고용 및 지원 수당

Employment and Support Allowance

고용 및 지원 수당(ESA)은 장기적 의료 상태나 장애로 인해 구직에 어려움을 겪고 있는 주 연금 연령 이하 성인에 대한 영국의 복지 지급액이다. 임금 대신 지급하는 기본소득대체급여다. 기여기준 요소는 여전히 이용가능하지만, 현재는 단계적으로 폐지되어 저소득 청구인에 대한 보편적 신용으로 대체되고 있다.

ESA 자격

개인이 다음과 같은 조건을 모두 만족하면 ESA에 대한 클레임을 제기할 수 있다.[1]

  • 그들은 영국에 산다.
  • 그들은 16세 이상이다.
  • 그들은 아직 주 연금 나이가 되지 않았다.
  • 그들은 의사로부터 진료를 받았다.

만약 그들이 법정병가급여(현 고용주가 지급)를 받을 자격이 있고, 구직자수당이나 소득지원과 같은 다른 주요 업무외 급여와 동시에 ESA를 받을 수 없다면, 그들은 ESA를 받지 못할 것이다.

전국 100만 명이 받는 유니버설 크레딧은 ESA와 유사한 구성 요소를 포함할 수 있다.

용돈의 척도

첫 주에는 돈을 지불하지 않는다. 그 후, 기본 수당은 피청구인에게 이론상 13주 작업능력평가(WCA)까지 지급되며, 그 후, 합격자는 향상된 지급수준(장애 정도 및 평가 후 업무관련 활동단체 또는 지원단체에 가입하는지 여부에 따라)을 받을 수 있다.[2]

2019/2020년 ESA 요금
2-13주에 지불된
14주부터 지급된
기본수당(25세 미만) 주당 57.90파운드 주당 57.90파운드
기본수당(25세 이상) 주당 73.10파운드 주당 73.10파운드
업무 관련 활동 구성요소(신규 청구인에게 더 이상 지급되지 않음)* ——— 주당 29.05파운드
지원 구성 요소* ——— 주당 38.55파운드

* 클레임당 지급되는 구성 요소는 다음 중 하나뿐입니다.

2017년 4월 신규 청구인에 대한 업무 관련 활동 요소가 폐지되었다. ESA의 마지막 접수 기간(2017년 4월 이전에 WCA를 보유했던 장기적 성공청구인이 계속 수령하는 경우) 이후 일정 시간 이상이 경과한 경우, 성공적인 회수에도 동일하게 적용된다. 지원부품을 받는 사람들은 영향을 받지 않는다.

소득 관련 ESA의 지원 구성요소를 받는 독신자에게는 주당 16.80파운드의 장해 프리미엄을 지급할 수 있으며, 커플의 경우 한 명 또는 두 파트너 모두 자격이 있는 경우 £24.10이다.

경우에 따라서는 주 65.85파운드의 중증장해보험료를 추가로 지급할 수 있다.[2]

ESA의 종류

ESA는 기여하거나 소득과 관련될 수 있다.

기여 및 소득 관련 ESA

청구인들이 충분한 국가 보험을 지불했다면 그들은 기여하는 ESA를 청구할 수 있다. 소득관련 ESA는 국민보험기여금을 충분히 납부하지 않은 사람을 대상으로 하며, 수단의 시험 및 기타 특정 조건(기여기준 ESA로 납부된 금액도 재무상황에 영향을 받을 수 있지만)에 의거한다. 개인이 소득 기반 ESA를 받으려면 자본금 1만 6천 파운드 미만이어야 한다. 여기에는 청구인 또는 그 배우자 또는 파트너가 소유할 수 있는 저축이 포함된다.[3] 소득관련 ESA는 시간제한이[4] 없고 보통 소득세를 적용받지 않지만 기여기준 ESA는 시간제한이 없다.[5]

유니버설 크레딧은 소득 관련 ESA를 단계적으로 통합하고 있다. 이미 영국의 일부 지역에서는 기여에 기반한 ESA가 "신형 ESA"로 재탄생되었다.

