2012년 복지 개혁법

Welfare Reform Act 2012
비슷한 명칭의 다른 의회법에 대해서는 복지개혁법을 참조한다.
(P) 2012년 복지개혁법
영국
긴 제목보편적 신용 및 개인 독립 지급을 위한 준비, 사회 보장 및 세금 공제에 대한 기타 규정, 등록 서비스, 양육 유지 및 직업 센터의 사용에 대한 준비, 사회 이동 및 아동 빈곤 위원회 설립 및 기타 개정2010년 아동 빈곤법; 그리고 관련 목적을 위해.
인용문5
소개자이언 던컨 스미스
프로이트 공
영토 범위잉글랜드, 스코틀랜드 및 웨일스(북아일랜드에 관한 법률 제149조 참조)
날짜
왕실 동의2012년 3월 8일
개시2013년 4월
상태: 수정됨
당초 제정된 정관
영국 내에서 오늘 시행 중인 2012년 복지개혁법(개정 포함)의 텍스트(legislation.gov.uk).

2012년 복지개혁법은 영국의 의회법이며, 영국의 [1]사회보장제도 내에서 제공되는 여러 가지 혜택에 관한 규칙을 개정한다.그것은 [2]2012년 3월 8일 영국 의회에 의해 제정되었다.

이 법의 규정 중에는 2013년 4월 1일부터 시행된 주거급여에 대한 변경도 있다.이러한 변경에는 "점유율 미달 위약금"이 포함된다.이는 사회주택 청구자가 임대 중인 부동산에 너무 많은 거주 공간을 가지고 있다고 판단될 경우 사회주택 청구자에게 지급되는 혜택의 액수를 감소시키는 것이다.(이는 이미 개인임대주택 [3][4]세입자에게도 해당된다.이 법은 새로운 직접세를 도입하고 있지 않지만, 노동당과 일부 언론에 의해 "침실세"로 특징지어져 1990년대 "[5]공중세"에 대한 공개 토론과 연계하려고 시도하고 있다.이 법을 옹호하면서, 재무장관(조지 오스본)은 이러한 변화가 복지 의존도를 줄이고 근로 [citation needed]가정을 지원할 것이라고 말했다.

행동하다

Iain Duncan Smith, 2012년 복지개혁법 후원자

법률의 주요 요소는 다음과 같습니다.[2]

유니버설 크레딧

주요 기사:유니버설 크레딧

복지개혁법은 보편적 신용이라는 새로운 복지혜택을 도입하고 있는데, 이는 6개의 주요 소득공제와 [6][7]세액공제를 대체하는 것이다.

이 혜택은 청구자에게 1회 지급으로 운영되며 저소득 근로자와 실업자가 이용할 수 있게 된다.이 법안의 목표는 일시적이고 저임금의 일을 하는 사람들이 복리후생을 잃지 않고 쉽게 전출할 수 있도록 함으로써 근로 의욕을 향상시키고, 여러 가지 복리후생 제도를 단일 지급으로 통합하여 단순화하는 것이다.이 제도를 통해 실업자들이 가능한 기간 동안 더 많은 일을 하도록 장려될 것으로 예상된다.이 제도는 마이너스 소득세와 유사한 점이 있지만, 지급은 가용성에 따라 달라지고 수단 검증이 이루어지기 때문에 기본 소득 보증과 동일하지는 않다.

Universal Credit는 2013년 영국 전역으로 전개되어 잉글랜드 북서부 일부 지역에서 시작되었습니다.

지방세 지원

2013년 4월 현재, 지방세 혜택은 지방세 감면 [8]제도의 새로운 시스템으로 대체되었다.이 변경 전에, 의회(지방 당국)는 실업이나 특정 다른 상황으로 인해 의회 세금 비용을 충족할 수 없는 특정 개인에게 국가적으로 정해진 규칙을 사용하여 의회 세금 혜택을 제공했다. 이를 위한 자금 지원은 중앙 정부에 의해 제공되었다.

