유니버설 크레딧

Universal Credit
유니버설 크레딧은 영국의 사회보장 혜택으로 6가지 소득 관련 혜택을 대체하고 있습니다.

유니버설 크레딧은 영국의 사회보장연금입니다.소득이 낮은 근로연령 가구를 대상으로 소득 관련 고용 및 지원 수당, 소득기반 구직자 수당, 소득지원, 자녀세액공제 및 근로세액공제, 주거급여 [1][2][3]등 6가지 혜택을 대체·결합하는 수단으로 분석됩니다.UC의 수여는 다양한 요소로 구성되어 있으며, 관련 기준이 적용되는 경우 청구인이 지불해야 합니다. 싱글 또는 커플에 대한 표준 수당, 아동 요소 및 가구 내 아동에 대한 장애 아동 요소, 주거 비용 요소, 보육 비용 요소,경력자가 되거나 질병 또는 장애를 가지고 있어 업무 능력이 제한적일 수 있는 요소.

새로운 정책은 2010년 보수당 연례 회의에서 Iain Duncan Smith 근로 및 연금 장관에 의해 발표되었습니다. 그는 그것이 청구인과 납세자에게 사회 보장 시스템을 더 공정하게 만들 것이라고 말했습니다.같은 장소에서 복지 개혁 장관인 프로이트 경은 그것이 "많은 세대에 한 번 있는"[4] 개혁이라고 말하면서 그들의 계획의 규모를 강조했습니다.정부 [5]백서는 2010년 11월에 출판되었습니다.제안된 새로운 혜택의 핵심 특징은 수급자가 갑자기 중단되지 않고 직장으로 이동함에 따라 실업 급여가 감소하여 실업자를 ' 덫'에 빠뜨린다는 '절벽'을 피할 수 있다는 것입니다.

유니버설 크레딧은 2012년 복지개혁법에서 제정되었습니다.2013년에 새로운 혜택이 일자리 [6]센터에 점진적으로 적용되기 시작했으며, 처음에는 가장 복잡한 환경을 가진 신규 청구자, [7]즉 숙박 비용을 청구하지 않는 독신자에 초점을 맞췄습니다.

프로젝트의 초기 전략적 리더십과 유니버설 크레딧이 의존하는 IT 시스템에 문제가 있었습니다.처음에는 약 20억 파운드로 예상되었지만 나중에는 120억 파운드 이상으로 증가했습니다.6개의 오래된 "유산" 혜택 중 300만 명 이상의 수령자가 2017년까지 새로운 시스템으로 이전할 것으로 예상되었지만, 현재 계획에 따르면 전체 [8]이동은 2024년 이전에 완료되지 않을 것입니다.

한 가지 구체적인 우려 사항은 첫 번째 지급 전에 최소 5주(원래는 6주)의 대기 기간으로 매월 지급이 이루어지는데, 이는 특히 주거급여 청구자에게 영향을 미치고 임대료 체납을 초래할 수 있습니다(청구자가 더 신속하게 지급되는 긴급 대출을 신청할 수 있음).2019년 5월, 백만 명의 사람들이 자격보다 적은 금액을 받고 있었는데, 이는 종종 초기 5주간의 대기 [9]기간 동안 주어진 대출금의 상환 때문이었습니다.

배경

2010년부터 2016년까지 일 및 연금 장관이자 유니버설 크레딧 시스템의 주요 설계자 중 한 명인 Iain Duncan Smith MP.

유니버설 크레딧 메커니즘은 Iain Duncan Smith의 싱크탱크인 사회정의센터에 의해 2009년 보고서인 Dynamic [10]Benefits에서 개념으로 처음 설명되었습니다.그것은 [11]2010년 보수당 연례 회의에서 Ian Duncan Smith 직장 및 연금 장관에 의해 계속 설명될 것입니다.당초 목표는 4년 2회에 걸쳐 전면 시행하고 기존 6대 혜택(소득기반 구직자수당, 소득관련 고용 및 지원수당, 소득지원, 근로세액공제, 자녀세액공제, 주거급여)을 월 1회 지급으로 통합하는 것이었고, 이에 대한 대가도 인하하는 것이었습니다.관련 컴퓨터 시스템과 함께 6개의 독립적인 혜택을 관리하는 데 드는 실현 가능한 비용.

100% 인출률을 보였던 소득 지원과 같은 기존 혜택과 달리 유니버설 크레딧은 세금 공제 및 주택 혜택과 같이 청구자가 자격을 완전히 잃지 않고 파트타임으로 일할 수 있도록 점차 감소하도록 설계되었습니다.이론적으로, 그것은 청구인들이 적어도 [12]그들이 버는 돈의 일부를 유지하기 때문에 일을 떠맡는 것을 더 낫게 만듭니다.하지만 자금 지원의 감소와 인출률의 변화로 인해 토론의 어느 쪽이든 논평가들은 그것이 실제로 일을 하는 대가를 치를 수 있을지 의문을 품게 되었습니다.데일리 텔레그래프는 "아르바이트는 더 이상 임금을 주지 않을 수 있다"며 "일부 사람들은 아르바이트를[13] 거부하는 것이 나을 것"이라고 주장했고 가디언지에 "유니버설 크레딧은 간단하다: 더 일하고 더 적게 [14]받는 것"이라고 썼습니다.마지막으로, 자영업자 청구인의 유니버설 크레딧을 계산할 때 사용되는 "최저 소득 바닥"은 인구의 많은 부분이 스스로 [15]일을 하는 것을 훨씬 덜 가치 있게 만들 수 있습니다.

정책.

이 정책의 목표는 직장 복귀를 단순화하고 장려하며, 급여와 더 유사한 월 주기로 급여를 지급하고, 둘 이상의 수단으로 검증된 급여의 인출에서 동시에 누적되는 높은 한계 공제율을 단일 공제율로 개선하는 것을 포함했습니다.인센티브는 적은 양의 또는 다양한 양의 일을 맡는 것이 재정적으로 보상을 받을 수 있도록 보장하고, 아무도 일하지 않는 가정에서 자라는 아이들의 비율을 줄입니다.유니버설 크레디트는 [5][16]근로장려금을 개선하기 위해 실직 수당과 직장 내 지원을 통합할 것입니다.

유니버설 크레딧을 통한 보다 명확한 재정적 인센티브는 청구인의 상황에 따라 정규직을 찾아야 하는 것에서부터 일자리를 전혀 찾지 않아도 되는 것(무조건 그룹에 속하는 사람들은 중증 장애인 및 [17]보호자 포함)까지 네 가지 유형의 조건부로 강화될 것입니다.

지불은 청구인에게 2주마다 지불할 수 있는 선택권이 주어지는 스코틀랜드를 제외하고 은행 또는 건물 사회 계좌로 직접 지불됩니다.전반적인 혜택 계산의 일부로 부여된 임대료에 대한 도움은 월별 지급액에 포함되며 청구인은 일반적으로 집주인에게 [16][18]직접 지급합니다.일부 상황에서는 [19]집주인에게 직접 주거급여를 지급할 수 있는 대체급여약정(APA)을 받을 수 있습니다.

유니버설 크레딧 신청자는 또한 개인 예산 지원(PBS)을 받을 수 있으며, 이는 매달 지불하는 [19]것과 같은 변화에 적응하는 것을 돕기 위한 것입니다.

주요 개정 사항

2015년 이후 감소는 2019년 유니버설 크레디트(진청색)로 국민 생활 임금을 작업하는 1자녀 부모의 주당 소득을 이전의 세액 공제 시스템(밝은 회색)과 비교하여 예상했습니다.2015년 감축 이전에 계획된 유니버설 크레딧 소득도 표시됩니다(밝은 파란색).

2015년 조지 오스본 총리는 세금 공제를 삭감하려는 시도가 [20]의회에 의해 좌절된 후 전체 유니버설 신용 예산에 연간 32억 파운드를 삭감할 것이라고 발표했습니다.해결 재단은 수백만 명의 사람들이 유니버설 [21]크레디트로 이전함에 따라 더욱 절실히 느낄 이 삭감은 새로운 시스템이 저소득 [22]가구의 근로 장려라는 원래 목적을 달성하지 못할 위험이 있다고 주장했습니다.개정 내용은 [20]다음과 같습니다.