작업 관련 활동 그룹 및 지원 그룹

작업능력평가 후 청구인은 작업관련 활동그룹(WRAG)과 지원그룹의 두 그룹으로 나뉜다. 2017년 2월 청구인 66%, WRAG 17%, 평가 단계 13%, 청구인 3% 단계가 알려지지 않았다.[6]

WRAG는 현재 업무에 부적합하지만 향후 일자리를 찾을 것으로 예상되는 청구인을 위한 것이다. WRAG의 청구인들은 업무와 관련된 활동에 참여해야 하며 그렇지 않으면 그들의 급여 지급이 일시적으로 중단되는 경우 제재를 받을 수 있다. 기부금 기반 ESA를 주장하고 WRAG에 가입한 사람들은 1년 동안만 청구할 수 있다. WRAG 청구인은 개인 고문과의 업무 중심 인터뷰에 참석하여 청구인이 적합한 일자리를 구할 수 있는 방법을 논의하고, 구직 기회를 개선하기 위한 활동에 참여해야 한다.[7] 일부 유형의 활동 청구인은 다음을 포함할 수 있다.[7]

  • 수학 또는 문해 과정
  • CV 작성 또는 개선 방법 학습
  • 장애를 보다 효과적으로 관리하는 방법에 대해 배우십시오.

지원단은 업무에 적합하지 않고 가까운 장래에 업무에 적합할 것 같지 않은 청구인을 위한 것이다. 이 그룹의 청구인은 지원 구성요소를 지급받으며, 업무와 관련된 활동에 참여할 필요가 없다.[7]

클레임 프로세스

ESA를 주장하고 싶은 사람은 자신의 GP가 서명한 진단서 즉, 그들이 일에 완전히 적합하지 않다고 말하는 진단서가 필요할 것이다. 그런 다음 새로운 청구인은 보통 전화로 직장 연금부(DWP)에 연락해야 하며,[8] 이들은 청구서를 기록하고 보통 ESA50이라는 설문지를 게시해야 하며, 여기서 청구인은 자신의 장애가 자신에게 어떤 영향을 미치는지 설명해야 한다. 드물지만 의사가 청구인을 6개월 이내에 사망할 가능성이 있다고 공식적으로 인증했을 때와 같이 완전한 평가가 필요하지 않다.[9] 그런 다음, 완료된 양식은 건강 평가 자문 서비스(평가 제공업체 Maximus의 거래명)에 제공된 봉투에 넣어야 한다.[10]

ESA 청구서를 제출하면 보통 13주 동안 평가율을 지급받는다.[11] ESA50 양식은 청구인이 송부한 다른 정보와 함께 자격을 갖춘 의료 전문가에 의해 읽혀질 것이며, 이 전문가가 대면 의료 평가가 실제로 필요한지 여부를 결정하게 될 것이다: 일부 중증 장애인은 제공된 문서에 근거하여만 ESA를 승인받을 수 있다.에러. 이러한 이유로 막시무스는 새로운 청구자들에게 가능한 한 많은 관련 정보를 보내고 청구서를 작성할 때 그들의 장애에 대한 상세한 설명을 할 것을 권장한다.[12] 청구인은 작업능력평가에 참여하도록 요청 받는다.[11]

작업능력평가

주요 기사: 작업능력평가

평가는 종종 두 개의 별도 평가로 구성되는 것으로 설명된다. 실제로 대면평가가 있을 경우 청구인 개개인은 당일 단 한 번의 평가(이후 결정)만 경험하게 된다. 두 단계는 다음과 같다.[11]

  • 청구인에게 ESA 자격이 있는지 여부를 결정하는 "제한된 업무 능력" 평가.
  • 시험 1단계를 통과한 사람이 '업무 관련 활동'에 참여할 수 있는지 여부를 DWP에 알려주는 '업무 관련 활동 제한 능력' 평가다. 청구인에게 지급되는 ESA 비율에도 영향을 미친다.

DWP 관계자는 이용 가능한 모든 증거에 기초하여 자격에 대한 최종 결정을 내린다.

제한된 작업 능력

그들의 WCA에서, ESA 청구인은 자격을 갖추기 위해서는 제한된 업무 능력을 가지고 있어야 한다. 시험과정은 청구인의 17가지 활동 수행 능력을 측정한다. 이러한 활동은 ESA 청구서에 명시되어 있다. 각 활동별로 청구인은 15점, 9점, 6점, 0점을 받을 수 있는데, 장애 정도가 심할수록 점수가 높아진다. 점수는 신체적 장애, 정신적 장애 또는 둘의 혼합(피청구인의 업무 능력에 유의미한 영향을 미칠 가능성이 있는 경우)으로 채점한다. ESA 자격을 얻기 위해서는, 한 사람이 총 15점 이상을 획득해야 한다. 임신 중 일부 측면과 같은 다른 요소들도 간호사, 의사, 직업 치료사 또는 물리치료사가 될 평가자에 의해 고려된다. 이러한 요소들은 포인트 시스템에서 작동하지 않지만 그럼에도 불구하고 청구인에게 ESA 자격을 부여할 수 있다.[11]

