침실세

Bedroom tax

개혁 영국 복지 개혁 법 2012년 이를 세입자들 공공 주택(이라고도 불리는 자문 위원회 또는 사회적 주택)에 방을 것으로 간주되게 살아가고 있는 주택 요즘의 감소에 직면하"여가"에 포함된 것(또한 아래에 있는 직업, under-occupancy를 맡는 under-occupation 값이나 크기 기준으로 알려져)[1]그 under-occupancy 처벌 결과이다.n그들은 소득에서 이러한 감소에 자금을 조달해야 하거나 임대료 체납과 집주인에 의한 잠재적 퇴거를 겪어야 한다(지방 당국이나 주택 조합이 그러함). 거주자가 적은 벌금은 침실세라고 더 흔히 언급된다; 특히 영향을 받는 세입자들이 (그리고 하숙인을 수용하는 위험을 수용하는 것을 거부하는) 사회적 주택(또는 어떤 지역의 임대 숙박시설)이 부족하기 때문에 세금에 해당한다고 주장하는 변화에 대한 비판자들에 의해 더욱 그렇다.

2016년에는 연금수급자에게도 위약금이 연장될 것이라는[by whom?] 발표가 있었다. 영국의 Caroline Abrahams는 "노년 세입자들에게 상한선을 주는 것은 그들에게 불안과 고통을 줄 뿐만 아니라, 그들이 이용할 수 있는 적절한 주거 선택권이 없다는 것을 고려하면 무의미하다"고 말했다.[2][3]

이 변경에 찬성하는 사람들은 세금 납부자들이 자신들이 필요로 하는 것보다 더 큰 주택에 살고 있는 사회주택 세입자들에게 보조금을 지급하는 "스페어 룸 보조금"[4]을 구성되지 않은 제도를 "스페어 룸 보조금"이라고 언급해왔다. 낮은 거주자 벌점 정책의 명시적인 의도는 이러한 비용을 줄이고 주택 부족과 과밀을 완화하기 위한 것이다. 유사한 정책이 10년 전에 노동당에 의해 지역 주택 수당처럼 논란을 일으키지 않고 제정되었으며, 이 정책은 본질적으로 민간 주택에 거주하든 사회 주택에 거주하든 간에 급여 청구자의 처우가 평등하다는 것을 나타낸다. 이 개혁은 2010~2015년 연립정부의 광범위한 복지개혁 의제 중 하나를 구성했는데, 여기에는 유니버설 크레딧 도입, 복지법안 총규모 상한제 도입(복지 상한제 참조), 의회세 개혁, 장애급여 개혁(개인 독립채산제 참조) 등이 포함되어 있다.

정책

2013년 4월 1일부터 모든 근로 연령에 대해 거주 부족 규칙이 적용된다. 계산된 수당보다 침실이 1개 더 많다는 것은 주거급여가 14% 감소한다는 의미고, '스페어' 침실이 2개 있다는 것은 세입자가 주거급여의 25%를 잃게 된다는 뜻이다.[5] 허용된 침실 계산 규칙은 장애나 군대와[citation needed] 관련된 규칙을 제외하고 민간 부문의 급여 청구자를 위해 2008년 노동당 정부가 도입한 '지방주택수당'과 동일하다.

다음 각 호에 대해 하나의 침실이 허용된다.

  • 성인커플
  • 서로 16세 이상
  • 동성 16세 이하 자녀 2명
  • 성별에 관계없이 10세 미만의 아이 두 명
  • 다른 모든 아동(주거지가 다른 곳에 있는 위탁 아동 제외)
  • 야간 진료가 필요한 주택에 거주하는 사람을 위한 비거주 보호자(또는 보호자 그룹)
  • 침실을 같이 쓸 수 없는 장애아동이 방을 필요로 하는 경우

면제

많은 유형의 주택이 변경에서 면제된다. 여기에는 임시숙박시설, 공유소유숙박시설, 하우스보트, 이동식 주택과 같은 비표준숙박시설에서 생활하는 사람들이 포함된다.