  • 2016년 4월부터 소득에 따른 테이퍼 공제 적용 전 "근로수당" 금액 감소
  • 2017년 4월 이후 새로운 청구 및 출생에 대한 자녀 1인당 요소를 두 자녀로만 제한
  • 2017년 4월부터 신규 청구를 위한 첫째 자녀 추가 요소 제거

정부는 2016년 11월 기존의 변화로 근로장려금이 감소했다는 비판에 따라 고용소득이 증가함에 따라 유니버설크레디트 축소를 통제하는 유니버설크레디트 세후 테이퍼율을 세후 소득의 65%에서 63%로 인하해 궁극적으로 [23]연간 6억 파운드가 소요될 것이라고 발표했습니다.

2018년 예산에서 필립 해먼드 총리는 2019년 4월부터 아동 및 장애인 가구에 대한 "근로수당" 인상을 발표했고, 2015년에 발표된 감축을 부분적으로 뒤집었습니다.세후 근로 수당은 매년 1,000파운드씩 증가할 것이며, 고용 중인 약 240만 가구에 대해 630파운드의 추가 수입을 나타내며, 궁극적으로 연간 약 17억 파운드의 비용이 들 것입니다.유니버설 크레딧으로 이동 중인 청구인에 대한 추가 과도 지원도 [24][25]발표되었습니다.

COVID-19 대유행에 대한 1년 임시 대응으로 2020년 4월, 유니버설 크레딧 표준 수당이 주당 20파운드씩 일시적으로 인상되었고 주택 혜택 임대료 제한이 [26]완화되었습니다.상승은 2021년 [27]9월 30일까지 연장되었습니다.나중의 분석은 이것이 정부의 상대적 빈곤 대책에서 40만 명의 아이들을 끌어 올려, 이전의 증가 [28]추세를 뒤집었다는 것을 보여주었습니다.

이전 주당 20파운드의 일시적인 상승과 비교하여 한 자녀를 둔 부모에 대한 2021년 변화의 영향

2021년 10월 예산안은 근로수당을 연 500파운드 인상하고, 세후공제 테이퍼율을 63%에서 55%[29]로 낮춰 직장 내 지원을 늘렸습니다.Iain Duncan Smith는 그가 계획을 고안했을 때 10년 이상 전에 원했던 수준인 55%의 테이퍼 금리가 이제 될 것이라고 썼지만 재무부에서 허용하지 [30]않았습니다.Resolution Foundation의 분석에 따르면 UC에 있는 가족의 4분의 3이 코로나 [31]위기 동안 주당 20파운드의 이전 일시적 인상과 비교하여 더 악화될 것으로 나타났습니다.

기타 제안된 복지 정책과의 관계

유니버설 크레디트는 레이디 윌리엄스의 마이너스 소득세 아이디어와 몇 가지 유사점이 있지만 보편적인 기본 소득 정책 아이디어와 혼동되어서는 안 됩니다.유니버설 크레딧이 소득 삭감의 대상이 되고 일부 청구자가 일을 [32][33]할 수 있어야 한다는 점을 고려할 때, 유니버설 크레딧이 "유니버설"로 설명되어야 하는지에 대한 약간의 논쟁이 있습니다.

실행

유니버설 크레딧은 2012년 3월 9일 왕실 승인을 받은 2012년 복지 개혁법의 일련의 조치의 일부입니다.이 법은 세부적인 작업을 규정에 위임하고 있으며,[34] 대부분의 규정은 2013년 세계 신용 규정으로 발표되었습니다.관련 규정은 다른 [35]다양한 법적 문서에서도 나타났습니다.

2012년 2월 노동 및 연금부(DWP)는 유니버설 크레딧이 선정된 가장 우수한 DWP 및 세금 크레딧 처리 [36]센터에 의해 제공될 것이라고 발표했습니다.처음에, 이 발표는 지방 당국(계획에 통합될 유산 혜택인 주택 수당의 지급을 관리하는 책임)이 유니버설 크레딧을 제공하는 데 중요한 역할을 하지 않을 것임을 분명히 했습니다.그러나, 정부는 사람들이 유니버설 크레딧 [37]내의 서비스에 접근하는 것을 도울 때 지방 당국이 유용한 역할을 할 수 있다는 것을 나중에 인식했습니다.

프로그램을 이끌던 DWP의 최고 정보 책임자 필립 랭스데일은 2012년 12월에 사망했고, 이전 몇 달 동안에도 상당한 인사 이동이 있었습니다.프로젝트 책임자인 힐러리 레이놀즈는 2013년 3월 불과 4개월 만에 사임했고, 신임 유니버설 크레디트 최고 경영자가 그녀의 [38]역할을 맡게 되었습니다.2013년에 작성된 정부 연구소의 Emma Norris는 Universal Credit의 원래 실행 일정이 IT 문제로 인한 지연과 정책을 책임지는 고위 공무원이 6번 [39]변경되는 등 "매우 야심 찬"[39] 것이라고 주장했습니다.

2013년 [40]8월 2일 가디언지에 보도된 직원 설문 조사는 유니버설 크레딧 구현 직원의 매우 비판적인 의견을 인용했습니다.2013년 10월 31일, 유출된 문서를 기반으로 한 다른[41] 기사에서, 이 신문은 2015년 5월 다음 총선 때까지 오직 25,000명, 즉 모든 혜택 수혜자의 약 0.2%만이 새로운 프로그램으로 이전할 것으로 예상된다고 보고했습니다.2015년 [42]5월까지 100,000명 이상의 사람들이 유니버설 크레딧을 신청했습니다.

2013년 10월 신규 청구자(자녀가 있는 가족과 같은 더 복잡한 경우 제외)를 위한 제도의 전국적인 시작에 앞서 4개 지방자치단체 지역에서 시범 실시할 예정이었으며, 2017년까지 완전한 시행이 완료될 예정이었습니다.지속적인 컴퓨터 시스템 오류와 구현 지연으로 인해 Ashton-under-Lyne에서 [43]단 한 명의 파일럿만이 예상 날짜까지 진행했습니다.다른 세 명의 조종사들은 여름 후반에 앞서 나갔고, 직원들의 [44]항의에 부딪혔습니다.

영국 북서부의 유니버설 크레딧의 출시는 새롭고, 싱글이며, 건강한 청구인들로 제한되었고, 나중에 커플로 확장되었고, 같은 지역의 가족들로 확장되었으며, 컴퓨터 시스템의 다양한 측면의 점진적인 성숙을 반영했습니다.노스웨스트의 롤아웃이 대부분 완료되자, 정부는 영국 본토의 나머지 지역에 있는 새로운 단일 건강한 청구자에게 유니버설 크레딧을 점진적으로 확장하여 2016년 3월 13일부로 이 롤아웃을 거의 완료했습니다.영국 본토 단일 청구자에 대한 롤아웃이 완료되면 북서쪽 밖의 부부와 가족까지 점차 확대될 것으로 예상되었습니다.북아일랜드에서는 북아일랜드 의회에서 정책과 자금에 대한 분쟁으로 인해 시행이 지연되었습니다. 2017년 9월에 북아일랜드의 유니버설 크레디트의 출시가동이 시작되었습니다.

2018년 기준 청구자의 3분의 1이 임대료, 지방세 및 공과금 체납액을 납부하기 위해 혜택을 축소하고 있습니다.이것은 이미 거의 가진 것이 없는 사람들을 빈곤으로 내몰았습니다.Trussell Trust의 Abby Jitendra는 이것이 "위기로 가는 전환점"으로 이어질 수 있다고 말했습니다. 예를 들어, 선급금을 상환하는 것은, 시작하기에 충분하지 않은 지불에서 빼앗겼을 때 감당할 수 없는 비용이 될 수 있으며, 지원이 가장 필요한 시기에 사람들을 부채로 더 밀어넣을 수 있습니다."라고 Civitizens Advision의 Guy는 말했습니다."전 세계 신용에서 공제를 받는 것은 사람들이 살아가는 것을 더 어렵게 만들 수 있습니다.보편적인 신용을 받는 사람들은 그들의 예산에 많은 여유가 있을 것 같지 않기 때문에, 적은 금액이라도 그들의 재정에 큰 부담을 줄 수 있습니다.작년의 보편적인 신용에 대한 개선을 바탕으로, 정부는 이제 관리 가능한 비율로 공제가 이루어지도록 보장하고 개인의 비용 부담 능력을 고려해야 합니다."혜택을 받는 사람들에게 조언하는 Charlotte Hughes는 공제는 예측할 수 없으며 종종 경고 없이 수행된다고 말했습니다."계좌에서 돈이 빠져나갔다는 것을 누군가가 처음으로 알게 되는 것은 은행에 갔을 때입니다.그냥 지뢰밭일 뿐입니다.일주일에서 일주일, 매달, 얼마나 많은 돈을 받게 될지 모른다는 스트레스를 안고 사는 것은 여러분을 아프게 합니다. 그리고 그것은 여러분이 식사를 하기 전이고, 여러분이 아이들을 제대로 돌볼 수 없기 전입니다.그것은 [45]만연합니다."

