포르투갈의 마약 정책

Drug policy of Portugal

포르투갈의 약물 정책은 비공식적으로 '약물 전략'으로 불리며 2000년 시행됐으며 2001년 7월부터 시행됐다.그 목적은 새로운 HIV/AIDS 환자 수를 줄이는 것이었다. 왜냐하면 새로운 환자 중 약 절반이 주사제 사용에서 나온 것으로 추정되었기 때문이다.

이 정책은 HIV 확산을 줄이기 위한 여러 방법으로 구성되었으며, 그 중에는 위해 감소 노력, 공공에 대한 정보, 특히 HIV 확산 방법에 대한 가장 위험한 인구에 대한 정보, 치료 시설 및 약물 중독자에 대한 대체 치료의 손쉬운 접근, 소위 만류 위원회 설립 등이 있었다.약물 중독자들이 치료를 받도록 설득하기 위해 모든 약물 치료와 통제 부서가 하나의 종합 부대로 재편되었습니다.게다가, 약물 중독자들에게 약물 소지를 위해 면제를 주는 기존의 관행이 새로운 법에 규정되었다.법률(약사법 30/2000)은 허가 없이 개인 용도로 약물을 사용하거나 소지하는 것에 대한 불법의 지위를 유지했다.그러나 해당 약물에 중독된 사람에 대해서는 행정범죄로 [1]간주되었다.이 사건에서 벌칙이나 제재를 부과할 수 있는 권한이 경찰과 사법 제도에서 소위 만류 위원회로 넘어갔는데, 만약 보유량이 그 [2][1]물질을 10일 동안 공급하지 않았다면 말이다.

1999년 현황

1999년 유럽연합(EU) 내 약물 투여자 중 포르투갈의 HIV 감염률이 가장 높았다.천만 명이 사는 나라에서 매년 2천 건의 새로운 환자가 발생했어요.1997년에는 HIV 감염 사례의 45%가 IV 약물 [3]사용자로부터 발생했다고 보고되었기 때문에, 약물 사용을 목표로 하는 것이 HIV 예방의 효과적인 수단이라고 생각되었습니다.헤로인 사용자의 수는 1990년대 [4]말에 5만에서 10만 사이로 추정되었다.이것은 1999년에 마약과의 전쟁을 위한 국가 전략 채택으로 이어졌다.피해 감소 노력의 대폭 확대, 약물 치료 및 약물 예방 서비스에 대한 공적 자금의 투자 배증, 경미한 약물 범죄에 대한 법적 프레임워크의 변경 등이 정책 추진의 주요 요소였다.

비범죄화 정책의 입안자 중 한 명인 주앙 카스텔-브랑코 굴랑 박사에 따르면, 이 프로그램이 시작된 이유는 포르투갈에서 이 문제가 (브라질이나 빈민가처럼) 사회의 어떤 인종이나 경제 집단에게도 비난할 수 없기 때문에 다른 편견은 버려졌다고 한다.그러나 이 정책은 처음에는 포르투갈이 마약 [5]거래국으로 전락할 것을 우려한 우익 정치인들이 반대했다.

피해 경감

주요 기사:피해 경감

바늘 교환 프로그램인 "Say NO!"는 1993년 10월부터 진행되어 온 전국적인 주사기 교환 프로그램으로 포르투갈 전역의 약 2,500개의 약국이 참여하고 있다.그것은 보건부와 전미약국협회가 설립한 전국 에이즈 퇴치위원회에 의해 운영되며, 이 단체는 포르투갈 약국의 대부분을 대표하는 비정부 기구이다.모든 약물 사용자는 전국의 약국 카운터에서 사용한 주사기를 교환할 수 있습니다.그들은 깨끗한 주사기, 콘돔, 문지르는 알코올, 그리고 에이즈 예방과 중독 치료에 동기를 부여하는 서면 메시지를 담은 키트를 받는다.1994년부터 1999년까지 약국은 연간 [6]약 300만 개의 주사기를 공급했다.

