코모로스의 정치

Politics of the Comoros
코모로스의 정치
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Arab League 아랍 연맹 회원국

코모로 연합은 프랑스의 통치하에 마요테 섬이 남아 있는 동안, 3개의 섬인 은자지드자(그란데 코모로), 음왈리(모헬리), 은자와니(안주안)로 구성되어 있다. 코모로 연합의 정치는 연방 대통령 공화국의 틀에서 이루어지는데, 코모로스의 대통령은 국가 수반이자 정부 수반이며, 다당제다. 행정권은 정부에 의해 행사된다. 연방 입법권은 정부와 의회 모두에게 부여된다. 술탄족의 초기 유산은 남아 있는 반면 코모로스의 정치 상황은 1975년 독립 이후 극히 유동적이어서 쿠데타와 정치적 반란의 변동성을 안고 있다.

2008년 현재, 코모로스와 모리타니아는 미국에 본부를 둔 단체 프리덤 하우스에 의해 아랍 세계의 유일한 진정한 '전기 민주주의 국가'로 여겨졌다.[1]

식민지 이전의 정치 구조[2]

19세기 후반의 술탄인들은 정치 과정에 참여할 수 있는 기반을 제공하기 위해 순환 연령 체계와 계층적 혈통 멤버십을 사용했다. 수도에서 "술탄은 그의 장관들과 그가 정기적으로 상의한 원로들로 구성된 자문 위원회인 마들리스의 도움을 받았다"[2]고 말했다. 지방 행정과는 별도로, 연령 체계는 결정의 범위에 따라 결정의 대상에 포함시키는 데 사용되었다. 예를 들어, 나즈디자 섬의 장로들은 술탄의 권위에 상당한 영향력을 행사했다.[2] 술탄은 자유 거주민에게 권리를 부여하고, 전쟁 중에 전사를 제공받았으며, 그들의 권한에 따라 마을에 세금을 부과하였지만, 국가로서의 그들의 정의는 논쟁의 여지가 있다.[2] 이 섬들이 마다가스카르 식민지의 한 지역으로 프랑스 식민지 제국에 편입된 것은 술탄국들의 종말을 고했다.

프랑스의 식민지화에도 불구하고 코모란인들은 친족관계나 지역적 유대관계로 먼저 식별하고 중앙정부와는 거의 동일시하지 않는다. 이것은 식민지 이전 시대의 주권자 술탄의 여전한 효과다.[3] 프랑스의 식민지 행정은 술탄족이 절대군주로 운영된다는 잘못된 인식에 바탕을 두고 있었는데, 지역 경계선은 술탄국의 것과 같았고, 새로운 여러 세금으로 남성들은 식민 농장에 대한 노동력을 강요받았으며, 인프라에 거의 영향을 미치지 않는 강제적인 공공 노동 제도를 통해 강화되었다. [2] 프랑스 정책은 정착민의 부재, 섬을 가로지르는 효과적인 의사소통, 거친 지리적 지형, 식민지 정부에 대한 적대감 등으로 인해 방해를 받았다. 마다가스카르 전체에는 거의 적용되지 않고 각 지방의 뉘앙스에는 거의 적용되지 않는 정책들이 세워졌다: 공무원들은 지역 관습을 모르고 지역 언어를 말할 수 없는 전형적인 기독교인이었다.[2] 프랑스는 1915년 와토우 아쿠바(Ouatou Akuba)를 설립하였는데, 이 통치 형태는 이미 술탄 국가 하에서 시행되고 있는 연령제 이후 모델화를 시도한 "맞춤형 구조"에 기초한 지역적 형태의 통치 형태였다. 이들이 노인회를 기업집단으로 이해한 것은 '어르신 지위에 걸맞게 필요한 관습적인 의식을 행해 마을 정치과정에 참여할 자격이 있는 남성'[2]이 있다는 현실을 우회해 프랑스 노인회를 사실상 무력화시켰다. 오와토우 아쿠바는 해체되었지만, 관습적·지방적 정부 영역에서 권력에의 접근으로서 나이 제도를 통합하고 공식화하는 결과를 낳았다. 코모로에서 기능국가를 수립하지 못한 프랑스의 실패는 독립 후 시대에 반향을 일으켰다.[2]