조종사

이 계획은 원래 2013년 [46]4월에 Tameside(Ashton-under-Lyne 포함), Oldham, Wigan 및 Warronton의 4개 지방 기관에서 시작할 계획이었지만, DWP Bolton Benefit Centre에서 지불을 처리하고 나중에 7월에 다른 기관과 함께 단일 지역(Ashton)으로 축소되었습니다.웨일스에서는 UC 조종사가 2013년 초 브레콘의 새로운 청구인들을 취재한 것으로 알려져 있습니다.파일럿은 처음에는 부양 자녀가 없는 가장 단순한 독신자 사례에 대해 매달 약 300건의 청구만 다루게 될 것이며, 2017년까지 점진적인 전환이 완료될 것으로 예상되는 10월까지 동일한 상황을 가진 새로운 청구인을 위해 전국적으로 확장될 예정이었습니다. (4월에 새로운 시스템의 한 테스터는 온라인 양식이 사용되었다고 언급했습니다.)완료하는 데 45분이 걸렸지만 저장 기능은 없었습니다.)

2013년 3월, 최종 Universal Credit 계산은 시범 운영 중 스프레드시트에서 수동으로 수행되며, IT 시스템은 예약 및 개인 정보 저장으로 제한된다는 보고가 있었습니다[47].이와는 별도로[48] 계획 첫날에는 청구인들이 직접 마을회관에 나타나지 않았다고 보도되었습니다.

파이낸셜 타임즈[49]는 유니버설 크레딧의 10월 전국적인 롤아웃이 이제 각 지역의 단일 일자리 센터(또는 그들의 "클러스터")에서 시작될 것이며 2012년 12월에 최근 프로그램 디렉터로 임명되었지만 얼마 지나지 않아 이동한 힐러리 레이놀즈가 다음과 같이 보도했다,지역 당국에 보낸 편지에서: "그들을 위해2013-14년 동안 [유니버설 크레딧]의 영향은 제한적일 것입니다."

2013년 12월 3일, DWP는 4월과 9월 30일 사이에 4개 시범 [50]영역에서 2,150명만 유니버설 크레딧에 등록되었음을 보여주는 통계를 포함한 보고서를 발표했습니다.이 보고서는 유니버설 크레딧이 10월 28일 해머스미스로, 이어 럭비와 인버네스가 11월 25일에 출시되었으며 2014년 봄까지 해러게이트, 바스, 샷턴으로 확장될 것임을 확인했습니다.

구현 비용

DWP는 Universal Credit의 롤아웃에 대한 관리 비용을 22억 파운드로 추정했지만, 2014년 8월까지 이 추정치는 "평생" 동안 128억 파운드로 증가했고 나중에 158억 [51]파운드로 다시 증가했습니다.증가된 비용의 상당 부분은 소프트웨어 문제와 새로운 혜택 및 레거시 혜택을 지불하는 데 필요한 시스템 복제와 관련이 있습니다.초기 배치는 원래 계획했던 것보다 훨씬 더 느리게 진행되었고, 몇몇 고위 지도부 [52]인사들이 일찍 떠나게 되었습니다.2018년 국정감사실은 유니버설 크레딧이 [53]대체하는 시스템보다 더 높은 관리 비용이 발생할 수 있다고 주장했습니다.2018년 11월에 발표된 Resolution Foundation의 연구는 또한 유니버설 크레딧이 [54]대체하고 있는 오래된 혜택 시스템보다 더 많은 비용이 들 것이라고 예측했습니다.

2020년 국정감사실 보고서에 따르면 2020년 3월까지 14억 파운드의 추가 비용이 발생했는데, 이는 레거시 시스템을 더 오래 지속하는 데 드는 비용이 포함된 최근 2년의 지연 때문입니다.2019/2020년 청구당 관리 비용은 예상보다 약 10% 높았지만, DWP는 최종적으로 관리 비용이 대체된 혜택보다 9% 낮아질 것이라고 계속해서 예측했지만, NAO는 이를 "아직 확실하지 않다"고 평가했습니다.부정 행위와 오류는 예상치 6.4%보다 높은 9.[55][56]4%(17억 파운드)로 추정되었습니다.

현황

2013년 계획과 비교하여 2017년 11월 현재 예상되는 롤아웃 진행 상황

2018년 7월, 데미안 그린 노동 및 연금부 장관은 추가 비상사태 시간을 허용하기 위해 계획된 시행 완료일을 2022년으로 12개월 더 연기한다고 발표했습니다.이는 2013년 이후 7번째 일정 조정으로, 구현 완료 날짜가 당초 [8]계획보다 5년 늦춰졌습니다.2018년 10월 유니버설 크레딧의 전체 롤아웃은 2023년 [57]12월로 다시 연기될 예정입니다.

2016년 2월 기준으로 364,000명의 사람들이 유니버설 크레딧을 신청했습니다.정부 조사에 따르면, "유니버설 크레딧 청구자는 구직자 수당 청구자보다 [7][58]더 빨리 일자리를 찾고, 더 오래 일하며, 더 많은 돈을 번다."그러나 [59]지불 지연으로 인해 청구인들은 임대료 체납 및 기타 부채를 떠안게 되었습니다.청구인들은 첫 지불까지 최대 13주를 기다릴 수 있습니다.세입자들은 주택 혜택보다는 유니버설 크레딧으로 임대료 체납을 더 자주 받을 수 있고 그 결과 많은 위험과 노숙자들이 발생할 수 있습니다.집주인들은 혜택에 대한 잠재적인 세입자들을 거부할 수 있으며 결혼은 이러한 지연에 대처하고 유니버설 [60]크레딧으로 관리해야 하는 부담으로 인해 깨졌습니다.

프랭크 필드, 하원의원, 자선단체들은 유니버설 크레디트 [61]지불이 지연되는 기간 동안 여성들이 관리할 수 없었기 때문에 매춘을 강요받았다고 밝혔습니다.필드는 "만약 내가 몇 년 전에 사람들에게 이런 일이 일어나고 있다고 말했다면 그들은 내가 제정신이 아니라고 생각했을 것입니다.저는 여전히 그것을 이해하기 위해 고군분투하고 있습니다.여성들은 종종 울면서 우리를 찾아옵니다, 그들은 복지 제도가 더 나빠졌고 [62]그들은 선택의 여지가 거의 없다고 말합니다.필즈는 또한 "버켄헤드에서 보편적인 신용 대출이 하원에서 들은 것처럼 잘 진행되지 않고 일부 여성들이 처음으로 레드라이트 지역으로 가는 것에 대해 국무장관에게 편지를 썼습니다.그녀[에스터 맥베이]가 버켄헤드로 와서 여성의 보안이 이 [63][64]위치로 밀려나는 것을 걱정하는 여성 단체와 경찰을 만날 수 있을까요?"2019년 하원 근로 및 연금 위원회는 유니버설 크레딧 지불 지연 또는 유니버설 크레딧 지불이 기본적인 요구를 충족시키기에 불충분하기 때문에 성매매를 강요받았다고 주장하는 여성들로부터 증거를 들었습니다.위원회는 첫 지불을 위해 5주간의 기다림을 끝내고 취약한 청구인들이 [65]어려움을 겪을 경우 상환할 필요가 없는 선금을 줄 것을 권고했습니다.

2018년 4월 Trussell Trust는 유니버설 크레딧이 출시된 지역에 있는 푸드 뱅크의 [66]수요가 전년 대비 평균 52% 증가했다고 보고했습니다.트러셀 트러스트는 2019년 4월 유니버설 크레딧이 출시될 때 푸드 뱅크 사용이 크게 증가할 것을 우려하고 있습니다.Trussell의 Emma Revie는 "우리는 푸드 뱅크 네트워크가 도움을 필요로 하는 사람들이 크게 증가할 수 있다는 것을 정말로 걱정합니다.3백만 명의 사람들이 첫 번째 지불을 위해 적어도 5주 동안 기다리는 것은, 특히 우리가 이미 오래된 혜택이나 세액 공제 시스템을 통해 지원이 필요하다고 결정했을 때, 충분하지 않습니다.지금은 우리 정부가 기존 시스템에 있는 사람들을 이전하는 것에 대한 책임을 지고, 그 이전이 발생했을 때 아무도 지불 부족에 직면하지 않도록 해야 할 때입니다.유니버설 크레딧은 도움이 필요한 사람들을 위해 준비되어야 하며, 다음 [67]단계가 시작되기 전에 준비되어야 합니다."