개정된 제도 하에서 의회는 표준법안의 비용을 충당하기 위해 실질적인 혜택을 주는 대신 지방 의회세 감면 제도를 설계해야 한다.계획은 청구인의 소득 또는 재산 내 유일한 성인의 지위에 기초해야 하며, 노령연금 수급자는 의회 세제 혜택 제도에서와 같은 최소한 의회 순세액 고지서를 계속 받아야 한다.종종 의회는 이러한 계획을 지방세 지원으로 홍보하고 있으며, 계속해서 세금 감면이 아닌 지급으로 묘사하고 있다.

의회의 세제혜택 제공 비용은 중앙정부에서 의회에 지급하는 보조금으로 충당되었으며, 대체 감세 제도의 도입으로 중앙정부는 계속해서 그 비용에 기여하는 보조금을 지급하였다.그러나, 보조금은 10% 삭감되었다. 즉, 의회는 이 제도에 따라 감면을 제한하거나, 다른 곳에서 감면을 하거나,[9] 지방세를 인상할 것을 요구하고 있다.많은 의회가 저소득층에 대해 법률상 허용되는 최소값(87%)으로 감액하는 제도를 채택하고 있지만, 다른 위원회는 100% 할인을 계속 제공하는 제도를 시행하고 있는 반면, 다른 위원회는 보다 세분화된 [10]방식으로 테스트되고 있다.

지방세 면제는 계속 적용된다.

주택 급부금

상세 정보:인원 미달의 벌칙

이 법에 따르면 주택급여 기준은 현재 부동산을 점유하는 방의 수와 인원 수를 고려하고 지불을 제한하여 1인당 또는 부부당 침실 하나를 허용한다. 10세 미만의 모든 자녀는 방을 공유해야 하며, 16세 미만의 자녀는 같은 성별의 자녀와 공유해야 한다.이는 이미 10년 이상 민간부문 임차인(그리고 지역주택수당 계산의 중요한 부분)에 살고 있는 사람들에게 해당되어 왔지만, [11]사회주택 세입자들에게는 새로운 일이다.임대주택에 입주자 수에 비해 방이 많다고 판단될 경우 주거급여 지급에 대해 '입주자 미달 위약금'을 적용해 방 1개에 대해 14%, 방 2개 이상에 대해서는 25% 감면해준다.

집주인이 계속 같은 집세를 받고 있기 때문에 피해를 입은 세입자들이 부족분을 메워야 한다.주거급여는 역사적으로 사회주택의 집주인에게 직접 지급되어 세입자가 임대료 지급에 본질적으로 관여하지 않았다. 따라서 새로운 협정 하에서 부족분을 메워야 하는 것은 종종 세금으로 인식되어 왔다.이러한 인식은 거주자 미달의 벌칙을 "침대세"라고 부르는 정부의 반대자들에 의해 선전 목적으로 사용되어 왔다.반대로 정부는[12] 이전 협정을 "예비 방 보조금"[13]이라고 부르는 것을 선호한다.규칙에는 몇 가지 면제가 적용된다. 즉, 하룻밤을 묵어야 하는 장애인 세입자의 보호자는 침실 하나를 더 가질 수 있다.

역사적으로 지방의회에 의해 운영되는 돌봄 시스템은 장애로 인해 침실이 추가로 필요한 경우 또는 지방의회의 재량에 따라 거주자 미달의 벌금(및 민간 섹터 임대에서의 동등한 효과)의 비용을 충당하기 위해 재량 주택 지급을 포함하도록 강화되었다.

주택급여는 단계적으로 폐지되며, 유사한 규칙에 따른 동등한 주택지급은 유니버설 크레딧 지급과 연금 크레딧 지급의 구성요소를 형성한다.