업무 관련 활동을 위한 제한된 기능

이는 ESA의 성공적인 청구자가 면접과 취업 전 교육에 참여할 수 있는지, 아니면 그들의 능력이 유의미한 수준에 한정되어 있는지에 관한 것이다. WCA의 실제 운영 방식에 관한 한, 청구인이 한 가지 이상의 심각한 장애를 가지고 있는지 여부에 관한 것으로, ESA 설명자들이 중점적으로 다루는 17개 분야에 영향을 미친다. 중증장애인이 발견되면 지원단에 배치된다.[11]

ESA 개발

ESA는 세 가지 오래된 이점을 대체했다. 장애급여, 질병 또는 장애로 인해 지급되는 소득지원금, 중증장애수당.

초기 개발: 1998-2007

1998년에 발행된 한 녹색 논문은 부분적으로 장애수당을 테스트하고 직업연금을 받는 사람들에 대한 급여 지급에서 공제하는 것을 제안했다.[13]

2005년 2월, 앨런 존슨 복지부 장관은 장애인 급여를 두 가지 새로운 혜택으로 대체하겠다는 계획을 발표했다: "장애 및 질병 수당"과 "재활용 지원 수당"은 DWP로부터 다시 지원받을 수 있는 더 적은 장애인에게 구직 수당 같은 비율로 지급되었다.오크.[14] 이런 이름으로는 아무런 이득도 없다.

2005년 3월, Atos는 DWP와 협력하여 장애수당을 대신할 수 있는 수당에 대한 청구권 평가에 사용될 소프트웨어 프로그램을 구축하는 계약을 받았다. 이미 DWP의 기존 장애 평가를 수행하고 있던 이 회사는 2008년 말에 새로운 테스트를 실시하기 위해 수백 명의 더 많은 의료 전문가를 고용할 것이다.[15]

2006년 1월, 존 허튼은 정부의 복지 개혁을 위한 최근 계획을 요약한 백서를 발간했다: "무능력 급여를 대체할 수 있는 혜택은 고용 및 지원 수당"이라고 불릴 것이고, 그것의 관문 평가는 바뀔 것이다. 허튼은 10년 넘게 '무능급여'에 대한 인구가 100만 명 감소해 연간 70억 파운드를 절감할 수 있을 것으로 기대했다.[16][17] 그 결과로 생긴 복지 개혁 법안은 2006년 7월에 국회에 상정되었다. 2007년 5월 3일, 이 법안은 왕실의 동의를 받았다.[18]

블레어 총리는 2006년 12월 데이비드 프로이트를 업무 외 수당 개혁 자문위원으로 임명했다. 프로이트는 이 보고서를 썼다: 의존성을 줄이고, 기회를 늘리기: 2007년에 작동할 복지의 미래를 위한 선택사항. 그것은 성과급이 지급될 민간 부문의 기업들을 더 많이 활용하고, 무능력자 급여에 대한 사람들의 복직을 돕기 위해 상당한 자원을 이용할 수 있도록 하고, 주택 수당, 구직자 수당 및 기타 모든 근로 연령 혜택을 대체할 단일 근로 연령 급여 지급을 요구했다.[19][20][21]

2008년 7월에 녹색 논문이 발표되었다. 위원회는 "2009년과 2013년 사이에 모든 장애급여청구인을 업무상 적합성, 업무상 부적합성, '업무관련 활동'[22]의 세 그룹으로 나뉜다"고 선언했다.

ESA 도입

2008년 10월, ESA와 그 적격성 시험인 작업능력평가가 새로운 주장을 위해 도입되었다.[23] 복지부 장관은 이와 같은 계획적인 변화들이 "진정적으로 일할 능력이 없는 사람들만" ESA를 완전하게 받을 수 있도록 보장할 것이며, 다른 질병 급여 수혜자들은 그들을 다시 일터로 복귀시키기 위해 DWP의 개인 파트너들과 함께 작성한 계획을 준수해야 할 것이라고 썼다.[24] 근로연금부(DWP)는 아토스가 ESA를 도입할 때 WCA를 수행하기로 계약했다.[25] 2008년 12월, 폴 그레그는 ESA에 있는 대부분의 사람들이 일과 관련된 활동을 해야 한다고 권고하는 보고서를 발표했다.[26][27]