메이가 "그냥 관리하는 것"을 지원하겠다고 약속했음에도 불구하고, 현재 세금 공제를 받는 직장 주택 소유자들은 보편적인 신용으로 크게 손해를 봅니다.현재 세금 공제를 받는 백만 명의 주택 소유자들은 새로운 시스템으로 더 적은 돈을 갖게 될 것이고 일주일에 평균 43파운드를 잃게 될 것입니다.맞벌이 한부모 60만 명은 주당 평균 16파운드, 장애수당을 받는 약 75만 가구는 주당 평균 75파운드의 손실을 볼 것입니다.혜택을 받는 5가구 중 거의 2가구는 [68]평균적으로 주당 52파운드 정도 더 악화될 것입니다.최대 30명의 보수당 의원들이 유니버설 크레딧에 대해 정부에 반대표를 던질 것이라고 위협하고 있습니다.하이디 앨런은 "하원의 많은 동료들이 이것이 옳지 않다고 말하고 있고 수상이 이것을 다시 [69]볼 필요가 있다고 말하기 위해 함께 모일 것입니다."라고 말했습니다.해결 재단은 40만 명의 한 부모들이 보편적인 신용하에서 더 잘 살 것이지만 60만 명은 더 잘 살 것이라고 예측합니다.재단은 홀몸 부모들이 짧은 [70]시간으로 저임금 노동에 갇힐 수 있다고 우려하고 있습니다.

2019년 1월, 직장 및 연금 장관 앰버 러드는 300만 명의 기성 수령자를 유니버설 크레딧으로 옮기는 계획된 투표를 중단했습니다.러드는 정부가 2019년 여름에 혜택이 중단되지는 않지만 유니버설 [71][72][57]크레딧을 신청할 기회가 있는 그러한 사람들 10,000명을 대상으로 이전에 발표된 시범 연구에 대한 승인을 구할 것이라고 말했습니다.러드는 또한 2017년 이전에 태어난 두 명 이상의 자녀를 둔 가족에게 소급하여 혜택 상한선을 확대하는 계획이 [73]더 이상 이루어지지 않을 것이라고 발표했습니다.같은 날 고등법원은 그녀의 부서가 근로 청구자의 급여일이 [74]변동한 사건에서 유니버설 신용 결제 계산을 포함하는 규정을 "잘못 해석"했다고 판결했습니다.

2020년 2월, 정부는 유니버설 크레딧의 출시가 2024년 9월까지 다시 연기될 것이라고 발표했습니다. 이는 이전 예상보다 9개월 늦은 것입니다.근로연금부는 유니버설크레디트가 대체하고 있는 레거시 복지 제도에 예상보다 90만 명 이상의 청구자가 남아 있기 때문이라고 설명했습니다.지연으로 인해 전체 [75]비용이 5억 파운드 이상 증가할 것으로 예상됩니다.

지지하다

청구인들에 대한 지원은 처음에 지방 당국에 의해 전달되었습니다.2018년 10월, 노동 및 연금부는 2019년 4월부터 시민 조언 및 시민 조언 스코틀랜드에 유니버설 [76]지원을 제공하기 위해 3900만 파운드의 자금과 1200만 파운드의 설정 비용이 제공될 것이라고 발표했습니다.2019년 4월, 이것은 시민 조언 및 [77]시민 조언 스코틀랜드에서 제공하는 "청구에 대한 도움" 서비스 및 헬프라인으로 재명명되었습니다.

실업 청구자 수

2013년 이전의 실업 청구자 수는 구직자 수당을 청구하는 사람의 수에 불과했습니다.그러나 유니버설 크레딧 구현으로 인해 일자리를 찾아야 하는 사람들의 그룹이 점차 넓어지고 있습니다.예를 들어, 근로자와 함께 집에서 종일 아이들을 돌보는 사람과 같이 이전에 자녀 세액 공제 또는 주택 수당을 청구했지만 구직자 수당을 청구하지 않은 사람들은 일자리를 구할 필요가 없었습니다.유니버설 크레딧에 따르면 청구인의 파트너는 일반적으로 일자리를 구해야 합니다.또 다른 예로, 이전에 고용 및 지원 수당을 받았거나 업무 능력 평가를 기다리고 있던 유니버설 크레딧 청구자들은 현재 일반적으로 [78][79]일자리를 찾아야 합니다.

2015년 11월부터 2019년 11월까지 청구인 수가 70%(42만 명) 이상 증가한 것도 이런 원인이 컸습니다.많은 지역에서 청구인 수가 두 배 이상 증가했고, 일부 지역에서는 네 배 이상 증가했습니다.결과적으로, 2018년 영국 통계청은 이전 노동 시장 [78][79]통계와 비교할 수 있는 신뢰할 수 있는 비교기를 더 이상 제공하지 않았기 때문에 청구자 수 통계에서 품질 마크를 제거했습니다.

2019년 DWP는 통계적 노동 시장 [79]비교에 사용하기 위해 2013년 유니버설 크레딧이 완전히 구현된 청구인의 수를 모델링을 사용하여 추정하는 대체 청구인 카운트 시리즈를 발표했습니다.

월 급여일 변경

주말이나 은행 휴일 등으로 인해 청구인들이 고용주로부터 며칠 일찍 급여를 지급받을 경우, 이는 한 평가 기간에 두 번의 월 급여 지급과 다음 평가 기간에는 0이 될 수 있습니다.이로 인해 유니버설 크레딧 지급액이 매우 불균등하고 전체 한 달 동안 근로 수당이 취소되어 청구인들에게 어려움과 스트레스를 주고 푸드 뱅크 및 기타 지원 조직에 추가 비용을 초래하는 전체 연도 전체에 걸쳐 지급액이 감소합니다.아동 빈곤 행동 [80]그룹의 도움을 받아 4명의 미혼모가 이 문제를 고등 법원의 사법 심사로 가져갔고, 2019년 DWP는 2013년 보편적 신용 규정에 대한 "비뚤어지고" 부정확한 해석을 했다고 판결했습니다.DWP는 이 [81]문제를 해결하기 위해 컴퓨터 시스템을 변경하는 것은 비용이 많이 들 것이라고 주장했습니다.

2020년 6월 DWP는 항소를 기각했습니다.이는 "이 매우 구체적인 문제에 대한 해결책을 마련하기를 거부하는 노동 및 연금 장관이 매우 비이성적인 드문 사례 중 하나"라고 판결한 곳에서 합리적인 [장관]이 그런 식으로 균형을 맞추지 않았을 것이기 때문에 문턱이 충족된다고 결론을 내렸습니다.DWP는 더 이상 항소하지 않고 [82][83]판결에 따르도록 시스템을 수정하기로 결정했습니다.

2020년 7월, DWP는 청구인이 유니버설 크레딧이 설계된 월간 주기와 나쁜 영향을 미치는 4주 주기로 급여를 받는 추가 사례에서 패소했으며, 이로 인해 급여 [84][85]상한선을 잘못 적용하여 최대 463파운드의 손실을 입었습니다.

비판

유니버설 크레딧은 과거에도 그랬고 지금도 많은 비판을 받고 있습니다.Louise Casey는 수혜자들이 노숙자가 되어 가난해질 수 있다고 우려합니다.공식 수치에 따르면 신규 청구자의 24%가 6주 이상 전액 지불을 기다리고 있으며 많은 사람들이 [86]집세를 연체하고 있습니다.Southwark Council의 연구에 따르면 세입자들이 유니버설 크레딧에 오랫동안 [87]가입했을 때 임대료 체납이 계속되고 있다고 합니다.

2022년 2월에 발표된 DWP 보고서(수개월 동안 지연되고 보수당 정부가 조사 결과를 희석시키려는 시도 끝에)는 장애인 청구인들 사이에서 '주요 미충족 요구'를 인정했습니다.

장애인 청구인들은 소득대체급여가 일반적으로 불충분하기 때문에 일상생활의 비용을 충당하기 위해 (장애인의 비용을 경감하고 직장 안팎의 장애인 모두가 이용할 수 있는) 개인자립금을 사용해야 하는 경우가 많습니다.

하이디 앨런을 포함한 12명의 보수당 의원들은 출시가 [90]지연되기를 바랐습니다.지역 당국과 유니버설 크레딧 수령자들은 청구인들이 [91]대거 노숙자가 될 것을 우려했습니다.고든 브라운은 "분명히 가장 큰 불의는 아이들이 옷을 입지 않고 배고프게 학교에 가야 한다는 것입니다.그것은 무고한 사람들의 가난입니다. 너무 어려서 그들이 탓할 수 없다는 것을 알 수 없는 아이들의 가난입니다.하지만 보수당 정부는 이 불타는 불의의 횃불에 불을 붙였고 그들은 30억 파운드의 삭감으로 계속해서 불길을 부채질하고 있습니다.불만의 여름에 여론조사 방식의 혼란으로 돌아가는 것이 [92]앞에 놓여 있습니다."