독립 후

독립 당시 주요 정당인 OUDZIMA, UMMA, 코모로 인민 민주 집회, 코모로 민족해방운동, 사회주의 목표당 등 5개 정당이 있었다.[4] 이전에 단순히 '친환경'과 '백인' 정당으로 알려진 정치 단체들은 샤이드 무함마드 체이크와 세이이드 이브라힘이 이끄는 라시앙 데모크라티크 뒤 푸플레 코모리엔(RDPC)과 연합 데모크라티크 데 코모레스(UDC)가 되었다. 양당 멤버가 나중에 병합되어 OUDZ를 형성함아흐마드 압달라 초대 대통령이 이끄는 IMA와 알리 소일리 차기 대통령이 이끄는 UMA를 창설한 반체제 인사다.[5]

이브라힘 왕자는 1970년에 정권을 잡았으나 1972년 아흐메드 압달라 전 프랑스 상원의원의 지지로 민주적으로 대통령직에서 물러났다. 압달라 대통령은 1975년 프랑스 행정부에 남아 있던 마요테를 제외한 모든 섬에 대한 독립을 선언했다. 1962년 수도가 응지드자로 이전된 이후 사회경제적 한계화가 사회 문화적 차이보다 더 심각하다는 위협은 그 섬의 잇따른 독립 거부를 뒷받침하고 있다.[2] 프랑스는 현재 독립국가에 대한 모든 경제적, 기술적 지원을 철회했는데, 이것은 미래의 대통령 알리 소일리 밑에서 혁명정권을 장려하게 될 것이다.[2] 프랑스의 군사 및 금융 지원은 코모로스의 연합국민전선(FNU)이 압달라 정부를 무너뜨린 이후 사이다 모하메드 자파르 왕세자를 집권시켰다. 이번 용병 쿠데타는 대륙의 다른 쿠데타와 달리 "어떤 이념적 신념에도 영향을 받지 않았다"[4]는 점에서 독특했다. 자파르 정권의 비효율적인 자원 분배와 부실한 관리 실수는 프랑스 공무원들의 추방과 고질적인 실업과 식량 부족을 통해 드러났다. 이 정권은 기근을 "식량 후원국을 프랑스에서 세계식량계획의 긴급구호로 바꿀 수 있는 기회"로 이용했다.[4]

자파르 대통령이 국방장관인 알리 소일리 법무장관에 의해 축출된 것은 이 나라의 "주기적 누아르"(어두운 시기)를 불러왔다. 14세에 투표할 수 있었고, 대부분의 공무원들은 해임되었고 일부 이슬람 관습에 대한 금지가 있었다.[4] 그는 프랑스어를 시코모로 대체하고 국가기록원을 소각하고 토지를 국유화하는 등 혁명적인 사회개혁을 단행했다. 그의 정부는 이집트, 이라크, 수단으로부터 지원을 받았다.[5] 소일리의 종교적, 관습적 권위에 대한 공격은 함께 폴리티코 군사 박사학위를 결성한 용병들과 전직 정치인들들로 구성된 프랑스의 지지를 받는 쿠데타를 통해 결국 그의 축출에 기여했다.[2][4]

압달라씨는 복권되어 식민지 시대의 구조를 소생시켜 상업국가를 건설하였다. 그의 일당국가 수립과 반대론에 대한 편협함은 시민사회를 국가로부터 더욱 멀어지게 했다.[2] 1978년 5월 코모로인들은 코모로스의 이슬람 공화국으로 개칭되었고 아랍 세계와의 관계를 계속 강화하여 아랍 연맹에 가입하게 되었다. 압달라 정부는 대혼사를 재도입하고, 아랍어를 프랑스어에 이은 제2의 공용어라고 선언하고, 그랜드 머프티(Grand Mufti)의 사무실을 창설함으로써 소일리의 '탈사화'를 뒤집으려 했다.[5] 박사·타협 정부는 해체되고, 헌법 개정으로 정치인의 승계가 없어지고, 총리직을 폐지하는 데 또 다른 도전자가 될 가능성이 있는 직책을 무력화시켰으며, 이는 공무원직을 압달라의 정치적 기반에 의존하게 함으로써 사실상 클라이언트-패트론 네트워크를 공고히 했다. 압달라에 대한 민주전선(DF)의 내부 반발은 쿠데타 실패에 연루된 것으로 알려진 600명 이상의 사람들을 감금함으로써 진압되었다. 압달라 총리는 부정선거를 통해 하원에 충성스런 의뢰인 지지자들을 비축했다. 이 모든 행동들이 압달라의 입장을 효과적으로 공고히 했다.[4]