1999년 이후, 특히 2003-2005년 기간에 몇 가지 저역치 프로젝트가 시작되었다. 이 프로젝트에서는 구호팀이 안전한 주사 관행을 촉진하고 거리에 주사 바늘과 주사 장비를 공급했다.이 프로젝트들 중 많은 것들이 아직 진행 중입니다.

프로그램 시작 시, 텔레비전, 라디오 및 언론에 의해 미디어 캠페인이 시작되었고, 특히 주사바늘 공유를 [7]통한 HIV 전염과 관련된 문제에 대한 대상 인구의 관심을 끌기 위해 디스코텍과 바에 포스터를 붙였습니다.

프로젝트 목표는 세 가지입니다.주사 바늘과 주사기를 공유하는 빈도를 줄이고, 일반인 사이에 부정적인 태도를 만드는 다른 IDU(Intravenous Drug User) 행동을 바꾸고, 중독 예방과 [8]치료를 용이하게 하기 위해 일반인 IDU에 대한 태도를 변화시킨다.

약물 치료의 확대

1987년 리스본에 마약 중독자 치료를 전문으로 하는 기관인 Centro das Taipas가 설립되었습니다.이 센터는 상담 서비스, 데이 센터 및 환자 해독 장치로 구성되었습니다.이 시설은 보건부의 책임으로 현재 전국을 커버하고 있는 약물 중독 치료 전문 센터의 네트워크 중 최초였다.

포르투갈의 약물 사용자를 위한 의료는 주로 불법 약물 의존 치료에 대한 공공 네트워크 서비스, 약물 및 약물 중독 연구소 및 보건부를 통해 조직된다.공공 서비스 외에 NGO와 기타 공공 또는 민간 치료 서비스 간의 인증 및 프로토콜은 여러 치료 방법을 포함하는 품질 관리 서비스에 대한 광범위한 접근을 보장합니다.제공되는 공공 서비스는 무료로 제공되며 치료를 원하는 모든 약물 사용자가 이용할 수 있습니다.

73개의 전문 치료 시설(공공 및 공인 민간 치료 커뮤니티), 14개의 해독 시설, 70개의 공공 외래 시설 및 13개의 공인 데이 센터가 있습니다.포르투갈은 18개 구역으로 나뉘어 있다.4개 구역을 제외한 모든 구역에서 약물 외래 치료에 대한 완전한 보장이 이루어지고 있다(대상되지 않은 구역은 비아나 도 카스텔로, 브라간사, 비세우 및 구아르다).

대체 처리

오늘날 포르투갈에서는 NGO 및 비영리 단체뿐만 아니라 전문 치료 센터, 보건 센터, 병원 및 약국 등의 공공 서비스를 통해 대체 치료를 광범위하게 이용할 수 있습니다.

포르투갈 대체 프로그램은 1977년 오포르토에서 시작되었다.대체 물질로 메타돈을 사용한 CEPD/North(약물 예방 연구 센터/북쪽)는 1992년까지 오피오이드 치환을 사용한 유일한 단위였다.그러나 1990년대 초반의 폭발적 약물중독자 증가(AIDS와 C형 간염 증가 포함)와 함께 태도 변화로 이어졌다.1992년 이후 메타돈 대체 프로그램은 여러 CAT(약물 중독자 지원 센터)로 확대되었다.전반적으로 프로그램은 중간 또는 높은 임계값이었다.리스본의 슬럼 지역에서 가끔 일어나는 활동을 제외하고, 2001년 이전에는 진정한 저임계 프로그램(위험 및 위해 감소)이 없었다.

2000년부터 2008년까지 포르투갈에서는 대체치료를 받는 사람이 6040명에서 25808명(2007년 24312명)으로 증가했으며 이중 75%가 메타돈 유지치료를 받았다.나머지 환자들은 높은 용량으로 부프레놀핀 치료를 받았다.

부프레놀핀은 1999년부터 사용 가능했으며, 나중에 부프레놀핀/날록손 조합도 사용 가능했다.