뉴[93] 스테이츠맨의 스티븐 부시는 현재(2017년 10월) 유니버설 크레딧을 받는 그룹이 대표적이지 않으며, 주로 의존적인 필요에 따라 일을 해야 할 필요가 없기 때문에 일자리를 찾을 가능성이 더 높은 30세 미만의 남성들로 구성되어 있다고 주장했습니다.그는 또한 30세 미만의 남성들은 부모와 함께 살 가능성이 더 높기 때문에 지불 지연이 그들에게 덜 영향을 준다고 주장했습니다.부시는 유니버설 크레딧이 나이든 청구인들과 부양가족이 있는 여성들에게 확대될 때, 더 적은 수의 사람들이 쉽게 직장으로 돌아갈 것이고 더 많은 어려움이 있을 것이라고 믿었습니다.

조니 머서는 "유니버설 크레딧은 이전 시스템에서 직장으로 이동하려는 의욕을 없애고 그들이 그들의 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 함으로써 사람들이 빈곤에서 벗어날 수 있도록 도울 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.그러나 현대의 동정적인 보수당 정부는 단순히 그것을 바로 잡아야 합니다.이 정부는 이 예산에 보편적인 신용에 대한 새로운 투자를 통해 복지에서 직장으로 가는 길을 원활하게 함으로써 시스템을 더 좋게 만들 수 있습니다."머서는 소득세 [94]인하 계획을 중단함으로써 유니버설 크레딧에 대한 자금 지원을 늘리자는 요구를 지지했습니다.유니버설 크레딧의 일부 청구인들은 [95]범죄에 의지하지 않고는 충분히 살 수 없다고 생각합니다.유니버설 크레딧 청구 5건 중 1건은 청구인이 절차를 제대로 따르지 않아 실패하고 절차를 [96]이해하기 어렵기 때문이라는 우려가 있습니다.

유니버설 크레딧이 시작된 이후 푸드 뱅크 사용이 증가했습니다.돈을 제공하는 것의 지연은 청구인들이 푸드 뱅크를 사용하도록 강요하고, 또한 유니버설 크레딧은 기본적인 생활비를 충당하기에 충분하지 않습니다.유니버설 크레딧은 복잡하고 시스템을 탐색하기가 어렵기 때문에 많은 청구인들이 인터넷에 접속할 여유가 없으며 청구에 대한 온라인 도움에 접속할 수 없습니다.Trussell Trust의 보고서는 "사람들이 빈곤에 직면하지 않도록 보장하는 서비스 역할을 하기 보다는, 그 증거는 가장 낮은 소득을 가진 사람들에게...보편적인 신용의 나쁜 기능은 실제로 사람들을 청구서, 부채의 물결로 밀어넣고 궁극적으로 그들을 푸드 뱅크로 이끌 수 있습니다.사람들은 그들을 붙잡기 위해 만들어지지 않은 시스템의 틈으로 떨어지고 있습니다.이용할 수 있는 지원이 거의 없는 것은 주로 제 3 부문에서 제공되며, 제 3 부문의 작업은 칭찬받을 만하지만 실제 전국적인 안전망을 [97]대체할 수는 없습니다."

국정감사실은 유니버설 크레디트가 사람들의 취업에 도움이 된다는 증거가 없으며 돈에 대한 가치를 제공할 가능성이 낮다고 주장하고 있습니다. 이 시스템은 여러 면에서 다루기 어렵고 비효율적입니다.수백만 명의 추가 청구자들에게 배포되기 전에 시스템을 지연시키고 수정해야 한다는 요구가 있습니다.Margaret Greenwood는 "정부는 인간을 기니피그로 사용하면서 모든 증거 앞에서 출시를 가속화하고 있습니다.그것은 보편적 신용의 근본적인 결함을 고치고 정책 [98]때문에 취약한 사람들이 빈곤에 내몰리지 않도록 해야 합니다."

내부 고발자들은 시스템이 잘못 설계되어 있고, 고장이 났으며, 결함이 정기적으로 청구인들에게 어려움을 초래한다고 주장합니다.어려움은 몇 주 동안 지속되는 급여 지급 지연 또는 청구자가 받을 자격이 있는 금액보다 수백 파운드 낮은 지급 감소를 포함할 수 있습니다.한 내부 고발자는 "유니버설 크레딧이 구축된 IT 시스템은 너무나 근본적으로 고장이 나고 설계가 부실해 클레임과 관련한 심각한 문제를 보장합니다."라고 말했습니다.그는 시스템이 너무 복잡하고 오류가 발생하기 쉬우며 결제에 영향을 미치고 수정 작업이 자주 느리다고 주장했습니다."실용적인 측면에서 볼 때, 그것은 의도한 대로 작동하지 않고 있고 많은 청구인들에게 적극적으로 해로운 영향을 미치고 있습니다."오류와 지연으로 인해 공식적인 35일 동안 첫 지불을 기다리는 데 평균 3주가 추가되며 청구인들은 부채, 임대료 체납 및 푸드 뱅크에 시달리게 됩니다.운동가들은 300만 명의 청구인들이 새로운 시스템으로 이동하는 2019년에 상황이 악화될 수 있다고 우려합니다.노동연금부는 방어적이고 편협하다는 비난을 받고 있습니다.한 내부 고발자는 특히 디지털 기술이나 인터넷 접속이 없는 경우, 청구자들이 필요로 하는 것을 이해하지 못해 설계 문제가 존재한다고 말했습니다.그는 "우리는 그들을 [99]염두에 두지 않은 시스템을 이해하지 못한 청구인들을 처벌하고 있습니다"라고 말했습니다.

2018년 10월, 존 메이저 전 총리는 유니버설 크레디트가 "너무 빨리 잘못된 상황에서" 도입되지 않도록 경고했습니다.메이저는 단기적으로 패배에 직면한 사람들은 보호되어야 한다고 주장했습니다. "그렇지 않으면 1980년대 [100]후반에 보수당이 투표세로 부딪힌 문제들과 마주치게 됩니다."

런던 트러스트의 자금 지원을 받은 Bright Blue의 보고서는 유니버설 크레딧 [101]시스템에 몇 가지 변경을 가할 것을 권고했습니다.이러한 변화에는 유니버설 크레딧 앱을 도입하고, 모든 신규 유니버설 청구인에게 5주간의 대기 기간을 피하기 위해 "도와주는" 지불을 제공하며, 구직 관련 조건을 지속적으로 충족하는 청구인을 월별 복권에 입력하는 것이 포함되었습니다.

소득감소

여러 기관은 유니버설 크레딧이 자녀가 있는 가정의 경제적 어려움을 초래할 것이라고 예측했습니다.재정 연구소는 완전히 운영되면 210만 가구가 손해를 보는 반면 180만 가구는 손해를 볼 것으로 추정합니다.아동 빈곤 행동 그룹과 공공 정책 연구소에 따르면 한부모와 세 자녀를 둔 가정은 한 달에 평균 200파운드를 잃을 것입니다.CPAG의 Alison Garnham은 장관들에게 근로 수당 삭감을 되돌리고 "가족에 맞는" 유니버설 크레딧을 받을 것을 촉구했습니다.Garnham은 다음과 같이 말했습니다. "유니버설 크레딧은 직장을 구하는 것에 대한 인센티브를 개선하는 동시에 일하는 가족들이 더 나은 삶을 살 수 있도록 돕기 위한 것이었습니다.하지만 칼자국이 그것을 갈기갈기 찢어 놓았습니다.그리고 아이가 있는 가족들은 가장 큰 소득 감소를 보게 될 것입니다."2013년 이후 유니버설 크레딧은 9번 변경되었으며 대부분의 변경 사항으로 인해 관대하지 않습니다.여기에는 근로 수당 삭감, 4년간 신용 금리 동결, (2017년 [102]4월부터) 아동 신용 대출이 가족당 2개로 제한되는 것이 포함됩니다.

2017년 10월, 해결 재단은 기존의 세액 공제 제도와 비교하여 220만 명의 근로 가정이 유니버설 크레딧 제도 하에서 더 잘 살 것이며, 주당 평균 41파운드의 소득 증가가 있을 것이라고 추정했습니다.반면에, 재단은 320만 명의 근로자 가정이 [103]일주일에 평균 48파운드의 손실을 볼 것으로 추정했습니다.