"주택조합, 등록된 자선단체 또는 임의단체에서 제공하는 기부금"으로 정의되는 추가 면제 숙박업종이 있는데, 이 단체 또는 그 단체의 대리인이 청구인에게 주의 또는 지원을 제공한다(지원주택), "또는 감독"(단독주택)[5]이다. 영국 대법원은 중증장애인 세입자의 동거인에게 침실을 제공하지 않은 것은 그 동거인의 주택에 대한 인권을 침해하는 것이라고 판결했다. 장애인 파트너의 의료 장비를 위한 그 소작실에 방이 필요하다.[6]

만약 사망 후 "스페어" 침실이 생긴다면, 의회 세입자의 주거 혜택은 사망 후 1년이 지나야 줄어들 것이다.[7]

이론적 근거

이 정책의 공식 근거는 너무 큰 것으로 추정되는 주택의 의회 세입자들이 소규모 주택으로 이주하도록 장려하여 기존 주택 재고가 더 잘 사용될 수 있도록 하는 것이다. 근로 연금 부서가 채택한 두 번째 근거는 전반적인 주거 복지 법안을 줄이는 것이다.[8]

2012년, 상원에서, 프로이트 경은 다음과 같이 말했다.

나는 귀족들에게 핵심 논쟁을 상기시킨다. 우리는 납세자들이 매년 약 5억 파운드의 비용인 100만개의 예비 침실에 접근하는 비용을 충족시킬 것으로 기대해서는 안 된다고 생각한다. 명백히 이것은 가계 필요에 따라 혜택을 받는 민간 임대업자들에게 불공평하거나 확실히 다르다.[9]

여론

2013년 11월 입소스 모리가 실시한 여론 조사에 따르면, 저소득 사회주택 세입자에 대한 주거급여 축소에 반대하는 국민보다 지지하는 국민이 더 많은 것으로 나타났다.[10] 이 정책은 소유자 점유자들 사이에서 가장 인기가 있었고 사회 임대자들 사이에서 가장 인기가 없었다.[10] 2014년 7월 유고브 여론조사에서 '침실세'에 반대하는 사람이 49%, 찬성하는 사람이 41%로 나타났다.[11]

정당의 입장

보수주의자들

보수당은 그동안 점용 미달의 벌칙을 '스페어 룸 보조금'의 해제(임시 세입자가 낸 순지급이 아닌 임차인에게 지급한 주거급여 전체를 고려하는 것)로 언급해 왔다. 텔레그래프 보수당 장관인 Iain Duncan Smith는 다음과 같이 주장했다.

납세자가 국가가 부담하는 주택과 필요 없는 여분의 방을 가진 사람들에게 보조금을 지급하고 있는 불공정한 상황에 종지부를 찍어야 한다. 이것은 사실상 여분의 객실 보조금이다. 영국은 그것을 감당할 수 없고 납세자도 할 수 없다.[12]

자유민주당

연립정부 구성원으로서 자민당 지도부는 2012년 복지개혁법을 지지했다. 그러나 57명의 하원의원 중 찬성 38명, 기권 18명, 반대 1명인 맨체스터 위딩턴 하원의원 존 리치는 반대표를 던졌다.[13] 회원들은 2013년 춘계학술대회에서 '저축된 돈, 발생된 비용, 취약한 세입자에게 미치는 영향'[14]을 살펴보는 정책을 검토하기로 의결했다. 2014년 3월, 자민당은 적절하고 합리적인 숙박 제안을 거부하는 사람들을 제외한 모든 사람들에 대해 '침실세'를 폐지할 계획이라고 내부주택은 보도했다.[15] 이는 2012년 복지개혁법의 비슷한 개정안에 대해 한국당이 반대표를 던지면서 입장 변화를 나타낸 것이다. 자유민주당 소속의 팀 패런(당시 당 총재)도 점유율이 낮아진 변화가 시장에 미치는 왜곡효과를 비판해 왔다.[16] 그들의 정책 변화에 따라, 자유민주당은 2014년 9월 5일 앤드루 조지의 개인 의원들에 대해 벌금이 부과될 수 있는 경우의 수를 제한하는 법안을 노동당과 함께 투표했다.[17]

자민당은 2017년 총선공약에서 침실세 폐지를 선언했다.[18]

스코틀랜드 국민당

스코틀랜드 국민당은 2015년 총선 성명서에서 "우리는 불공정한 침실세의 즉각적인 폐지를 위해 투표할 것"[19]이라고 밝혔다.

