군비 축소 및 제한 회의

Conference for the Reduction and Limitation of Armaments
제네바 회의
World Disarmament Conference Low.jpg
회의 실패를 풍자하는 만화 (David Low, 1937)
시작합니다.1932년 2월 1일
1934년 11월
위치제네바
좌표46.2044°N, 6.1432°E
나라스위스
참가자31개국
조직:국제 연맹

일반적으로 제네바 회의 또는 세계 군축 회의로 알려진 군축제한을 위한 회의는 국제연맹 규약에 따라 군축을 이루기 위해 1932년 2월부터 1934년 11월 사이에 스위스 제네바에서 열린 국제 회의였다.31개 주가 참가했는데, 대부분이 국제연맹 회원국이지만, 구소련미국도 참가하였다.[1]

그 회의는 제1차 세계 대전 중과 후의 세계 열강의 군국화에 대한 대응이었다.세계적인 군비 축소를 목표로 한 이 회의는 또 다른 세계대전을 피하기 위해 국제연맹에 의해 조직되고 캠페인을 벌였다.

이 회의는 무기 제한이라는 복합적인 목표에 대한 국제적 협력을 상징했지만, 5년 후 제2차 세계대전이 발발하고 나치 독일이 회의와 연맹에서 모두 탈퇴했기 때문에 일반적으로 실패로 인식되고 있다.

이번 회의의 주요 성과로는 공격용 무기 정의, 합리적으로 방어하는 무기 정의, 잠수함, 항공 및 중전차 폐지, 지상군 제한 등이 있었다.

배경

제1차 세계대전의 유산

제1차 세계 대전 동안, 세계, 특히 유럽은 무력에 있어서 엄청난 발전을 겪었다.전쟁이 진행되는 동안, 무기 개발과 새로운 형태의 무기를 둘러싼 기술이 등장했는데,[2] 구체적으로는 육지 장비와 개인뿐 아니라, 보그가 "무거운 무게와 영향력을 가지고 있다"[3]고 설명한 해군과 공군에도 초점을 맞췄다.

이 개발에는 보병 지원, 보병 배치 및 폭격 사진 촬영, 잠수함 및 독일 U-보트와의 해상전, 가스, 기관총, 수류탄 등을 포함한 육군이 포함되었다.[4]

제네바 회의의 목적은 육상, 공중, 해군 프로그램을 목표로 하는 군축이었다.[5]

전쟁이 끝난 후, 광범위한 사망자와 총체적 전쟁의 사회적 영향은 일반적인 반전 감정을 낳았고 군축의 일반적 정서를 고무시켰다.영국 여성회는 군축 서명을 800만 명 받았고, 회의 소집의 원동력으로 인정받았다.[6]

베르사유 조약

베르사유 조약은 독일의 국가군축 등 조건부 항복 조건을 명시했다.

  • 160조에는 독일군은 7개 보병사단, 3개 기병사단, 10만 명, 4000명 이하의 장교를 보유하도록 되어 있었다.
  • 제165조는 독일의 총, 기관총, 탄약, 소총 등을 제한했다.
  • 168조는 국제연맹이 감독할 예정인 군수품의 제조를 제한했다.
  • 170조는 무기 수입을 제한했다.[7]

외교예선

국제 무기 제한에 대한 첫 번째 노력은 1899년과 1907년의 헤이그 회의에서 이루어졌다. 헤이그 회의는 그들의 주요 목표에서 실패했다.비록 많은 현대 논객들과 베르사유 조약 231조가 전쟁의 발발을 독일의 전쟁 죄의 탓으로 돌렸지만, 1930년대에 쓴 역사가들은 1914년 이전의 신속한 군비 경쟁을 강조했다.또한 미국을 제외한 모든 주요 강대국들은 베르사유 조약과 국제연맹 규약에서 모두 군축에 전념했다.군축 촉진을 위한 실질적인 국제 비정부 캠페인도 1920년대와 1930년대 초에 전개되었다.