법령 제183/2001조 제44.1항 및 법령 제15/93조 제15.1-3항은 메타돈 치료는 치료 센터에서 개시할 수 있으며, 부프레놀핀 치료는 의사, 전문 의사 및 치료 센터에서 개시할 수 있다고 규정하고 있다.2004년부터, 약국에서도 부프레놀핀이 공급되었다.

사후 관리 및 사회적 통합

포르투갈의 약물 사용자의 사후 관리 및 사회적 통합은 포르투갈의 다른 지역을 대상으로 하는 세 가지 주요 프로그램(Programa Vida Emprego, Programa Quadro Reinerir 및 재통합을 위한 PIDDAC 인센티브)을 통해 조직된다.세 가지 프로그램 모두 훈련 기회, 고용 지원 및/또는 주거를 통해 약물 사용자를 지원하는 다양한 이니셔티브와 프로젝트에 자금을 조달한다.

약물 치료 모니터링

국민 치료 모니터링 시스템이 개발되고 있지만 모든 지역에서 아직 시행되지는 않았다.외래 환자 센터에서 대체 고객에 대한 국가 일상 통계를 이용할 수 있습니다(메타돈 및 부프레놀핀 프로그램 [7]고객).

법령

2001년 7월, 새로운 법은 허가 없이 개인 용도로 약을 사용하거나 소지하는 것에 대한 불법의 지위를 유지했다.보유금액이 10일분 이상 [2]공급되지 않을 경우 형벌을 받을 수 있는 형사죄에서 행정죄로 변경됐다.이것은 개혁 이전의 사실상의 포르투갈의 마약 정책과 일치했다.마약 중독자들은 벌금이나 [9]면책보다는 치료나 사회봉사를 통해 공격적으로 표적이 되어야 했다.비록 형사 처벌이 없더라도, 이러한 변화는 포르투갈에서 마약 사용을 합법화하지 않았다.소유는 여전히 포르투갈 법에 의해 금지되어 있으며 마약 재배업자, 딜러,[10][11] 밀매업자에게 형사 처벌이 적용됩니다.그럼에도 불구하고, 이 [12]법은 2001년부터 2015년까지 마약 밀매업자의 유죄 판결과 투옥이 50% 가까이 감소하는 것과 여전히 관련되어 있었다.

규정

소량의 약물을 소지하고 있는 것으로 판명된 개인은 소환장을 발부받는다.마약은 압수되고 용의자는 '약물중독 만류위원회'(Comissés para a Mantasang da Toxicodiendencia - CDT)에 의해 인터뷰된다.이러한 커미션은, 다음의 3명으로 구성됩니다.사회복지사, 정신과 의사, 변호사.[11][13]만류위원회는 중재위원회에 버금가는 권한을 가지지만, 마약 복용이나 소량의 마약 소지를 수반하는 경우에 한정된다.포르투갈의 18개 지역마다 CDT가 하나씩 있다.

위원회는 약물 사용 범죄에 대한 판결을 내릴 때 광범위한 제재를 받을 수 있다.여기에는 다음이 포함됩니다.

  • 벌금은 25유로에서 150유로입니다.이 수치는 포르투갈의 최저 임금 약 485유로(Banco de Portal, 2001년)에 근거하고 있으며, 이는 노동시간 손실로 환산된다.
  • 사용자가 면허가 있는 직업(예: 의사, 택시 운전사)을 가지고 있고 다른 사람이나 누군가의 소유물을 위험에 빠뜨릴 수 있는 경우 시술권의 정지.
  • 특정 장소(예: 특정 클럽 행사장) 방문 금지
  • 특정인과의 교제 금지.
  • 해외여행 금지.
  • 위원회에 정기적으로 보고할 것.
  • 총을 소지할 권리의 철회.
  • 개인 소유물의 몰수
  • 공공기관으로부터 받는 보조금 또는 수당의 중단.