연합 2010-2015

2011년 초, 무능력 급여 재평가 프로그램은 WCA의 보다 엄격한 버전을 사용하여 진행되었고, 2013년 중반부터 캐셀로아드의 하락 추세가 재개되었다. 그 때 캐셀로아드는 업무 적합성을 판단하는 방법에 대한 새로운 지침이 발표되어 다시 성장하기 시작했다. 2015년까지, ESA의 설계자들에 의해 예언된 수신자의 큰 하락이 없는 상황에서, 그리고 넓은 범위의 자연적인 장기적 추세에도 불구하고, 총 캐슬로드는 ESA가 도입되었을 때와 거의 다르지 않았다.[28]

맥시무스는 2015년 3월 아토스로부터 연간 1억7000만 파운드 규모의 계약을 미국 회사에 인수했다.[25]

2016-현재

2016년, DWP의 국무장관이었던 스티븐 크랩은 그 의회 임기 동안 2015년 보수당 선언에 명시된 것 외에 새로운 복지 정책은 없을 것이라고 선언했다. 2016년 10월 데미안 그린은 WCA 개혁에 대한 자문 훈련을 발표했다.[29]

과소지급

약 7만 명의 청구인들이 2011년부터 2016년까지 5천 파운드에서 2만 파운드 사이의 급여를 너무 적게 받았다. 왜냐하면 DWP가 그들이 무능력 급여에서 고용 및 지원 수당으로 옮겨졌을 때 그들의 자격을 잘못 계산했기 때문이다. 한 공공회계 위원회의 보고서는 DWP가 법률적 조언을 듣거나 기본적인 점검을 하지 않은 채 이전을 서두르고 있다고 비난했다. 사람들이 저임금을 받았다는 증거는 무시되었고, 진행하기 전에 문제를 지연시키고 정리해야 한다는 자체 정책 고문들의 경고는 무시되었다. 이 보고서는 DWP의 긴급성 결여 - 과오를 처리하는데 6년이 걸렸지만 - 너무 적은 보수를 받는 사람들에 대해 "무관심 문화"를 보여준다고 말했다. Meg Hillier는 그 사건이 DWP의 "가장 높은 수준에서 약함"을 증명했다고 말했다. "수천명의 사람들이 정부의 잘못으로 인해 생활비에 필수적인 돈을 받지 못하고 있다"고 그녀는 말했다.[30]

비판

주요기사 : 취업지원수당 비판

ESA이 WCA 엉망으로 WCA 및 기준에 일 체력을 확인하는 데 사용된 청구인의 능력은 clai 때 결정적인 그 자격은 청구인의 개인적 상황을 고려하지 않work,[34][35][36][37]기에 현실적인 시각을 제공하지 않았 designed,[31일][32][33]등 수많은 이유로 비난을 받아 왔다.그 뉴 work,[38]에 대부분 적임이다.Mber는 appeal,[39][40][41][42][43]을 때에는 그들은 ESA실업 levels,[49][50]몇몇 사람들이 너무 아프거나 일할 수 없게 설정 때문을 지불하지 않았다고 하지 않았다고 주장할 수 있는 아프다고 숨기는데 사용되고 있were,[44][45][46][47][48]을 느끼지 않기 때문에 평가자를 일에 청구자들이 건강을 찾기 위해 압력을 받고 전복되어 진 결정들의.충분한 국가 보험 부담금지만.이르 가계 소득은 너무 high,[51][52]이 결정 year,[53]을 위해 ESA으로 만드는 데는 실패했다고 주장하고는 그 WRAG에 놓여졌다contribution-based ESA청구자들을 제한할 것으로 예상되 savings,[54][55][56]은 WCA,[57][58][59][60][61]은 삭감된 ESAreceived,[62][63] 금액을명에게 걸은을 수행하기 위한 계약 아웃 소싱은 비용이다.eligibili에 관한 결정을 매력적인 제품으로 곤란.Ty,[38][64][65]이 청구자들은 청구자들이 응용 프로그램 process,[79][80][81]과 제재의 WRAG에 너무 업무 관련 activities,[82]에서 정부는 비현실적 기대감을 갖고 참여할 몸이 편치 않은 사람이 f로 사용하는 애썼다 work,[66][67][68][69][70][71][72][73][74][75][76][77][78]에 우대하지 않았다.아니면 사람들이 work,[83][84]일부 청구자들 mone 충분히 받지 못 다한다는 것을 발견할 수 없었다.y는 그들의 생활비를 충당하기 위해,[85][86][87] 그리고 ESA WCA와 클레임 종결은 청구인 사망과 관련이 있다.[88][89][90][91][92][93][94][95][96][97][98][99][100][101][102][103][104][105][106][107] 고용지원충당금에 대해 매우 비판적인 유엔 보고서가 작성되었다.[108][109]

참고 항목

참조

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