노동

노동당은 2015년에 선출되면 이 법을 폐지하겠다고 공약했다.[20]

타당사자

그 under-occupancy의 과징금 무역 Unionist 사회주의 Coalition,[21]영국 독립 Party,[22]영국 국립 Party,[23]녹색당 영국 &amp의;Wales,[24]Plaid Cymru,[25]민주 Unionist Party,[26]은 사회 민주당&노동당(사회 민주 노동당)[27]한미 동맹은 노던 대학의 Ireland,[28]에서 반대하고 있다. 얼스터 Unionist Party[29]과 신페인.[29]

반응

스코틀랜드 의회 밖에서는 점용금지법에 반대하는 시위대가 시위를 벌이고 있다. 침실세라는 용어는 사회주택 입주 규정의 변화를 설명하기 위해 비평가들에 의해 사용된다.

2013년 8월 《인디펜던트》지는 이 수치를 발표했는데, (그들은) 이러한 변화로 인해 영향을 받을 사람들의 96%가 이용 가능한 사회적 주거가 부족하여 다른 곳으로 이주할 수 없을 것이라고 주장했다.[30] 사회적 소작권을 양도하는 것은 불법이지만, 이런 상황에서 사회적 소작인이 하숙인을 고용하고, 추가 비용을 부담하는 것은 합법적이다. 이것은 정부에 의해 장려된다; 잠재적으로, 이것은 세입자에게 순이익을 제공하고 대체 숙소를 찾는 총 인원을 감소시킨다.

점유가 적은 벌금은 개인에게 임대료가 더 높은 민간임대부문에 강제로 진입시켜 납세자의 비용을 증가시킴으로써 절약되는 것보다 더 많은 비용을 발생시킬 수 있다는 비판을 받아왔다.[31] 주택협회는 소규모 개인임대주택으로 입주해 영향을 받는 세입자를 축소할 경우 주택급여 청구액이 1억4300만 파운드 증가할 것으로 추산했다. 그러나 정부는 사회주택을 개방하면 값비싼 임시숙박시설의 주거비용도 절감될 것이라고 주장한다; 그러한 주거비용은 벌칙에 의해 영향을 받는 사람들에 비해 과밀수용소에 있는 사람들을 더 많이 발견할 수 있기 때문에, 복합적인 영향은 순비용을 줄이고 순과잉을 줄이는 것이어야 한다.노를 젓는

죽음의 충격

가디언지에 기고하는 마이클 로젠은 정부의 제안에 따라, 어떻게 사회적 주택에 사는 부모들이 아이가 죽은 지 겨우 3개월 후에 그가 침실세라고 부르는 것에 대해 책임질 수 있는지 비판해 왔는데, 이것은 무심코 "스페어" 방을 만드는 원인이 된다.[32] 데일리미러는 2015년 3월 아들이 폭행에 따른 뇌출혈로 사망한 뒤 한 여성이 침실세를 부담하게 됐다고 보도했다.[33]

장애인에게 미치는 영향

주거급여의 변화는 장애인가정에 불균형적인 영향을 미친다는 비판을 받아왔다. 점원 이하의 벌금으로 인해 영향을 받는 개인들의 3분의 2가 장애인이다.[34] 역사적으로, 장애인에 대한 대부분의 돌봄과 지원은 중앙정부가 아닌 지방의회에 의해 제공되었고, 그 전임자들은 침실 공간을 포함한 돌봄의 필요에서 발생하는 비용을 지방의회 예산으로 충당해야 한다는 정부의 기대가 있다. 그러나 20세기에 걸쳐 중앙정부가 주거비를 부담하는 혜택 제공 비용을 대신하여, 정부는 의회에 연간 보조금을 새로 지급하여 장애인들이 이런 상황에서 재량적으로 주택지급을 할 수 있도록 하였다. 정부는 최근 이 보조금을 의회에 제공되는 일반 기금으로 통합했다.