만약 마약 중독자가 마약에 중독된 경우, 만류 위원회가 범죄자를 곤경에서 벗어나게 하는 데 도움이 된다고 판단되면, 마약 재활 시설에 입소시키거나 사회 봉사를 할 수 있다.위원회는 중독자의 입원과 치료를 유도하는 것이 목적이지만 강제 치료를 강제할 수는 없다.위원회는 자발적으로 치료에 들어가는 것을 조건으로 제재를 유예할 수 있는 명백한 권한을 가지고 있다.만약 범죄자가 마약에 중독되지 않았거나 치료나 사회봉사에 복종하지 않을 경우,[2][14][15][16] 벌금을 부과받을 수 있다.

법 집행

포르투갈 법 집행 기관은 매년 코카인 몇 톤을 압수하고 있으며, 2006년에는 34.5톤이 넘는 기록적인 양이 압수되었습니다.2008년(61톤)과 2009년(23톤)[2] 사이에 최근 감소세를 보였지만 최근 몇 년 동안 정기적인 대마 수지 압류량 증가가 관찰될 수 있었다.

관찰.

일반 인구 조사가 시작된 2001년 이전 포르투갈에서는 약물 사용, 주사 행동 또는 중독 치료에 대한 신뢰할 수 있는 정보가 거의 없다.그때까지 청소년 평생 유병률 지표는 알코올 및 기타 약물에 대한 유럽 학교 조사 프로젝트(ESPAD)의 일부로 수집되었으며, EMCDDA를 [16]통해 이용할 수 있는 기타(신뢰도가 낮은) 데이터가 있었다.

다양한 노력이 어떻게 실행되었는지에 대한 철저한 연구는 이루어지지 않았다.따라서, 전략 노력과 이러한 개발 사이의 인과적 효과는 확실히 확립될 [10]수 없다.그러나 2001년 7월부터 2007년까지 약물 전략과 다음과 같은 개발 사이에 다음과 같은 상관관계가 있음을 시사하는 통계 지표가 있다.

  • 치료제 섭취량 증가(2012년 기준 약 60% 증가)[10]
  • 약물사용자의 새로운 HIV 진단이 17%[17] 감소하고 약물관련 HIV 감염이 일반적으로 90% 감소합니다.
  • 2009년 4월 Cato Institute는 포르투갈에서 [19]마리화나 정책 프로젝트에 의해 [18]지불된 마약의 "범죄 해제"에 관한 백서를 발행했다.EMCDDA의 13-16세 청소년들의 헤로인 사용률에 대한 데이터는 "비범죄화"가 약물 사용률에 부정적인 영향을 미치지 않았으며 약물 사용에 의한 성병이나 사망과 같은 약물 관련 병리들이 [18]급격히 감소했다고 주장하기 위해 보고서에 사용되었다.
  • 2009년 약물의 신규 진단 건수는 100만명당 13.4건으로 유럽 평균인 [2][20][21]100만명당 2.85건을 웃돌았다.
  • 약물 관련 사망자 수는 2001년 131명에서 2008년 [22]20명으로 줄었다.2012년 현재 포르투갈의 약물 관련 사망자 수는 300만 명당 3명으로 EU 평균 17.3명에 비해 [22]EU에서 가장 낮은 약물 관련 사망률 중 하나이다.이 감소폭은 후년에 감소하였다.약물 관련 사망자의 수는 현재 약물 전략이 [10][17]시행되기 전과 거의 같은 수준이다.그러나 이는 측정 관행의 개선으로 설명될 수 있으며, 여기에는 현재 수행되고 있는 독성 부검의 두 배가 포함된다. 즉, 더 많은 약물 관련 사망이 [23]기록될 가능성이 있다.
  • "모두 불법 마약"의 평생 사용 7.8%에서 12%로 증가해 발견되었다고 보고했는데 대마초의 수명 사용 7.6%에서 117%로, 코카인보다 0.9%1.9%로, 엑스터시 거의 0.7%에서 1.3%로 두배와[17]그것은 이 interviewe의 솔직함에 관련된 것도 제안됐지만 헤로인 0.7%로 1.1%증가했다 두배를 사용한다 증가했다.에스,약물 [23]사용과 관련된 낙인이 줄어들었기 때문에 더 진실하게 대답하는 경향이 있었을 수도 있습니다.그러나, 같은 기간 동안, 스페인과 이탈리아에서도 헤로인과 대마초 사용이 증가했는데, 그 곳에서 개인 사용을 위한 마약은 포르투갈보다 훨씬 일찍 처벌이 해제되었고,[25][26] 반면 나머지 서유럽에서는 대마초와 헤로인의 사용이 감소했다.포르투갈에서 성인들 사이에서 관찰된 약물 사용 증가는 그들의 약물법을 [27]바꾸지 않은 인근 국가에서 관찰된 것보다 크지 않았다.
  • 청소년(13-15세)과 "문제적" 사용자의 약물 사용이 감소했다.[23]
  • 마약 관련 형사 사법 업무량이 [23]감소했습니다.
  • 대부분의 불법 마약의 시가총액이 상당히 [citation needed]감소했어요