무하메드 드조하르는 1989년 암살 후 압달라 대통령의 뒤를 이었지만 1996년 쿠데타 시도가 실패하자 프랑스군에 의해 대피했다. 코모로스는 1996년부터 무하마드 타키 압드 알 카림이 이끌었고, 그는 임시 대통령 사이드 마순데가 뒤를 이어 아수마니 아잘리에게 자리를 내주었다. [2] 타키는 아랍 유산이 부족하여 충실한 타키 지지자들만 있는 원로회의 설립에서 보듯이, 은자와니의 문화적 차이와 경제적 문제에 대한 이해가 부족하게 되었다. 그 결과 평의회는 섬의 진정한 원로들에게 무시당했다. 타키가 사망한 후, 1975년 독립 이후 18번째인 1999년 군사 쿠데타가 일어나 아잘리를 집권시켰다.[5] 아잘리 아수마니 대령은 1998년 11월 민주적으로 선출된 모하메드 타키 압둘카림 대통령 서거 이후 자신이 그 직책을 맡고 있던 임시 대통령 타디딘 벤 사이드 마산데를 타도하고 1999년 4월 무혈 쿠데타로 정권을 장악했다. 1999년 5월, 아잘리는 그에게 행정권과 입법권을 모두 부여하는 헌법을 승인했다. 아잘리는 1999년 12월 국제사회의 비난에 다소 고개를 숙이며 베인리피 타르미디 민간총리를 임명했지만 아잘리는 국가원수 및 군 통수권자의 자리를 지켰다. 2000년 12월 아잘리는 새로운 민간인 총리 하마다 마디를 지명하고 새로운 민간인 내각을 구성했다. 아잘리가 정권을 잡았을 때 그는 2000년 4월에 사임하고 민주적으로 선출된 대통령에게 권력을 양도하겠다고 약속했는데, 이것은 결과가 엇갈리는 공약이다. 모하메드 타키와 아수마니 아잘리 휘하에서, 국가로의 접속은 클라이언트 네트워크를 지원하는데 사용되었고, 이로 인해 Nzwani 섬과 Mwali 섬에서 재배된 기반 시설들이 붕괴되어 프랑스군에 의해서만 독립이 중지될 것이라고 선언하였다.[5][2] 아잘리는 노인들을 다루는 데 필요한 사회적 의무가 부족했고, 그의 총체적인 잘못된 경영과 외국인 주체에 대한 경제적, 사회적 의존이 증가했을 때, 주에는 거의 존재하지 않는 일상을 관리하게 되었다. 그래서 프랑스 주재 외국인 사회로부터의 송금에 의해 자금을 지원받아, 국가에 대한 의존에서 벗어나 지방 행정구조가 불쑥 나타나기 시작했다.[2]


코모로스 제도는 5개의 다른 헌법을 경험했다.[6]

제1 헌법: 코모로 연방 이슬람 공화국, 1978-1989[6]

  • 국회나 국민 참여 금지
  • 통합을 제공하고 경제 성장을 촉진하기 위한 것이다.
  • 섬은 주지사, 아일랜드 의회의 독립 기관, 4년 임기의 주지사 선출, 위원 임명, 섬의 재정 및 사회 문제 처리 등으로 알려져 있다.
  • 국가 차원의 사무소와 중앙정부의 직위는 세 개의 섬으로 나뉘어 있었다. 이 헌법에 따르면, 단일 정부는 회의실에서 그 섬을 대표하지 않고, 그 섬에 대한 주지사와 연방 정부의 권한을 부여했다.
  • 이 헌법에 따른 이슈는 주지사와 연방정부 사이에 고르지 않은 자원의 분배로 인해 각 섬의 독립적 관리에 대한 자율성이 제한되는 것을 포함했다. 외국의 원조는 연방 집행부의 승인을 필요로 했고, 이 문제를 더욱 악화시켰다.
  • 1983년, 1984년, 1989년에 개정되어 총리직이 없어졌다.

