National Intelligence Estimate

National Intelligence Estimate

NIE(National Intelligence Estimates)는 특정 국가 안보 문제와 관련된 정보에 대한 국가정보국(DNI) 국장의 권위 있는 평가인 미국 연방정부 문서다.NIE는 National Intelligence Council에서 생산되며, 미국 18개 정보기관으로 구성된 미국 정보 커뮤니티의 조정된 판단을 표현한다.NIE는 정책 입안자들을 위해 준비된 기밀 문서들이다.

일반 개요

참고 항목:B팀

NIE는 정보 분석가들이 미래 사건의 진로가 될 것으로 추정하는 것을 제시한다는 점에서 "추정적인" 상품으로 간주된다.NIE의 조정은 기관 간 차이를 해결하기 위한 노력뿐만 아니라, 핵심 판단에 신뢰 수준을 할당하고 이들을 위한 소싱을 엄격하게 평가하는 것을 포함한다.각 NIE는 국가정보원(National Intelligence Board, NIB)에 의해 검토되고 배포 승인을 받는다. NIB는 DNI와 정보 커뮤니티 내의 다른 고위 지도자로 구성된다.

국가정보평가원은 1950년 국가추계사무소에서 처음 제작한 것이다.이 사무실은 1973년에 국가정보원에 의해 대체되었다.이 전문가 집단은 1979년 국가정보원이 되었다.초창기에는 국가정보원이 중앙정보부장에게 정보공동체 책임자 역할을 보고했지만, 2005년에는 국가정보국장이 정보공동체의 책임자가 되었다.

2002년 이라크 대량살상무기(WMD)에 대한 정보공동체의 잘못된 평가는 의회가 국가정보평가(National Intelligence Estimate)와 같은 전략적 정보 평가의 분석적 엄격성과 유용성을 촉진하는 데 있어 어떤 역할을 하는지 부각시킨다.[1]

NIE 제작

의회 지도자를 포함한 고위 민간 및 군 정책 입안자들은 일반적으로 NIE에게 요청한다.NIE가 초안되기 전에, NIO(National Intelligence Officer)는 개념서나 '참고조건'(TOR)을 제작하여, 코멘트를 위해 IC 전체에 순환한다.TOR은 주요 추정 질문을 정의하고, 초안 책임을 결정하고, 초안 작성 및 출판 일정을 정한다.[1]

여러 기관의 IC 분석가들이 추정치의 초기 텍스트를 작성한다.그리고 나서 NIC는 더 넓은 IC로 회람되기 전에 초안을 비평하기 위해 만난다.관련 IC 기관 대표들이 모여 NIE의 전문을 줄지어 조율한다.대리인들은 그들의 기관들과 함께 일하면서 각각의 핵심 판단에 신뢰 수준을 할당한다.IC 대표들은 초안에 잘못된 정보가 포함되지 않도록 정보 수집가들과 소스의 품질을 논의한다.[1]

NIE 생산에 대한 당면 과제

IC는 다음을 포함하여 정확하고 유용한 전략 정보 평가를 도출하기 위해 몇 가지 과제를 극복해야 한다.

  • 긴급 요청 대 긴 프로세스:기관 간 조정 과정과 분석적 엄격성에 대한 고집은 일반적으로 NIE의 완성을 몇 달 또는 심지어 1년 이상으로 밀어낸다.2002년 가을 의회의 요청에 따라 IC는 한 달도 안 돼 이라크와 대량살상무기(WMD)에 대한 NIE를 서둘러 완성했다(잘못된 것으로 드러났다).급조한 제품은 평가가 불량하거나 부정확할 수 있으므로 IC는 요청된 평가에 대한 긴급성과 분석적 엄격성에 대한 약속의 균형을 맞춰야 한다.
  • 기관 간 협업:NIE는 IC의 컨센서스 관점을 나타내기 때문에, 17개 기관 모두 각 NIE에 대한 의견을 가지고 있다.이러한 협업을 통해 다음과 같은 결과를 얻을 수 있다.
    • 많은 다른 관심사가 분석 프로세스를 느리게 하는 그리드락.
    • 추정치에 "가장 낮은 공통 분모" 언어만 포함된 절충.
    • 반대되는 견해가 무의식적으로 좌절되는 집단사고.[1]

정치화와 관련된 잠재적인 문제

지난 수십 년 동안, 논란이 많은 정책에 대한 NIE의 발표는 IC가 주요 조사 결과를 정치화했다는 비난을 초래했다.정치화 혐의는 민주당과 공화당 양쪽에서 나오지만 통상적으로 분석의 정책적 함의에 동의하지 않는 쪽에서 나온다.시간이 지남에 따라 NIE 평가의 변경이나 번복은 일부 의원들로 하여금 그 변경이 새롭게 수집된 정보에서 비롯된 것인지, 또는 분석가들이 특정 정치적 의제를 지지하기 위해 입장을 바꾼 것인지에 대해 의문을 품게 한다.예를 들어, 1993년과 1995년 사이에 미국에 대한 탄도미사일 위협에 대한 NIE들의 핵심 판단이 바뀐 후 IC의 정치화 비난이 표면화되었다.일부 공화당원들은 IC가 클린턴 대통령의 미사일 방어 시스템에 대한 정책을 지지하기 위해 이 조사 결과를 정치화했다고 주장했다.[1]

민주당은 ICE가 이라크 대량살상무기(WMD) 프로그램에 대한 NIE의 발표 이후 정치화를 주장한 것은 이들이 이라크 침공 정책 결정을 지지한다고 판단했기 때문이라고 비난했다.의회는 IC 내의 정치화 문제를 독립적인 위원회가 있는 것처럼 여러 번 조사했다.현재까지 이 조사들은 분석가들에 의한 정치화의 증거를 결코 발견하지 못했다.[1]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f Rosenbach, Eric; Peritz, Aki J. (June 12, 2009). "Confrontation or Collaboration? Congress and the Intelligence Community" (PDF). Belfer Center for Science and International Affairs. Harvard Kennedy School. Retrieved July 21, 2009.

외부 링크