2018년 10월, 근로 및 연금 장관 에스더 맥베이 MP는 "일부 사람들은 이 혜택에 대해 더 나빠질 수 있다"고 인정했지만, 가장 취약한 사람들은 [104]보호받을 것이라고 주장했습니다.

2020년 1월, 해결 재단의 보고서는 유니버설 크레딧이 "승자와 패자의 복합적인 혼합"을 만든다는 것을 발견했습니다.리버풀에서는 32%의 가정만이 유니버설 크레딧 하에서 더 잘 살 것이고, 52%는 더 잘 살 것이라는 것을 발견했습니다. 이는 전국 평균 46%가 손해를 보고 39%가 [105]이득을 보는 것과 비교됩니다.

공제

청구자의 60% 이상이 공제를 경험하고 있으며, 대부분은 대출금을 상환하기 위해 공식적으로 지불하기 전에 처음 5주 동안 대출금을 조정했습니다.시티즌스 어드바이스의 길리언 가이는 "우리의 증거는 보편적인 신용에 있는 많은 사람들이 생계를 유지하기 위해 고군분투하고 있다는 것을 보여주며, 공제가 이것에 기여하고 있습니다"라고 말했습니다.그녀는 정부가 청구인들로부터 부채를 회수하기 전에 경제성 테스트를 시작할 것을 촉구했습니다.보편적인 신용 프로그램의 책임자인 닐 쿨링은 "지난 18개월 동안 정부가 오래된 부채를 회수하기 위한 추진을 요구했고 이를 위해 UC에 여분의 자금을 제공했다는 것을 인정했습니다."부채의 회복은 어려움을 야기하는데, 종종 초기 5주간의 대기 기간 동안 대출이 주어졌지만 소득이 [9]빠르게 증가했을 때 이전의 세액 공제 제도에서 초과 지급으로 인한 일부 더 큰 부채로 인해 발생합니다.

자영업자

저소득 세제 개혁 그룹의 연구에 따르면 자영업자들은 비슷한 소득의 고용된 청구인들보다 2[106],000파운드 이상 더 가난할 수 있다고 합니다.이 문제는 유니버설 크레디트가 계산에서 고정된 근무 시간, 이른바 최소 소득 바닥을 가정하기 때문에 변동 소득에 적용됩니다.정부는 이것을 자영업자들이 평균 소득에 근거하여 청구할 수 있도록 바꾸라고 촉구했습니다.어떤 청구인들은 심지어 1년에 4,000파운드 이상이 더 가난해질 수도 있습니다.어떤 사람들은 자영업을 하는 것 외에는 일자리를 찾을 수 없고 그런 사람들은 창업을 하지 않을 것입니다.프랭크 필드는 "우리가 현재 국민 생활 임금보다 적게 버는 수십만 명의 긱 경제 노동자들에 대해 알고 있는 것을 고려할 때, 이 새로운 구멍이 안전망에 [107]뚫린 결과로 얼마나 많은 노동자들과 기업가들이 더 가난해지거나 더 깊은 빚으로 내몰릴 것인지에 대한 질문을 제기합니다."라고 말했습니다.

시티즌스 어드바이스는 "비전통적인 업무에서 증가하는 노동력 부문의 재정적 불안을 야기하거나 악화시킬 위험이 있다"고 주장합니다.농업, 호텔업과 같은 계절적인 일을 하는 사람들과 초과 근무 수당이 다른 사람들도 영향을 받을 것입니다. 450만 명의 사람들이 다양한 시간으로 일하고 있고 480만 명의 자영업자들이 근로 수당을 [108]가장 많이 받고 있습니다.

온라인 응용 프로그램

저자이자 직업 심리학자인 존 세든 교수는 2011년 1월 유니버설 크레딧을 제공하는 대안적인 방법에 대한 캠페인을 시작하면서 "더 저렴한" 거래 채널을 통해 다양한 서비스를 제공하는 것이 불가능하며 비용을 증가시킬 것이라고 주장했습니다.그는 현재 계획을 중단하고 대신 "시스템 접근법"에 착수하기 위한 캠페인의 일환으로 Iain Duncan Smith와 Lord Freud에게 공개 편지를 썼습니다.Seddon은 또한 Duncan Smith에게 "Universal [109]Credit 제공을 위한 중앙 집중식 IT 중심의 서비스 설계를 다시 생각해 볼 것"을 요구하는 청원을 시작했습니다.필립 올스턴 교수(유엔 극빈 및 인권 특별보고관)는 지난 2018년 영국을 방문해 2010년부터 시행된 긴축정책이 장애인들에게 끼친 영향을 보고하고 보편적인 신용 디지털 시스템이 [110]어렵게 설계됐다고 보고했습니다.그의 보고서는 학자들로 하여금 보완적인 비디지털 [111]서비스를 요구하게 만들었습니다.

이러한 우려를 반영하여 블라이스 밸리의 로니 캠벨 하원의원은 2011년 6월 13일 30명의 하원의원이 서명한 유니버설 크레딧 전달에 대한 얼리 데이 운동[112]을 후원했다,노동 및 연금부(DWP))는 예상보다 더 많은 유니버설 크레딧 고객이 현지 당국, DWP 헬프라인, 정부 지원 복지 기관, 의원 및 그들의 혼으로부터 직접 대면 및 전화 지원을 받을 것이라는 사실을 알게 될 것입니다.자동화된 시스템이 개별적인 질문, 특정 문제 및 고유한 상황을 처리할 수 없다는 것을 알게 된 회원들.

결제 대기 및 결제 빈도

노동조합 의회는 청구를 [113]하는 것과 돈을 받는 것 사이의 지연에 대한 우려를 최소 6주간 제기했습니다.근로 및 연금 선택 위원회는 첫 지급을 6주 동안 기다리는 것이 "급격한 재정적 어려움"을 초래했다고 말했습니다.지연 시간을 줄이면 정책이 [114]성공할 가능성이 높아집니다.일부 청구인들은 첫 번째 지불을 위해 8개월을 기다려야 합니다.약 20%는 거의 5개월을 기다렸고 약 8%[53]는 8개월을 기다려야 했습니다.위원회 위원장인 프랭크 필드는 "그렇게 긴 기다림은 그 누구의 직장 생활과도 관련이 없으며 그것이 야기하는 끔찍한 어려움은 실제로 사람들이 일자리를 찾는 것을 더 어렵게 만듭니다."라고 말했습니다.[115]

가디언지의 한 보고서에 따르면, 수천 명의 청구인들이 빚을 지고, 임대료를 체납하고, 유니버설 크레딧의 결함으로 인해 퇴거당할 위험이 있다고 합니다.집주인들과 정치인들은 그 제도가 [116]정비되기를 원합니다.

진행 중인 문제로 인해 유니버설 크레딧에 대한 공식[117] 조사가 시작되었습니다.2017년 10월, 테레사 메이 총리는 자신의 당 일부를 포함한 많은 의원들의 우려에도 불구하고 6주 연기가 [118]계속될 것이라고 말했습니다.Southawk 및 Croydon 의회에 대한 연구에 따르면[119] 유니버설 크레딧 청구자들의 부채 및 임대료 체납액이 구 시스템 청구자들에 비해 상당히 증가한 것으로 나타났습니다.푸드 뱅크에 대한 조회 수가 97% 증가했습니다.

빈곤 자선 단체와 신앙 단체들의 연합인 엔드 헝거 UK는 지불 지연, 행정적 실수, 온라인 전용 시스템으로 어려움을 겪고 있는 청구인들을 지원하지 못한 것이 푸드 뱅크 사용을 강요했다고 말했습니다.엔드 헝거 UK는 장관들에게 보편적 신용이 청구인들의 재정적 안정성에 어떻게 영향을 미치는지에 대한 체계적인 연구를 할 것을 촉구했습니다.엔드 헝거 UK는 청구인들이 첫 지불을 기다리는 시간을 최소 5주에서 2주로 대폭 줄이고, 오랜 기다림이 저축이 없는 청구인들에게 재정적으로 장애가 되고 있다고 주장했습니다.Trussell Trust는 2017년 보편적 신용 영역에서 식량 지원에 대한 수요가 평균 52% 증가했으며, 이는 도입되지 않은 영역의 13%와 대조적입니다."이렇게 많은 가정들이 계속되는 복지 제도의 실패 때문에 푸드 뱅크를 이용하도록 강요받고 심각한 빚을 지고 있는 것은 단순히 잘못된 것입니다," 라고 더럼의 [120]폴 버틀러 주교가 말했습니다.

