덜레스-잭슨-코레아 보고서
Dulles–Jackson–Correa Report덜레스-잭슨-코레아 보고서(Intelligence Survey Group(ISG; 인텔리전스 서베이 그룹) 및 덜레스 보고서라고도 함)는 미국 정보기관, 특히 중앙정보국(CIA)의 기능에 대한 가장 영향력 있는 평가 중 하나였다.보고서는 주로 중앙정보국(CIA)의 조정과 조직에 초점을 맞췄고 냉전 초기 미국의 정보 노력을 개선한 제안들을 제시했다.
역사
1947년 국가보안법
제2차 세계대전이 끝나자 미국은 정보 구조에 대해 무엇을 해야 할지 결정해야 했다.또 다른 진주만을 다시 경험하고 싶지 않은 데다 냉전의 위협이 커지면서 미국은 전쟁과 분쟁의 시기뿐만 아니라 지속적으로 활동하는 정보 기관을 설립하기로 결정했다.1947년 국가보안법(대통령 해리 S.에 의해 서명) 트루먼은 1947년 7월 26일 중앙정보국(Central Intelligence Agency)이라고 불리는 비군사적인 상설 정보기관을 도입했다.이 기관은 전략서비스국(OSS)에서 발전한 기관이다.CIA는 군사 지휘 체계에 속하지 않았고, 국내 역할이나 경찰력도 갖지 않았으며,[1] 중앙정보국장이라는 신설된 직책의 통제하에 있게 되었다.중앙정보국(CIA)을 창설하는 것 외에 1947년 국가보안법은 미국 국가안전보장회의(NSC)를 설립하였다.국가안전보장회의는 대통령, 부통령, 국무장관, 국방장관, 중앙정보국장(현 중앙정보국장) 등 주요 인사들로 구성돼 대통령의 안보 [2]및 외교 정책 문제를 자문했다.
1947년의 국가보안법은 또한 미군의 구조를 수정했다.이 법은 공군의 중요성에 대한 대응으로 기존의 미 육군 공군에서 공군부를 창설하였다.게다가 국가보안법은 육군부와 해군부를 국방부로 알려진 한 부서로 통합했다.제임스 포레스탈 제독과 해군은 당초 통일된 국방부를 설치하는 것을 반대했지만, 통합으로 3개 지부 간 최고 수준의 공조가 가능해졌고, 3개 지부 장관들이 국가안전보장회의(NSC) 상임이사국이었기 때문에 군에 지속적인 목소리를 제공하였다.를 클릭합니다.[3]
제1회 후버 위원회
제1회 후버 위원회는 에버슈타트 보고서와 제1회 후버 위원회의 국가안보 조직에 관한 태스크 포스로도 알려져 있다.1948년에서 1949년 사이에 미국 정부는 미국 연방 정부의 역할 변화에 대한 대응으로 국가 정보 활동에 대한 두 가지 조사를 실시했다.의회는 첫 번째 조사인 제1차 후버 위원회를 만장일치로 통과시켰고, 두 번째 조사인 덜레스-잭슨-코레아 보고서는 트루먼 대통령의 [4]요청에 따라 NSC를 통해 실시되었다.
허버트 후버 전 대통령은 1947년 [4]국가보안법이 통과되기 전에 설립된 12명의 초당적 의회 행정기관 조직위원회의 위원장이었다.위원회의 일부로서, 국가 안보 조직에 관한 태스크포스(TF)(Ferdinand Everstadt가 이끄는)는 정보 기관의 효율성을 조사하고 연방 관료주의를 검토했다.일련의 청문회 후버 위원회는 1949년 [5]1월 13일 에버슈타트의 태스크포스가 작성한 121페이지 분량의 보고서를 제출했다.에버슈타트 보고서는 1947년 국가보안법이 국가보안조직을 건전하게 구성했지만 국가정보부와 중앙정보부에 조직적, 질적 결함이 남아 있다는 것을 발견했다.이 보고서의 가장 큰 비판은 복제 노력을 초래한 CIA, 군, 그리고 국무부의 조정 노력 부족과 주관적이고 편향된 정보 추정치에 관한 것이었다.
Eberstadt 보고서의 기타 주요 결과는 다음과 같다.
- CIA는 국가 정보 시스템의 중심 조직이어야 한다.