혜택 상한

주요 기사:복지모자

이 법은 현재 사회보장 청구자들이 이용할 수 있는 총 금액을 제한하고 있다.한 사람에게 지급되는 총 급여는 현재 주당 350파운드를 초과할 수 없습니다.가족(한부모 및 자녀가 있는 부부)이 받을 수 있는 최대 금액은 주당 500파운드입니다.이 새로운 상한으로 인해 다음과 같은 이점이 있습니다.[14]

지방세 지원과 무상급식은 복지 상한선에는 포함되지 않는다.근로세액공제를 받은 가정과 연금수급자 및 기타 특정 장애급여(개인독립수당 및 개근수당 포함) 청구자는 상한액에서 면제된다.

혜택 상한은 현재 북아일랜드에는 적용되지 않는다(이 법의 시행은 스톰몬트 의회 내의 당파적 협상 대상이 되고 있으며, 이는 의회의 생존 가능성을 침해한다).2013년 4월 15일부터는 브롬리, 크로이돈, 엔필드, 해린지 등 런던 자치구에만 적용되었으나 2013년 [14]9월 말까지 영국 전역에 보급되었다.

2014년 11월 New Policy Institute와 Trust for London이 발표한 연구에 따르면 2013년 4월 전체 혜택 상한제 도입으로 영향을 받은 가구는 46,000가구로 이중 46%가 런던에 있었다.[15]상한제가 도입되었을 때 런던은 사회주택의 양이 불균형적으로 많았으며 주택가격도 불균형적으로 높았다.

개인 독립 지불

주요 기사:개인 독립 지불

장애인이 받을 수 있는 혜택은 법에 의해 변경된다.PIP(Personal Independence Payment)는 장애생활수당을 단계적으로 대체하기 위한 것으로, 우선 2013년 4월에 시작된 잉글랜드 북서부와 북동부의 일부 지역에서 최초 파일럿을 실시하여 2015년 10월까지 영국 전역에 전면 도입할 예정이다.청구자들은 그들의 수혜 자격을 증명하기 위해 평가를 받아야 한다.시험은 청구 3개월 전에 합격해야 하며 청구인은 청구 후 최소 9개월 동안 시험의 요건을 충족할 수 있어야 한다.지급액은 테스트에 의해 결정된 장애의 심각도에 따라 달라지며 일상 생활 활동 수행 능력 및 수준 이동성과 관련이 있다.또한 청구인은 지속적인 혜택 적격성을 보장하기 위해 정기적으로 재평가를 받아야 합니다. 장애 유형에 따라서는 최대 2년 또는 최대 5년 또는 10년 동안 지속되는 PIP 상을 받을 수 있습니다.PIP는 16세 미만의 어린이는 이용할 수 없으며, PIP 청구자는 65세가 되기 전에 신청해야 합니다.그 이후에는 새로운 PIP 청구를 할 수 없기 때문입니다.DWP는 이 테스트에 대한 책임을 잉글랜드 북부, 런던, 남부, 스코틀랜드에 있는 Atos Healthcare와 중부 잉글랜드, 웨일스 및 북아일랜드에 [16][17]있는 Capital Business Services Ltd의 2개 민간 회사에 위탁했습니다.

맥락

이 법은 영국의 [18][19]복지 지출을 줄이기 위한 긴축 프로그램의 일환으로 데이비드 캐머런 정부에 의해 도입되었다.2011-12년에, 노동 연금부는 총 정부 [20]지출의 약 22.8%인 1590억 파운드가 넘는 복지 지출을 보고했다.복지 지출의 정부 항목은 근로연금부의 지급액만을 포함하며, HMRC가 모두 지급하는 세액공제제도(근무 중 혜택 포함)나 아동급여 비용은 포함하지 않아 총액이 상당히 크다.