일을 시작하는 자녀가 있는 청구인은 보육료를 일찍 지급하고 유니버설 크레딧이 나중에 상환할 때까지 기다려야 한다고 워라밸 선정위원회가 보고했습니다.WPSC는 이것이 "작업의 장벽"이라고 주장합니다.보고서에 따르면, "유니버설 크레딧 청구자는 보육료를 선불로 지불하고 보육이 제공된 후 부서에 상환을 청구해야 합니다.이로 인해 가계는 몇 주 또는 심지어 몇 달을 기다려야 할 수 있습니다.그러한 가구들 중 많은 수가 유니버설 크레디트가 악화시킬 수 있는 불안정한 재정 상태에 놓일 것입니다. 예를 들어, 유니버설 크레디트 지불을 기다리는 동안 부채나 임대료 체납에 빠졌을 경우.너무 많은 사람들이 일자리 제안을 거절하거나 육아 비용을 지불하기 위해 빚을 지게 되는 냉혹한 선택에 직면할 것입니다."WPSC는 장관들이 보편적인 신용 보육 비용을 보육 제공자에게 직접 지불해야 한다고 주장합니다.이것은 부모들로부터 부담을 덜어주고 제공자들에게 더 확실한 수입을 줄 것입니다.Frank Field는 "그것은 부모들을 절망과 부채로 몰아넣고 보육 제공자들에게 문제를 야기할 뿐만 아니라, 정부가 더 많은 사람들을 취업시키려는 [121][122]자체 목표를 달성하는 것을 막기 위해 적극적으로 일하고 있습니다."라고 말했습니다.

고등법원은 2019년 1월 DWP가 근로 청구인들의 급여일이 [123]변동한 사건에서 유니버설 크레딧 지급 계산을 다루는 규정을 "잘못 해석했다"고 판결했습니다.DWP의 해석은 주말이나 은행 휴일로 인해 보편적인 신용 지불이 "엄청나게" 감소했기 때문에 며칠 일찍 급여를 받는 것을 의미했으며, 이 상황은 판사들이 "말도 안 되는 상황으로 이어질 수 있다"고 설명했습니다.DWP는 자동화된 시스템을 변경하는 데 비용이 많이 들 것이라고 말하며 이 문제를 변호했습니다.아동 빈곤 행동 그룹은 이 변칙이 [124]"말할 수 없는 고난, 스트레스, 불행"을 야기했고 임신으로 인해 신선한 과일과 채소를 요구했음에도 불구하고 이 사건의 미혼모 중 한 명이 푸드 뱅크에 의존하도록 강요했다고 말했습니다.

2019년 2월, 노동 및 연금부 장관 앰버 러드는 "유니버설 신용의 초기 롤아웃에 도전이 있었다"고 인정했습니다.푸드 뱅크 사용 증가로 이어진 주요 문제는 사람들이 충분히 [125]일찍 돈에 접근하는 데 어려움을 겪었다는 사실일 수 있습니다."러드는 이어 "우리는 사람들이 진전을 볼 수 있도록 보편적인 신용에 접근하는 것에 변화를 가했고, 주택 혜택이 2주 후에 유산이 실행될 것이며, 우리는 그것이 식량과 [126]안보에 도움이 될 것이라고 믿는다"고 설명했습니다.

세입자에게 직접 지급

유니버설크레디트(구 주택급여)의 주택 구성요소를 세입자에게 직접 지급하는 것이 논란의 대상이 되고 있습니다.주택 혜택은 오랫동안 대부분의 민간 부문 세입자에게 직접 지급되었지만, 사회적 주택 세입자의 경우 역사적으로 집주인에게 직접 지급되었습니다.이에 따라 10여년간 민간에서 의견없이 존재해온 지역주택수당 정책에 준하는 사회주택의 시행은 침실을 추가로 마련하는 데 대한 세금으로 인식되고 있으며,세입자가 [citation needed]혜택 수준의 표준화로 인해 발생하는 임대료의 부족분을 메우는 것보다.

사회보장자문위원회는 직불금 정책이 유니버설크레디트가 집주인들이 [127]혜택을 받아 사람들에게 임대하는 것을 더 이상 좌절시키지 않도록 "밀착한 감시"가 필요하다고 주장했습니다.

저축 의욕 저하

재정 연구소는 유니버설 크레딧이 사람들이 돈을 절약하는 데 방해가 된다고 주장했습니다. 액체 저축이 6,000파운드를 초과하면 유니버설 크레딧 상이 6,[128]000파운드 아래로 떨어질 때까지 줄어들기 때문입니다.

자영업자에 미치는 영향

해결 재단은 유니버설 크레딧이 수여되는 수준이 매달 [129]소득의 극적인 변화를 완전히 고려하지 않기 때문에 자영업자들에게 해로운 영향을 미칠 것이라고 경고했습니다.

아동 빈곤 행동 그룹에 따르면, 유니버설 크레딧은 주어진 과세 [130]연도에 낮은 급여를 받는 자영업자와 세금 손실(과세 소득에서 받는 것보다 세금 공제 비용에 더 많은 지출)을 하는 모든 사람에게 영향을 미칠 수 있습니다[clarification needed].

장애인에게 미치는 영향

시티즌 어드바이스 연구는 45만 명의 장애인들과 그들의 가족들이 보편적인 [131][132]신용하에서 더 나빠질 것이라고 주장했습니다.근로 및 연금 선택 위원회는 유니버설 크레디트의 제재 시스템이 "무의미하게 [133]잔인하다"고 판단하고, 매우 취약한 장애인 청구자들이 심각한 소득 손실로부터 보호받고 있다는 것이 확실해질 때까지 유니버설 크레디트를 보류해 줄 것을 요청했습니다.취업 중인 단일 장애인은 유니버설 [134]크레디트로 옮길 때 한 달에 300파운드씩 더 가난한 것으로 나타났습니다.위원회에 따르면,[135] 청구인들은 고립되고, 궁핍하며, 어떤 경우에는 돌봄을 위해 의존적인 아이들에게 의존해야 할 위험이 있습니다.

여권 혜택에 미치는 영향

데일리미러는 '레거시 혜택'에서 유니버설크레디트로 넘어간 청구인이 무상급식 등 여권상의 혜택을 [136]잘못 철회한 사례를 보도했습니다.

가정 폭력

유니버설 크레딧 지불은 각 가정의 한 사람에게 지급되므로, 학대 피해자와 그 자녀는 종종 근로 및 연금 위원회[when?] 보고서에 따라 부양가족으로 남겨지고 학대자는 재정적 통제력을 행사할 수 있습니다.이것은 학대를 촉진하고 괴롭힘을 가능하게 할 수 있다고 우려됩니다.한 학대 생존자는 위원회에서 "어느 날 아침 1,500파운드의 계좌를 가지고 일어나서 그것으로 화를 낼 것이고, 우리는 몇 주 동안 아무것도 남지 않을 것입니다."라고 말했습니다.프랭크 필드 위원장은 "지금은 1950년대가 아닙니다.남성과 여성은 독립적으로 일하고, 개인으로서 세금을 내고, 각각 독립적인 소득을 가져야 합니다.UC의 단일 가계 지불은 직장 세계와 아무런 관련이 없을 뿐만 아니라 현대 생활과 보조를 맞추지 못했고 수십 년간 어렵게 얻은 여성 평등의 시계를 되돌렸습니다." 하원의원들은 학대 피해자들이 아이들을 위한 돈을 포함하여 그들의 수입 전부가 학대자의 은행 계좌로 들어갔다는 증거를 들었습니다.보고서는 단일 가계 지급이 탈퇴를 원하는 피해자들에게 어려움을 초래했다고 지적하고 "유니버설 크레딧이 학대자의 힘을 증가시킬 심각한 위험이 있다"고 말했습니다.보고서는 모든 일자리 센터에 학대 위험이 있는 사람들이 자신의 우려를 비밀리에 진술할 수 있는 개인실을 마련할 것을 요구했습니다.또한 각 일자리 센터에는 다른 직원에게 학대의 징후를 알릴 수 있는 가정 폭력 전문가가 있어야 합니다.스코틀랜드는 기본적으로 분할 지불을 원하지만 IT 시스템을 변경하려면 DWP가 필요합니다.보고서는 부서가 스코틀랜드와 협력하여 새로운 분할 지불 시스템을 테스트하기를 원합니다.위민스에이드의 케이티 고즈는 "이번 보고서를 통해 가정폭력이 [137][138]발생할 경우 유니버설크레디트의 안전성에 대한 우려가 크다는 것을 알 수 있다"고 정부에 보고서 시행을 촉구했습니다.

캠페인 단체인 Women's Aid는 유니버설 크레딧 혜택이 가계에 단일 지급으로 지급되기 때문에, 이는 가정 [139]학대 피해자들에게 부정적인 결과를 초래한다고 주장했습니다.가디언지는 또한 이러한 변화가 여성들이 경제적으로 [140]독립하는 것을 막으면서 여성들의 힘을 약화시킨다고 주장했습니다.Women's Aid와 TUC가 공동으로 조사한[when?] 바에 따르면 52%의 피해자들이 경제적 학대가 그들이 떠나는 것을 방해한다고 주장했습니다.유니버설 크레딧에 따르면 부부가 헤어질 때 한 사람이 DWP에 알려야 하며, 처리하는 데 최소 5주가 소요됩니다.돈이 없는 사람, 그리고 아마도 아이들과 함께라면 그런 기다림을 감당할 수 없을 것입니다.케이티 고즈는 "우리는 재정적 학대가 문제가 되는 여성들에게 미치는 영향이 정부에 의해 완전히 고려되거나 인정되지 않은 것에 대해 정말로 우려하고 있습니다"라고 말했습니다.제스 필립스는 "우리가 하고 있는 것은 본질적으로 여성들이 가지고 있었을 수 있는 재정적 독립성의 아주 작은 부분을 없애는 것입니다."라고 말했습니다.또한, 그녀는 DWP가 유니버설 크레딧이 남성에게 전달되는지 여성에게 전달되는지에 대한 데이터를 보유하지 않기 때문에 문제의 규모를 [141]측정할 수 없다고 덧붙였습니다.

가족에 미치는 영향

Pop Goes the Payslip 보고서에서 자문 기관인 Citizens Advision은 유니버설 크레딧이 [142]대체하는 '유산' 혜택보다 유니버설 크레딧 아래서 더 가난한 사람들의 예를 강조했습니다.마찬가지로, 세이브 더 칠드런의 2012년 보고서는 "최저 임금에 대해 또는 그 전후로 풀타임으로 일하는 두 자녀를 둔 한부모가 연간 2,500파운드만큼 [143]더 나빠질 수 있다"고 강조합니다.

진저브레드는 특히 한부모 가정에 대한 유니버설 크레딧의 불균형적인 영향에 대한 그들의 우려를 강조하기도 했습니다.2018년 [144]8월 기준으로 전체 수급자의 25%가 한부모이며, 혜택이 완전히 출시되면 전체 한부모 가정의 90%가 유니버설 크레딧을 받을 수 있습니다.유니버설 크레딧에 따른 혜택 상한선의 영향을 받는 청구인의 압도적인 대다수는 한부모 가구의 73%가 한부모 가구인 반면, 5세 미만의 자녀가 있는 가구의 75%는 적절한[144] 일자리를 찾는 능력에 큰 영향을 미칩니다.

근로 의욕 저하

하원 도서관 브리핑 노트는 2016년 4월부터 시행될 예정이었던 유니버설 크레딧의 변경으로 인해 사람들이 더 많은 시간을 일하는 것을 꺼리게 될 수 있다는 우려를 제기했습니다.

UC에 대한 권리가 기존의 혜택 및 세액 공제보다 상당히 낮은 관리 이주의 일부로 유니버설 크레딧으로 이전하는 가정은 과도적 보호의 상실을 유발할 경우 직장으로 이동하거나 근무 시간을 늘리는 것을 꺼릴 수 있다는 우려가 있습니다.UC 인센티브 [20]구조를 약화시킵니다.

매우 긴 지원 및 평가 중단은 또한 UC 수령자들이 수입 없이 반복적이고 매우 긴 대기 기간을 겪어야 하는 것을 두려워하여 6개월 이상 유니버설 크레딧에서 완전히 떠나는 것을 단념시킵니다.처음부터 유니버설 크레딧을 다시 신청해야 하는 정당한 이유로 중복 및/또는 임시 고용 상실로 인한 결과입니다.

2015년, 총리는 그해 세금 공제를 줄이려는 시도가 [20]의회에 의해 좌절된 후 유니버설 크레딧 예산에 대한[145] 연간 32억 파운드의 삭감을 발표했습니다.해결 재단은 이 삭감이 새로운 시스템이 저소득 [21][22]가구의 근로 장려라는 원래 목적을 달성하지 못할 위험이 있다고 주장했습니다.2015년 삭감액은 2018년 예산에서 수령자들이 근무 [24]시간을 늘리도록 장려하기 위해 사용할 수 있는 돈으로 연간 17억 파운드의 인상을 약속함으로써 부분적으로 역전되었습니다.

내부 비판

Tony Collins와 John Slater는 2012년에 정보의 자유를 요청했습니다.그들은 계획된 문제, 구현과 관련하여 발생한 문제, 그리고 높은 수준의 [146]검토를 상세히 설명하는 문서의 출판을 요구했습니다.

2016년 3월, 세 번째 사법 사건은 DWP에 문서를 공개하라고 명령했습니다.문서 공개에 반대하는 정부의 주장은 DWP와 다른 정부 [146]부처에 냉각 효과가 있을 수 있다는 것이었습니다.

IT 문제

Universal Credit은 IT 문제에 시달려 왔습니다.DWP 내부 고발자는 2014년 채널 4의 Dispatches에 컴퓨터 시스템이 "완전히 작동할 수 없고," "잘못 설계되었으며," "오래되었습니다"[147]라고 말했습니다.2015년 Universal Credit 직원을 대상으로 한 설문 조사에 따르면 90%가 IT [148]시스템이 부적절하다고 생각했습니다.

전화 문제

저소득층의 청구인들은 긴 전화 요금을 지불해야 했습니다.영국의 시민 조언은 2017년 여름에 설문 조사를 실시했는데, 청구인들이 종종 반복적인 전화를 해야 하는 평균 대기 시간이 39분이라는 것을 발견했습니다.응답자의 거의 3분의 1이 10통 이상의 전화를 걸었다고 말했습니다.정부는 [150]2019년에 청구인들을[149] 위해 유니버설 크레딧을 통한 전화 통화를 무료로 할 것을 촉구받았습니다.

신분증 요구사항

2018년 12월, 리버풀 월튼 하원의원 댄 카든은 유니버설 크레딧을 주장하는 많은 사람들이 [151]혜택에서 비용을 빼앗아 신분증 형태로 임시 운전면허를 신청하라는 지시를 받은 후 앰버 러드 노동 및 연금 장관에게 편지를 보내 우려를 제기했습니다.이 편지에 대해 DWP 대변인은 "신분증을 소지하는 것은 유니버설 크레딧을 청구하는 사람들의 요구 사항이 아니다"라고 말했지만, 이것은 정부 [152]웹사이트의 지침과 모순되는 것으로 보였습니다.

사기

원래 유니버설 크레딧이 약 10억 파운드의 사기 및 오류를 줄이는 데 도움이 될 것으로 기대되었습니다.하지만 2019년 7월에 약 2천만 파운드의 공금이 사기꾼들에 의해 도난당한 것으로 드러났습니다.범죄자들은 온라인 시스템의 허점을 악용해 유니버설 신용을 사기적으로 신청하고 혜택을 신청한 사실을 몰랐던 다른 사람들을 대신해 선금 대출을 청구하고 있는 것으로 드러났습니다.한 일자리 센터는 [153][154]매달 10만 파운드의 사기 행위가 기록되었다고 보고했습니다.42,000명의 사람들이 [155]그 사기의 희생자가 되었을 것으로 추정됩니다.

폭로에 이어 저스틴 톰린슨 일·연금부 장관은 "자신들의 잘못이 없는 사기 피해자가 된 것이 분명하다면, 아니요, 우리는 그들이 그것을 갚기를 기대하지 않을 것입니다"라고 발표했습니다.노동 연금부의 대변인은 나중에 사기의 피해자들은 그들이 [155]보관했던 돈을 갚아야 할 것이라고 설명했습니다.

정신건강

2020년 2월에 발표된 Lancet Public Health Journal의 연구는 실업자들 사이의 정신 건강 문제의 급격한 증가와 유니버설 크레디트 및 기타 정부 복지 변화와 관련이 있습니다.심리적 고통을 겪는 실업자 수가 2013년부터 2018년까지 6.6% 증가한 것으로 나타났습니다.또한 Universal Credit의 실업자 중 3분의 1이 [156][157]임상적으로 우울증에 걸렸을 가능성이 있는 것으로 나타났습니다.

참고 항목

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