란드를 아시아에 대한 전초기지로 생각한다"고 답했습니다. 그리고 양국간의 전쟁 가능성을 배제한 선언을 제안했습니다. 독일 측은 이 같은 취지의 선언문 초안을 제시했고, 폴란드 정부는 이를 원론적으로 수용했고, 한 달 뒤 1934년 1월 합의문에 대한 회담이 신속하게 마무리됐습니다.[18]

선언문

네이밍

독일 외교부는 '팩트'가 당사자 간 이해충돌이 없음을 암시하는 것으로 보여 합의를 '팩트'가 아닌 '선언'으로 부르자고 주장했습니다. 또한 독일인들은 "팩트"라는 용어가 독일-폴란드 국경을 인정하는 것을 의미할 수 있다고 생각했습니다.[19] 그럼에도 불구하고 일부 문서에서는 여전히 계약을 "팩트"로 언급하고 있습니다.[2]

선언의 효력

"독일 정부와 폴란드 정부는 국가와 국가 간의 직접적인 이해에 의해 독일과 폴란드의 정치적 관계에 새로운 국면을 도입할 때가 왔다고 생각합니다. 따라서 그들은 현재 선언에서 이러한 관계의 미래 발전을 위한 원칙을 제시하기로 결정했습니다."

English translation of opening of declaration[20]

이 선언에 따라 폴란드와 독일은 관계 정상화에 합의했습니다. 선언 전까지 독일은 독일-폴란드 국경의 문제를 먼저 해결하지 않고 정상화를 보류했습니다.[21] 대신 국경의 문제, 특히 단치히 회랑의 문제는 한쪽으로 넘어갔고 양측은 그들의 분쟁을 해결하기 위해 무력을 사용하지 않기로 합의했습니다.[2] 이 협정에는 또한 프랑스-폴란드 동맹과 [22]국제 연맹 가입 하에 폴란드와 프랑스의 관계를 보호하는 조항도 포함되어 있습니다.[23]

폴란드가 이 선언을 통해 얻은 추가적인 혜택은 폴란드 외무장관 요제프 베크단치히 자유시의 발전과 관련하여 베를린과 직접적인 소통을 할 수 있게 해주었다는 것입니다. 이것은 벡이 국제 연맹과 직접적으로 연락해야 하는 것을 피할 수 있게 해주었는데, 당시 국제 연맹의 고등 판무관이었던 숀 레스터가 통치하고 있었습니다.[24] 폴란드는 협정 협상 과정에서 독일이 폴란드산 석탄 쿼터를 수용하겠다는 약속도 끌어낼 수 있었습니다.[25]

독일에게 이 협정은 나치 시대에 최초로 도달한 주요 콩코드였으며, 아돌프 히틀러에게 외교적 성공으로서 국내적으로도 그리고 국제적으로도 그의 평화적 의도의 표시로 제시할 수 있는 합의를 주었습니다. 또한 독일을 둘러싼 프랑스 주도 동맹의 약화를 알리는 데 도움을 주었는데, 특히 독일이 협상해온 비밀주의를 통해서였습니다.[23]

후폭풍

국제적인 반응

영국 정부는 독일-폴란드의 선언에 대해 대체로 기뻐했습니다. 그들은 이것이 평화에 대한 위험한 위협을 제거했다고 믿었습니다.[26]

체코슬로바키아의 합의는 체코슬로바키아 정치 엘리트들을 화나게 했습니다.[27] 이 선언의 발표는 요제프 벡과 에드바르 베네시 체코 외무장관이 논의한 지 불과 나흘 만에 나왔습니다. 베네시는 요제프 애디슨(프라하 주재 영국 대사)에게 이 협정이 "뒤통수"라고 주장하며 폴란드가 또 다른 분단을 받아야 할 "쓸데없는 나라"라는 것을 보여주었다고 말했습니다.[28] 당시 베네시는 폴란드 정부가 장악하고 있던 우파 언론에서 체코인들이 트란스-올자 지역에서 폴란드인들을 학대했다는 보도와 슬로바키아 민족주의자들에 대한 폴란드인들의 격려를 받았다는 보도로 인해 특히 분노했습니다.[29]

이 선언의 결론은 프랑스 정부가 폴란드와 독일 간의 협상 진행 상황에 대해 충분한 조언을 받지 못했다는 프랑스의 비난으로 이어졌습니다. 프랑스 정부는 1933년 말 회담의 예비 단계에서 진전에 대한 정보를 계속 제공받았지만, 이는 회담 후반부에도 유지되지 않았습니다. 그러나 프랑스 정부는 서명 직후 폴란드 정부로부터 협정과 그 동기에 대한 자세한 설명을 받았습니다. 그 협정에 대한 프랑스 여론은 부정적이었습니다.[30] 프랑스 비판론자들은 폴란드가 신뢰할 수 없는 동맹국이 될 수 있다는 것을 보여주는 것이라고 생각했습니다.[26]

미 행정부가 폴란드-독일 협정을 지지해왔음에도 불구하고, 이번 조약 체결은 미국 정부에 놀라움으로 다가왔습니다. 미국 여론의 일부는 이 합의가 독일에 대한 폴란드의 지지를 알리는 신호라고 보기도 했습니다.[31]

마찬가지로 협정의 서명은 소련에서 우려를 일으켰는데, 이즈베스티아의 논평은 협정이 독일의 양보를 의미하는지 아니면 단순히 독일의 작전인지에 대해 의문을 제기하고 협정이 일시적인 것에 불과하다는 믿음을 표명했습니다.[32] 1934년 5월 5일, 폴란드는 소련과의 전쟁에 대한 두려움을 완화하기 위해 1932년 7월 25일에 체결된 소련-폴란드 불가침 조약을 갱신했습니다. 1945년 12월 31일까지 소련에 대항하여 독일-폴란드 동맹을 결성하자는 히틀러의 제안에도 불구하고 연장되었습니다. 블라디미르 오스비옌코 바르샤바 주재 소련 대사의 선언문 보고서는 합의문에 비밀 조건이 포함되지 않았다고 지적했습니다.[33]

독일어의 폄하

A photo of a German and a Soviet officer shaking hands at the end of the invasion of Poland.
독일군과 소련군 장교들이 침공후 악수를 나누었습니다.