영국의 복리후생에 대한 정부 지출의 원형 차트, 2011-12
영국 정부 복지 지출 2011-2012[20]
혜택 지출(파운드)
국민연금 £74.2
주택 급부금 £16.9
장애생활수당 £12.6
연금 크레딧 £8.1
수입 지원 £6.9
임대료 환불 £5.5
근태수당 £5.3
구인 수당 £4.9
무능력 급여 £4.9
의회의 세제 혜택 £4.8
다른이들 £4.7
고용수당 및 지원수당 £3.6
법정병가/출산급여 £2.5
사회 기금 £2.4
간병인 수당 £1.7
자금 지원 제도 £1.2
총 £160.2

반응 및 분석

에든버러에서 2013년 3월 "베드룸 세금"에 반대하는 시위대

2012년 복지개혁법 요소는 영국 의회와 언론에서 비판적인 조사를 받고 있다.주거급여의 변경에 대한 논의는 대부분 거주자 미달의 벌칙에 초점이 맞춰져 있다.반대론자들은 이 벌칙을 "침실세"라고 널리 언급하고 있는 반면, 이 계획의 정부 지지자들은 "예비 방 보조금"[21][22]이라는 용어를 사용해 왔다.2013년 2월 27일 총리의 질문에서 데이비드 캐머런 총리는 거주자 미달 벌금은 개인 소득에서 돈을 차감하는 것이 아니기 때문에 과세 형태가 아니라고 말했다.그는 또한 10년 동안 국민주택급여 지출이 50% 증가했음을 나타내는 수치를 인용했으며, 새로운 정책이 숙박시설의 재분배를 장려하고 이에 따라 과밀 및 의회 주택 [23]대기자 명단을 줄일 것이라고 주장했다.

일부 언론 논평가들은 혜택 규정이 영국 전체의 주택 [24]위기로 이어질 수 있다는 의견을 표명했다.

새로운 복리후생법에 대한 비판론자들은 입주자 미달 벌금의 영향을 받는 세입자들이 손해를 보지 않기 위해 더 작은 부동산으로 이사해야 하는 상황에 대해 언급하고 주택 부족에 대한 관심을 끌고 있다.스코틀랜드 노동당에 따르면, 스코틀랜드 전역에서 약 78,000명의 세입자들이 침실 한 개짜리 숙소로 이사할 것으로 예상되며, 단 20,000개의 1인용 사회주택 단지만 이용할 수 있다.단칸 침실이 없는 일부 소규모 커뮤니티에서는 세입자들이 다른 마을로 이주해야 할 수도 있다는 주장이 제기되었다.스코틀랜드 방송 STV는 51년 [25]동안 그녀의 집이었던 마을을 떠나야 할 수도 있는 코트브리지 여성의 사례를 보도했다.당시 노동당 당수였던 에드 밀리밴드에 따르면 킹스턴어폰헐의 약 5000명이 벌칙의 영향을 받게 되지만 시의회 소유지는 [26]73곳밖에 되지 않는다.

2013년 4월 1일 BBC 라디오 4의 '투데이 프로그램' 인터뷰에서, 법안 발의자는 새로운 복지 시스템이 사람들의 취업을 장려하고 [27]복지 비용을 줄이면서 과밀화를 줄일 것이라는 주장으로 복지 변화를 옹호했다.인터뷰에서의 그의 진술은 상당한 언론의 관심을 끌었다; 그는 전화 인터뷰에서 그가 국가 혜택으로 시장 거래자로서 낮은 수입을 보충하고 있다고 진술한 대중들의 항의에 응답하여 이 주장을 했다. 그리고 그는 혜택 삭감 후에, 그는 울었다.일주일에 [28]53파운드로 살아야 한다.발신자 진술의 정확성은 나중에 [29]언론에서 의문을 제기했다.