- CIA 내에는 최고위층에 정보 평가를 수행할 책임을 지고 위원회를 만들어야 한다.
- 재임 기간이 긴 민간 DCI가 유리하다.
- 모든 비밀 작전은 NSC의 감독 하에 하나의 CIA 사무소로 통합되어야 한다.
- 전쟁 중 비밀 작전은 합동참모본부가 책임져야 한다.
- CIA의 내부구조와 인사시스템이 제대로 짜여지지 않았고 부서별 책임도 명확해져야 하며 적절한 인사선택과 훈련시스템을 구축해야 한다.
- 행정의 유연성과 익명성을 제공하기 위해 CIA 예산의 기밀성을 지지했다.
- FBI의 방첩 책임을 CIA에 넘길 가능성을 거부했습니다
- 의학 및 과학 지능의 증가가 필요하다.
국가 정보 조직을 수정하려는 에버슈타트 보고서의 노력에도 불구하고 1949년 1월 1일 NSC에 제출된 덜레스-잭슨-코레아 보고서는 국가 안보 조직의 조사 결과에 대한 태스크 포스를 무색하게 만들었다.
Dulles-Jackson-Correa 보고서의 목적
NSC 관계자와 DCI 로스코 H.[6] 힐렌코에터는 NSC가 [7]CIA에 대한 일상적인 감독을 어떻게 해야 하는지를 결정하기 위해서는 2차 세계대전 이후 정보 시스템의 발전을 재검토하는 것이 중요하다고 생각했다.산업 전쟁 기계의 발달과 냉전의 출현으로, 미국은 잠재적인 재앙적 공격에 취약해졌다.정보가 [8]방어선 역할을 할 것이라는 인식으로 NSC는 새로 구성된 CIA의 업무 수행이 가능한 한 효율적이라고 생각했다.
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목적
덜레스 보고서의 목적은 CIA의 조직 및 절차와 불일치를 보고하고 적절한 권고사항을 제시하는 것이었다.또, Dulles Report는, 국가 안보에 관련하는 활동을 가지는 다른 정부부처나 기관을 조사해, 기관이나 부문간의 운용과 전체적인 조정을 높이는 권고안을 작성했다(Everstadt Report는 실시하지 않았다).
조사 결과
덜레스, 잭슨, 코레아는 1949년 1월 1일 193페이지 분량의 [8]보고서를 통해 그들의 연구 결과를 NSC에 제출했다.에베르슈타트 보고서에서 다루어진 많은 결점들을 반영하여 덜레스 보고서는 56개의 권고안을 제시했으며, 일반적으로 CIA와 [8]DCI에 주로 비판적이었다.그것은 CIA가 그 기관이 설립된 조건을 효과적으로 충족시키지 못하고 있다고 명시했다.
중앙정보국의 가장 큰 결점은 특히 정보조정과 정보추정 작성 분야에서 중앙정보국의 지시, 행정조직 및 성과에 대해 충분한 평가를 하지 않는다는 것이다.그 결과 중앙정보부는 정부 부처의 오래된 기관들과 경쟁하여 정보를 생산하는 하나의 정보기관이 되는 경향이 있었다.[12]
CIA가 DCI([8]힐렌코에터)의 방향성 단점 때문에 '체제의 약한 고리'라는 점도 발견됐다.본질적으로 덜레스 보고서는 힐렌코에터가 국가 안보 이익을 가진 기관과 부서들 간의 정보 활동을 효과적으로 조정하지 않았다고 비난했다.더레스 리포트는 CIA가 국가 정보, 특히 국가 정보 추정치(NIE)를 생산하는데 실패했음을 발견했다.이 문제를 해결하기 위해, 보고서는 NIE를 창설하기 위해 전문 정보를 검토할 높은 수준의 경험을 가진 선별된 개인들로 구성된 "추정 부서"를 만들 것을 제안했다.게다가, "모든 주요 정보 기관들이 참여해서 승인하는 것"으로 [8]정책 입안자들이 가장 권위적이고 이용할 수 있는 것이 되었다.
비밀 작전은 그 보고서의 또 다른 초점이었다.공산주의 국가들로부터 입수할 수 있는 공개 소스 정보가 거의 없다면, 미국은 중요한 정보를 얻기 위해 비밀 작전을 사용해야 할 것이다.덜레스 리포트는 CIA 내의 하나의 사무실에 비밀과 비밀 정보를 통합하는 것을 제안했다.따라서 비밀 정보 수집을 담당하는 특수 작전국(OSO)과 비밀 행동을 담당하는 정책 조정국(OPC)은 단일 [4]부서로 통합되어야 한다고 제안했다.