법적 과제

2012년 7월 고등법원은 이 정책이 유럽인권협약 14조 위반이라는 전제를 장애인에 대한 영향으로 기각했다.[35]

2015년 1월 영국 대법원이 장애인 성인을 부당하게 차별했다는 이유로 '침실세'가 불법인지 여부를 2016년 3월 판결한다고 발표했다.[36]

2015년 5월 한 아버지가 법정에서 성공적으로 형벌에 도전했다. 아버지는 동업자와 헤어진 상태였지만, 일주일에 3박을 함께한 아들이 자신의 '스페어' 방을 차지하고 있다고 주장할 수 있었다. 그러나, 정부가 그 판결에 이의를 제기할 것이라고 믿어졌다.[37]

2016년 2월, 스티븐니지 자치구의회가 참여한 상급 재판소의 결정은 규정의 목적을 위해 방을 구성하는 것에 대한 문제를 고려했다. 로이드 데이비스 판사는 한 방이 "단일 성인용 침대, 침대 머리맡 탁자, 옷을 보관할 수 있는 장소를 수용할 수 있어야 하며, 옷을 입고 벗을 수 있는 공간을 제공할 수 있어야 한다"고 결정했다. 이것은 직사각형 방의 최소 크기는 65.81 평방 피트를 의미한다.[38]

가디언에 따르면 2019년 11월 13일 연방대법원은 "남성에 주거급여 14% 감면을 적용한 것은 인권법에 따라 주거권을 침해한 것"이라고 판결했다. 레이디 헤일은 "RR의 파트너는 심각한 장애를 갖고 있어 부부가 의료기기를 위해 침실을 추가로 필요로 한다는 것을 인정한다"고 말했다.[39]

판례법

효과

2015년 채널4는 침실세가 주택의 질을 떨어뜨리고 영국 북부에 '유령 도시'를 조성했다고 보도했다.[citation needed] 2018년 한 연구에 따르면 침실세는 "주거이동을 장려하는 데 성공하지 못했다"면서도 "소규모로 이주한 사람들에게 인센티브를 주었다"고 한다. 이는 정책 목표 중 하나인 거주자 부족을 줄이는 면에서 어느 정도 성공했음을 시사한다. 이 정책은 사람들이 더 많이 일하도록 유도하지 않았고 우리는 통계적으로 가계의 음식 소비나 절약하는 행동에 어떤 유의미한 영향도 발견하지 못했다."[40]

요크대 주택정책센터는 저점용 정책이 돈을 절약했지만 근로연금부의 잠재적 저축예측치는 과대평가됐다고 결론 내렸다.[41] 재량주택지불제의 사용은 벌금으로 예상되는 저축을 부분적으로 감소시켰다.[42]

2014년 7월 DWP는 이 변경으로 피해를 입은 청구인 20명 중 1명만이 재산을 축소했다는 보고서를 발간했다. 4개월 전에 발표된 연구에서도 비슷한 결과가 나왔다.[43]

보고서는 또 부동산 축소 수요가 많았지만 적절한 규모의 주택 공급은 거의 전무한 것으로 나타났다.[44]

이 보고서에 대해, 자유민주당은 닉 클레그와 대니 알렉산더 둘 다 정책 시행 방식에 변화를 보고 싶다고 말하는 등 정책에 대한 지지의 변화를 예고했다.[45]

참고 항목

참조

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  2. ^ '새 침실세'로 연간 수백 파운드를 감량하는 극빈 연금자 2016년 10월 2일 BBC 웨이백머신에 보관
  3. ^ '새로운 침실세'에서 일년에 수백 파운드를 감량하는 가장 가난한 연금수령자들 - "그리고 에이지 UK의 자선감독인 Caroline Abrahams는 다음과 같이 말했다: '노후 세입자들에게 상한선을 주는 것은 그들에게 불안과 고통을 줄 뿐만 아니라, 그들이 이용할 수 있는 적당한 주거선택권이 없는 것을 고려하면 무의미하다. [...] 그것은 아무런 징표도 없이 어려움을 야기할 것이다.정부에 대한 중대한 재정적 이익'"
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외부 링크