제2 헌법: 코모로 연방 이슬람 공화국, 1992 - 1999[6]

  • 시민사회와 정당과 상의했다. 주지사와 아일랜드 의회는 현재 5년 임기로 선출되었으며, 후자는 섬의 재정을 책임지고 있다.
  • 세금의 30~40%가 연방 예산으로 갔고 나머지는 섬들 사이에 비례적으로 분배되었다.
  • 중앙정부는 군대와 국가정책을 담당했으며, 4년간 선출된 연방의회에서 불신임 투표를 통해 종료될 수 있었다.
  • 이 헌법은 6년 임기의 의원들이 선출된 섬에 대해 동등한 대표성의 상원을 만들었고 연방 의회에서 통과된 정책에 집단적으로 이의를 제기할 수 있었다.
  • 헌법 위원회는 그 섬에서의 선거와 절차의 합헌성을 감독했다.
  • 울렌마 의회는 이슬람교를 장려했다.
  • 사법권은 행정부와 입법부로부터 독립했다.

제3 헌법: 코모로 연합, 2001[6]

  • 연방 의회 해산
  • 연두의 대통령은 5년 임기로 선출하고 수상을 임명하여 정부 수반으로 활동한다.
  • 아잘리 대통령은 정부 수반을 선출하지 않았고 따라서 국가와 정부의 수장이었다. 이 행정관은 장관회의로 알려져 있으며 각 섬마다 대통령이 임명되어 있다.
  • 상원은 30석 5년 임기의 연방의회로 대체되었다.
  • 대통령, 연합회, 각 섬의 총회가 선출한 대법원을 만들었다.

제4 헌법

민간 통치를 복원하라는 압력에 별도로 끄덕여 2000년 8월 전국대표대회와 2000년 11월 노사정위원회 등 여러 위원회를 구성했다. 당초 야권은 노사정위원회 참여를 거부했으나 2월 17일 정부와 안주안 분리주의, 정파, 시민사회단체 대표들이 아프리카통합기구(OECD)가 중재한 '코모로 화해를 위한 기본협약'을 체결했다.

이 협정은 새로운 헌법을 가진 "새로운 코모리아 단체"를 개발하기 위한 새로운 국가 화해 위원회 설립을 요구했다. 새로운 연방 헌법은 2002년에 발효되었다; 그것은 섬들 사이에서 매 4년마다 순환하는 대통령직과 각 섬에 대한 광범위한 자치권을 포함한 연합주의의 요소들을 포함했다. 아잘리 아수마니가 대통령에 당선된 2002년 대통령 선거가 치러졌다. 2004년 4월 입법 선거가 실시되어 새 헌법의 시행이 완료되었다.

새로운 코모로 연합은 그란데 코모레, 안주안, 모헬리 3개 섬으로 구성되어 있다. 각 섬에는 대통령이 있는데, 그들은 순환적으로 연합의 대통령직을 공유하고 있다. 대통령과 부통령들은 4년 임기로 선출된다. 헌법은 "이 섬들은 재정자치를 누리고, 자유롭게 예산을 편성하고 관리한다"고 명시하고 있다.

아수마니 아잘리 그랜드 코모어 대통령은 초대 유니온 대통령이다. 안주앙의 모하메드 바카르 대통령은 2003년 4월 말 13명의 정부를 구성했다.