독일의 정책은 1938년 에 급격하게 바뀌었는데, 수데텐란트의 합병으로 체코슬로바키아의 운명이 결정되었고, 폴란드는 히틀러의 다음 목표가 되었습니다. 1938년 10월 요아힘 리벤트롭 독일 외무장관은 폴란드에 단치히 자유시를 독일에 합병시키고 폴란드 회랑을 통과하는 치외법권 고속도로와 철도를 건설하는 대가로 협정을 갱신할 것을 제안했고, 독일은 폴란드의 전후 국경을 받아들였습니다.[34] 1939년[35] 4월 28일 히틀러는 독일이 폴란드에 대한 영유권을 다시 주장하는 동안 제국의회 연설에서 이 선언을 일방적으로 비난했습니다. 1939년 4월 28일 독일 정부가 폴란드에 보낸 서한은 영국-폴란드 동맹의 체결로 그들의 비난이 정당화되었다는 견해를 나타냈습니다.[36] 긴장이 고조되고 독일과 소련 사이의 Molotov-Ribbentrop 협정이 몇 달 더 지난 후, 히틀러와 스탈린이 폴란드를 분할하기로 합의한 비밀 의정서를 포함한 독일은 1939년 9월 1일 폴란드를 침공하여 제2차 세계 대전이 발발했습니다. 1939년 9월 17일 소련이 폴란드를 침공하면서.[citation needed]

레거시

역사학

그 협정의 역사적 의미는 논란의 대상이 되어 왔습니다.[37] 영국 역사학자 휴 세튼-왓슨은 1945년에 쓴 글에서 1934년 선언은 "동유럽에서 공격적인 정책으로 독일-폴란드의 적극적인 협력의 시작을 보여주었다"[38]고 말했습니다. 이와 비슷하게 AJP Taylor는 그의 1961년 저서 "제2차 세계대전기원"에서 이 선언이 폴란드의 프랑스 지원 가능성을 제거하여 히틀러가 추가 조치를 취할 수 있도록 했다고 생각했습니다.[39]

후대의 역사학자들은 이 합의에 대해 덜 비판적이었습니다. 미국의 역사학자 안나 시엔시알라는 1975년 폴란드-소련 불가침 조약과 함께 폴란드 지도부가 독일과 소련과의 관계를 균형 있게 유지함으로써 폴란드의 독립을 유지하고 따라서 어느 한쪽의 통제를 받지 않기 위해 노력하는 "균형 정책"을 형성했다고 썼습니다. 그리고 필수드스키가 소련에 대항하여 독일과 동맹을 맺기를 여러 차례 거부한 것을 그 증거로 지적했습니다.[21] 피오트르 S. 1986년 Wandycz는 AJP Taylor의 견해가 폴란드와 프랑스의 동맹에 대한 선언이 제공한 보장에 충분한 무게를 두지 않았고, Beck와 Piłsudski 모두 협정이 오래 지속되지 않을 것이라는 것을 인식하고 있었다는 것을 고려하지 않았다고 비판했습니다. Wandycz는 또한 테일러가 피우수드스키가 가까운 동료들에게 선언에 대한 자신의 견해를 표명한 후에 출판된 자료를 볼 수 있는 이점을 갖지 못했다고 언급했습니다.[39]

러시아

2009년 9월 1일, 제2차 세계대전 발발 70주년이 되는 날, 러시아의 대외 정보 기관인 SVR은 1935년에서 1945년 사이에 비밀 요원들에 의해 수집되었다고 말하는 기밀 해제된 문서들은 폴란드가 소련에 대항하여 독일과 비밀리에 공모했다는 것을 보여주는 것으로 알려졌습니다. SVR은 폴란드가 1930년대 중반부터 반소련 외교 정책을 추진했다고 주장했습니다. 이 문서들은 1934년 폴란드와 독일이 독일이 소련을 공격할 경우 폴란드는 중립을 유지한다는 비밀 의정서에 합의했다는 미확인 소련 요원의 보고서를 인용해 전 KGB 고위 장교가 작성했습니다. 이에 대해 폴란드 역사학자들은 이 프로토콜이 존재한다는 증거가 없다고 말했습니다. 폴란드 과학 아카데미의 학자인 마리우스 월로스(Mariusz Wolos)는 "독일의 기록 보관소에 유사한 것이 발견된 적이 없습니다. 어떤 요원이 썼다고 해서 그것이 사실인 것은 아닙니다. 여기는 새로운 것이 별로 없습니다. 영국, 독일, 러시아 역사학자들이 이미 알고 있는 것을 [SVR에 의해 공개된] 문서들은 단순히 확인하고 있습니다."[40]

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원천

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