포르투갈의 대마초 법적 지위

참고 항목: 포르투갈의 대마초

소비와 보유

포르투갈에서는 대마초를 오락적으로 사용하는 것이 법으로 금지되어 있다.2018년 7월 포르투갈에서 대마초를 의료적으로 사용하고 약국에서 대마초를 조제할 수 있도록 허용하는 법률이 발효되었습니다.포르투갈은 현재까지 마약과 향정신성에 관한 모든 유엔 협약에 서명했다.2001년 비범죄화 법안으로 소비자는 이제 범죄자가 아닌 환자로 간주되지만(일반적으로 10일 동안 사용한 금액은 처벌 가능한 범죄가 아니다) 억압은 지속된다.만류위원회에 보내져 대화를 나누거나 수수료를 내야 한다.자유주의 싱크탱크인 카토연구소에 따르면 2001년 이후 포르투갈 청소년들의 불법 약물 사용은 감소했으며, 포르투갈의 헤로인 중독자 중 45%가 치료를 받고 있다고 한다.그러나 포르투갈 마약금지협회(Association for a Drug-Free Portal)와 같은 이 정책을 비판하는 사람들은 포르투갈의 전반적인 마약 소비가 2001년 이후 실제로 4.2% 증가했다고 말하며, 비범죄화의 혜택이 "과잉"[citation needed]되고 있다고 주장한다.

재배 및 유통

리스본 메트로폴리탄 오디블라스의 칸나비스 스토어 Amesterdam: 일반인에 의한 칸나비스 재배는 포르투갈에서 소규모 자가 소비를 위해 행해져도 불법입니다.2020년대 초, 대마초 가게가 국내에서 인기를 끌었지만, THC 없이 대마초 제품만 판매할 수 있었다.

대마초 재배는 개인적인 용도로만 아주 작은 규모의 집에서 재배한 것일지라도 법적으로 기소될 수 있다.그러나 기소될 경우 처벌받을 수 있는 법적 처벌과 잠재적인 사회적 오명 때문에 소규모 가정 재배에 열광하는 사람들은 높은 수준의 비밀성을 가지고 식물을 재배한다.인근 스페인에서는 개인 용도로만 사용하는 소규모 대마초 재배가 당국에 의해 용인되고 있으며, 많은 재배 상점이 물리적으로나 온라인으로 제품을 판매하고 있다.2003년 '포르투갈 마약법'의 또 다른 개정으로 인증된 공업용 삼베 씨앗을 제외한 대마 씨앗의 소지를 범죄로 규정했다.이 법은 이웃 국가인 스페인이나 네덜란드와 같은 다른 유럽연합 회원국에 기반을 둔 합법적이고 재정적으로 투명한 온라인 대마초 종자 상점에서 대마초를 구입하는 것을 포르투갈 거주자들에 의해 행해질 때 불법 거래로 만들었다.대마초를 생산하고 소비하기 위한 씨앗과 도구의 제공 또한 그 나라에서 불법이다.마 제품의 생산과 유통은 합법적이지만 규제된다.포르투갈에는 몇 개의 삼베 가게가 있고 삼베 제품은 합법이다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크