영국의 장애권리단체 스코프는 이러한 변화에 비판적이었고, 청구인을 보다 신중하게 평가하는 데 원칙적으로 지지를 표명하면서도 평가기준에 결함이 있어 장애인에게 과도한 어려움을 초래하고 복지예산 [30]삭감에 너무 강한 관심을 보였다.민간 도급업자 아토스 헬스케어가 실시한 업무능력 평가는 장애인이 혜택을 받지 못하고 일자리를 찾아야 하는 여러 가지 논란의 여지가 있는 결정에 따라 의회에서 비판적인 조사를 받았다.몇몇 경우, 관련자들은 그들의 [31]경험으로 인해 자살에 내몰린 것으로 알려졌다.

2014년 2월 21일 사회주택의 장애인 세입자 5명은 복지개혁에 대한 항소법원에서 패소했다.이 단체는 복지 개혁의 효과가 장애인들의 수용 요구를 고려하지 않았으며 유럽인권협약에 위배된다고 주장했다.항소법원은 그들이 복리후생 [32]변경에 개입할 수 없다고 결정했다.

2014년 6월, Child Poor Action Group의 Trust for London funded 보고서에 따르면, 16개의 런던 자치구가 저렴한 부동산보다 더 많은 가구가 주거 혜택을 주장하고 있으며, 가정은 주택에 머물기 위해 의회로부터 단기 재량 주택 지급에 크게 의존하고 있는 것으로 나타났다.보고서는 런던 의회가 [33]개혁의 결과로 지역 가족을 위한 지역 주택을 찾기 위해 애쓰고 있다고 결론지었다.

2014년 7월, DWP에 의해서, 변경의 영향을 받는 청구자 20명 중 1명만이 그들의 재산을 축소했다고 하는 보고서가 발표되었습니다.이에 대해 자민당은 닉 클레그와 대니 알렉산더 모두 이 정책이 [34]시행되는 방식에 변화가 있기를 바란다고 말함으로써 이 정책에 대한 지지의 변화를 예고했다.

2015년 1월에 발행된 런던경제정치학대학원(Trust for London)은 2010년 5월부터 2014/15년까지 직접세, 세액공제 및 복리후생에 대한 변경은 재정적자 [35]감축에 기여하지 않고 재정적으로 중립적이라는 모델링을 제시했다.

항의

스코틀랜드

스코틀랜드에서는 2013년 3월 30일 복지 변화에 반대하는 두 가지 주요 시위가 있었다.

시위 참가자는 스코틀랜드 사회당과 급진 독립 운동이다.두 행사 모두 예스코틀랜드와 스코틀랜드 녹색당의 현수막이 있었다.스코틀랜드 국민당과 스코틀랜드 노동당의 일부 의원들은 [37]지지 성명을 발표했다.

노스웨스트잉글랜드

2013년 7월 22일 월요일, Runcorn의 한 남성이 침실세에 항의하여 자신의 목을 베었다.부상은 [38]치명적이지 않았다.