준비 위원회는 1925년에 연맹에 의해 시작되었다.1931년까지 회의를 개최할 수 있는 충분한 지원이 있었는데, 이 회의는 전 영국 외무장관 아서 헨더슨의 의장직 하에서 정당하게 시작되었다.회담의 동기는 프랭클린 루즈벨트 미국 대통령이 보낸 메시지에서 나온 것으로 요약된다. "모든 국가가 성공적으로 공격을 할 수 있는 무기를 소유에서 제거하고 사용하기로 전적으로 동의한다면, 방어는 자동적으로 난공불락의 상태가 되고 모든 국가의 국경과 독립이 될 것이다.안전해질 것"[8]이라고 말했다.국제연맹은 이번 회담의 성공을 보장하지 못했으며 이는 제2의 유럽 분쟁 가능성에 영향을 주었다.

관련 국가

제네바 회의에는 영국, 프랑스, 이탈리아, 일본을 국제 연맹의 상임이사국으로 포함하는 국제 연맹 규약에 서명하는 모든 국가들이 참여하였다.[5]여기에는[9] 독일과 베르사유 조약을 체결한 모든 동맹국, 특히 유럽에서 군축에 기득권을 가진 스위스 등 중립국이 모두 포함됐다.[9]

금브레흐트에 따르면, 국제연맹은 "평화의 공동의 목표에 의해 통일된 국가 가족을 세우는 이상"[10]으로 만들어졌다고 한다.국제연맹의 규약은 1919년 4월 28일 만장일치로 출판되었다.

국제 연맹 규약

규약 8조는 "동맹 회원국은 평화를 유지하기 위해서는 국가 안전과 국제 의무의 공동행동에 의한 국가 군비를 최저점으로 감축해야 한다는 것을 인식하고 있다"[9]고 명시했다.

제네바 회의는 1932년 국제연맹에 의해 소집되어 제8조의 조건을 충족시키고 군축의 과정에 의해 세계 평화를 향해 나아가기 위해 개최되었다.

협상

이 회의는 1932년 2월 1일 스위스 제네바에서 국제연맹의 규약 제8조를 이행하기 위한 전략을 실행하기 위한 목적으로 소집되었다.[9]

벨기에 주재 미국 대사와 스위스 장관, 회의 대표인 휴 S. 깁슨런던 회의가 끝난 지 얼마 되지 않아 조약으로 인해 이미 해군력이 제한되었고, 군대는 너무 작아서 추가 감축이 터무니없고, 제안된 공중 제한 조치들이 너무나 터무니없었기 때문에 새로운 회의에 흥미를 잃었다고 관찰했다.별 의미가 없다는 걸 막연히 알쏭달쏭해그는 "아마 1932년 2월이나 3월에 회의가 열릴 것이고, 들리는 것처럼 실망스럽지만, 회의는 계속 될 것"이라고 썼다.그는 군비가 완전히 폐지되지는 않겠지만 조약은 군사적 균형을 유지할 수 있다고 믿게 되었다.

협상은 다섯 가지 독특한 범주나 기간으로 나눌 수 있다.군사 역사학자 아르터 슈타이너가 분류한 '1기 - 보안 강조, 2기 - 위원회 임명, 3기 - 일반 위원회, 4기 - 기술 위원회, 5기 - 후버 제안'이다.[11]

보안 강조

이는 특히 러시아, 터키, 이란, 프랑스, 독일이 포함된 당시의 지정학적 관계에 초점을 맞췄다.주요 초점은 프랑스와 안전하게 무장해제할 수 있다고 안심시키는 관계 개발이었는데, 여기에는 미국-프랑스 관계와 영-프랑스 관계의 발전이 수반되었다.[11]

커미션의 지정

이것은 1933년 2월 25일에 시작되었고 각 주에서 대표를 찾는 것을 포함했다.그들은 함께 해군과 항공 위원회에 위임된 총위원회를 구성했다.이 무대는 1933년 3월 18일에 완성되었다.[11]

제너럴 커미션

제3기, 즉 총위원회는 교섭의 상당부분이 이루어졌다.그 회의는 주로 무기 종류와 요새를 분류하는 것을 주요 내용으로 하는 국제연맹의 목표 제정을 시도하기 시작했다.[11]

분류무기

국제연맹의 규약에서는 국가 군비를 인력, 장비, 기술 등을 포함한 일반 군사력을 지칭하는 것으로 정의했다.[9]그 회의는 공격용 무기와 방어용 무기를 구별하기 위한 것이었다.그 협상은 주로 국가의 방어 무기를 줄이기보다는 미래의 공격을 막기 위한 공격용 무기에 초점을 맞췄다.[12]그러나, 국가들은 종종 특정 무기의 기술성에 대해 동의하지 않았다.

이 회의에는 주로 기계전을 둘러싼 전략으로 유명한 영국의 군사 역사학자 바질 리델 하트 경이 참석했다.[13]그는 1차 세계대전의 새로운 발전인 탱크는 공격용과 방어용 무기여서 어느 쪽으로도 분류할 수 없다고 주장했다.[12]그러나 윈스턴 처칠은 탱크의 공격 능력이 엄청나고 방어 능력보다 크다고 주장하면서 동의하지 않았다.[12]혼란과 합의 불능으로 회의 진행이 중단되었다.[12]

요새

그 회의의 핵심 협상에는 무장 요새를 둘러싼 논의가 포함되었다.제1차 세계대전의 나머지 국경에 따라 전쟁 전에는 개발되지 않았던 요새는 모두 폐지하기로 만장일치로 합의했다.[12]또한 발트해북해를 제외한 해안 요새는 남아있을 수 있지만, 건설되거나 확장되거나 건설되지 않는다.[12]

추가 토론

이밖에도 전작권 협정이 여전히 유효한지, 감시와 집행을 위한 다른 규제기구를 설립해야 하는지, 비무장지대가 있어야 하는지 등 총위원회 기간 중 다른 논의가 제기됐다.이 문제들은 전시와 평시에 합의하고, 비정치적 기구가 군축을 감시해야 하며, 비무장지대가 없어야 한다는 이상에 의해 합의되었다.[11]

기술 위원회

이 기간은 높은 수준의 토론, 의견 불일치, 기술적인 문제로 알려져 있다.[3]본질적으로 이 세션 동안 어떠한 합의나 진전도 일어나지 않았다.[11]

후버의 제안

허버트 후버 대통령 초상화

그 후 미국은 제네바에 대표단을 파견하여 총회에 크게 관여하게 되었다.[11]

허버트 후버 미국 대통령은 회담의 실패와 진전 부족을 인정하고 미국이 군축에 앞장설 것을 제안했다.[14]Marlies ter Borg의 주장대로, 후버가 1932년 6월 22일 회의에 제출한 제안은 미국이 모든 항공기, 잠수함, 군사 항공, 탱크, 독가스, 전함의 3분의 1을 폐지할 것을 제안함으로써 "잠재적인 전환점"[12]이었다.[14]

미국의 참여는 "죽을 뻔한 회의에 생명을 불어넣었다"[11]고 말했다.그러나 이런 제안들은 결코의회를 통과하지 못했고, 비록 약속과 군축 정신을 보여주었지만, 회의에서는 반향을 일으키지 않았다.[12]

문제

General Committee는 여러 가지 조건에 대해 국가들이 합의하도록 하는 것에 진전을 보았다.[11]그러나 개별 국가가 조건을 이행하도록 하는 데는 성공하지 못했다.[15]

독일과 다시 전쟁이 발발할 경우 프랑스는 보장된 동맹 없이 무장해제를 원하지 않았기 때문에 독일과 프랑스 간의 군사협정을 얻는 데 실패했다.[15]체코슬로바키아폴란드독일과 지리적으로 가깝기 때문에 취약했고, 프랑스인들은 무장해제하면 방어할 방법이 없어 다시 공격을 받을 것을 우려했다.[16]