2006년 5월 15일, 이란, 사우디아라비아, 수단에서 교육을 받은 성직적이고 성공한 사업가 아흐메드 압달라 삼비가 공화국 대통령 선거의 승자로 선언되었다. 그는 온건한 이슬람주의자로 여겨지며 그의 지지자들에 의해 아야톨라라고 불린다. 그는 은퇴한 프랑스 공군 장교 모하메드 자안파리와 오랜 정치인이었던 이브라힘 할리디를 물리쳤으며, 그의 대선출마는 아잘리 아수마니 전 대통령의 지지를 받았다.[7]

2009년 5월 16일 정부의 방만한 정치 관료주의를 축소할 것인가를 결정하는 국민투표가 실시되었고, 대상자의 52.7%가 투표했으며, 93.8%가 국민투표에 찬성했다. 주민투표로 각 섬의 대통령은 주지사가 되고 장관은 의원이 된다.[8]

자치 섬

헌법은 그란데 코모레, 안주안, 모헬리에게 외교정책, 국방, 국적, 은행 등 코모로 연방에 배정된 활동을 제외한 대부분의 자기 업무를 자기네 대통령과 함께 통치할 수 있는 권리를 부여한다. 코모로스는 프랑스의 해외 집단 거주지인 마요테를 자국 영토의 일부로 여기고 있으며, 자치적인 지위를 갖고 있다.

2011년 현재 3개 자치도는 16개 현, 54개 공민, 318개 마을 또는 마을로 세분되어 있다.[10]

집행부

메인 오피스 홀더
사무실 이름 파티 이후
대통령 아잘리 아수마니 2016년 5월 26일

연방 대통령직은 그 섬들의 대통령들 사이에서 순환된다. 코모로 연합은 2002년에 수상의 지위를 폐지했다. 코모로스 부사장의 직위는 2002~2019년에 사용되었다.

입법부

연방의회는 33석, 단일의석 선거구에서 선출된 24석, 지역 의회의 대표 9석을 보유하고 있다.

사법부

대법원 또는 쿠르 슈프림에는 대통령이 임명한 2명의 위원, 연방의회에서 선출된 2명의 위원, 각 섬의 평의회에서 선출된 위원, 공화국의 전직 대통령이 있다.

정당과 선거

다른 정당의 경우 코모로스의 정당 목록을 참조하십시오. 선거와 선거 결과에 대한 개요는 코모로스의 선거에 포함되어 있다.

국제기구참가

The Comoros are member of the ACCT, ACP, AfDB, AMF, African Union, FAO, G-77, IBRD, ICAO, ICCt (signatory), ICRM, IDA, IDB, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, InOC, Interpol, IOC, ITU, LAS, NAM, OIC, OPCW (signatory), United Nations, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UPU, WCO, WHO, WMO.

참고 항목

참조

  1. ^ 프리덤 하우스 국가 보고서 2008
  2. ^ Jump up to: a b c d e f g h i j k l m n o Walker, Iain (2007). "What Came First, the Nation or the State? Political Process in the Comoro Islands". Africa: Journal of the International African Institute. 77 (4): 582–605. doi:10.3366/afr.2007.77.4.582. ISSN 0001-9720. JSTOR 40027276. S2CID 143860412.
  3. ^ NERENBERG, KARL (2005). Handbook of Federal Countries, 2005. McGill-Queen's University Press. ISBN 978-0-7735-2888-8. JSTOR j.ctt809gp.
  4. ^ Jump up to: a b c d e f Mukonoweshuro, Eliphas G. (1990). "The Politics of Squalor and Dependency: Chronic Political Instability and Economic Collapse in the Comoro Islands". African Affairs. 89 (357): 555–577. doi:10.1093/oxfordjournals.afraf.a098331. ISSN 0001-9909. JSTOR 722174.
  5. ^ Jump up to: a b c d e Loimeier, Roman (2016). Islamic Reform in Twentieth-Century Africa. Edinburgh University Press. ISBN 978-0-7486-9543-0. JSTOR 10.3366/j.ctt1g050r6.
  6. ^ Jump up to: a b c d NERENBERG, KARL (2005). Handbook of Federal Countries, 2005. McGill-Queen's University Press. ISBN 978-0-7735-2888-8. JSTOR j.ctt809gp.
  7. ^ "Islamist elected Comoros leader". BBC News. 2006-05-16. Retrieved 2009-05-20.
  8. ^ "Comoros: Referendum Approves Downscaling of Government". AllAfrica Global Media. 2009-05-19. Retrieved 2009-05-20.
  9. ^ http://www.constitutionnet.org/files/Comoros%20Constitution.pdf
  10. ^ 제11-148호/코모로스 연합의 영토조직에 관한 법률 시행령

외부 링크