CIA의 인사 상황은 덜레스 보고서에도 관심사였다.특히 내부 보안과 높은 직원 이직률, 그리고 많은 수의 군 병력이 [4]우려되었다.덜레스 리포트는 DCI는 민간인 신분이어야 하며, 군인들은 계속성을 높이고 다른 기관으로부터 독립성을 유지하기 위해 그들의 직위를 사임해야 한다고 제안했다.
인텔리전스 커뮤니티로의 변경
덜레스-잭슨-코레아 보고서의 권고는 트루먼 대통령이 1950년 6월 북한의 한국 침략을 예측하지 못한 DCI 힐렌코터의 사퇴를 강요한 이후 1950년대 말에 시행되기 시작했다.1950년 10월 7일 트루먼 대통령은 중위를 임명했다.Walter Bedell Smith ("Beetle Smith") 장군은 새로운 DCI로 William Harding Jackson을 중앙정보국(DDCI) 부국장으로 채용했습니다.DCI Smith는 Dulles Report의 권고를 이용하여 CIA의 ORE(Office of Reports and Estimates)를 3개의 [8]부서로 신속하게 재편성했습니다.첫 번째 부서는 국가 정보에 초점을 맞추는 것이었고 국가 [13]추정국으로 알려지게 되었다.두 번째 부서인 현 정보부(현 정보국)는 현재 정보기관 역할을 하고 있으며 대통령을 위한 일간지를 제작했다.마지막 부서인 연구 및 보고서 사무소는 기본적인 정보 기능을 수행하고 기존 정보 [8]기관의 범위를 벗어난 성격의 보다 전략적인 정보 분석에 초점을 맞추는 것이었습니다.이번 개편으로 그동안 CIA의 분석 임무에 대한 혼란이 크게 줄었다.
DCI Smith는 Dulles Report가 그 지위에 필요로 하는 리더십의 유형을 보여주었다.아마도 스미스가 DCI로서 정보 커뮤니티에 가장 큰 공헌을 한 것은 그가 다른 기관과 함께하기 보다는 정보 기관을 이끌기 위해 잠재된 권한을 사용했다는 점일 것이다.본질적으로, 덜레스 리포트의 권고와 DCI 스미스의 이러한 권고의 실행은 CIA의 [4]미래 조직과 운영에 대한 청사진이 되었다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
- ^ 로웬탈, 마크 M인텔리전스:시크릿에서 정책에 이르기까지워싱턴 DC: CQ Press, 2006.
- ^ 1947년 국가보안법
- ^ 국가안전보장회의
- ^ a b c d e 정보조직개편안, 1949-2004
- ^ 정부기관조직위원회, 국가안전보장기구 태스크포스 보고서, 부록 G, 1949년 1월
- ^ 앨런 덜레스, 윌리엄 잭슨, 마티아스 코레아"Dulles-Jackson-Correa Report, 1949년." 윌리엄 M. 리어리.중앙정보국:이력 및 문서앨라배마 대학교 출판사, 1984년 134-142년
- ^ 여보, 아서 B중앙정보국:1950년 정부의 수단.펜실베이니아 주 유니버시티 파크펜실베니아 주립 대학 출판부입니다.1990. 299페이지
- ^ a b c d e f g h "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2017-04-30. Retrieved 2008-04-21.
{{cite web}}: CS1 maint: 제목으로 아카이브된 복사(링크) - ^ Allen Welsh Dulles - 중앙정보국
- ^ William Harding Jackson - 중앙정보국
- ^ 정치적 묘지:정치인에 대한 색인: Cornellus에서 Corry
- ^ 정보 보고서 그룹, "중앙정보기구 및 국가정보기구", 1949년 1월 1일, iv. Pgs. 2-5
- ^ CIA 정보분석의 시작 - 중앙정보국
추가 정보
- 가드 변경:브렌트 더빈의 미국 정보개혁의 정치
- 인텔리전스:Mark Lowenthal 지음 시크릿에서 정책까지
- 재의 유산:CIA의 역사, 팀 와이너 지음