1932년과 1933년에 조셉 스탈린이 이끄는 소련은 광범위한 소비에트 기근을 겪었다.구소련은 국가적인 이슈에 사로잡혀 거의 회의에 참석하지 않았다.[17]또한, 전후 시기에는 스탈린이 소련군의 근대화와 증강을 주도하였다.여기에는 평시 110만 명 규모와 의무적인 군 복무가 포함되었다.[17]1931년 12월, 비야체슬라프 화염병은 "구소련에 대한 군사적 개입의 증가하는 위험"에 대해 이야기했다.[17]그것은 다른 많은 나라들과 마찬가지로 소련도 무장해제를 주저하고 있다는 것을 의미했다.

게다가 일본묵든 사건 이후 1931년 9월 18일 만주를 침공하여 무장해제라는 전체 사상에 대해 주저하고 적대하게 되었다.그 의견의 불일치로 인해 그것이 협상에 참여하거나 관여하지 않게 되었다.[15]

독일의 출발

아돌프 히틀러의 초상(1936년)

아돌프 히틀러는 1933년 1월에 정권을 잡았고 독일 정부에 대한 완전한 권위를 빠르게 획득했다그는 독일국제연맹에서 탈퇴했고 그 후 1933년 10월 제네바 회의에서 탈퇴했다.그는 5강 합의에 따라 일시적으로 제네바 회의에 다시 참가했으나 회의 진행 상황이 중단되기 시작하자 독일을 재빨리 다시 철수시켰다.[11]

독일의 군사적 우위는 히틀러의 이념과 외교 정책의 결정적인 요소였고, 이로 인해 군축이라는 발상은 받아들일 수 없게 되었다.[18]히틀러는 권좌에 오르자마자 베르사유 조약과 군축회의 목적을 명백히 거스르며 독일을 재건하는 과정을 시작했다.[18]히틀러는 독일이 그렇게 하도록 강요당해서는 안 된다는 명분으로서 무장해제를 꺼리는 다른 나라들의 태도를 이용했다.[19]

여파

결국 히틀러가 독일을 국제연맹베르사유 조약에서 탈퇴했을 때 프랑스인들은 무장해제를 꺼렸다.[16]그 회의는 결국 1934년 11월에 휴회되었다.영국 외무부는 "군축회의 실패는 유럽과 연맹에 헤아릴 수 없는 결과를 초래할 것"[20]이라고 말했다.

헨리 L. 스팀슨 미 국무장관은 이후 미국인들은 제네바 회담을 "유럽의 정치적 문제가 해결되어야 하는 유럽 평화 회의"로 간주한다고 썼다.이 문제를 해결하기 위해 필요한 작업은 유럽의 지도자들이 해야 한다.스팀섬은 1927년 제네바나 1930년 런던에서 그랬던 것처럼 유럽 문제에서 독일의 위치를 무시할 수 없다는 것을 깨달았지만, 독일의 군사적 야망을 이웃에 대한 프랑스의 공포와 어떻게 조화시켜야 할지 몰랐다.스팀슨은 유럽인들이 해결책을 찾기를 바랐다.그는 또한 만주사변으로 인해 추가적인 해군 군축에 대해 망설였고 특히 미 해군극동에서 가능한 행동을 할 수 있는 충분한 항공모함을 보유하고 있는지 걱정했다.[21]

정확한 이유는 명확하지 않고, 왜 그 회의가 실패했는지에 대한 역사학자들의 동의도 없다.그러나 대부분의 학계 소식통과 역사학자들은 히틀러의 부상, 그로 인한 독일의 회담 탈퇴, 무장해제를 꺼리는 국가들의 일반적 성향, 불안정한 정치경제적 풍토, 또 다른 세계대전의 위협 등이 복합적으로 작용하고 있다고 비난하고 있다.

참조

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원천

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