레퍼런스

  1. ^ "Benefit changes: Who will be affected?". 27 March 2013. Retrieved 2 April 2013.
  2. ^ a b "Welfare reform". dwp.gov.uk.
  3. ^ a b National Housing Federation. "Bedroom tax". housing.org.uk.
  4. ^ "How will the housing benefit changes work?". BBC News. 15 March 2013. Retrieved 2 April 2013.
  5. ^ O'Hagan, Ellie Mae (1 April 2013). "The bedroom tax's authors were either careless or cruel – it must be fought". The Guardian. Retrieved 2 April 2013.
  6. ^ "Section 33. Abolition of benefits". Welfare Reform Act 2012. UK Government/National Archives. March 2012. Retrieved 3 April 2013.
  7. ^ "Universal Credit". Department for Work and Pensions. Retrieved 6 April 2013.
  8. ^ "Apply for Council Tax Reduction".
  9. ^ "Council tax support from 2013". Shelter.
  10. ^ "Statistics on the types of scheme".
  11. ^ Carersuk.org - "베드룸 세금"2013년 10월 6일 액세스
  12. ^ Lewis, Paul (18 March 2013). "NAMING AND BLAMING OVER (COUGHS) BEDROOM TAX". Paul Lewis Money. Retrieved 31 January 2014.
  13. ^ "Spare room subsidy: funding update". www.gov.uk.
  14. ^ a b "Benefit cap from 2013". Shelter. Retrieved 3 April 2013.
  15. ^ Trust for London and New Policy Institute. "The overall benefit cap has hit London families hardest". londonspovertyprofile.org.uk. {{cite web}}: author=범용명(도움말)이 있습니다.
  16. ^ "Personal Independence Payment (PIP)". Factsheet F60. Disability Rights UK. Retrieved 4 April 2013.
  17. ^ "Personal Independence Payment". Department for Work and Pensions. Retrieved 8 April 2013.
  18. ^ Osborne,George; Duncan Smith, Iain (31 March 2013). "'We're fixing the benefits system, and giving a better deal to those in work'". The Telegraph. Retrieved 2 April 2013.
  19. ^ "Conservative conference: Welfare needs 'cultural shift'". 8 October 2012. Retrieved 2 April 2013.
  20. ^ a b Rogers,Simon; Blight, Garry (4 December 2012). "Public spending by UK government department 2011-12: an interactive guide". The Guardian. Retrieved 2 April 2013.
  21. ^ "Housing benefit: Bedroom tax or spare room subsidy?". BBC News. 11 March 2013. Retrieved 4 April 2013.
  22. ^ Duncan Smith, Iain (7 March 2013). "Britain cannot afford the spare room subsidy". The Telegraph. Retrieved 4 April 2013.
  23. ^ "Oral Answers to Questions (Prime Minister's Questions)". House of Commons. Hansard. 27 February 2013. Retrieved 4 April 2013. 비디오 버전
  24. ^ Toynbee, Polly (18 February 2013). "How to turn a housing crisis into a homeless catastrophe". The Guardian. Retrieved 4 April 2013.
  25. ^ "Fears over housing shortage as 'bedroom tax' comes into force". STV. 1 April 2013. Retrieved 4 April 2013.
  26. ^ "Bedroom tax: Ed Miliband attacks David Cameron over Hull's 5,000". Hull Daily mail. 9 February 2013. Retrieved 4 April 2013.
  27. ^ "Iain Duncan Smith: Reforms 'make work pay'". BBC Radio 4. 1 April 2013. Archived from the original on 1 April 2013. Retrieved 4 April 2013.
  28. ^ Malik,Shiv; Wintour,Patrick (2 April 2013). "I could live on £53 in benefits a week, says Iain Duncan Smith". The Guardian. Retrieved 11 April 2013.
  29. ^ Hall, Melanie (2 April 2013). "Benefits reform: 'welfare victim' who dared Iain Duncan Smith to live on £53 is a gambler". The Telegraph. Retrieved 11 April 2013.
  30. ^ "Disability Living Allowance replaced by PIP scheme". BBC News. 8 April 2013. Retrieved 8 April 2013.
  31. ^ "Atos comes under attack in emotional Commons debate". The Guardian. 17 January 2013. Retrieved 8 April 2013.
  32. ^ "Five lose housing benefit cut appeal". BBC News. Retrieved 21 February 2014.
  33. ^ "Families on the Brink: welfare reform in London". trustforlondon.org.uk.
  34. ^ "Nick Clegg defends bedroom tax policy shift". The Guardian. 17 July 2014.
  35. ^ "The Coalition's Record on Cash Transfers, Poverty and Inequality 2010-2015". Retrieved 27 July 2015./
  36. ^ "Thousands rally in Glasgow to protest Coalition's 'bedroom tax'". 30 March 2013. Retrieved 13 August 2013.
  37. ^ a b "Bedroom tax: Thousands protest across Scotland". 31 March 2013. Retrieved 13 August 2013.
  38. ^ "Man cuts throat with knife in bedroom tax protest". Liverpool Echo. 26 July 2013.

외부 링크

Wikinews 관련 뉴스: